Е. Н. Клочкова

ИНСТРУМЕНТАРИЙ ОЦЕНКИ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ И ПРИЧИНЫ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ

Монография

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 332.14:004.9

ББК 87.6

         К50

      

Автор:

Клочкова Е. Н. – кандидат экономических наук, доцент кафедры статистики РЭУ имени Г. В. Плеханова. Образование: высшее (Московский государственный университет экономики, статистики и информатики). Имеет ведомственные награды (благодарность и почетная грамота) Федеральной государственной службы государственной статистики. Имеет более 100 научных работ, в том числе в журналах базах Scopus, Web of Science, а также ВАК Минобрнауки России. Является соавтором учебников по статистике в центральных издательствах (один – под общей редакцией Клочковой Е. Н.). Является экспертом более чем в 30 научно-исследовательских работах по проблемам развития информационного общества, а также в сфере государственного и муниципального управления (основные заказчики: Минкомсвязь России, Минприроды России, Минэкономразвития России, РАНХиГС).

Рецензенты:

Кузнецов В. И. – доктор экономических наук, профессор;

Мхитарян В. С. – доктор экономических наук, профессор.

В монографии проведено исследование основных показателей информационного общества. Исследование основывается на данных Международного союза электросвязи, Росстата, статистических сборниках НИУ «Высшая школа экономики» по вопросам развития информационного общества. В работе рассмотрены теоретические вопросы становления, а также методологические принципы формирования системы показателей информационного общества. Основной акцент сделан на сравнительном анализе ключевых показателей информационного общества в разрезе стран и определении места России в мировых рейтингах. Данное исследование позволит оценить состояние и развитие информационного общества в мире, выявить основные проблемы развития процессов, влияющих на эффективность сектора, определить уровень состояния деловой и нормативно-правовой среды, в частности, наличие здоровой конкуренции, инновационного потенциала, необходимой инфраструктуры, возможности финансирования новых проектов. Результатом исследования является предложенный и апробированный статистический инструментарий оценки состояния и развития информационного общества в России и мире.

УДК 332.14:004.9

ББК 87.6

© Клочкова Е. Н., 2017

© ООО «Проспект», 2017

Введение

В условиях глобализации мировой экономики становление информационного общества имеет решающее значение для повышения конкурентоспособности экономики, расширения возможностей ее интеграции в мировую систему хозяйства, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления. Информационное общество — это стадия общественного развития, на которой информация и информационные технологии занимают ведущую позицию во всех сферах общественной жизни. Масштабы и уровень развития информационного общества определяют место страны или региона в мировом экономическом, политическом и социальном пространствах.

В настоящее время развитию информационного общества нет альтернатив. Расширение использования информационно-коммуникационных технологий (далее — ИКТ) является условием перехода к новому экономическому укладу, фактором роста качества жизни граждан и производительности труда экономики, инструментом защиты национальных интересов. За последние годы информационные и коммуникационные технологии стали эффективным инструментом в экономических взаимоотношениях, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления благ между экономическими субъектами. Широкое внедрение ИКТ в хозяйственную деятельность общества стимулирует глубокие инфраструктурные изменения в масштабах всего глобального экономического пространства.

Во многих развитых странах сектор ИКТ не только стимулирует процесс информатизации общества, но и является наиболее динамичным сегментом национальной экономики и оказывает существенное влияние на темпы экономического роста. В настоящее время большинство стран стремится к формированию информационного общества, и наиболее приоритетными направлениями развития являются создание электронного правительства, внедрение информационных технологий в образование, культуру и здравоохранение.

Текущие мировые тенденции влияют и на российскую экономику, полноправно вступившую в эпоху формирования информационного общества. Важной задачей дальнейшего социально-экономического развития России является повышение качества информационного взаимодействия в различных сферах жизнедеятельности общества на основе эффективного развития сферы информационно-коммуникационных технологий.

Ключевым направлением развития информационного общества в России является формирование «электронного правительства», новейшие технологии использования которого позволяют наиболее эффективно взаимодействовать государству с обществом и бизнесом, что позволяет оптимизировать предоставление государственных услуг, повысить степень демократизации общества. С появлением информационно-коммуникационных технологий в сфере здравоохранения развивается такое направление, как телемедицина, совершенствуются средства лечения, развивается инфраструктурный комплекс обслуживания населения (электронные записи на прием, электронные карты пациентов и т. д.).

Успехи в реализации мероприятий и мер правового регулирования позволили России существенно продвинуться в большинстве международных рейтингов, оценивающих готовность к информационному обществу и уровень его развития. Вместе с тем сводные индексы и межстрановые сопоставления свидетельствуют о пока еще недостаточном уровне развития отрасли информационных технологий в России, отставании от мировых лидеров, а также о нереализованности потенциала уже существующих инфраструктур и технологий. По данным Международного союза электросвязи, в 2015 г. Россия находилась на 45-м месте по индексу развития информационных технологий. По отдельным показателям развития ИКТ Россия входит в число ведущих стран мира. Особенно важно, что одним из таких показателей является ценовая доступность информационных технологий, позволяющая сократить цифровое неравенство между различными социальными слоями общества. По состоянию на конец 2013 г. Россия вошла в число 24 стран мира с наибольшей скоростью доступа в Интернет, что особенно впечатляет, если учитывать географическую протяженность нашей страны. На фоне высокой динамики развития и повышения качества услуг на рынке фиксированного ШПД Россия, по данным Всемирного банка, сохраняет один из самых низких в мире уровней цен на услуги доступа в Интернет. Так, стоимость безлимитного подключения к Интернету в России на скорости 5 Мбит/с не превышает 5% ежемесячного дохода для 90% домохозяйств.

Рынок информационных технологий является одним из наиболее динамично развивающихся рынков в мировой экономике и, в частности, в регулировании общественных отношений. Показатели развития информационного общества динамично меняются не только в Российской Федерации, но и в большинстве зарубежных стран; ужесточается конкурентная борьба за присутствие компаний тех или иных стран на международном рынке. В этой связи проведение регулярной оценки в сфере информационного общества является важным фактором, создающим условия для сохранения и увеличения конкурентных преимуществ России на мировом рынке ИТ-технологий. Важным условием успешной реализации мероприятий в этой сфере является учет глобальных тенденций развития информационного общества, включая те стратегические цели и задачи, которые установлены развитыми странами в данной сфере.

Вышесказанное определяет актуальность данной статьи, связанной с проведением объективных статистических исследований на основе официальных данных международных организаций, позволяющих получить адекватные оценки состояния и развития информационного общества, в том числе на основе межстрановых сопоставлений, с целью принятия обоснованных управленческих решений в рассматриваемой сфере.

Глава 1.
Методологические принципы формирования системы статистических показателей развития информационного общества

1.1. Теоретические подходы к изучению информационного общества как объекта статистического измерения

В соответствии с международными стандартами статистика информационного общества исследует информационно-коммуникационные технологии по трем основным направлениям: инфраструктура ИКТ, спрос на ИКТ (использование информационных и коммуникационных технологий) и предложение ИКТ. Последнее направление характеризует роль и уровень развития индустрии ИКТ в национальной экономике. Итак, информационное общество включает в себя следующие сектора (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Структура информационного общества

Термин «информационное общество» был введен профессором Токийского технологического института Ю. Хаяши [58], после чего был использован в работах Ф. Махлупа (1962, США) [63] и Т. Умесао (1963, Япония) [59]. Позже данная теория была развита японским социологом и футурологом Ёнэдзи Масудой в работах «План для информационного общест­ва — национальная цель к 2000» (1972 г.), «Информационное общество как постиндустриальное общество» (1980 г.), а также западными учеными Т. Стоуньером в работе «Информационное богатство: профиль постиндустриальной экономики «Новая технократическая волна на Западе» (1986 г.), Э. Тоффлером в книге «Третья волна» (2010 г.) и др.

В ходе развития теории информационного общества было выделено три подхода к определению сущности данного термина. Основным критерием первого подхода выступает экономическая составляющая − доля информационного (нематериального) сектора в росте ВВП. Эта точка зрения получила развитие в работах американских исследователей (Ф. Махлуп, М. Порат, Т. Стоуньер, Д. Белл и др.). Приверженцы такого подхода считали, что в современном (постиндустриальном) обществе информационные ресурсы различных стран становятся значительным источником богатства, поэтому необходимо развивать новую отрасль экономики — информационную, под которой понимается сфера услуг, а именно сбор, обработка и различные виды предоставления информации. Ученые, развивавшие данный подход, прогнозировали, что информационная отрасль экономики превысит промышленное производство по таким показателям, как доля в ВВП и занятость населения в данной сфере.

Второй подход к пониманию сущности информационного общества связан с теорией «информационного взрыва». В основе данной теории лежит мысль о том, что увеличение количества информации, доступной обществу, ведет к формированию информационного общества и качественному изменению экономики. Данный подход был обоснован в работах японских ученых Т. Умесао, Ю. Хаяши, Ю. Ито.

В третьем подходе к пониманию данного термина главной характерис­тикой выступает распространение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Такое понимание информационного общества было сформулировано в теориях европейских экономистов Э. С. Даффа, С. Нора [63] и А. Минка.

В 1989 г. исследователи К. Стейнфилд и Дж. Сальваджио [66] выделили отдельную группу теорий, комбинирующих вышеизложенные подходы. Был сделан вывод о том, что фундаментальное определение информационного общества возможно только в случае объединения всех трех подходов. Таким образом, информационное общество можно определить как «систему связей и отношений между индивидами, основанную на обмене информации в социальной и экономической деятельности».

Синтез трех подходов к определению термина «информационное общест­во» раскрывает основные его критерии, которыми являются возрастающая доля нематериального сектора в ВВП, увеличение количества информации и развитие ИКТ. Увеличение количества информации является условием зарождения информационного общества, применение информационных технологий — объективной необходимостью для новой экономики, а увеличение доли нематериального сектора в ВВП — результатом инфраструктурных преобразований в экономике и социальной сфере.

Кроме того, в научной литературе выделяются следующие методологические принципы построения информационного общества:

— ориентация на знание;

— цифровая форма представления объектов, их виртуальная природа;

— интеграция;

— устранение посредников;

— инновационная природа;

— трансформация взаимоотношений «производитель — потребитель»;

— наличие коренных противоречий между высокой скоростью изменения потребностей и инертностью традиционной экономической системы;

— массовая информатизация всех общественных процессов;

— организованный доступ к информации;

— информационная культура;

— приоритетное развитие информационной индустрии.

Основные черты информатизации в экономике информационного об­щества стали проявляться наиболее ярко в начале XXI в., когда произошли следующие изменения в структуре мирового хозяйства:

— информация стала основным производственным ресурсом, а человеческий капитал — основным видом капитала;

— сфера услуг стала ведущим направлением в национальных экономиках развитых стран мира;

— увеличилась роль управления, маркетинга и логистики;

— произошел переход от товарно-денежных к товарно-кредитным отношениям;

— финансовые институты стали представлять собой объединения банков, страховых и инвестиционных компаний.

Первоосновой, базой для экономической, политической, образовательной, научной, культурной и других видов человеческой деятельности в информационном обществе является информация. В связи с этим важным становится обеспечение равной возможности доступа к информации для всех слоев населения, а также безопасность и защита информации и интеллектуальной собственности.

Главным координатором деятельности по становлению информационного общества в глобальном масштабе следует считать Организацию Объединенных Наций (ООН), поскольку именно этот международный институт еще в начале XXI в. положил начало концептуально новому подходу к решению проблемы всеобщей информатизации и вопросу о международном информационном порядке. Значимость роли информационно-коммуникационных технологий для мирового развития отмечалась еще в «Декларации тысячелетия» Генеральной Ассамблеи ООН, в которой государства-члены признали право каждого человека на пользование благами новых технологий, особенно информационно-коммуникационных, и постановили принимать всевозможные меры для защиты данного права [7].

Далее в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН в 2001–2002 гг. указывается на необходимость государствам — членам ООН, подведомственным ООН организациям и другим межгосударственным организациям принимать активное участие в международных конференциях, семинарах и встречах, посвященных вопросам информационного общества. В этот же момент было положено начало общесистемного подхода к изучению проблем информационного общества, обеспечения координации программ и мероприятий международных организаций.

Ключевым моментом, предопределившим дальнейшую разработку стратегии развития информационного общества, стала Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО) (World Summit on the Information Society (WSIS)), которая была инициирована резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 21 декабря 2001 г. № 56/183 и проводилась в два этапа: первый этап проходил в 2003 г. в Женеве, а второй этап состоялся в 2005 г. в Тунисе.

По итогам Женевской встречи были выработаны общие положения дальнейшего координированного сотрудничества в целях развития информационного общества, которые впоследствии вошли в Декларацию принципов и План действий, а также дано определение понятия «информационное общество». Согласно Декларации принципов ВВУИО информационное общество — «...это такое общество, в котором каждый мог бы создавать информацию и знания, иметь к ним доступ, пользоваться и обмениваться ими с тем, чтобы дать отдельным лицам, общинам и народам возможность в полной мере реализовать свой потенциал, содействуя своему устойчивому развитию и повышая качество своей жизни на основе целей и принципов Устава Организации Объединенных Наций и соблюдая в полном объеме и поддерживая Всеобщую декларацию прав человека» [8].

В ходе обсуждения участниками Женевской встречи была подчеркнута важность сопоставительного анализа и измерения прогресса в направлении создания информационного общества с использованием сопоставимых на международном уровне статистических данных. Таким образом, именно в этот момент была выявлена необходимость в систематизации статистических измерений развития информационного общества, разработке единой системы статистических показателей сферы ИКТ и методологических рекомендаций для практического применения национальными и международными статистическими ведомствами. Во исполнение данной цели после Женевского этапа ВВУИО в июне 2004 г. было создано Партнерство по измерению ИКТ в целях развития (Partnership on Measuring ICT For Development) (далее — Партнерство) для координирования международных действий в этой сфере [73].

В настоящий момент членами Партнерства являются Международный союз электросвязи (МСЭ), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД), Статистический институт Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Департамент Организации Объединенных Наций по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ ООН), Всемирный банк, Институт перспективных исследований устойчивости Университета ООН, Статистическая служба ЕС (Евростат), Секретариат Базельской конвенции (СБК) под управлением Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), Международная организация труда (МОТ), а также четыре региональные комиссии Организации Объединенных Наций (Экономическая комиссия ООН Африки, Экономическая комиссия ООН Латинской Америки и Карибского бассейна, Экономическая и социальная комиссия ООН Азии и Тихого океана и Экономическая и социальная комиссия ООН Западной Азии) [75].

С 2004 г. Партнерство способствует повышению доступности и качест­ва статистической информации в сфере ИКТ, развитию системы статистических показателей, а также координирует работу международных организаций по сбору данных о развитии информационного общества. Работа Партнерства направлена на обеспечение сопоставимых на международном уровне и надежных статистических данных в области ИКТ. Его члены занимаются разработкой и введением в практику национальных статистических ведомств системы показателей ИКТ. К другим видам деятельности Партнерства относятся обобщение и распространение данных о сфере ИКТ, а также предоставление технической помощи, направленной на содействие статистическим учреждениям в сборе данных, на которых базируется основной перечень показателей ИКТ.

После Женевского этапа ВВУИО члены Партнерства стали работать вмес­те со статистическими учреждениями и директивными органами для разработки согласованной системы показателей сферы ИКТ. В интересах лиц, ответственных за разработку национальной политики в области статистики ИКТ, в рамках Партнерства проводятся ежегодные встречи, собрания и научные семинары по тематике измерения ИКТ. К таким мероприятиям относятся Тематические собрания ВВУИО по измерению информационного общества (ЮНКТАД, 2005 г., 2006 г.), Учебные курсы по количественной оценке доступа и использования ИКТ домашними хозяйствами и организациями (МСЭ, ЮНКТАД, 2009 г., 2011 г.), глобальные и региональные семинары, посвященные гармонизации международных стандартов (Члены Партнерства, 2004–2009 гг., 2013 г.). Одним из крупнейших мероприятий считается ежегодный Форум ВВУИО, проводимый при координации МСЭ и при участии всех уполномоченных учреждений ООН, на котором обсуждается исполнение концепции ВВУИО о развитии информационного общества и достижение поставленных целей Женевского Плана действий на период до 2015 года (ООН, МСЭ, 2006–2014 гг.). В 2014 г. прошло мероприятие высокого уровня, посвященное десятилетию Партнерства, на котором были определены дальнейшие направления деятельности ВВУИО и входящих в нее организаций на период после 2015 г. [75].

Одним из основных мероприятий международного уровня, посвященных статистике информационного общества, является ежегодный Симпозиум МСЭ по всемирным показателям в области электросвязи/ИКТ, проводимый с 2003 г., по результатам которого публикуется сборник статистических данных «Резюме Измерение Информационного общества», содержащий важнейшие составные индексы сферы ИКТ по 166 странам, отдельным макрорегионам и всему миру, такие как Индекс развития ИКТ (ICT Development Index, IDI), соответствующие ему субиндексы, Индекс корзины цен ИКТ (ICT Price Basket), являющиеся главными индикаторами измерения «цифрового неравенства». МСЭ наряду с другими организациями, такими как ЮНКТАД, ЮНЕСКО и ОЭСР, является разработчиком целого ряда других показателей и поставщиком статистических данных по ним. Члены Партнерства акцентируют свое внимание на различных аспектах количественной оценки информационного общества и заостряют свой интерес в измерении широкого спектра показателей, таких, например, как: обеспеченность организаций ИКТ (наличие персональных компьютеров и веб-сайтов, доступ в сеть Интернет по видам доступа и т. п.); степень использования ИКТ в процессе осуществления экономической деятельности; использование специального программного обеспечения. Особенное внимание уделяется количественной характеристике информационной экономики, то есть организациям, деятельность которых связана с производством товаров и оказанием услуг в сфере ИКТ [76].

В концептуальном аспекте информационное общество представляет собой сложный комплекс предметных областей, структур, мероприятий и взаимоотношений. Значительным объемом работы (http://www.itu.int/dms_pub/itu-d/opb/ind/D-IND-ITCMEAS-2009-PDF-R.pdf — «Пособие по измерению доступа домашних хозяйств и частных лиц к ИКТ и масштабов их использования») методологического характера, в том числе разработкой программ наблюдения, систем статистических показателей, сводных классификаций основных категорий и определений, целостного систематизированного понятийного аппарата, занимается Организация экономического сотрудничества и развития (далее — ОЭСР). Эта организация, наряду с вышеперечисленными учреждениями, с первых дней существования Партнерства принимала активное участие в продвижении идей развития информационного общества, играла непосредственную роль в достижении целостности подхода к решению вопроса об измерении степени информатизации современного общества и в ходе своей деятельности по количественному анализу сферы информационно-коммуникационных технологий добилась намеченных результатов и внесла неоценимый вклад в становление информационного общества в глобальном масштабе. ОЭСР разработала общую концептуальную основу, которая охватывает следующие области измерения развития информационного общества: инфраструктура ИКТ, продукты ИКТ, спрос на ИКТ и предложение ИКТ, а также информационный и электронный контент. В соответствии с рекомендациями ОЭСР данные о развитии этих областей характеризуют развитие информационного общества в целом.

Таким образом, основу современной статистической методологии составляют разработки международных профессиональных и общественных организаций, объединенных под эгидой ООН. Организации-партнеры, вовлеченные в процесс создания основ статистики информатизации, за последние 15 лет накопили бесценный опыт, возникший в процессе решения конкретных практических задач статистического измерения показателей информатизации экономики и общества на глобальном и региональном уровнях. Эффективно выстроенная система распространения результатов их деятельности, в том числе консультирование по вопросам адаптации единых международных методологических подходов к национальным статистическим измерениям с учетом специфики факторов развития отдельных стран и регионов, обусловили достижение желаемых целевых значений развития информационного общества во всем мире.

В последние годы в России существенное значение получили программно-целевые методы государственного управления, основной целью внедрения которых является обеспечение повышения эффективности и результативности государственного управления. Развитие информационного общества рассматривается во всех государственных и программных документах в качестве стратегического национального приоритета. Для оценки эффективности и результативности деятельности в сфере ИКТ предусмот­рена ежегодная их оценка по основным показателям.

На протяжении последних лет основным координатором выработки государственной политики в области сферы ИКТ в России является Минис­терство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее — Минкомсвязи России) [77], созданное 12 мая 2008 г. Указом Президента Российской Федерации № 724 на базе Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации. Вопросами развития методологии статистического учета занимается Федеральная служба государственной статистики (далее — Росстат) [72]. Кроме того, существенная роль в этой области принадлежит Институту статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ (далее — ИСИиЭЗ).

Стоит также отметить вклад общественных организаций в дело развития информационного общества в России. Созданная в 1998 г. по инициативе специалистов в сфере информационных технологий, телекоммуникаций и информационной политики независимая исследовательская организация «Институт развития информационного общества» (ИРИО) [74] на протяжении более пятнадцати лет принимает активное участие в формировании и развитии информационного общества в России, в том числе путем создания Партнерства для развития информационного общества в России (ПРИОР).

Очевидно, развитие информационно-коммуникационных технологий качественно улучшает многие сферы жизни, позволяют экономить время и оптимизировать затраты ресурсов, упрощает осуществление экономических операций. На стадии информационного развития общества наблюдается тенденция к постоянному совершенствованию рынка информационных продуктов и услуг, расширению доступа к информации и свободному ее распространению. Свободный доступ к информационным ресурсам способствует эффективному развитию в политической, экономической, социальной, научной, культурной и других сферах.

В связи с потребностью всестороннего изучения влияния ИКТ на экономику и общество в статистике как науке, которая непосредственно занимается анализом количественной и качественной сторон массовых социально-экономических явлений и процессов, в конце прошлого — начале нынешнего века возникло новое направление. В мировой специализированной и научной литературе в качестве названия для данного направления статистики используется категория «статистика информационного общества» как новейшее направление социально-экономической статис­тики, нацеленное на исследование всех аспектов деятельности, связанной как с производством и распространением информационных и коммуникационных технологий, так и их применением в экономике, социальной сфере, общественной и частной жизни [39].

1.2. Концепция развития информационного общества в практике международного статистического учета

Необходимость в количественном измерении влияния сектора ИКТ на экономику назрела в середине 1990-х гг., когда было замечено, что в развитых странах результаты деятельности организаций, связанных с производством и распространением ИКТ, обусловливают общеэкономический рост производительности труда и валового продукта [59, 63].

Первое определение сектора ИКТ и классификация видов экономической деятельности входящих в него организаций было согласовано РГИИО в 1998 г. и основывалось на действовавшей тогда третьей версии МСОК (табл. 1.1). Данное определение опиралось на следующие принципы:

— продукты, производимые организациями сектора ИКТ, должны обладать функциями обработки информации и связи (включая функции передачи и воспроизведения данных), или функцией электронной обработки данных для обнаружения, измерения и (или) учета физического явления или контроля физического процесса;

— услуги, предоставляемые организациями сектора ИКТ, должны оказываться в целях обеспечения функций обработки информации и связи с помощью электронных средств.

Таблица 1.1

Собирательная классификационная группировка видов экономической деятельности организаций сектора ИКТ 1998 г. (на основе МСОК ред. 3)

Вид экономической деятельности	МСОК ред. 3	КДЕС ред. 1	ОКВЭД ред. 1
Производство офисного оборудования и вычислительной техники	3000	30	30
Производство изолированных проводов и кабелей	3130	31.3	31.3
Производство электро- и радиоэлементов, электровакуумных приборов	3210	32.1	32.1
Производство телевизионной и радиопередающей аппаратуры, аппаратуры электросвязи	3220	32.2	32.2
Производство аппаратуры для приема, записи и воспроизведения звука и изображения	3230	32.3	32.3
Производство приборов и инструментов для измерений, контроля, испытаний, навигации, управления и прочих целей	3312	33.2	33.2
Производство приборов контроля и регулирования технологических процессов	3313	33.3	33.3
Оптовая торговля радио- и телеаппаратурой, техническими носителями информации (с записями и без записей)	5150	51.43	51.43
Оптовая торговля офисными машинами и оборудованием		51.64	51.64
Оптовая торговля прочими машинами и оборудованием		51.65	51.65
Деятельность в области электросвязи	6420	64.2	64.2
Аренда офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику	7123	71.33	71.33
Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий	72	72	72

Те же принципы, использовались и при создании пересмотренного определения сектора ИКТ, которое было опубликовано ОЭСР в 2002 г. (табл. 1.2). Несмотря на пересмотр третьей версии МСОК определение сектора ИКТ осталось практически не измененным, за исключением введения в версии 3.1 МСОК уточняющих групп и классов оптовой торговли ИКТ товарами. Класс МСОК 5150 (Оптовая торговля машинами, оборудованием и приборами), использованный в третьей версии МСОК, в версии 3.1 распался на такие классы, как 5151 «Оптовая торговля компьютерами, периферийными устройствами и программным обеспечением» и 5152 «Оптовая торговля электронными и телекоммуникационными деталями (частями) и оборудованием» [65].

Одной из важных особенностей определения сектора ИКТ является нарушение традиционных разграничений классификатора МСОК между производственной деятельностью и оказанием услуг. Часто организации, занимающиеся производством или распространением продуктов ИКТ, параллельно могут осуществлять и услуги по обслуживанию данных продуктов. Поэтому условное разбиение сектора ИКТ на организации, производящие ИКТ, и организации, оказывающие услуги в этой области, на практике не выдерживается.

Собирательные группировки сектора ИКТ 1998 г. и 2002 г., основанные на МСОК 3 и 3.1 соответственно, дополнялись более подробными национальными классификациями. Так, например, на момент функцио­нирования первого определения сектора ИКТ классификаторы ОКВЭД и КДЕС, по сравнению с МСОК, содержали дополнительные категории оптовой торговли ИКТ товарами. Национальные варианты определения, построенного на пересмотренной версии МСОК 3.1, аналогично различались в некоторых видах оптовой торговли.

Пересмотр МСОК в 2002 г. не побудил ОЭСР коренным образом изменять определение сектора ИКТ. Глобальные изменения коснулись данного определения в момент масштабного реформирования МСОК в 2007 г. На четвертой и последней действующей версии МСОК основано актуальное в настоящий момент определение сектора ИКТ.

Реализация пересмотренной версии 4 МСОК предоставила странам возможность перепланировать свои программы промышленной статистики и в ходе этого процесса внести изменения в методы измерения, касающиеся сектора ИКТ. Кроме того, новая версия МСОК лучше согласуется с национальными эквивалентными отраслевыми классификациями и поэтому ограничивает уровень несопоставимости.

Согласно последней редакции определения сектора ИКТ с 2007 г. по настоящее время для классификации видов экономической деятельности по причастности к сектору ИКТ используется следующий общий принцип: «Производство (товаров и услуг) организаций сектора ИКТ должно быть в основном направлено на выполнение или содействие выполнению функции обработки информации и связи с помощью электронных средств, включая функции передачи и воспроизведения данных» [22].

Таблица 1.2

Собирательная классификационная группировка видов экономической деятельности организаций сектора ИКТ 2002 года (на основе МСОК ред. 3.1)

Вид экономической деятельности	МСОК ред. 3.1	КДЕС ред. 1.1	ОКВЭД ред. 1.1
Производство офисного оборудования и вычислительной техники	3000	30	30
Производство изолированных проводов и кабелей	3130	31.3	31.3
Производство электро- и радиоэлементов, электровакуумных приборов	3210	32.1	32.1
Производство телевизионной и радиопередающей аппаратуры, аппаратуры электросвязи	3220	32.2	32.2
Производство аппаратуры для приема, записи и воспроизведения звука и изображения	3230	32.3	32.3
Производство приборов и инструментов для измерений, контроля, испытаний, навигации, управления и прочих целей	3312	33.2	33.2
Производство приборов контроля и регулирования технологических процессов	3313	33.3	33.3
Оптовая торговля радио- и телеаппаратурой, техническими носителями информации (с записями и без записей)	–	51.43	51.43.2
Оптовая торговля компьютерами, периферийными устройствами и программным обеспечением	5151	51.84	51.84
Оптовая торговля прочими электронными деталями (частями) и оборудованием	5152	51.86	51.86
Оптовая торговля производственным электрическим оборудованием, машинами, аппаратурой и материалами	–	–	51.87.5
Деятельность в области электросвязи	6420	64.2	64.2
Аренда офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику	7123	71.33	71.33
Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий	72	72	72

Основные принципы, ранее использовавшиеся для определения сектора ИКТ, были изменены, для того чтобы исключить положение о том, что продукты сектора ИКТ должны обладать «…функцией электронной обработки данных для обнаружения, измерения и (или) учета физического явления или контроля физического процесса» [65].

Определение сектора ИКТ, разработанные РГИИО на основе 4 версии МСОК, рекомендовано для применения в статистических измерениях стран — членов ООН Статистическим отделом Организации объединенных наций (СОООН) как альтернативный вариант классификации хозяйственной деятельности МСОК [61].

Определение сектора ИКТ 2007 г. важно, прежде всего, с точки зрения его точности, новизны и актуальности. Однако то же самое обстоятельство является и его недостатком, поскольку большой объем доступной статистики сектора ИКТ по-прежнему представлен в соответствии с МСОК 3.1. Новое определение сектора ИКТ используется в международных сопоставлениях еще совсем непродолжительный период, поэтому данные в соответствии МСОК 4 доступны только для ограниченного круга стран, уже перешедших на новый международный стандарт.

...