Оглавление

Введение

Правовые отношения, которые возникают при денежном обращении, регулируются ВЗ. Именно такие правоотношения — ключевой элемент возникновения обязательств в инвалюте.

На валютном рынке формируются спрос и предложение валют, их курсовая зависимость. Действие экономических законов гарантирует эквивалентность обмена валюты, соответствие мировых финансовых потоков потребностям мировой экономики.

Однако государство давно вмешивается в денежные отношения. Резкие и значительные колебания обменных курсов и валютные кризисы негативно сказываются на национальной и мировой экономике.

1. Валютная политика и валютное регулирование

Регулирование рынка и правительства дополняют друг друга. Первый, основанный на конкуренции, создает стимулы для развития. Второй направлен на преодоление последствий рыночного регулирования для денежных отношений. Отношения между ними постоянно меняются. В условиях кризисных потрясений, послевоенной разрухи преобладает государственное регулирование, иногда очень жесткое. Когда денежно-кредитная и экономическая ситуация улучшается, конкуренция на рынке стимулируется. Но государство всегда сохраняет за собой валютный контроль, чтобы регулировать и контролировать обменные отношения. Поэтому они говорят о ВП (валютной политике) государства — задаче определенного направления развития денежно-кредитной и финансовой системы на основе целей, поставленных государством.

ВП — это система мер в области денежных отношений, реализуемая государством в соответствии с разработанными политическими и экономическими ориентирами.

ВП направлена на обеспечение достижения наиболее важных целей общей экономической политики: устойчивого экономического роста, сдерживания безработицы и инфляции и поддержания платежного баланса.

Для достижения поставленных целей на различных исторических этапах выдвигаются конкретные цели ВП:

— преодоление валютного кризиса;

— обеспечение валютной стабилизации;

— переход к конвертируемости валют и либерализация валютных операций.

Цели и задачи ВП формулируются в декларируемых «Основных направлениях единой государственной ВП, содержащих оценку достигнутых и прогнозируемых параметров валютного рынка.

В широком смысле ВП включает:

(1) валютное регулирование и контроль;

(2) международное валютно-финансовое сотрудничество, в том числе, членство в международных организациях, взаимодействие между центральными банками.

Конкретные направления и формы ВП определяются:

— валютно-экономическим положением страны;

— эволюцией мирового хозяйства;

— расстановкой сил не мировой арене.

Юридически ВП оформляется:

(1) валютным законодательством — совокупностью правовых норм, регулирующих порядок совершения операций с валютными ценностями в стране и за ее пределами;

(2) валютными соглашениями (двусторонними и многосторонними) между отдельными государствам или группами государств.

Регламентация ВО (валютных операций) путем введения валютных ограничений и их совершение всегда происходит на основе валютного законодательства, разрабатываемого правоустанавливающими органами. (ВЗ) Валютное законодательство — это система правовых норм, определяющая принципы валютных ограничений, закрепляющая на правовом уровне порядок осуществления валютных операций и полномочия органов и агентов валютного регулирования.

Исходя из ВЗ строится система управления валютным рынком, включающая прогнозирование его изменений, последовательное проведение учета, контроля и регулирования.

Мировая арбитражная практика показывает, что если (ВД) валютный договор противоречит правилам государства о (ВК) валютном контроле, то договор не признается в международных судах как юридически действительный и не имеет принудительной силы. Например, договор, по которому итальянский покупатель приобрел у продавца РФ металл, и исполнение которого не разрешили итальянские власти, не квалифицируется как «ВД», он не обязателен для покупателя.

Однако ВД может быть замаскирован невинной коммерческой сделкой. Так, например, покупатель в стране с ВК может склонить продавца к указанию в счете-фактуре более высокой, нежели действительная, цены товара и попросить его о переводе превышения на счет покупателя в третьей стране.

В части превышения цены по сравнению с действительной ценой такая сделка является ВД. В случае неисполнение ВД (часть договора о превышении реальной цены) не будет признаваться в международных судах как юридически действительный, и не будет иметь принудительной силы, поскольку в нем идет речь о переводе из страны покупателя валюты в нарушения действующего ВЗ.

К основным понятиям ВЗ РФ, кроме рассмотренных ранее, относятся определения:.

1. Экспорт — вывоз товара/работ/услуг/результатов интеллектуальной деятельности, в т.ч. исключительных прав на них, с таможенной территории РФ за границу без обязательства об обратном ввозе.

2. Импорт — ввоз товара/работ/услуг/результатов интеллектуальной деятельности, в т.ч. исключительных прав, на таможенную территорию РФ из-за границы без обязательства об обратном вывозе.

Факт экспорта и импорта фиксируется:

для товара — в момент пересечения товаром таможенной границы; для услуг и интеллектуальной собственности — в момент предоставления услуг и прав.

3. Товар — любое движимое имущество, включая все виды энергии и отнесенные к недвижимому имуществу воздушные/морские суда/суда внутреннего плавания/космические объекты, являющиеся предметом внешнеторговой деятельности. Транспортные средства, используемые при договоре о международной перевозке, товаром не являются.

4. Услуги — предпринимательская деятельность, направленная на удовлетворение потребностей других лиц, за исключением деятельности, осуществляемой на основе трудовых правоотношений.

5. Интеллектуальная собственность (исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности) — исключительные права на литературные, художественные и научные произведения, программы для электронно-вычислительных машин и базы данных; смежные права; на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, а также фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания и другие результаты интеллектуальной деятельности, охрана которых предусмотрена законом.

С точки зрения ВП (валютного права) субъектами (ВР) валютного рынка могут быть резиденты/нерезиденты.

В РФ к резидентам относятся:

а) (ФЗ) физические лица, являющиеся гражданами РФ, за исключением граждан РФ, признаваемых постоянно проживающими в иностранном государстве в соответствии с законодательством этого государства;

б) постоянно проживающие в РФ на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством РФ, иностранные граждане/лица без гражданства;

в) (ЮЛ) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ;

г) находящиеся за пределами территории РФ филиалы/представительства/иные подразделения резидентов — ЮЛ, созданных в соответствии с законодательством РФ;

д) дипломатические представительства/консульские учреждения РФ/иные официальные представительства РФ, находящиеся за пределами территории РФ и постоянные представительства РФ при межгосударственных/межправительственных организациях;

е) РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.

К нерезидентам относятся:

а) ФЛ, не являющиеся резидентами;

б) ЮЛ в соответствии с законодательством иностранных государств, имеющие местонахождение за пределами территории РФ;

в) организации, не являющиеся ЮЛ, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, имеющие местонахождение за пределами территории РФ;

г) аккредитованные в РФ дипломатические представительства/консульские учреждения иностранных государств/постоянные представительства указанных государств при межгосударственных или межправительственных организациях;

д) межгосударственные и межправительственные организации, их филиалы, постоянные представительства в РФ;

е) находящиеся на территории РФ филиалы/постоянные представительства/др., обособленные или самостоятельные структурные подразделения нерезидентов, ЮЛ/организаций, не являющихся ЮЛ, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории РФ;

ж) иные лица, не указанные в составе резидентов.

Вопросы ответственности за нарушение валютного законодательства РФ регулируются правовыми нормами:

финансового права — законы:

1. «О валютном регулировании и валютном контроле», «О ЦБ РФ (Банке России)».

2. «О банках и банковской деятельности»

3. др. законы таможенного права/административного права/уголовного права.

Финансовое право.

Ответственность за совершение кредитными организациями правонарушения влечет за собой применение санкций, предусмотренных ФЗ «О ЦБ РФ (Банке России)».

К ним относятся:

а) штрафы;

б) ограничение проведения отдельных операций на срок до 6 месяцев;

в) осуществление мероприятий по финансовому оздоровлению;

г) замена руководителей;

д) реорганизация;

е) изменение обязательных нормативов на срок до 6 месяцев;

ж) запрет на осуществление остальных банковских операций, предусмотренных лицензией, а также на открытие филиалов на срок до 1 года;

з) назначение временной администрации по управлению кредитной организацией на срок до 18 ме.;

и) отзыв лицензии на осуществление банковских операций.

Таможенное право.

При выявлении признаков таможенных правил, виновные должностные лица подлежат привлечению к ответственности в виде штрафов в соответствии с (ТК) Таможенным кодексом РФ (ст. 285, 288).

Административное право.

Резиденты за нарушение ВЗ несут ответственность в соответствии со статьей 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ. Он предусматривает наложение административного штрафа на граждан/должностных лиц/ЮЛ в размере от одной десятой до одного размера суммы незаконной валютной операции и/или до 100 мин. размеров оплаты труда (МРОТ) — на должностных лиц, до 500 МРОТ на ЮЛ.

Уголовное право.

Согласно (УК) Уголовному кодексу РФ уголовно наказуемые валютные операции:

а) легализация/отмывание (ДС) денежных средств, приобретенных незаконным путем (ст. 174);

б) незаконное получение кредита (ст. 176);

в) злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177);

г) злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии) (ст. 185); д) изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186);

е) изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст. 187);

ж) незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (ст. 191);

з) нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней (ст. 192);

и) невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193).

Структурная, текущая ВП.

Различают текущую и долговременную ВП

Долговременная (структурная) ВП — система мер, предполагающая поддержание сложившегося состояния или модификацию валютной системы, валютного рынка в целом.

Например, проведение валютных реформ.

Текущая ВП — система мер регулирования отдельных параметров валютного рынка. Например, валютного курса, валютных операций и др.

Формы ВП:

— дисконтная (учетная);

— девизная (валютная интервенция);

— диверсификация валютных резервов;

— валютные ограничения;

— установление режима валютных курсов и паритетов;

— двойной валютный рынок;

— девальвация;

— ревальвация.

Конкретные направления, формы ВП определяются:

— валютно-экономическим положением страны;

— эволюцией мирового хозяйства;

— расстановкой сил не мировой арене.

Дисконтная ВП — изменение учетной ставки ЦБ РФ, направленное на регулирование валютного курса, платежного баланса путем воздействия на движение краткосрочных капиталов и динамику внутренних кредитов (денежной массы, цен, совокупного спроса).

Повышение учетной ставки стимулирует приток капиталов из стран с более низкой процентной ставкой, сдерживает отлив национальных капиталов, что, конечно, способствует улучшению состояния платежного баланса, повышению валютного курса.

Понижая учетную ставку, ЦБ рассчитывает на отлив национальных, иностранных капиталов для уменьшения активного сальдо платежного баланса, снижения курса своей валюты.

Дисконтная политика характеризуется кратковременностью, сравнительно низкой эффективностью.

Причины выше сказанного

(1) Противоречивость ее внутренних и внешних целей.

Если процентные ставки снижаются для оживления конъюнктуры, то это вызывает отток капиталов, отрицательно влияют на платежный баланс.

Повышение учетной ставки в целях улучшения платежного баланса, повышения курса отрицательно влияют на экономику, понижая конъюнктуру рынка.

(2) Результативность дисконтной политики зависит от притока в страну иностранного капитала. Однако в условиях нестабильности процентные ставки не всегда определяют движение капиталов.

(3) Валютное регулирование, контроль ослабляют свободное перемещение капиталов и воздействие учетной политики.

Девизная ВП — воздействие на курс национальной валюты путем купли-продажи инвалюты (девизов).

Девизная политика осуществляется в форме валютной интервенции — вмешательства ЦБ в операции на валютном рынке. Для повышения курса национальной валюты ЦБ продает инвалюту, а для понижения курса национальной валюты ЦБ покупает инвалюту.

Девизная политика осуществляется с целью:

а) удержания курса на заданном уровне (в диапазоне);

б) сглаживание резких колебаний;

в) задание требуемой динамики курса;

г) пополнение валютных резервов.

Валютные интервенции осуществляются за счет официальных золотовалютных резервов и/или краткосрочных взаимных кредитов ЦБ.

Девизную политику характеризует относительно крупные масштабы, сравнительно краткий период применения.

Диверсификация валютных резервов — это регулирование структуры валютных резервов, включая в их состав разные валюты для:

— обеспечения международных расчетов;

— проведение валютной интервенции;

— защиту от валютных потерь.

Режим валютных курсов, паритетов — это установление порядка определения официальных валютных курсов, пределов их колебаний.

Двойной валютный рынок — это деление валютного рынка на две части:

— по коммерческим операциям применяется официальный валютный кур;

— по финансовым (движение капиталов, кредитов и др.) — рыночный.

Девальвация, ревальвация.

Девальвация — снижение курса национальной валюты по отношению к инвалютам (международным денежным единицам, золоту).

Ревальвация — повышение курса национальной валюты по отношению к инвалютам (международным денежным единицам, золоту.

Понятия девальвации/ревальвации с течением времени претерпели изменения:

При золотом стандарте: говорили о девальвации, ревальвации при уменьшении/увеличении золотого содержания денежной единицы.

Во времена фиксированных валютных курсов, под девальвацией/ревальвацией понимали изменение не только золотого содержания, но и курса национальных валют к инвалютам.

В современном понимании в условиях плавающих валютных курсов термины девальвация/ревальвация означают относительно длительное и значительное снижение рыночного курса валют.

Общим средством осуществления ВП является введение валютных ограничений.

Текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капитала.

Операции с инвалютой, ценными бумагами в инвалюте подразделяются на:

— текущие валютные операции;

— валютные операции с движением капитала.

В соответствии со ст.. 8 Соглашения МВФ (Устава МВФ), от 22.07.1944 г. (Бреттон-Вудс) на Валютно-финансовой конференции Объединенных Наций, страна-участник принимает на себя обязательство избегания ограничений по всем текущим платежам.

Таким образом, смысл в следующем:

— текущие валютные операции не подлежат (ВК) валютному контролю и (ВР) валютному регулированию;

— на валютные операции, связанные с движением капитала, распространяются положения о ВК и ВР.

Определения понятий ВК и ВР не содержат:

— ни Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле»;

— ни международные документы, в т.ч. нормы Договора о МВФ.

Из материалов Исполнительной дирекции МВФ:

«При решении вопроса о том, являются ли принимаемые меры ограничениями платежей и переводов, следует, прежде всего, определить, влекут ли они за собой сохранение прямых государственных ограничений свободному распоряжению и использованию иностранной валюты как таковой».

Валютные ограничения — характеристики условий, пределов осуществления валютных операций.

Они включают ограничения общей возможности распоряжаться валютой и/или ее конкретным пользованием.

Валютные ограничения устанавливают на входящий/уходящий из страны капитал.

Они могут прилагаться к:

— текущим/финансовым операциям платежного баланса;

— операциям резидентов/нерезидентов.

Ограничения могут вводить в формах:

— полного запрещения на проведения операции;

например, запрещение покупки/продажи национальных товаров, услуг за инвалюту.

— ограничения по количеству, времени проведения операций.

Некоторые операции можно строго регламентировать.

Например, проводить только для оформления определенных документов и/или предъявления справки из налоговых органов.

Валютные ограничения вводят в формах:

— регламентация;

— ограничение;

— запрещение.

Регламентация — установление определенного порядка проведения операций «без ограничения», однако при соблюдении некоторых условий:

— паспорта сделки для пересечения таможенной границы;

— отчетность о валютных операциях;

— установление количественных, временных ограничений на переводы, покупку и продажу инвалюты, включая норматив и сроки обязательной продажи;

— установление дифференциация валютных счетов.

Ограничение — установление определенного разрешительного порядка проведения некоторых операций.

Тогда для проведения этих операции нужно получить разрешение на конкретную операцию и/или лицензию с указанием суммы/срока.

Например, на:

— приобретения инвалюты;

— перевод инвалюты;

— открытие счета за пределами страны;

— взаимозачет требований для проведении многоэтапных схем;

— и т. п.

Запрещение — это полный запрет на проведение некоторых операций.

Например:

— расчеты на инвалюту;

— покупка и/или продажа валюты, минуя банки, либо полное запрещение проведения таких валютных операций всеми участниками рынка, кроме уполномоченных государством учреждений.

Инструменты ВР применяют по направлениям:

— регулирование операций с инвалютой ФЛ: порядок покупки и/или продажи, ввоза и/или вывоза, перевода, пересылки ФЛ инвалюты/ именных платежных документов/средств в иностранной валюте;

— регулирование внешнеэкономических операций организаций.

С этой целью осуществляют:

а) лицензирование (ВЭД) внешнеэкономической деятельности;

б) дифференциация валютных счетов;

в) установление порядка покупки и/или продажи внутренних, а также внешних (ЦБ) ценных бумаг — резидентами за инвалюту и нерезидентами за национальную валюту);

г) ограничения/специальные порядки расчетов между организациями в оплату за товары/работы/услуги;

Например, запрещение предоплаты по (ВЭС) внешнеэкономическим сделкам,

д) запрещение/ограничение суммы при погашении кредитов инвалютой;

е) регулирование валютных операций банков/валютных бирж.

ж) лицензирование банковской, биржевой деятельности;

з) введение лимитов открытой валютной позиции.

Условия осуществления ВК:

а) наличие конкретных валютных ограничений на валютном рынке страны;

б) законодательная регламентация учета, отчетности по валютным операциям.

(ВК) Валютный контроль — определение степени соответствия/несоответствия совершенно реального процесса ведения конкретных валютных операций законодательно установленными валютными ограничениями.

Цель ВК- обеспечение соблюдения ВЗ при осуществлении валютных операций.

В современной научной литературе такая экономическая категория, как «валютный контроль» употребляют в разных смыслах:

1. ВК — (control of foreign exchange (currency) transaction) — валютный надзор — абсолютно непрерывное наблюдение и проверка регламента проведения валютных операций для приведения в соответствие с уже разработанными нормами и требованиями.

2. ВК — (foreign exchange (currency) control) — введение правительством некоторых валютных ограничений, которые обусловлены целями, а также ВП, и осуществляемых на основе действующего законодательства.

Для осуществления ВК в РФ, в соответствии с новым ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 года №173-ФЗ, а также для обеспечения учета, отчетности по валютным операциям резиденты оформляют в определенных уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении некоторых валютных операций между резидентами и нерезидентами.

Паспорт сделки содержит сведения:

— о резиденте;

— о контрагенте-нерезиденте;

— о виде совершаемой операции.

Методы ВК:

— прямые;

— косвенные.

Косвенные — это контроль:

— уровня цен;

— объемов валютных платежей;

— направления валютных платежей.

Прямые — это контроль обоснованности проведения валютных операций.

Полная либерализация ВП направлена на отмену ВК.

Участники ВЭД пытаются уклоняться от соблюдения валютных ограничений путем:

— манипулирования ценами в счетах фактурах — занижение реальных экспортных/завышение импортных цен с переводом превышения на счета за границей;

— продажи товара в страны, на чьи валюты не распространяется валютные ограничения;

— взаимозачеты экспортной выручки;

— взятки — ценные подарки, услуги.

Теории валютных ограничений.

Среди экономистов/финансистов до сих пор нет единой позиции в необходимости государственного ВК и ВР.

Аргументы некоторых противников отталкиваются от определенного принципа, который доказан Д. Винером и пр., по которому никакая из систем, в т.ч. экономическая не может достигнуть всех целей абсолютно одновременно.

Так, под действием любого госрегулирования экономика описывает некоторые зигзаги, достижение же идеальной точки может быть лишь кратковременным/случайным событием.

Современное обоснование ВР с экономической т.з. вытекает из определенных выводов некоторых монетаристов, которые сделаны в середине 20 века:

«Мероприятиям по госрегулированию конкретных экономических проблем противодействуют некоторые меры стимулирования роста экономики».

Другими словами, чем ниже уровень госрегулирования рынка (чем выше уровень либерализации), тем выше темп роста экономики.

Ведь безбарьерная работа рынка по мнению А. Смита — это самый лучший вариант для обеспечения долгосрочного, эффективного распределения экономических ресурсов, т.к. отсутствие таких мер ВР — важное условие наиболее быстрого роста экономики.

Таким образом, можно заключить:

1. ВР не предоставляет возможности фиксировать абсолютно реальные сигналы современного рынка, а значит своевременно производить необходимую корректировку политики в области экономики страны в целом.

Иначе, меры ВК вызывают/увеличивают определенную задержку осуществления необходимых мер в др. областях эконполитики.

Все это может привести в свою очередь к:

— существенной недооценке масштабов экономического/финансового кризиса;

— ограничению масштабов мер выхода из кризиса.

2. Меры ВК обычно несправедливы, что приводит к созданию совершенно неравных условий для различных организаций/секторов экономики страны.

Надзор не позволяет охватить абсолютно всю экономику:

— малый, средний и крупный бизнес;

— экспортеры товаров/услуг;

— импортеры товаров/услуг;

— страховщики;

— фондовый рынок;

— резиденты, нерезиденты.

Все находятся в абсолютно разных условиях.

3. Меры ВР низкоэффективны.

В условиях мобильного мирового капитала, сложных фининститутов, рынков совершенно любые меры контроля эффективные. Однако со временем их начинают, конечно же, обходить.

Доказательство последнего:

— циклы явного занижения ВК, которые в последующем сменяются его очевидным превышением;

— многочисленные сложные схемы ЭИО в обход ВК, которые основаны на векселях/бартере/взаимозачете.

4. ВК вызывает существенные затраты предприятий и государства.

Все это влечет за собой:

— уменьшение объемов всей торговли со странами за пределами государства;

— повышение вероятности ответных действий др. стран.

Сторонники же введения валютных ограничений согласны с Д.М.Кейнсом и его последователями. Они утверждают: чем хуже эконположение страны, тем сильнее осуществляется отток капитала, который углубляет эконкризис.

Такое лавинообразное бегство приводит к разрушению экономической и политической ситуации. Снятие валютных ограничений можно только при:

1. Совершенно устойчивом росте ВВП.

2. Расширению ассортимента экспортных поступлений.

Другими словами, отсутствие ВР — это не необходимость, а лишь следствие наиболее успешного завершения переходного/кризисного этапа в экономике страны.

По мнению последователей Кейнса ВР — это лишь инструмент создания условий интеграции экономики страны в МХС. Благодаря которому:

— сокращается желание играть на курсах валют;

— сокращаются рамки краткосрочных колебаний действующего валютного курса;

— национальная валюта стабилизирует свое положение.

В результате ограничительных мер ВП происходит:

— защита доходов населения;

— защита товарной массы внутри страны.

— уменьшение вероятности устойчивого превышения реального валютного курса;

— понижение покупательной способности нацвалюты.

При направленности нацрынка на инвалюту искусственно завышается спрос на нее, а ее цена растет.

Вероятны серьезные последствия существенного притока капитала:

— легализация грязных денег повлечет криминализацию экономики страны;

— угроза ликвидации нацпромышленности путем скупки компаний нерезидентами. Валютные ограничения и ВК за всем входящим капиталом позволяет существенно уменьшить вероятность такого исхода развития экономики страны.

Несомненен и психологический эффект мер ВР., которые позволяют поддержать общмнение о серьезности эконситуации и намерений правительства.

Таким образом, в мерах ВР есть и положительные/отрицательные стороны, действующие с большей/меньшей эффективностью. Однако ВР и ВК просто необходимы для любой страны.

Даже если правительство спокойно за стабильность экономики в своей стране, то ВК также необходим, чтобы страна не стала пристанищем криминального финансового капитала.

ВП стран с развитой рыночной экономикой сводится к проблемам:

— валютного курса;

— официальных интервенций;

— управления золотовалютными резервами.

Например, в Великобритании ВП рассматривается лишь в контексте ДКП.

Основная направленность ВП развивающихся государств состоит лишь в стремлении ослабить ВЭЗ от более развитых стран. Это можно наблюдать в:

— внедрении некоторых видов валют в межрасчеты;

Например кувейтский динар — валюта займов стран-членов ОПЕК.

— возникновение региональных счетных ВЕ: исламский динар, Центральноамериканское песо и пр.;

— создание ВФО (банки, фонды) для обслуживания потребностей.

Основные методы ВП:

— регулирование валютного курса, используя режим ФК или множественности курсов;

— ввод валютных ограничений по финансовым, текущим операциям платежного баланса;

— заключение межправительственных клиринговых соглашений;

Особое место в ВП развивающихся стран — их участие в валютных объединениях, которые возглавляют развитые страны.

В этом случае появляются препятствия:

— нежелание стран-участниц предавать свои права независимости наднациональным валютным органам;

— ограниченные возможности координации ВП в силу разницы в уровнях экономического развития государств.

В России в 18 веке существенно вырос вес инкапитала. Для предотвращения вывоза капитала за границу, в 1724 году издан указ, который впервые ввел в России различные валютные ограничения. По указу купец из другой страны мог покинуть Россию, заплатив 1/10 часть своего капитала.

В начале 20 в. Госбанк принял меры для ограничения спекулятивных операций с инвалютой. Установили правила:

— свободную продажу валюты разрешать при предъявлении фактур, которые удостоверяют, что требования на инвалюту исходят из потребностей их импорта;

— при отсутствии фактур продажу инвалюты ограничить суммой 50 тыс. немецких марок в одни руки;

— брать некий процент при продажах Госбанком инвалюты.

В марте 1918 г. в России было принято Постановление Наркомфина о порядке вывоза денежных средств и ценностей за границу страны. Вывоз денег разрешен лишь в сумме не более пятиста рублей и драгоценностей весом, не превышая шестнадцати золотников на 1 лицо.

Во времена военного коммунизма хранение инвалюты было абсолютно запрещено. Ее могли сразу конфисковать. Экспортеры были обязаны держать инвалюту за границей на счетах торгпредств. А те, в свою очередь, должны держать принадлежавшую им инвалюту на текущих счетах в заграничных корреспондентов Наркомфина.

В начале НЭПа в СССР, 1922–1926 гг., валютные ограничения стали существенно слабее. Это было закреплено в Законе СССР «О валютных операциях» 1923 г.

Граждане получили наконец право совершенно свободно покупать/продавать инвалюту на бирже и/или в банках, без спецразрешения для перевода за границу членам семьи или знакомым людям до ста золотых руб. в мес. по официальному курсу, а также брать с собой в поездку за границу инвалюту на двести руб.

Обязательная продажа такой инвалюты организациями тогда была не предусмотрена. Если кто-то хотел продать, то первоначально необходимо было предложить ее Госбанку, а в случае его отказа продать на бирже.

В 1926 г. в СССР введены новые правила ВР. Советские компании были обязаны всю свою валютную выручку передавать в Госбанк. Расход инвалюты осуществлялся по утвержденным месячным валютным планам.

Процесс непосредственного перехода РФ к рыночным отношениям создал необходимость интеграции всей страны в МЭХ и послужил ускорителем резкого усиления и развития ВТС.

С 1986 г. все субъекты хозяйствования получили право непосредственного выхода на внешние рынки и распоряжения инвалютой.

Число участников ВЭД постоянно растет с развитием предпринимательства с участием инкапитала. Активно стали возникать разные формы существования ВЭД. Одновременно провелась широко масштабная реформа банковской сферы. В результате появилось огромное количество независимых от правительства комбанков, которые получили права:

— открытие/ведение валютных счетов всех клиентов;

— проведение международных расчетов;

— совершение операций купли/продажи инвалют.

Банки стали самостоятельно проводить аукционы инвалюты.

При этом практически полностью отсутствовала кроме некоторых постановлений Совета Министров СССР и ведомственных инструкций, актов, внутренних инструкций бывших государственных банков, законодательная и нормативная базы, которая регламентирует правила работы с инвалютой, определения органа госуправления, который отвечает за создание определенного регулирующего механизма.

В результате был принят в 1991 г. Закона СССР «О валютном регулировании и валютном контроле».

Основной орган ВР определен Госбанк, который был введен в институт агентов ВК. При этом установлены основные принципы ведения операций с инвалютой:

— текущие — без ограничений;

— связанные с движением капитала — в особом порядке.

Аукционная торговля инвалютой требовала наличия лицензий. С 1991 г. 8 бирж получили лицензии на организацию биржевых операций с инвалютой.

С 1991 по текущий момент меры ВР направлены на ограничение оттока капитала из РФ.

Согласно совместного Заявления Правительства РФ и ЦБ РФ, с 01.06.1996 г. РФ приняла обязательства по ст. 8 Устава МВФ. Решение о таком присоединении РФ к этой статье делает рубль международно конвертируемым по абсолютно всем текущим проводимым операциям.

Далее меры государственного ВР будут относятся к операциям, которые связаны с движением денежного капитала.

С принятием ФЗ 07.08.2001 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», начали новый этап ВР и ВК в РФ. ФЗ установил, что основные меры, которые направлены на противодействие отмыванию «грязных» денег, относят:

— внутренний контроль на предприятиях, которые осуществляют операции с денежными средствами: банки; компании; участники рынка ценных бумаг; страховые компании; лизинговые компании; ломбарды;

б) обязательный внешний контроль Комитетом РФ по финмониторингу (КФМ России);

в) запрет на информирование клиентов и др. лиц о принимаемых мерах.

КФМ координирует действия в области противодействия легализации грязных денег.

Институциональные изменения в экономике РФ, которые произошли в 1990-е годы, курс правительства РФ на дальнейшую либерализацию привели к необходимости принятия нового законодательного акта, ФЗ от 10.12.2003 г. №173-ФЗ «О ВР и ВК», в котором определены цели и принципы ВП.

Цели ВП состоят в обеспечении:

— факторов прогрессивного развития национальной экономики;

— МЭС: реализация единой государственной ВП; устойчивость валюты РФ; стабильность ВВР.

Принципы ВП РФ:

— приоритет экономических мер в реализации госполитики в области ВР;

— исключение неоправданного вмешательства правительства, его органов в валютные операции резидентов, нерезидентов;

— единство внешней и внутренней валютной политики РФ;

— единство системы Вр и ВК;

— обеспечение правительством защиты прав и эконинтересов резидентов, нерезидентов при осуществлении валютных операций.

2. Валюта и валютный курс

Мировые деньги — деньги, которые обслуживают МЭО — называются валютой.

Классификация валют.

В зависимости от целей группировки выделяют следующие классификационные признаки, различают виды валют:

1. По политическому статусу:

— национальные;

— иностранные;

— международные;

— региональные;

— интеграционные группировки.

2. По отношению к МВС:

— резервные;

— девизные;

— евровалюты;

— пр.

3. По принципам построения:

— «корзинная»;

— моновалюта.

4. По режиму применения:

— свободно конвертируемые;

— частично конвертируемые;

— неконвертируемые.

5. По видам валютных операций:

— валюты цены;

— валюты платежа контракта;

— валюта выдачи;

— валюта погашения кредита;

— валюта взаимозачета (клиринга), векселя и т. п.

6. По форме расчетов:

— наличная;

— безналичная.

Основные элементы классификации валют.

1.  Национальная валюта РФ.

В соответствии с российским законодательством состав валюты РФ:

денежные знаки Банка РФ — банкноты и монеты, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации изымаемые, изъятые из обращения, но подлежащие обмену средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Иностранная валюта и Валютные ценности.

Происходящая глобализация экономики оказывает влияние на все формы общественного богатства. Выполнение высоко ликвидными активами функции мировых денег превращает их в валютные ценности.

Представление о валютных ценностях носит исторический характер, т.е. изменяется в развитием мировой и национальных экономических систем. До недавнего времени в состав валютных ценностей включались драгоценные металлы (золото, серебро, платина, металлы платиновой группы), природные драгоценные камни (алмазы, рубины, изумруды, сапфиры, александриты, жемчуг). В современных условиях к валютным ценностям отнесены:

(1) иностранная валюта;

(2) внешние ценные бумаги.

Иностранная валюта представляет собой:

денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты: находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), изымаемые, изъятые из обращения, но подлежащие обмену, средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств, в международных денежных единицах (Они выполняют основные функции денег, но имеют следующие ограничения (а) существование только в безналичной форме; (б) ограниченный круг лиц, которые могут держать счета в них; (в) ограниченный характер использования) в международных расчетных единицах. (Используются для стоимостных сопоставлений, выражения совместного бюджета группы государств, определения сальдо межгосударственных требований и обязательств. То есть, они выполняют только функцию меры стоимости и не выполняют функции обращения и платежа, поэтому не могут быть признаны полноценными деньгами).

Российское законодательство в целях регулирования валютных операций и валютного контроля разделяет ценные бумаги на внутренние и внешние.

В состав внутренних ценных бумаг включены:

а) эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации и выпуск которых зарегистрирован в Российской Федерации;

б) иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты Российской Федерации, выпущенные на территории Российской Федерации.

Внешние ценные бумаги — ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся к внутренним ценным бумагам. Фактически речь идет о всем многообразии ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте (платежных документах, долговых и долевых, производных ценных бумагах).

Конвертируемость валюты.

Основным свойством валюты является ее конвертируемость. Конвертируемость валюты проявляется в степени ее ликвидности, т.е. способности свободно обмениваться на товары или иные валюты.

Степень конвертируемости валюты понимается двояко. Во-первых, как количество и сложность валютных ограничений, существующих в той или иной стране. Во-вторых, как приемлемость, желательность для большинства участников валютного рынка приобретать вполне определенную валюту.

Часто выделяют свободно, частично конвертируемые и неконвертируемые валюты. В обычном словоупотреблении свободно конвертируемой должна быть валюта, которая без ограничений может использоваться в любых валютных операциях. Если имеется хотя бы одно ограничение, то валюту следует признавать лишь частично конвертируемой. На практике большинство государств, даже развитых, не отказывается от определенных ограничивающих мер в использовании национальной валюты, особенно в период экономических и валютно-финансовых кризисов.

В теории мировых финансов «свободно конвертируемой» (англ. «free exchange rate», «floating exchange rate») считается валюта, курс которой является плавающим, а его уровень определяется на рынке исключительно под воздействием стихийно складывающегося спроса и предложения.

В Уставе МВФ до 1978 г. использовалось понятие «свободно конвертируемая валюта». Таковой считалась валюта, которая без ограничений могла использоваться в текущих операциях. С 1978 г. применяется другое понятие — «свободно используемая валюта». Однако в Уставе МВФ нет четкого указания на то, какую валюту следует считать свободно используемой.

До Первой мировой войны основой международных расчетов служило золото. После войны международные платежи золотом все больше стали заменять платежами в ведущих валютах, конвертируемых в золото. По предложению англосаксонских экспертов платежные средства в иностранной валюте, в отличии от платежных средств в золоте, стали называть девизами.

Резервная валюта.

Резервная валюта — валюта, которая выполняет функции интернациональной меры стоимости, международного платежного и валютно-резервного средства.

Она служит базой для определения валютного курса для других стран, используется для проведения валютной интервенции с целью регулирования курса валют, а также как «опорная» валюта, к которой привязываются другие денежные единицы.

В рамках Парижской валютной системы не было необходимости введения резервной валюты. Все валюты имели золотое содержание. Все валюты свободно конвертировались в золото.

В рамках Генуэзской валютной системы статус резервной валюты не был официально закреплен ни за одной валютой. Лидерство в этой сфере оспаривали доллар США и фунт стерлингов.

В рамках Бреттонвудской валютной системы за долларом США и фунтом стерлингов статус резервной валюты был официально закреплен. На практике фунт стерлингов не играл значимой.

В рамках Ямайской валютной системы доллар сохранил статус резервной валюты, но в этом качестве на практике используется евро и, отчасти, японская йена.

Предпосылками приобретения статуса резервной валюты являются: господствующие позиции страны в мировом производстве, экспорте товаров и капиталов, золотовалютных резервах, развитая сеть банковских учреждений за рубежом, либерализация валютных операций, свободная конвертируемость валюты.

Статус резервной валюты дает преимущества стране-эмитенту: возможность покрывать дефицит платежного баланса национальной валютой, содействовать укреплению позиций национальных экспортеров на мировом рынке.

Евровалюта.

Евровалюта — валюта, переведенная на счета иностранных банков и используемая ими для всех своих операций.

Сущность превращения валюты в евровалюту состоит в том, что средства страны-владельца валюты поступают в качестве депозита в распоряжение иностранного бака, который использует их по своему усмотрению.

Термин «евровалюта» относится и валютам, используемым для операций в Азии. Но там, доллары, например, называют «азиадолларами», а в арабских странах — «арабодлларами».

То есть, приставка «евро» свидетельствует о выходе национальных валют из-под национальной регламентации и юрисдикции национального банка. Например, евродоллары — это доллары США, переведенные в иностранные банки за пределами США. Операции с евродолларами уже не подлежат регламентации со стороны США.

Часть мирового валютного рынка, на котором банки осуществляют операции в евровалютах — называется еврорынком. Рынок евровалют, вначале евродолларов, возник с конца 1950-х годов с появлением межбанковских корреспондентских отношений.

Валютные операции — часть экономических операций.

Под экономическими операциями понимаются действия, состоящие в выполнении таких задач, которые нацелены на получение дохода.

Валютные операции в качестве экономических операций связаны с переходом прав собственности и иных прав на валютные ценности, ввозом/вывозом, в том числе пересылкой валютных ценностей, осуществлением международных расчетов.

В соответствии с российским законодательством валютные операции представляют собой действия, включающие:

а) операции между резидентами: приобретение, отчуждение, использование валютных ценностей в качестве средства платежа на законных основаниях;

б) операции между резидентами и нерезидентами: приобретение, отчуждение, использование в качестве средства платежа валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях;

в) операции между нерезидентами: приобретение, отчуждение, использование в качестве средства платежа валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях;

г) ввоз и вывоз с таможенной территории Российской Федерации: валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг;

д) переводы между счетами одного и того же лица, за пределами Российской Федерации и на территории Российской Федерации: иностранной валюты, валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг

е) переводы между счетами одного и того же нерезидента, внутри Российской Федерации: валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета (с раздела счета), открытого на территории Российской Федерации, на счет (раздел счета) того же лица, открытый на территории Российской Федерации.

Валютная система — форма организации и регулирования валютных отношений, закрепленная национальным законодательством или межгосударственными соглашениями.

Другими словами, валютная система — это совокупность элементов, которые структурно и функционально взаимосвязаны и участвуют в ее функционировании и управлении.

В зависимости от характерных черт этих элементов различают мировую, региональную (европейскую) и национальные валютные системы.

Мировая валютная система (МВС) представляет собой форму организации валютных отношений в рамках мирового хозяйства, закреплённую межгосударственными и международными договорённостями.

Различное состояние элементов и направления их изменения определяют стадии в развитии МВС. Если образование системы золотого стандарта в XIX в. происходило под влиянием главным образом экономических причин, то переход от одной МВС к другой происходил под воздействием не только экономических, но в том числе и внешнеполитических и военных факторов. Так было в начале XX в., когда почти рухнула система золотого стандарта, так было в конце 1930-х гг., когда она распалась, и, наконец, Бреттонвудсская система самоликвидировалась в результате кризисных явлений в мировой экономике.

В развитии Международной валютной системы можно выделить следующие этапы:

Система золотого стандарта с ее разновидностями (1867 — конец 1930-х гг.):

Парижская валютная система (1867 — 1900); золотослитковый стандарт (1900 — 1914);

Генуэзская валютная система (1922 — конец 1930-х гг.);

Система фиксированных валютных курсов (Бреттонвудсская система, 1944 г.);

Современная МВС –свободного выбора режима валютных курсов (Ямайская система, 1976г.).

Международная валютная ликвидность (МВЛ) — способность страны (или группы стран) обеспечивать своевременное погашение своих международных обязательств приемлемыми для кредитора платежными средствами.

МВЛ включает в себя четыре основные компонента:

официальные золотые резервы страны;

официальные валютные резервы страны;

счета в международных денежных единицах (СДР)

резервную позицию в Международном валютном фонде (МВФ) — право страны на автоматическое получение безусловного кредита в иностранной валюте в пределах 25% ее квоты.

В аспекте всемирного хозяйства МВЛ представляет собой совокупность источников финансирования и кредитования международного платежного оборота и обеспеченность его ликвидными (с точки зрения мировой валютной системы) активами.

В аспекте национальной экономики МВЛ служит показателем платежеспособности страны. Показателем МВЛ обычно служит соотношение официальных золотовалютных резервов к сумме годового товарного импорта.

Монетизация золота — процесс постепенного приобретения золотом денежных функций.

Никому не известно, как впервые в истории человечества появились деньги. Социологи связывают это с событиями и обрядами первобытных племен.

Начиная с самого далекого прошлого все предметы, выступавшие в роли денег, были товарами, отвечавшими какой-то всеобщей потребности и поэтому приемлемыми для обмена, поскольку все знали, что в дальнейшем их можно будет обменять, в свою очередь, на желаемый предмет.

В древнем Риме и античной Греции эту роль выполнял скот. Гомер оценивает стоимость щита Ахилла в быках: в латинском языке слово “ pecunia ” (деньги) происходит от слова “ pecus ” (стадо). Также использовался рис в Японии, чай в Китае, ткани а Африке, рыба в Исландии.

Очень быстро в этой категории товаров на первое место начинают выходить металлы, что связано с их полезностью, однородностью и способностью сохранения своих качеств. Спарта использует в качестве своих денег железо, а Рим — бронзу.

Из всех металлов золото и серебро мало по объему, одинаково добротно. Они легки в перевозке, не оставляют отходов при размене, удобны для хранения, красивы и блестящи в предметах, которые из них изготавливают и могут использоваться до бесконечности. Начиная с XIII века в роли денег на равных выступают только золото и серебро. Это время биметаллической денежной системы. Устанавливался весовой эквивалент между двумя металлами, и золотые и серебряные монеты приравнивались к одной денежной единице.

С XVI века наблюдается постепенное отступление серебра перед золотом.

Трудности биметаллических систем объясняются действием закона Грэхема (по имени английского финансиста времен королевы Елизаветы): «Плохие деньги вытесняют хорошие». Это означает, что когда в стране одновременно циркулируют два вида денег, связанных между собой легальным соотношением обмена, возникает тенденция к исчезновению тех денег, которые считаются лучшими с точки зрения их коммерческой стоимости. Дело в том, что хорошие деньги либо накапливаются, либо используются только для внешних платежей.

Чтобы помешать вытеснению золотых монет серебряными правительствам приходилось часто пересматривать паритетное соотношение между двумя видами денег, менять тариф перевода одних денег в другие.

В XIX веке наступает время золотого монометаллизма. Впервые он введен в Великобритании с 1816 года. Однако трудности функционирования биметаллизма постепенно вынуждают все страны перейти к золотому монометаллизму и установлению на Парижской конференции 1867 г. золотомонетного стандарта. Золото признано единственной формой мировых денег. Каждая валюта имела золотое содержание. В соответствии с золотым содержанием валют устанавливались их золотые паритеты.

Система золотого стандарта в том или ином виде сохранялась до 1976 г, когда на Ямайской конференции было принято решение о демонетизации золота: отменены его официальная цена, золотые паритеты, прекращен обмен долларов на золото. По Ямайскому соглашению золото не должно служить мерой стоимости и точкой отсчета валютных курсов.

Демонетизация золота.

Демонетизация золота — процесс постепенной утраты золотом денежных функций.

Причины демонетизации золота.

1) Золотые деньги не соответствуют потребностям современного товарного производства, когда преодолена экономическая обособленность стран.

2) Кредитные деньги — банкноты, векселя, чеки — постепенно вытеснили золото вначале из внутреннего денежного обращения, а затем из международных валютных отношений.

3) Государственная и международная «зарегулированность» операций с золотом, фиксирование цены золота относительно доллара по Бреттонвудским соглашениям — ускоряют его демонетизацию.

Ямайская валютная реформа завершила юридически завершение демонетизации золота. В измененном Уставе МВФ исключена любая ссылка на золото при определении паритетов и курсов валю, отменены золотые паритеты и официальная цена золота. Однако, в Уставе МВФ нет прямого отрицания золота как международного резервного актива. Резервы в золотые резервы имеют все страны, также как и валютные. Поэтому, нельзя говорить о фактической демонетизации золота. Вопрос о роли золота решается не законодательными актами, а реальными потребностями экономики.

Роль золота в современных валютных отношениях.

Кредитные деньги вытеснили золото из внутреннего и международного оборота. Отпала необходимость непосредственного использования золота в международных расчетах.

Однако золото сохраняет за собой важную роль в экономическом обороте в качестве:

a) чрезвычайных мировых денег,

b) обеспечения международных кредитов,

c) воплощения богатства.

а) Золото и поныне является особым товаром. Имея золото можно приобрести на рынках золота необходимые валюты, а на них — любые товары или погасить задолженность. При кризисных ситуациях возрастает роль золота как чрезвычайных мировых денег. Учитывая значение золотых резервов, государства стремятся поддерживать их на определенном уровне на случай экономических, политических, военных осложнений.

b) Центральные банки используют свои золотые резервы для сделок своп, обеспечения международных кредитов. В Европейской валютной системе 20% официальных золотых запасов стран членов служили обеспечением эмиссии экю.

c) Сокровища перестали служить регулятором денежного обращения, так как золото не может автоматически переходить из сокровищ в обращение и обратно в силу появления кредитных денег. Золото как сокровище теперь выступает как своеобразный страховой фонд государства и частных лиц. Золотые запасы страны официально считаются международными ликвидными активами. Объем золотого запаса отражает как валютно-финансовые позиции страны и служит показателем ее кредитоспособности и платежеспособности, так и определяет богатство частных лиц.

Все это говорит о длительность и противоречивости процесса демонетизации золота. Что порождает разнобой в оценках степени демонетизации. Одни экономисты считают, что демонетизации не происходит и золото продолжает выполнять классические функции денег. Другие утверждают, что золото полностью демонетизировано и является лишь ценным сырьевым товаром. Третьи считают, что демонетизация золота происходит активно, но не завершена.

Международная денежная единица (СДР).

Понятие СДР.

Определённую роль в современной Мировой валютной системе играют специальные права заимствования — СДР (Special Drawing Rights).

СДР — искусственно созданные международные резервные средства выполняющие следующие функции:

международная мера стоимости, международный резервный авуар (официальные валютные резервы стран), официальное средство международных расчетов (расчеты с МВФ).

У СДР нет реального обеспечения. Их использование основано на согласии стран-участниц системы СДР принимать эти резервные средства в обмен на конвертируемую валюту.

Соглашение о СДР явилось результатом длительной дискуссии о мерах по повышению международной ликвидности в связи с ослаблением двух основных резервных валют, доллара США и фунта стерлингов, сокращением официальных золотых запасов ведущих стран, резким отставанием роста золотовалютных резервов от темпов развития международной торговли. В условиях растущей интернационализации экономики необходимо формировать наднациональную валюту, которую и должны были по замыслу их создателей представлять СДР.

Держатели СДР.

СДР функционируют только на официальном, межгосударственном уровне в обороте центральных банков и международных организаций. Частные лица, фирмы и коммерческие банки не могут быть держателями счетов СДР. Они могут использовать эту единицу только как счетную, например, выразить номинал ценной бумаги в СДР или указать контрактную сумму на поставку товара в этой единице. Однако расчеты должны производиться в каких-либо иных валютах.

Получать, держать и использовать СДР (по решению Совета управляющих МВФ, (принятому большинством не менее 85%) помимо стран–участниц МВФ — международные и региональные банки, региональные валютные и другие фонды которые получили статус «уполномоченных держателей» В настоящее время таких «держателей» — 15, в том числе Банк международных расчетов, Международный банк реконструкции и развития, Международный фонд развития сельского хозяйства, Швейцарский национальный банк и др.

Эмиссия СДР.

Эмиссия СДР осуществляется в том случае, когда Исполнительный совет МВФ приходит к заключению, что на данном этапе имеется долговременный всеобщий недостаток ликвидных резервов и существует потребность в их пополнении. Оценка такой потребности определяет размеры выпуска СДР. Эмиссия СДР производится в виде кредитовых записей на специальных счетах в МВФ. СДР распределяются между странами членам и МВФ пропорционально величине их квот в МВФ на момент выпуска. Сумма квоты для каждого государства-участника МВФ устанавливается в соответствии с объемом его национального дохода и размером внешнеторгового оборота, то есть чем богаче страна, тем выше ее квота в Фонде.

Фонд не может выпускать СДР для самого себя или для других «уполномоченных держателей».

3. Система валютного регулирования в России

Органами валютного регулирования в РФ являются ЦБ РФ и Правительство РФ.

Для реализации функций, предусмотренных Федеральным законом, ЦБ РФ и Правительство РФ издают в пределах своей компетенции акты органов ВР, обязательные для резидентов и нерезидентов.

Если порядок осуществления ВО, порядок использования счетов (включая установление требования об использовании специального счета) не установлены органами ВР в соответствии с Федеральным законом, валютные операции осуществляются, счета открываются и операции по счетам проводятся без ограничений. При установлении требования об использовании специального счета органы валютного регулирования не вправе вводить ограничения, не предусмотренные Федеральным законом.

Не допускается установление органами ВР требования о получении резидентами и нерезидентами индивидуальных разрешений.

Не допускается установление органами ВР требования о предварительной регистрации.

ЦБ РФ устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

ЦБ РФ, Правительство РФ, а также специально уполномоченные на то Правительством федеральные органы исполнительной власти осуществляют все виды валютных операций, регулируемых Федеральным законом, без ограничений.

ВО между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением ВО, предусмотренных статьями 7, 8 и 11 Федерального закона, в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты РФ, а также для поддержания устойчивости платежного баланса РФ. Указанные ограничения носят недискриминационный характер и отменяются органами ВР по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление.

ВО между резидентами

1. ВО между резидентами запрещены, за исключением:

1) операций, предусмотренных подпунктами «ж» и «з» пункта 9 части 1 статьи 1, частями 2 — 4 настоящей статьи, частями 6 и 6.1 статьи 12, абзацами десятым и одиннадцатым части 2 и частью 3 статьи 14 Федерального закона;

2) операций, связанных с расчетами в магазинах беспошлинной торговли, а также с расчетами при реализации товаров и оказании услуг пассажирам в пути следования транспортных средств при международных перевозках;

3) операций между комиссионерами (агентами, поверенными) и комитентами (принципалами, доверителями) при оказании комиссионерами (агентами, поверенными) услуг, связанных с заключением и исполнением договоров с нерезидентами о передаче товаров, выполнении работ, об оказании услуг, о передаче информации и результатов ИС, в том числе исключительных прав на них, включая операции по возврату комитентам (принципалам, доверителям) денежных сумм (иного имущества);

4) операций по договорам транспортной экспедиции, перевозки и фрахтования (чартера) при оказании экспедитором, перевозчиком и фрахтовщиком услуг, связанных с перевозкой вывозимого из РФ или ввозимого в РФ груза, транзитной перевозкой груза по территории РФ, а также по договорам страхования указанных грузов;

5) операций с внешними ценными бумагами, осуществляемых на организованных торгах, при условии учета прав на такие ценные бумаги в депозитариях, созданных в соответствии с законодательством РФ;

6) операций с внешними ценными бумагами при условии учета прав на такие ценные бумаги в депозитариях, созданных в соответствии с законодательством РФ, и осуществления расчетов в валюте РФ или при условии осуществления расчетов, указанных в пункте 21;

7) операций, связанных с осуществлением обязательных платежей (налогов, сборов и других платежей) в федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ, местный бюджет в иностранной валюте в соответствии с законодательством РФ;

8) операций, связанных с выплатами по внешним ценным бумагам (в том числе закладным), за исключением векселей;

9) операций при оплате и (или) возмещении расходов физического лица, связанных со служебной командировкой за пределы территории РФ, а также операций при погашении неизрасходованного аванса, выданного в связи со служебной командировкой;

10) операций в иностранной валюте при исполнении бюджетов бюджетной системы РФ в соответствии с бюджетным законодательством РФ;

11) операций, предусматривающих расчеты и переводы иностранной валюты для осуществления деятельности дипломатических представительств, консульских учреждений РФ, постоянных представительств РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, иных официальных представительств РФ и представительств федеральных органов исполнительной власти, находящихся за пределами территории РФ;

12) переводов ФЛ — резидентом иностранной валюты из РФ в пользу иных физических лиц — резидентов на их счета, открытые в банках, расположенных за пределами территории РФ, в суммах, не превышающих в течение одного операционного дня через один уполномоченный банк суммы, равной в эквиваленте 5 000 долларов США по официальному курсу, установленному ЦБ РФ на дату списания денежных средств со счета ФЛ — резидента, за исключением случаев, указанных в пунктах 17 и 31 настоящей части;

13) переводов ФЛ — резидентом иностранной валюты в РФ со счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами территории РФ, в пользу иных физических лиц — резидентов на их счета (вклады) в уполномоченных банках;

14) операций по оплате и (или) возмещению расходов, связанных со служебными поездками за пределы территории Российской Федерации работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер;

15) операций, предусмотренных настоящей частью и частью 3 настоящей статьи, совершаемых доверительными управляющими;

16) операций, связанных с расчетами между транспортными организациями и находящимися за пределами территории РФ ФЛ, а также филиалами, представительствами и иными подразделениями ЮЛ, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договорам перевозки пассажиров;

17) переводов ФЛ — резидентами иностранной валюты со своих счетов, открытых в уполномоченных банках, в пользу иных ФЛ — резидентов, являющихся их супругами или близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами, усыновителями и усыновленными), на счета указанных лиц, открытые в уполномоченных банках либо в банках, расположенных за пределами территории РФ;

18) операций, предусматривающих переводы иностранной валюты на счета дипломатических представительств, консульских учреждений РФ, постоянных представительств РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, иных официальных представительств РФ и представительств федеральных органов исполнительной власти, находящихся за пределами территории РФ, со счетов, открытых в уполномоченных банках федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции, связанные с их деятельностью за пределами территории РФ через своих представителей или представительства, организациями, имеющими на основании федерального закона право по использованию счетов указанных официальных представительств и постоянных представительств РФ, и организациями, заключившими с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство деятельностью торговых представительств РФ в иностранных государствах, соглашения об условиях работы пр