М. М. Сербиева

Новые технологии в предупреждении молодежного экстремизма

Монография

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 343.85+343.97

ББК 67.51

С32

Автор:
Сербиева М. М., аспирант кафедры уголовного права, криминологии и национальной безопасности Чеченского государственного университета имени А. А. Кадырова.

В монографии проанализированы криминологические и правовые проблемы, характерные для экстремизма среди молодежи. Рассмотрены проявления экстремистского характера в Российской империи, СССР и РФ. На основе анализа теоретических воззрений на понимание молодежного экстремизма дано авторское определение этому явлению. На базе исследования причин, способствующих вовлечению молодежи в экстремистскую деятельность, предложен комплекс мер криминологического характера, позволяющих противодействовать экстремизму среди молодежи, в том числе основанных на новых технологиях.

Законодательство приведено по состоянию на 15 июня 2023 г.

Монография предназначена для широкой аудитории. Будет интересна и полезна студентам, бакалаврам, магистрам, аспирантам, а также научному сообществу и практикующим юристам.

УДК 343.85+343.97

ББК 67.51

© Сербиева М. М., 2023

© ООО «Проспект», 2023

ПРЕДИСЛОВИЕ

Молодежный экстремизм является серьезной проблемой не только для России, но и для многих стран. Он проявляется в различных формах, основными из которых являются: националистический, религиозный и политический.

Необходимо учитывать, что терроризм и экстремизм, в том числе реализующийся в киберпространстве, не всегда является выражением преступной деятельности мировых и иных террористических и экстремистских организаций. Сегодня специальные подразделения различных «дружественных» государств активно используют киберпространство для различных вариантов воздействия на нашу страну в целях дестабилизации обстановки внутри нее и дискредитации на мировом уровне.

Именно это является одним из объяснений нежелания, а как следствие, отсутствия до сегодняшнего дня международного законодательства, регламентирующего основы борьбы с терроризмом и экстремизмом в области условий общего пользования киберпространством, ратифицированного большинством стран мира.

Только активные меры, принятые и предпринимаемые Российской Федерацией, позволили сегодня добиться выработки совместных документов1, которые определяют основные пути развития современного общества в направлении противодействия современным угрозам экстремизма и терроризма на международном уровне. За последние годы в рамках реализации программы противодействия экстремизму и терроризму были созданы Контртеррористический комитет (КТК) Совета Безопасности, Целевая группа по осуществлению контртеррористических мероприятий (ЦГОКМ) и другие органы, деятельность которых направлена на защиту критически важных объектов инфраструктуры (не только о физических угрозах, но и об угрозах кибернетического характера).

Несомненно, для реализации комплексного подхода, который определен как наиболее приемлемый и единственный вариант противодействия в борьбе с терроризмом и экстремизмом в киберпространстве, должны использоваться самые современные технические средства и технологии, способствующие выявлению случаев вовлечения молодежи в такую деятельность и создания именно молодежных экстремистских организаций.

Нужно подчеркнуть, что экстремизм не является чем-то принципиально новым. Значительная часть пропагандируемых на данный момент времени идей сформировалась еще в период распада СССР. Но тогда экстремистским группам было сложнее распространять свои идеи, работать с молодежью. Сейчас все эти процессы существенно упростились, так как существует интернет, охватывающий все страны мира.

И многочисленные события в последние годы показывают, что подростки и молодежь зачастую активно принимают экстремистские идеи. Многие не способны понять, что пропагандисты из интернета просто толкают их на преступление. Исследования показывают, что экстремистские группировки не ограничиваются работой в одной стране. Они используют информационное пространство для расширения своей сферы деятельности на абсолютно все государства мира. И Россия здесь не является исключением.

Начало 2010-х годов — время многочисленных конфликтов на межнациональной почве. Споры и ссоры между представителями разных народностей существовали всегда. Развитию многих из них способствуют самые обычные ссоры бытового уровня. Но участники конфликтов стали особенно агрессивными после размещения информации в интернете. Результатом стала дестабилизация обстановки во многих регионах страны. Например, в 2010 году один из болельщиков футбольного клуба «Спартак» погиб во время конфликта с выходцами из Северного Кавказа. Ответом стали массовые беспорядки на Манежной площади в Москве. По разным данным на ней собралось до 50 тыс. человек, недовольных ходом расследования нескольких преступлений. Практически аналогичное событие произошло в Западном Бирюлево в 2013 году.

Важно отметить, что практически во всех перечисленных ситуациях первоосновой происходящего были конфликты между молодыми людьми. Не всегда стороны изначально вступают в драку или спор именно из-за различий в национальности или вероисповедании. Но нельзя исключать, что один из участников относится к конфликту как к межнациональному. И именно тогда он обретает все черты межнационального. Сначала его таким начинают считать в обществе. А потом конфликт и на самом деле становится именно межнациональным. Появлению и развитию межнациональных конфликтов способствуют и экономические кризисы, следующие один за другим. Результат — рост социальной напряженности в обществе. И в такой ситуации нельзя исключать развитие межнациональных конфликтов. Если в какой-то момент времени для этого формируется благодатная почва, то под угрозой может оказаться даже существование непосредственно государства.

Нельзя не отметить, что среди молодых людей могут существовать конфликты, базирующиеся на отношении к религии, политических или социальных разногласиях. При этом молодые люди часто слишком эмоционально воспринимают происходящее. Они не умеют гасить конфликты, решать их мирно. А возможности глобальной сети дают возможность искать лиц, разделяющих одинаковые идеи. Можно делиться собственными мыслями, влиять на мнение знакомых и совершенно незнакомых людей. В то же время общество не имеет возможности противодействовать множеству возникающих в последнее время угроз. Именно по этой причине тематику данного диссертационного исследования можно считать актуальной.

Тема исследования затрагивает сразу несколько дисциплин, относящихся к научному познанию. При изучении проблемы экстремизма исследования проводились в рамках самых разных научных традиций: социологической, философской, правоведческой, политологической, психологической.

С каждым годом пользователи получают доступ все к новым информационным технологиям. И интернет становится тем инструментом, который влияет на самые разные сферы жизни и деятельности общества, в том числе в России. И возможности телекоммуникационных сетей и информационных технологий, их воздействие на преобразования в политике, социально-культурной сфере, экономике достаточно часто становятся предметом исследования ученых.

Глава 1.
МОЛОДЕЖНЫЙ ЭКСТРЕМИЗМ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ОБЩЕСТВА

§ 1. Экстремизм в России: понятие и правовая сущность

Экстремизм на протяжении XX–XXI веков стал практически неотъемлемой частью жизни россиян. Последнее десятилетие XX века — период массовых беспорядков практически во всех странах, ранее входивших в СССР. Неизвестные лица взрывали бомбы в метро. Для бывших граждан СССР подобные преступления были чем-то страшным и одновременно новым. Все чаще по ТВ озвучивались новости о преступлениях, совершенных на религиозной или национальной почве. Возникали споры и конфликты между сторонниками различных партий, лицами с разным цветом кожи и т. д. Практически внезапно оказалось, что в некогда дружных республиках много людей, готовых разжечь войну на почве межнациональной неприязни. Все чаще в новостях звучали сообщения о терактах и массовых беспорядках в самых разных странах и городах.

В XXI веке экстремизм не только не исчез, но и принимает совершенно новые формы. И можно утверждать, что он влияет даже не на отдельных людей, а на общество в целом, дестабилизируя его и разрушая. На практике это означает, что нужно всем объяснять, что же собой представляет экстремизм. И необходимо знать, как же бороться с этим явлением, используя все доступные методы, а так же создавать условия, в которых экстремизму просто не будет места.

Сразу нужно отметить, что российские юристы — теоретики и практики — так пока и не смогли определить, что же понимается под экстремизмом, какие формы он принимает, чем отличается от иных видов преступлений.

Анализ событий прошлого показывает, что проявления экстремизма были всегда. Не имеет значения тип государственного устройства. Экстремисты часто пытались действовать даже в относительно благополучных странах. Именно экстремистcки настроенные лица стараются либо разрушить существующий политический строй, сложившиеся в обществе отношения, либо не допустить их реформирования, изменения. При этом экстремисты традиционно придерживаются крайних радикальных взглядов. И для достижения своих целей предпочитают действовать методом насилия. Для них предпочтительны убийства и разрушения2.

В XIX веке Карл Гейнцген попытался подвести под экстремизм идеологическую основу. Он полагал, что убийства — это часть политической борьбы, что их нельзя запрещать. И, если речь идет о высших интересах человечества, можно оправдать даже насильственную смерть множества людей3. Он считал, что экстремистские акции — это возможность разрушить порядок даже в государстве с устойчивой политической системой. И для этого не требуется даже много людей. Гейнцген предложил миру философию бомбы. Ее основная концепция стала базой для теории разрушения Бакунина. Здесь уже речь шла о том, что революционеры должны идти к своей цели, не обращая внимания на жертвы. А уже на основе теории разрушения в 70-х годах XX века была сформирована доктрина пропаганды действием.

Ее сторонники считали, что агитация на словах не приведет к нужному результату. Эффективны только террористические акты. Только в этом случае можно рассчитывать на то, что власти под давлением недовольного населения выполнят требования террористов. Как полагали анархисты, для появления порядка сначала нужно создать хаос. Но для этого сначала предстоит разрушить государство.

Экстремизм в качестве явления появился еще в древних государствах. Термин же можно считать относительно новым явлением. Слово экстремизм отсутствует в Толковом словаре русского языка В. И. Даля. Никак не обозначили его и Ф. А. Брокгауз и И. А. Ефрон в своем Энциклопедическом словаре. Все они оперировали термином «терроризм».

С. Н. Фридинский считает, что появление термина «экстремизм» в его современном понимании относится к началу XX века. Например, именно насильственные методы действия выбирали некоторые сторонники партии Индийский национальный конгресс, считавшие, что Индия не должна быть колонией Великобритании4.

Самые разные трактовки термина «экстремизм» можно найти в трудах политологов, историков, ученых, исследующих преступления. Но единой трактовки, которая бы описывала, учитывала все грани этого явления, пока не существует. На практике это приводит к тому, что сложно понять, что же относится к экстремизму, не позволяет усовершенствовать отношения в обществе и политическую систему. Нет и методологии, необходимых инструментов, при помощи которых можно полноценно проанализировать данное явление. На практике это не позволяет полноценно установить, какие же причины приводят к проявлению экстремизма, способствуют росту его популярности в обществе. И оказывается, что нет возможности полноценно противодействовать данному явлению5.

Например, С. И. Ожегов и Н. Ю. Шведова полагают, что под экстремизмом следует понимать приверженность к крайним взглядам и стремление использовать радикальные меры. В основном это относится к политике6.

Определение термина приводится и в Большой советской энциклопедии. Ее авторы полагают, что под экстремизмом следует понимать желание достичь своих целей, исходя из крайних взглядов. При этом к достижению заявленных целей могут привлекать и отдельных граждан, и небольшие группы, и социальные институты, ориентированные соответствующим образом7.

В некоторых источниках можно прочитать, что под экстремизмом понимается приверженность к крайним взглядам, использование таких же методов, если речь идет о политической борьбе.

Свое определение приводится и в Кратком политическом словаре. Его создатели развивают предыдущую мысль и считают, что экстремисты для достижения собственных целей считают возможным использовать даже наиболее радикальные меры и методы. К ним относят насилие и террор во всех их проявлениях.

Свою трактовку термину «экстремизм» дает и Э. Г. Филимонов. Он также полагает, что экстремисты придерживаются крайних взглядов. При этом подобная приверженность не относится к строго определенной форме общественной жизни. Если одну проблему предлагается решать разными способами, всегда можно ожидать проявления экстремистских высказываний и действий8.

Экстремизм проявляется не только в политических высказываниях. Экстремисты могут пропагандировать ненависть по расовому или религиозному признаку, выбирать для достижения своих целей криминальные методы и т. д. При этом, как полагают В. Ю. Верещагин и М. И. Лабунец, экстремисты стремятся навязать остальным свою идеологию, проявляют нетерпимость к оппонентам и их мнениям9.

Н. Н. Афанасьев считает, что основа экстремизма — это стремление использовать крайние толкования и методы действий. Любые иные точки зрения отвергаются. У экстремистов изначально отсутствует чувство меры10. Их представления о реальности зачастую сильно искажены. И, базируясь на этих представлениях, экстремисты пытаются изменить окружающий мир под свои идеалы. Экстремисты в разговоре безапелляционны, принимают только собственную точку зрения. А на практике переходят к насилию.

Если обобщить обозначенные точки зрения, экстремизм — это некоторая идеология, которую ее приверженцы пытаются навязать окружающим. Они не принимают любые мнения, не совпадающие с их идеологией. Экстремисты полагают, что противников можно и нужно уничтожать.

Идеология экстремизма предполагает, что оппонентов необходимо подавлять. Сторонники экстремизма полагают, что только их мнение является правильным и единственно допустимым. При этом они не учитывают действующие нормы права. Именно поэтому экстремизм запрещен в большинстве стран мира на уровне Конституции.

Исследователи выдвигают самые разные теории о том, что же представляет собой экстремизм, как он проявляется, какие формы принимает. Очень часто экстремизм ставят в один ряд с такими явлениями, как фундаментализм и радикализм. Есть и те, кто считает, что экстремисты подобными крайними мерами пытаются разрешить противоречия в обществе, его социальных институтах11.

Звучат и мнения, что экстремизм — это один из способов борьбы в политике. И нужно отметить, что об экстремизме чаще всего говорят именно применительно к политике. Но правовая природа феномена часто остается без внимания. При этом практически все исследователи считают, что экстремизм неизбежно сопряжен с разжиганием конфликтов самого разного характера. И можно делать выводы, что действия экстремистов необходимо оценивать и с правовой точки зрения12.

На международном уровне под экстремизмом понимают действия, целью которых является приход к власти путем ее захвата. Как вариант, экстремисты могут стремиться удержать власть при помощи насильственных действий. В планах может значиться и изменение существующего конституционного строя либо стремление разрушить безопасность в обществе13. Для достижения своих целей экстремисты даже могут создавать собственные войска, действующие незаконно.

В России и СССР также пытались на законодательном уровне определить, что такое экстремизм. В 1926 году 2-я сессия ВЦИК XII созыва принимает УК РСФСР14. И в этом документе речь об экстремизме еще не идет. В 1961 году принимается новая редакция УК РСФСР15. И снова нет ни слова об экстремизме и необходимости бороться с ним.

Нужно отметить, что после завершения Второй мировой войны многие полагали, что в СССР экстремизм просто не может существовать, т. к. еще практически все помнят, что собой представляет фашизм16. Если кто-то и высказывался негативно о действующей власти, ситуации в социальной сфере, считали, что он находится под влиянием пропаганды с Запада. И за подобные убеждения можно было стать фигурантом уголовного дела по ст. 70 УК РСФСР «Антисоветская агитация и пропаганда». Здесь нужно отметить, что подобные действия властей не давали гражданам свободно высказывать свое мнение, подавляли свободу слова. Но и экстремисты в подобных условиях не могли пропагандировать свои идеи.

В СССР практически невозможно было вывести людей на демонстрацию, массово высказать свое недовольство властями. Если кто-то и пытался организовать подобные действия, он очень быстро оказывался в поле зрения правоохранительных органов. Не только организаторам, но и участникам незаконных акций, целью которых было непослушание властям, грозили существенные тюремные сроки.

90-е годы XX века — время существенных преобразований в России. Прекратил свое существование СССР. А с ним исчезли многочисленные институты, регламентирующие взаимоотношения между государством, обществом и отдельными гражданами. Новые институты отсутствовали. И очень быстро оказалось, что патриотизм, чувство долга — не самые важные качества в жизни. Нравственность и мораль уступили место жажде наживы. Правоохранительные органы зачастую бездействовали, никто не занимался профилактикой преступлений. И все более популярными становились самые разные группировки экстремистов17.

Национальная безопасность возможна при условии, что будет стабильность в социальной сфере, не будет разногласий между представителями разных религий и национальностей. Еще одно обязательное условие — рост экономики и качественная работа органов госвласти. Государственные структуры в своей деятельности обязаны взаимодействовать с обществом и отдельными гражданами. А последние должны иметь возможность трудиться, жить в достойных условиях, получать медицинское обслуживание, учиться и т. д. (п. 20 разд. II). В Стратегии национальной безопасности затрагивалась и тема экстремизма (п. 37 разд. IV). В соответствии с данной Стратегией экстремизм вне зависимости от его природы (национальный, религиозный, националистический и т. д.) считается одной из базовых угроз безопасности: государственной и общественной.

Одновременно нужно отметить, что в течение длительного времени в стране не принимались законы, подзаконные акты, которые бы позволяли бороться с экстремизмом и его проявлениями. На практике это означает, что многие действия невозможно оценить с правовой точки зрения, государство не может эффективно защищать интересы как отдельных граждан, так и общества в целом.

Так как на уровне страны необходимые законы отсутствовали, их стали принимать на уровне регионов. Примеры:

– Закон «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан»18;

– Закон «О запрете экстремистской религиозной деятельности и административной ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением религиозной деятельности», действующий в Кабардино-Балкарии19;

– Закон «О противодействии политическому и религиозному экстремизму на территории Карачаево-Черкесской Республики»20 и т. д.

Но нужно отметить, что при подготовке всех перечисленных законов не учтены термины и определения, приводимые учеными. Как следствие, на основании этих нормативных актов нарушались права и законные интересы граждан страны21.

Первым законодательным актом на уровне Федерации стал Закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». В данном нормативном акте приводится формулировка понятия экстремизм. Но и позднее его трактовка несколько раз менялась. На данный момент времени под определение экстремизма в законе попадают действия самого разного характера, например:

– стремление изменить существующий в стране конституционный строй и/или нарушить ее целостность;

– попытки оправдать в публичном пространстве деятельность террористов;

– попытки возбудить рознь между гражданами, опираясь на различия в вероисповедании, расе, национальности, социальном положении. Сюда же можно отнести утверждения, что одна раса, религия, национальность и т. д. превосходит иные, является исключительной, а остальные занимают подчиненное место;

– попытки с применением насилия (достаточно даже угрозы, что насилие будет применено) помешать гражданам участвовать в выборах на всех уровнях, высказывать свое мнение в ходе референдума. К этому же пункту относится нарушение тайны волеизъявления;

– вмешательство в деятельность органов госвласти, в том числе на местах, избирательных комиссий и т. д., чтобы они не могли функционировать в соответствии с законами. Экстремизмом будет считаться даже вмешательство в деятельность любых объединений граждан, в том числе по религиозному признаку. Обязательным остается одно условие — вмешательство сопряжено с насильственными действиями;

– совершение преступных деяний, если мотивы подпадают под действие пункта «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ;

– пропаганда нацизма, публичное размещение атрибутов, символов нацизма. Привлечение к ответственности возможно даже в том случае, если применяемая символика похожа на нацистскую настолько, что их можно перепутать;

– изготовление, распространение, хранение материалов, имеющих экстремистское содержание;

– размещение, распространение заведомо ложной информации, касающейся выполнения служебных обязанностей государственных деятелей РФ. Привлечение к ответственности возможно, если кто-либо будет без малейших на то оснований обвинять государственных деятелей в экстремизме, совершении хотя бы одного из преступлений, перечисленных выше. Важно отметить, что положения данного пункта распространяются только на то время, когда гражданин занимал государственную должность на уровне страны или даже отдельного региона;

– подготовка к совершению любого из перечисленных действий и деяний. К ответственности привлекут организаторов незаконных действий, тех, кто занимается подстрекательством граждан или финансирует деятельность экстремистов, помогает им любым доступным способом. Для получения обвинения по данному пункту достаточно предоставлять полиграфические услуги, помогать с поиском нужной информации, проводить обучение экстремистов и т. д.

Анализ принятого Закона показывает, что в данном случае понятия экстремизм и деятельность экстремистов равнозначны. И такого же мнения о тождественности этих понятий придерживаются многие исследователи.

С. Н. Фридинский полагает, что за экстремизмом скрывается деятельность самых разных объединений и даже отдельных лиц, если они планируют свержение власти, распространение своих идей в качестве единственно верных, разрушение государственного строя и уничтожение собственно государства. Также в планах подобных лиц может значиться разжигание ненависти к гражданам иной национальности, вероисповедания, расы, объявление их неполноценными и т. д. Экстремистом необходимо считать и того, кто отрицает безусловные ценности, например право любого человека на жизнь22. Незаконной следует считать деятельность физических и юридических лиц, если они оказывают помощь любого характера экстремистам, например финансируют их, предоставляют транспорт, жилье для размещения, печатают материалы экстремистского содержания, предоставляют средства связи и т. д. Экстремистом будет и тот, кто непосредственно совершает указанные противоправные действия, и тот, кто им руководит, дает определенные указания, размещает в публичном пространстве призывы к свержению власти и т. д.

А. Г. Хлебушкин полагает, что экстремизм — это любые действия, если их осуществление хотя бы потенциально может навредить существующему в стране конституционному строю, заложенной в основном законе базе, на которой строятся отношения между людьми23.

А. Ф. Истомин и Д. А. Лопаткин считают, что экстремизм — это действия абсолютно любых лиц, включая высокопоставленных деятелей, общественные объединения, юрлиц, если они направлены на отрицание, признание незначительными основных прав, свобод, обязанностей, принципов, зафиксированных в Конституции. При этом действия обязательно должны быть публичными, отличаться насильственным характером24.

В. В. Устинов считает, что экстремизм — это действия, настрой конкретного гражданина. Он не принимает и не воспринимает мнения иных членов общества, не желает жить в соответствии с нормами, принятыми в обществе. Любые проблемы такая личность предпочитает решать силовым путем. Консенсус воспринимается в качестве слабости, а не инструмента, который можно и нужно использовать в повседневной жизни. Экстремист не приемлет и основные права, гарантированные каждому по факту рождения25.

Если обобщить все мнения, приведенные выше, то экстремизм — это обязательно противоправная деятельность. А. Н. Леонтьев считает, что при этом действия и выполняемые операции складываются в процессы определенной направленности26. Но нельзя забывать, что основа экстремизма — это идеология отрицания чужих идей, прав, свобод. Экстремист заинтересован только в насаждении собственных идей и целей27.

В. А. Пономаренков и М. А. Яворский полагают, что теоретическая подоснова неразрывно связана с практикой. По их мнению, под экстремизмом следует понимать действия (или призывы к ним) насильственного и/или противоправного характера. При этом экстремист может испытывать неприязнь, ненависть к иным лицам из-за принадлежности к иной вере, расе, социальному слою или даже полу28.

Ю. Е. Пудовочкин и P. M. Узденов, говоря об экстремизме, полагают, что под этим термином следует понимать правонарушения или преступления, если их совершение является следствием определенного мировоззрения, мнений, убеждений индивида. И свои мнения, идеи этот гражданин делает культом, навязывает их всем остальным для достижения некоторых целей. При этом экстремист считает, что сложившиеся в обществе отношения необходимо разрушить, кардинально изменить29.

Но применительно к последнему определению необходимо отметить один момент. Так, в ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ говорится, что экстремизм может иметь следующие формы: правонарушение, за которое полагается административная ответственность; преступления.

На данный момент времени большую часть деяний правоохранители и следователи рассматривают в рамках УК РФ. Привлечь к административной ответственности можно, но только в том случае, если гражданин или организация занимаются пропагандой экстремизма. Еще одно основание — ношение, демонстрация любым доступным способом символов нацизма или похожих на них. И здесь нужно понимать, что экстремизм — это не только организация беспорядков или убийства на почве расовой или религиозной неприязни.

Свое определение термину дает и Е. П. Сергун. Он полагает, что экстремизм — это принятие некоторой системы ценностей и следование ей. При этом мировоззрение экстремиста может базироваться на неприятии иных людей из-за их веры, цвета кожи, принадлежности к некоторому этносу30. Ненависть может распространяться на социальные группы, общественные институты, государство в целом. Пока индивид никак не проявляет внешне свои предпочтения, можно говорить о наличии у него экстремистских воззрений. Если же он начинает совершать преступления, чтобы реализовать свои идеи, можно говорить уже о деятельности соответствующей направленности.

Анализ показывает, что в ряде работ речь идет об экстремизме как о поддержке некоторых идей. Но многие исследователи считают, что под экстремизмом следует понимать некоторую противоправную деятельность.

Человек может придерживаться некоторых идей, разделять мнения экстремистов. Но сам при этом не совершает противоправные действия. Ситуация меняется, если он переходит к убийствам, становится организатором массовых беспорядков. И подобные действия уже можно оценивать с правовой точки зрения. Иначе может оказаться, что государство борется со своими гражданами, их убеждениями и ценностями. Пока нет действий, нет и оценки со стороны правоохранителей и государства.

Исследованием вопросов, связанных с экстремизмом, его проявлениями, также занимались А. И. Алексеев31, Н. В. Башкиров32, Н. В. Волков33, А. С. Грачев34, В. Л. Густов35 и т. д.

На основании всех приведенных выше мнений можно сделать вывод, что экстремизм — это обязательно:

1) совершение противоправных деяний;

2) наличие соответствующей мотивации;

3) применение насилия. Как вариант, есть угрозы задействовать насилие36.

Последний фактор, как полагают многие авторы, является одним из главных. При этом воздействовать на индивида можно не только на физическом уровне, но и на психологическом, нарушая положения Конституции. Упор на наличие насильственных действий даже был внесен в первоначальную редакцию Закона № 114-ФЗ37.

Но мы полагаем, что за основу следует взять мнение М. Н. Краснова. Этот исследователь считает, что экстремистскими следует считать любые деяния, если они вредят интересам государства и общества, нарушают базовые права человека. И не имеет значения, применяется при этом насилие или нет38. Например, индивид может размещать в интернете статьи, пропагандирующие ненависть к людям определенной расы, исповедующим некоторую религию и т. д. При этом формально он не совершает никакие насильственные действия. Но подобная деятельность все равно считается экстремистской39.

Это означает, что насилие можно убрать из основных критериев, определяющих экстремизм. Действия могут иметь и ненасильственный характер.

Еще один признак экстремизма — противоправность действий. На практике это означает, что некоторые действия, поступки, деяния изначально в законе обозначены в качестве экстремистских. Если кто-либо совершает их, он нарушает требования законов. Его могут привлечь к ответственности, в том числе в соответствии с УК РФ40.

У каждого преступления или иного противоправного деяния есть мотивы. Индивид всегда руководствуется некими причинами, заставляющими его нарушать закон. И у экстремистской деятельности есть некоторые мотивы. Так считает, например, С. Н. Поминов41.

Если обратиться к ст. 14 Закона № 114-ФЗ, можно увидеть, что к экстремизму относятся и преступления, подпадающие под действие п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ. На практике это означает, что преступник испытывал к пострадавшему (пострадавшим) ненависть, неприязнь из-за того, что они принадлежат к иной расе или национальности, проповедуют другую религию и т. д. Поводом для преступления могут стать даже идеологические разногласия, принадлежность к разным социальным группам и т. д.

Стоит вернуться к определению экстремизма, данному В. А. Пономаренковым и М. А. Яворским. Эти авторы считают, что деяния относятся к экстремистским, если сопровождаются насилием и/или их можно считать противоправными. Обязательным условием остается наличие неприязни из-за иного цвета кожи, принадлежности к некоторой национальности или вере и т. д. Экстремизмом будут считаться даже призывы к подобной деятельности42.

Есть предположение о том, что данное определение не совсем точное. Например, авторы полагают, что экстремистские действия обязательно носят насильственный характер. При этом противоправный характер подобных действий не является обязательным.

Но ранее в данной работе речь уже шла о том, что экстремистская деятельность всегда противоправна. Но при этом она может и не сопровождаться насилием. Авторы также считают, что экстремизмом можно считать даже призывы к совершению незаконных действий. По нашему мнению, такое уточнение избыточно43. Например, в соответствии со ст. 280 УК РФ к ответственности можно привлечь каждого, кто размещает в публичном пространстве призывы заниматься экстремистской деятельностью. И такие призывы уже можно считать нарушением закона.

Некоторые исследователи полагают, что в ст. 1 Закона № 114-ФЗ речь идет именно о видах экстремизма, а не о его признаках. А о признаках в данном нормативном акте вообще ничего не говорится.

С. А. Воронцова полагает, что в соответствии с положениями Закона экстремизм имеет следующие признаки:

– граждане или организации выдвигают, пропагандируют экзистенциальную идею, противоречащую той, что на данный момент времени принята в обществе или государстве;

– экстремист не принимает то, что иные люди могут иметь иную веру, цвет кожи, принадлежать к иной национальности или расе. Для экстремиста может быть неприемлемым даже участие в иной политической партии;

...