М.В. Щедловская

Инфраструктурная модель как основа формирования устойчивого развития туризма

Монография

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 379.85

ББК 75.81

Щ35

Рецензент:

Гуляев В. Г. — доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики туризма и гостеприимства НОУ ВПО «Российская международная академия туризма (РМАТ)».

Автор:

Щедловская М. В.

Монография посвящена актуальным вопросам и проблемам устойчивого развития инфраструктуры туристских дестинаций. Инфраструктурное обеспечение дестинации и туризма в целом в настоящее время приобретает важное значение, воздействуя на объемы туристских потоков и экономические показатели туризма. В работе проводится анализ и оценка факторов, влияющих на процесс формирования и устойчивого развития привлекательности и конкурентных преимуществ инфраструктуры дестинации. Предложены методика (анализ ключевых компетенций) для оценки устойчивого функционирования инфраструктуры туристских предприятий и роли в их деятельности информационных технологий и методика оценки конкурентоспособности и привлекательности туристской дестинации, основанная на функционально-стоимостном подходе.

Монография предназначена для научных работников, специалистов и практиков, работающих в индустрии туризма и гостеприимства, структур и административных организаций управления сферой туризма различного уровня, учреждений, оказывающих туристские услуги, а также может представлять интерес и применяться в учебном процессе преподавателями, аспирантами и студентами.

УДК 379.85

ББК 75.81

© Щедловская М. В., 2017

© ООО «РГ-Пресс», 2017

Введение

Принятие региональных программ развития туризма, учитывающих особенности туристской индустрии регионов, позволит решить специфические проблемы, в том числе, связанные с инфраструктурным обеспечением региона. Многие авторы, изучающие особенности формирования и развития туристской инфраструктуры в регионах утверждают, что развитие туризма в регионах должно осуществляться на основе комплекса региональных и муниципальных целевых программ развития туризма, разрабатываемых при необходимости до уровня отдельного поселка.

Рост массового туризма вызывает необходимость внесения изменений в развитие туристской инфраструктуры в регионах.

Всеобщая глобализация и бурное развитие научно-технического прогресса привели к нарушению баланса во взаимоотношении человека с окружающей средой. Это затронуло все сферы экономической деятельности, в том числе и туризм.

Вопросам, связанным с развитием туризма, в настоящее время уделяют внимание на разных уровнях управления, принимая нормативно-правовые акты на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

В Конституции Российской Федерации, статьях 27, 37, 41, 44 закреплены права и свободы граждан, в том числе непосредственно связанные с туристской деятельностью.

В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г., рассматриваются, в том числе и вопросы, связанные с организацией отдыха населения, сохранения объектов культурного наследия, в частности, в пункте 13 и 15 статьи 14 к вопросам местного значения поселения относится:

• «сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)…»;

• «создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения…».

Данные факторы стали причиной поиска новых концепций и моделей развития туризма в мире. [13]

«Устойчивое развитие — это стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы и обеспечивающее непрерывный прогресс общества». [14]

Одной из составляющих устойчивого развития туризма является инфраструктурная модель туризма.

В экономической литературе из-за сложности и неоднозначности понятия инфраструктуры до сих пор нет единого общепринятого определения этого термина [18, 19, 23]

В словаре иностранных слов термин инфраструктура — (от лат. infra под + структура) — составные части общего устройства экономической и политической жизни, носящее подчиненный, вспомогательный характер и обеспечивающие нормальную деятельность экономической системе в целом. Например, в экономическую инфраструктуру входят транспорт и связь, образование и профессиональное обучение, жилье и коммунальное хозяйство, от состояния, которых зависит общественное производство. [25, с. 201]

В географическом энциклопедическом словаре инфраструктура — это совокупность зданий, сооружений, систем и служб, необходимых для обеспечения производства и жизни населения. [12, с. 189]

В энциклопедическом словаре — (от лат. infra — ниже и structura — строение), совокупность зданий, сооружений и служб, необходимых для обеспечения материального производства и повседневной жизни людей. Включает в себя производственную инфраструктуру (связь, транспорт, склады, энерго- и водоснабжение, банковское и информационное обслуживание и др.) и социальную инфраструктуру (школы, больницы, магазины, театры, стадионы и др.). Без развитой инфраструктуры немыслимы ни современная экономика, ни нормальная жизнь людей. [26, с. 505]

А. Хиршман [39, p. 187] утверждает: «В самом широком смысле инфраструктура включает все виды общественного обслуживания — от юриспруденции через образование и здравоохранение к транспорту, связи, энергетике и водоснабжению».

В. Н. Федоров определяет инфраструктуру [27]: «Инфраструктура представляет межструктурную системную единицу, деятельность которой направлена на создание общих, наиболее рациональных условий функционирования вышестоящей обслуживаемой системы, а также на поддержание ее устойчивого и эффективного развития».

Гуляев В. Г. определяет важное значение развития туристской инфраструктуры [14, с. 136]: «Туризм как специфический вид услуг оказывает прямое и косвенное воздействие на экономику и социальную сферу. Прямое воздействие туризма на экономику страны выражается его вкладом в доходную часть бюджетов различных уровней через налоги, а также формированием валового внутреннего продукта. Прямое воздействие туризма на социальную сферу выражается параметрами повышения качества трудовых ресурсов через отдых и оздоровление, а также количеством созданных рабочих мест в туристских предприятиях».

Дословно инфраструктура — это основание, фундамент, внутреннее строение экономической системы.

Понятие инфраструктуры рассматривается в зависимости от обслуживаемой отрасли, сферы хозяйственной деятельности, вида оказываемых услуг, по масштабу действия и т. д.

Если рассматривать на примере индустрии туризма, то в зависимости от видов туризма возникает необходимость в тех или иных составляющих элементов инфраструктуры. Наиболее полную характеристику видов инфраструктуры предлагает в своей монографии Морозов М. А. [18, с 79–80]:

Рисунок 1 — Состав инфраструктуры по видам туризма [18, с. 79–80]

Морозов М. А. определяет [18, с. 80]: «неспецифическая инфраструктура для какого-либо вида туризма включает традиционные компоненты инфраструктуры, используемые для всех видов туризма, в том числе транспортные средства (самолеты, поезда, автобусы и т. п.), средства размещения (отели, мотели, частные средства размещения и т. п.), предприятия питания и т. д.», в свою очередь: «специфическая инфраструктура необходима для реализации конкретного вида туризма, например, горнолыжный туризм невозможен без лыжных трасс, подъемников, проката лыж; для дайвинга требуется наличие моря, снаряжения, инструкторов и т. п.»

«Характерная инфраструктура обеспечивает создание основного туристского продукта. В то же время для привлечения туристов с маркетинговой точки зрения необходимо наличие отличительных черт предлагаемого туристского продукта или дополнительного продукта». [18, с. 79–80]

Особенность инфраструктуры туризма состоит в том, что она может существенно отличатся по составу для разных видов туризма и требования к ней могут быть совершенно противоположные, важным является то, что инфраструктура должна быть привлекательна, широко известна, и прорекламирована для потенциальных туристов, гостей, это возможно лишь тогда, когда разрабатываются специальные мероприятия по продвижению и позиционированию туристской услуги и территория является туристской дестинацией.

Согласно классификации Всемирной Туристской Организации (ЮНВТО) в статистику туризма на сегодняшний день включаются следующие категории посетителей:

а) лица, осуществляющие поездку развлекательного характера или путешествующие по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья;

б) лица, отправляющиеся на совещания или в командировки, какого бы рода они ни были (научные, спортивные, административные, дипломатические, религиозные). Сюда относятся служащие международных организаций, направляющиеся в какую-либо страну в командировку ограниченной продолжительности, не превышающие, как правило, один год;

в) лица, совершающие деловые поездки (служащие коммерческих или промышленных предприятий, направляющиеся в какую-либо страну для установки оборудования, и т. д.);

г) студенты и молодежь, проживающие за границей в интернатах или школах, а также перемещающиеся в период каникул и выполняющие временную работу;

д) пассажиры-участники морских круизов, причем даже в том случае, когда продолжительность их пребывания может быть более или менее 24 часов (последние могут учитываться как отдельная группа);

е) транзитные пассажиры, пересекающие страну, продолжительность пребывания которых не ограничивается;

ж) члены экипажей иностранных кораблей и самолетов, находящихся на ремонте или делающих остановку в какой-либо стране;

з) артисты, находящиеся на гастролях в какой-либо стране.

Одной из основных составляющих инфраструктуры туристского рынка являются предприятия средств размещения, увеличение разнообразия и повышение качества оказываемых услуг, которые, безусловно, является необходимым условием успешного развития туризма и определяющим фактором повышения конкурентоспособности муниципального образования. В инфраструктуру, помимо учреждений, входят транспорт, спортивные сооружения, турфирмы, природные туристские ресурсы, объекты показа, предприятия питания, средства размещения, системы страхования, кредитования и т. п.

В настоящее время ученые экономисты связывают инновационное развитие видов туризма, развитие туристской инфраструктуры, формирование туристских дестинаций в регионах с понятием экономического кластера.

В немногочисленных отечественных исследованиях, несущих в основном прикладной характер, имеются различные трактовки понятия «туристский кластер». Например, туристско-рекреационный кластер (англ. cluster) определяется как «сконцентрированная на некоторой территории группа взаимосвязанных компаний: туроператоров, турагентов, сферы размещения, поставщиков туристических услуг, транспортных компаний, инфраструктуры, научно-исследовательских институтов, вузов и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом».[45]

Классическое определение понятия «кластер», сформулировал М. Портер, достаточно часто встречаемое в учебниках и научных исследованиях о конкурентоспособности отрасли, региона, страны в настоящее время [24, с. 258]: «географическая концентрация взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, сервисных компаний, фирм из близких отраслей и ассоциированных институтов (таких как университеты, организации по стандартизации и торговые ассоциации), относящихся к определенной области».

В рамках одной дестинации могут развиваться несколько видов туризма (кластеров). Разделение дестинации на мелкие сегменты (виды туризма с различными ресурсами, инфраструктурой), которые привлекают туристов с разным уровнем дохода, интересами позволяет более качественно изучать и управлять экономическими регионами, повышать их эффективность функционирования.

Согласно Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» «Кластерный подход предполагает сосредоточение на ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров на основе научно-обоснованных решений, а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства будут созданы необходимые и достаточные условия для скорейшего развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг». [6]

Дмитрий Анатольевич Медведев прямо обращает наше внимание на это понятие: «никакие проблемы Северного Кавказа не смогут помешать реализации проекта там туристического кластера. Эта идея плавала на поверхности, но никто этим не занимался серьезно» (ИТАР-ТАСС. Прайм-ТАСС 18.06.10 18:27). Утверждение Владимира Путина выделяет, по крайней мере, три аспекта туристского кластера:

• применение туристского кластера как концепта для целей развития туризма (эндогенные аспекты);

• использование концепта туристского кластера для решения хозяйственных и социальных проблем крупных регионов (экзогенные аспекты);

• проведение научного анализа и педагогического синтеза концепта туристский кластер (семантико-дидактические аспекты).

Главная цель формирования кластера по нашему мнению — повышение конкурентоспособности туристской инфраструктуры и использование по максимуму существующего потенциала (ресурсного, инфраструктурного, транспортного и т. д.) для привлечения туристов, создание условий для духовных и эмоциональных переживаний потребителя туристских услуг, повышение качества и уровня жизни в регионе за счет получаемой прибыли.

В настоящее время в рамках Долгосрочной целевой программы Московской области «Формирование туристской инфраструктуры и развитие туризма в Московской области на 2013–2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Московской области 29 августа 2012 г. создаются условия для ускоренного развития туристской инфраструктуры, обеспечивающей интенсивный прирост внутреннего и въездного туристских потоков, а также оказывая мультипликативный эффект на развитие сферы сопутствующих услуг и смежных отраслей экономики.

Считаем, что анализ теоретических подходов к развитию туристской дестинации и ее инфраструктуры будет не полным без рассмотрения категории «привлекательности».

В Новом словаре русского языка Т. Ф. Ефремовой [48] слово «привлекательность» определяется:

• «Привлекающий к себе какими-либо качествами, свойствами».

• «Вызывающий интерес, заинтересованность, заманчивый, увлекательный».

Применительно к туризму данной характеристикой может обладать определенная территория, учреждение, оказывающие услуги в данной сфере. Морозов М. А. в монографии [19, с. 144] определяет туристскую привлекательность как «некий комплекс взаимосвязанных элементов», предлагая первоначально «выяснить параметры привлекательности непосредственно у клиентов, т. е. у реальных и потенциальных туристов или опосредованно — например, через экспертов».

Рассмотрение туристской территории с точки зрения привлекательности, т. е. как туристской дестинации, оценка параметров привлекательности, а также выявление проблемных участков развития позволяет сформировать устойчивую и конкурентоспособную инфраструктуру, привлекающую посетителей (туристов).

Глава 1.
Инфраструктура туризма как фактор формирования туристской привлекательности

1.1. Особенности формирования туристской инфраструктуры как основы устойчивого развития туризма на региональном уровне

Анализируя туристскую инфраструктуру, отметим, что она способствует развитию туристских ресурсов, направленных на создание условий для функционирования предприятий туриндустрии. Особенность туристской инфраструктуры состоит в том, что она осуществляет обслуживание местного населения и туристов, в этой связи ее развитие способствует туристскому освоению территории, улучшаются условия и качество жизни населения, возрастает привлекательность территории для гостей и туристов, возникает необходимость создания новые рабочих мест для местного населения, проживающего на ее территории.

Формирование и развитие туристской инфраструктуры является основой функционирования рынка туристских услуг, это можно объяснить тем, что развитая инфраструктура региона является привлекательной и предпочтительной для размещения новых туристских объектов, сооружений, т. к. скорее всего на этой территории присутствуют объекты основной инфраструктуры.

В разных источниках встречаются разные классификации туристской инфраструктуры и ее назначение, например территориальная туристская инфраструктура, подразделяется на предприятия и организации отраслей производственной, социальной и институциональной инфраструктуры. [18, 22]

Инфраструктурное обеспечение туризма в настоящее время приобретает важное значение, воздействуя на объемы туристских потоков и экономические показатели туризма. Для более качественного изучения, их устойчивого развития и управления экономикой регионов, повышения эффективности функционирования целесообразно деление крупной дестинации на более мелкие сегменты (дестинации), которые обладают разными привлекательностями (ресурсами, инфраструктурой, социально-экономической, политической ситуацией и др.).

При этом под социальной инфраструктурой понимается комплекс отраслевых предприятий, структур, связанных с воспроизводством рабочей силы: учреждения здравоохранения, образования в сфере туризма, розничная торговая сеть, предприятия массового питания, структуры пассажирского транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, сферы организации досуга и другие. Производственная инфраструктура сферы туризма — туристские фирмы, агентства, средства размещения и т. д. Институциональная туристская инфраструктура — муниципальные органы, регулирующие сферу туризма, объединения, ассоциации в сфере туризма. [44]

Проанализировав и рассмотрев различные виды и подходы к классификации элементов, входящих в туристскую инфраструктуру, представим ее модель в виде основной и дополнительной инфраструктуры определенной территории, в конкретном случае — дестинации — Рисунок 2.

К основной инфраструктуре туристской дестинации относится:

• транспортное обеспечение;

• инфраструктурное обустройство;

• средства размещения;

• предприятия питания;

• телекоммуникационные связи;

• коммунальные системы.

Транспортное обеспечение один из элементов, который считается наиболее важным и необходимым, для развития туристской инфраструктуры, определяется количеством автомобильных трасс, железнодорожных и водных путей, аэропортов, а также их качественными характеристиками, инфраструктурным обустройством.

В зависимости от территориального расположения и удаленности посещаемого туристом объекта турист может выбирать различные виды транспорта: автомобильный, воздушный, железнодорожный и водный.

Быстрыми темпами развивается сервисное обслуживание на железнодорожном транспорте, внедряются в практику новые более современные формы обслуживания, что способствует привлечению большого количества туристов.

Достаточно популярным видом передвижения в настоящее время становятся путешествие по воде. Морской и речной транспорт стал привлекательным для туристов в связи с ростом популярности морских и речных круизов, наиболее важными характеристиками для туристов являются протяженность и продолжительность переходов между промежуточными портами на маршруте, длительность стоянок судна в портах.

Самым массовым и распространенным видом передвижения является автотранспорт. На автомобиле достаточно удобно путешествовать, можно доехать практически до любого места и не тратить время на пересадки с одного вида транспорта на другой. Многие туристы предпочитают путешествовать на автобусе, этот вид транспорта менее дорогой, более мобильный, гибкий в установлении графиков движения.

Рисунок 2 — Инфраструктура туристской дестинации

Автовокзалы, порты, аэропорты, площадки-стоянки для автомобилей с необходимым набором услуг, модули автосервиса (бензозаправка, автомойка, автопылесос, продажа запасных частей и мелкий ремонт автомобилей) — все это относится к инфраструктурному обустройству. Присутствие указанных выше элементов поблизости или в границах дестинации весьма важно для удобного и комфортного передвижения туристов и является весомым критерием при выборе места отдыха.

В туристскую инфраструктуру входят средства размещения: гостиницы, мотели, кемпинги, постоялые дворы, пансионаты и др., которые приспособлены специально для приема, размещения туристов с различным уровнем сервиса и инфраструктурным обеспечением в зависимости от различных видов туризма, а иногда организа

...