Борис Мирошин

Мой адрес – Советский Союз

Том 2. Часть 2

Шрифты предоставлены компанией «ПараТайп»

© Борис Мирошин, 2018

Во второй части тома-2 продолжается публикация документов и материалов о жизни в СССР в эпоху Хрущева. Семья переехала в Орск. У автора сложились непростые отношения со школой.

12+

ISBN 978-5-4496-0504-7 (т. 2)

ISBN 978-5-4496-0487-3

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Оглавление

1. Мой адрес – Советский Союз
2. 1957 год. Положение в народном хозяйстве
3. Пленум ЦК КПСС о совнархозах
4. Всенародное обсуждение предложения о совнархозах
5. Повышение роли союзных республик
6. Закон о совершенствовании управления. Всенародная поддержка совнархозов
7. Изменения в административном устройстве
8. Либерализация трудового законодательства
9. Законодательство о судоустройстве
10. О судьбе государственных займов
11. Последствия Венгерских событий. Обострение международной обстановки
12. Угроза развязывания атомной войны
13. Агрессивные планы Израиля
14. Догнать и перегнать США
15. Советско-китайская дружба
16. Награда Хрущеву
17. Награждение Чкаловской области
18. Орск. Пионерский лагерь. Школа. Класс двоечников, второгодников и хулиганов
19. 1958 год. Положение в народном хозяйстве
20. Госбюджет
21. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА
22. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СТРОИТЕЛЬСТВА
23. ФИНАНСИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
24. ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО — КУЛЬТУРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
25. Пленум ЦК КПСС. Реформа села. Всенародное обсуждение. МТС-РТС
26. Назначение Хрущева председателем правительства
27. Состав правительства
28. Верховный Совет одобрил реформу на селе
29. Химизация всей страны
30. Мебель для «хрущевок»
31. Оренбуржец возглавил Россию
32. День советской молодежи
33. О прекращении испытаний атомного оружия
34. Призывы прекратить испытания атомных бомб
35. Совещание ПКК
36. О прекращении испытаний ядерного оружия
37. О положении в Западном Берлине
38. Возрождение германского фашизма
39. Конкурс Чайковского
40. Пленум ЦК ВЛКСМ
41. Освоение космоса
42. Признаки «оттепели» в искусстве
43. Пленум ЦК о дальнейших преобразованиях на селе
44. О жилищных кооперативах
45. Повышение роли трудовых коллективов
46. Пуск Куйбышевской ГЭС
47. Пленум ЦК КПСС о созыве 21-го съезда партии
48. Иркутская ГЭС
49. Комсомолу — 40!
50. О Пастернаке
51. Сокращение рабочего дня
52. Пленум ЦК КПСС
53. Реформа средней и высшей школы
54. Пленум ЦК КПСС по селу
55. Отмена уголовного наказания в виде лишения избирательных прав
56. Уголовная ответственность за государственные преступления
57. ЗАКОН ОБ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ. I. ОСОБО ОПАСНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
58. II. ИНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
59. Достижения тружеников Оренбуржья
60. Об Орске подробнее
61. 1959 год. Освоение космоса
62. 21-й съезд партии
63. МАНДАТНАЯ КОМИССИЯ СЪЕЗДА
64. Резолюция съезда
65. Контрольные цифры развития народного хозяйства
66. О бытовом обслуживании населения
67. Забота о детях. Строительство детских садов
68. О перестройке руководства вузами и техникумами
69. Освоение космоса
70. Визит Хрущева в США
71. Сокращение рабочего времени
72. Американцы о причинах успехов СССР
73. Об увеличении товаров народного потребления
74. Наша ракета облетела Луну
75. Доклад Косыгина на сессии Верховного Совета СССР
76. Поправки к Конституции
77. О военкоматах
78. Атомный ледокол «Ленин»
79. О положении в народном хозяйстве
80. В школе
81. 1960 год. Сессия Верховного Совета СССР
82. Сокращение вооруженных сил
83. Забота о здоровье народа
84. Ракетостроение
85. Расширение производства продуктов питания
86. Совещание ПКК
87. Смерть Курчатова
88. 49 суток в открытом море без еды и воды. Подвиг наших ребят
89. Профсоюзные здравницы
90. Ленинские премии
91. Пленум ЦК.
92. Денежная реформа
93. Отмена налога на холостяков
94. Освобождение Ворошилова
95. Избрание Брежнева Председателем Президиума Верховного Совета СССР
96. О сокращении продолжительности рабочего дня
97. Самолет-шпион сбит
98. Подготовка к полету человека в космос
99. Пленум ЦК КПСС
100. О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ТОРГОВЛИ
101. О ШКОЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ И МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ ШКОЛ
102. Белка и Стрелка
103. Триумф советских олимпийцев
104. 160 МИЛЛИОНОВ ПУДОВ ОРЕНБУРГСКОГО ХЛЕБА
105. Открыт Университет дружбы народов
106. Пчелка и Мушка
107. О Государственном плане развития народного хозяйства СССР на 1961 год
108. О ПОРЯДКЕ ОБМЕНА ДЕНЕГ, ПЛАТЕЖЕЙ И РАСЧЕТОВ В СВЯЗИ С ПЕРЕХОДОМ С 1 ЯНВАРЯ 1961 ГОДА НА НОВЫЙ МАСШТАБ ЦЕН

Во второй части тома 2 продолжается публикация документов и материалов жизни в СССР в эпоху Хрущева.

1957 год. Положение в народном хозяйстве

Народнохозяйственным планом был предусмотрен рост промышленной продукции на 1957 год в размере 7,1 процента, в том числе производства средств производства (группы «А») — на 7,8 процента и производства предметов потребления (группы «Б») — на 5,9 процента.

Это задание государственного плана было значительно перевыполнено. Объем промышленного производства в 1957 году возрос по сравнению с 1956 годом на 10 процентов, в том числе группа «А», по предварительным данным, на 11 процентов, группа «Б» — более чем на 8 процентов.

Все союзные республики досрочно завершили выполнение государственного плана 1957 года по валовой продукции и по большинству важнейших видов продукции.

Катер на подводных крыльях. Атомный ледокол «Ленин».

Был перевыполнен годовой план по добыче и производству многих важнейших видов продукции тяжелой промышленности, в том числе по добыче угля, нефти, сланцев, торфа, по производству рафинированной меди, алюминия, цинка, свинца, молибденовой продукции, магния и магниевых сплавов, олова, ртути, титана, стальных труб, кокса, бензина, керосина, дизельного топлива, автолов, дизельного и трансформаторного масел, синтетического аммиака, синтетического каучука, автомобильных покрышек, серной кислоты, минеральных удобрений, каустической и кальцинированной соды, химического оборудования, электродвигателей, электровакуумных приборов, кузнечно-прессовых машин, грузовых и легковых автомобилей, автобусов, шариковых и роликовых подшипников, тракторов, тракторных плугов, культиваторов и косилок, комбайнов зерновых, комбайнов для уборки кукурузы, а также цемента, асбеста, шифера, графита кристаллического, клееной фанеры, целлюлозы, картона и других видов продукции.

Сверх годового плана были произведены товары широкого потребления: хлопчатобумажные, шерстяные, льняные и шелковые ткани, искусственное волокно, кожаная обувь, чулочно-носочные изделия, бельевой и верхний трикотаж, бумага, часы, фотоаппараты, пианино и рояли, мебель, мясо, колбасные изделия, масло животное, цельномолочная продукция, масло растительное, маргарин, чай, мыло и другие товары.

Наряду со значительными успехами в выполнении плана производства промышленной продукции в 1957 году в отдельных отраслях имелись существенные недостатки. При выполнении плана производства проката черных металлов в целом не был выполнен план производства отдельных видов проката. Несколько недовыполнено было задание по выплавке чугуна и стали, был недовыполнен план производства некоторых видов машин и оборудования, стекла оконного, кирпича, сборных железобетонных конструкций и деталей, консервов, хотя по всем этим видам продукции имел место рост производства по сравнению с 1950 годом.

Истекший 1957 год был ознаменован крупными достижениями в осуществлении мероприятий по повышению технического уровня производства во всех отраслях промышленности на основе дальнейшего развития электрификации, комплексной механизации и автоматизации, внедрения новейшего высокопроизводительного оборудования и передовой технологии, широкой замены и модернизации оборудования.

Советские ученые, инженеры, техники и рабочие внесли крупнейший вклад в сокровищницу мировой науки, техники и культуры. Были запущены первые в мире искусственные спутники Земли.

Спутник

Была создана первая в мире советская мощная межконтинентальная баллистическая ракета. Был построен самый мощный в мире ускоритель частиц атома — синхрофазотрон. Было освоено производство сверхскоростных реактивных и турбовинтовых пассажирских самолетов. Осуществлялось строительство новых электростанций на атомной энергии мощностью 200—400 тысяч киловатт каждая.

Машиностроительные предприятия, научно-исследовательские институты и проектно-конструкторские организации разработали и изготовили свыше 1.500 новых важнейших типов машин, механизмов, аппаратов и другого оборудования.

В 1957 году, несмотря на неблагоприятные метеорологические условия в ряде районов страны, валовой сбор (амбарный урожай) зерновых культур по сравнению с 1953 годом увеличился на 26 процентов, в том числе пшеницы — на 40 процентов и кукурузы на зерно — почти в 2 раза.

Сахарной свеклы в истекшем году было собрано на 70 процентов больше, чем в 1953 году, и намного больше ежегодных валовых сборов этой культуры во все предшествовавшие годы. Увеличился также по сравнению с 1953 годом валовой сбор волокна льна-долгунца в 2,8 раза, хлопка-сырца — на 13 процентов, картофеля — на 20 процентов, овощей — на 27 процентов и других сельскохозяйственных культур.

Численность продуктивного скота по всем категориям хозяйств на 1 января 1958 года по сравнению с 1 января 1954 года увеличилась: крупного рогатого скота — на 10,9 миллиона голов, в том числе коров — на 6,2 миллиона голов, поголовье свиней увеличилось на 11 миллионов голов, овец — на 20,3 миллиона голов. По сравнению с I января 1957 года поголовье продуктивного скота в целом по стране увеличилось: крупного рогатого скота — на 5,3 миллиона голов, в том числе в колхозах и совхозах на 4,7 миллиона, коров — на 2,4 миллиона голов, в том числе в колхозах и совхозах на один миллион, поголовье свиней увеличилось на 3,5 миллиона голов, а в колхозах и совхозах на 5,9 миллиона, и овец — на 12 миллионов голов, в том числе в колхозах и совхозах на 9,4 миллиона.

Вместе с ростом поголовья скота и птицы повысилась их продуктивность.

В 1957 году увеличилось производство мяса, особенно свинины.

Производство молока и стране увеличились с 38,2 миллиона тонн в 1954 году до 49,1 миллиона тонн в 1956 году и до 54,7 миллиона тонн в 1957 году, то есть по сравнению с 1954 годом увеличилось на 43 процента. В колхозах и совхозах производство молока в 1957 году увеличилось по сравнению с 1956 годом на 20 процентов, а по сравнению с 1954 годом — почти удвоилось.

В то время производство молока в нашей страна достигло примерно 95 процентов производства молока в США. Объем продукции масла заводского производства был примерно таким же, как в США, а по общему производству масла, то есть, включая домашнее производство, СССР в истекшем году уже несколько превзошел США.

Колхозы и совхозы, увеличив в истекшем году поголовье всех видов скота и повысив его продуктивность, тем самым обеспечили необходимые условия дальнейшего роста производства мяса, молока, шерсти и других продуктов животноводства для решения поставленной задачи — в ближайшие годы догнать США по производству мяса, молока и масла на душу населения.

В 1957 году был досрочно выполнен с большим превышением государственный план заготовок и закупок молока, мяса, шерсти, каракуля и других продуктов.

Государственные заготовки и закупки мяса (в весе живого скота) увеличились по сравнению с 1956 годом на 550 тысяч тонн, или на 12 процентов.

Заготовки и закупки молока к 1957 году увеличились по сравнению с 1956 годом на 3,2 миллиона тонн, или на 18 процентов.

В 1957 году было заготовлено и закуплено больше, чем в 1956 году, яиц на один миллиард штук, или на 30 процентов, и шерсти на 34,1 тысячи тонн, или на 11 процентов.

В 1957 году продолжалось дальнейшее укрепление материально-технической базы сельского хозяйства. Сельское хозяйство получило 257 тысяч тракторов (в 15-сильном исчислении), 126 тысяч грузовых автомобилей, 131 тысячу зерновых комбайнов, 184 тысячи подборщиков к зерновым комбайнам для раздельной уборки зерновых культур, 96 тысяч лафетов, 132 тысячи хедеров, 32 тысячи комбайнов для уборки кукурузы, 54 тысячи комбайнов для уборки силосных культур, 8,7 тысячи комбайнов для уборки сахарной свеклы, 129 тысяч тракторных плугов, в том числе 57 тысяч навесных, 276 тысяч тракторных сеялок, в том числе 21 тысячу навесных, 8,5 тысячи картофелесажалок для квадратно-гнездовой посадки, 208 тысяч тракторных культиваторов, в том числе 102 тысячи навесных, 47 тысяч тракторных косилок, в том числе около 19 тысяч навесных, около 13 тысяч зерносушилок, 10 тысяч зерноочистительных машин и много других сельскохозяйственных машин и оборудования.

Поставка минеральных удобрений сельскому хозяйству увеличилась по сравнению с 1956 годом на 11 процентов, а по сравнению с 1953 годом — на 60 процентов.

По сравнению с 1956 годом грузооборот железнодорожного транспорта возрос на 12 процентов и составил 1.209 миллиардов тонно-километров. Протяженность электрифицированных железнодорожных линий и линий, обслуживаемых тепловозной тягой, к концу истекшего года составило свыше 16 тысяч километров. Подвижной состав железных дорог пополнялся новыми электровозами, тепловозами и большегрузными вагонами. Перевозки грузов электровозами и тепловозами возросли по сравнению с 1956 годом примерно на 33 процента. Доля перевозок грузов электровозами и тепловозами в общем грузообороте железных дорог увеличилась с 17 процентов в 1956 году до 20 процентов в 1957 году.

Объем капитальных вложений государственных и кооперативных организаций (кроме колхозов) составил в 1957 году 210 миллиардов рублей и превысил капитальные вложения в 1956 году на 23 миллиарда рублей, или на 12 процентов. Государственный план капитальных вложений, установленный на 1957 год был выполнен на 98 процентов. При этом план строительно-монтажных работ был выполнен на 100,3 процента, а затраты на приобретение оборудовании составили 94 процента к плану.

В значительных размерах увеличились вложения в тяжелую промышленность. Капитальные вложения в металлургическую промышленность возросли по сравнению с 1956 годом на 9 процентов, в угольную промышленность — на 21 процент, нефтяную промышленность — на 10 процентов, газовую промышленность — на 35 процентов, в машиностроение — на 5 процентов, в промышленность строительных материалов — на 27 процентов, в лесную, бумажную и деревообрабатывающую промышленность — на 9 процентов.

Капитальные вложения в легкую и пищевую промышленность возросли на 9 процентов, в сельское хозяйство — на 21 процент, в жилищное строительство на 29 процентов.

В 1957 году были введены в действие около 100 новых крупных государственных промышленных предприятий.

На Куйбышевской гидроэлектростанции в истекшем году были введены восемь гидротурбин, с учетом которых была достигнута проектная мощность станции в 2.100 тысяч киловатт. Дали промышленный ток первые агрегаты Новосибирской гидроэлектростанции, в связи с чем Западная Сибирь получила новый источник дешевой электроэнергии. На Иркутской гидроэлектростанции были введены в действие четыре турбины.

Была сдана в эксплуатацию линия электропередачи от Иркутской гидроэлектростанции к строительству Братской ГЭС. В Таджикской ССР Кайрак-Кумская ГЭС, с вводом в действие в 1957 году четырех турбин, достигла проектной мощности 120 тысяч киловатт. Общая мощность введенных в 1957 году электростанций составила около 5 миллионов киловатт, в том числе гидроэлектростанций — 1,5 миллиона киловатт. Было введено в действие большое количество мощных агрегатов на тепловых электростанциях.

В 1957 году было достигнуто дальнейшее повышение материального и культурного уровня жизни народа. Национальный доход СССР, в сопоставимых ценах, увеличился в 1957 году по сравнению с 1956 годом на 6 процентов. В истекшем году Партией и Правительством был проведен ряд крупных мероприятий, направленных на дальнейшее повышение материального благосостояния и культурного уровня советского народа. С 1 января 1957 года была повышена заработная плата низкооплачиваемым рабочим и служащим и отменено взимание с них налога. С 1 января 1958 года было отменено взимание налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР с рабочих, служащих и других граждан, имеющих детей, а также с одиноких женщин.

В соответствия с Законом о государственных пенсиях были значительно увеличены расходы государства на выплату пенсии. В 1957 году население получило пенсий на сумму 57,9 миллиарда рублей против 36,5 миллиарда рублей в 1956 году, или на 21,4 миллиарда рублей больше.

Как и в предыдущие годы, население получало за счет государства пособия и выплаты по социальному страхованию рабочих и служащих, пенсии по социальному обеспечению, пособия многодетным и одиноким матерям, стипендии учащимся, бесплатную медицинскую помощь, бесплатно и по льготный ценам путевки в санатории и дома отдыха, бесплатное обучение и повышенно квалификации и ряд других выплат и льгот. Кроме того, все рабочие в служащие получали с сохранением заработной платы отпуска продолжительностью не менее двух недель, а работники ряда профессий — более продолжительные отпуска. В 1957 году население получило всех указанных выплат и льгот на сумму свыше 201 миллиарда рублей, что почти на 33 миллиарда рублей, или на 19 процентов, больше, чем в 1956 году.

Реальные доходы рабочих и служащих по расчету на одного работающего увеличились в 1957 голу по сравнению с 1956 годом на 7 процентов, а денежные и натуральные доходы крестьян по расчету на одного работающего — на 5 процентов. Значительно выросло приобретение товаров населением в государственной и кооперативной торговле. Годовой план розничного товарооборота был выполнен досрочно. Общий объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли (не считая комиссионной торговли Центросоюза) в 1957 году составил 616,5 миллиарда рублей и увеличился по сравнению с 1956 годом, в сопоставимых ценах на 14 процентов, при росте, предусмотренном годовым планом, на 10 процентов.

Число обучавшихся в СССР, включая все виды обучения, составило в 1957 году свыше 50 миллионов человек. Численность учащихся в общеобразовательных школах в 1957/58 учебном году по сравнению с предыдущим учебным годом увеличилась на 500 тысяч человек. За этот период было открыто 1.700 новых средних школ. Окончили средине школы и получили аттестат зрелости в 1957 году 1 миллион 500 тысяч человек.

В высших учебных заведениях (включая заочные) обучалось более 2 миллионов студентов. В составе студентов, принятых в истекшем году на дневные отделения высших учебных заведений, 27 процентов — это молодежь, имеющая стаж практической работы после окончания средней школы. В техникумах и других средних специальных учебных заведениях (включая заочные) обучалось около 2 миллионов человек. Без отрыва от производства в 1957 году обучалось в высших и средних специальных учебных заведениях, в общеобразовательных школах рабочей и сельской молодежи и в школах взрослых свыше 3 миллионов 500 тысяч человек. Высшие и средние специальные учебные заведения выпустили за год более 770 тысяч молодых специалистов.

Академик Келдыш. Сергей Королев. Михаил Калашников.

В целях быстрейшего развития производительных сил Сибири и Дальнего Востока приступили к организации нового крупнейшего научного центра — Сибирского отделения Академии наук СССР. Общая численность научных работников в стране составила свыше 260 тысяч человек, увеличившись по сравнению с 1956 годом почти на 9 процентов, при этом численность научных работников в области технических и физико-математических наук увеличилась на 12 процентов. Свыше 96 тысяч научных работников имели ученую степень доктора или кандидата наук.

Дальнейшее развитие получило кино. В истекшем году был выпущен 141 новый полнометражный фильм, в том числе 99 художественных и 42 хроникально-документальных и научно-популярных, а также более 530 короткометражных фильмов, не считая киножурналов. Количество киноустановок к концу 1957 года составило 69 тысяч и увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 6 тысяч. Число посещений киносеансов в 1957 году составило более 3 миллиардов и увеличилось по сравнению с прошлым годом примерно на 200 миллионов.

Майя Кристалинская

Тираж книг, изданных в истекшем году, составил 1,1 миллиарда экземпляров, увеличился тираж газет, журналов и других периодических изданий.

В 1957 году продолжалось дальнейшее улучшение и развитие медицинской помощи населению. Была расширена сеть больниц, родильных домов, диспансеров, детских яслей, детских садов. Развернута широкая сеть санитарно-профилактических учреждений, женских и детских консультаций, санаториев и других учреждений здравоохранения. Число коек в больничных учреждениях возросло по сравнению с 1956 годом более чем на 80 тысяч, число мест в постоянных детских яслях — на 82 тысячи, число коек в санаториях — почти на 8 тысяч. Численность врачей увеличилась почти на 17 тысяч. Производство медикаментов, медицинского оборудования и инструментов возросло по сравнению с предыдущим годом на 18 процентов.

Летом истекшего года более 6 миллионов детей и подростков отдыхали в пионерских лагерях, детских санаториях, на экскурсионно-туристских базах или выезжали на летний период в дачные местности с детскими садами, детскими домами и детски яслями.

Крупных успехов добились советские строители при активном участии широких масс трудящихся в жилищном строительстве. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 31 июля 1957 года «О развитии жилищного строительства в СССР» поставили задачу в ближайшие 10—12 лет ликвидировать в стране недостаток в жилищах. Этим постановлением задание на 1957 год по строительству и вводу в действие жилья за счет государственных капитальных вложений, а также средств населения и с помощью государственного кредита в городах, рабочих поселках, МТС, совхозах и леспромхозах было увеличено с 46 до 47 миллионов квадратных метров общей площади жилищ. Это задание было перевыполнено. В 1957 году было введено в действие (не считал строительства, осуществлявшееся колхозниками и сельской интеллигенцией) жилых домов общей площадью свыше 48 миллионов квадратных метров; при этом методом народной стройки были построены и введены в действие жилые дома общей площадью около 3 миллионов квадратных метров. Кроме того, колхозниками и сельской интеллигенцией за истекший год было построено 770 тысяч жилых домов.

Капитальные вложения в школьное, больничное строительство и строительство детских учреждений за 1957 год увеличились на 33 процента.

Увеличился ввод в действие общеобразовательных школ на 16 процентов, больниц и поликлиник — на 40 процентов, детских садов — на 21 процент, детских яслей на 30 процентов. Было введено в действие также большое количество кинотеатров, клубов, спортивных сооружений и других зданий культурно-бытового назначения.

Пленум ЦК КПСС о совнархозах

13—14 февраля состоялся Пленум Центрального Комитета КПСС

Пленум заслушал и обсудил доклад Хрущева Н. С. о дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством и принял по докладу соответствующее постановление.

Пленум ЦК избрал Козлова Ф. Р. кандидатом в члены Президиума ЦК КПСС и Шепилова Д. Т. Секретарем ЦК КПСС.

Вопросы хозяйственного строительства, развития нашей промышленности и сельского хозяйства, укрепления могущества Советского государства и неуклонного подъема благосостояния народа, совершенствования форм организации производства и управления народным хозяйством всегда находились в центре внимания Коммунистической партии.

Советский народ под руководством Коммунистической партии, прокладывая новые пути общественного развития, впервые в истории построил социализм, создал его мощную материально-техническую базу — современную машинную индустрию и крупное механизированное сельское хозяйство, вырастил высококвалифицированные кадры для всех отраслей хозяйственного и культурного строительства. Последовательно осуществляя ленинский план коммунистического строительства, наша страна за годы Советской власти обогнала в экономическом развитии многие капиталистические государства и по уровню промышленного производства вышла на второе место в мире. По сравнению с дореволюционным периодом объем промышленной продукции в Советском Союзе возрос в 1957 году более чем в 30 раз, а по сравнению с 1940 годом — почти в четыре раза. Это убедительно свидетельствовало о том, что как в довоенный, так и в послевоенный период наша социалистическая промышленность рала такими высокими темпами, каких не знала и не знает история капиталистического развития.

ХX съезд КПСС наметил грандиозную программу дальнейшего развития народного хозяйства, выполнение которой должно было явиться крупным шагом вперед на пути решения главной экономической задачи СССР — в исторически короткий срок догнать в перегнать наиболее развитые капиталистические страви по производству продукция на душу населения. Важнейшим условием достижения этой цели являлся быстрый рост производительности труда на основе непрерывного совершенствования техники и организации производства при дальнейшем улучшении форм и методов планирования и управления народным хозяйством.

Для успешного решения этой задачи у нас имелись все необходимые возможности. Итоги 1956 года, первого года шестой пятилетки, показывали, что Советская страна уверенно шла вперед, набирая темпы своего развития. План 1956 года по объему промышленной продукции был значительно перевыполнен, производство средств производства за этот год увеличилось на 11,4 процента, а предметов потребления — на 9,4 процента. Крупные успехи были достигнуты в сельском хозяйстве — в истекшем году было заготовлено хлеба на один миллиард пудов с лишним больше, чем в 1955 году, значительно увеличился сбор технических культур, возросло производство продуктов животноводства, особенно молока. На основе этих успехов поднялся жизненный уровень советского народа.

Развитие социалистической экономики вызывало необходимость постоянного совершенствования организационных форм и методов планирования и управления промышленностью и строительством. Дальнейшее улучшение организации управления народным хозяйством имело огромное значение для неуклонного роста производства, подъема благосостояния народа и наиболее полного использования резервов в народном хозяйстве.

Еще в первые годы Советской власти, намечая программу хозяйственного строительства В. И. Ленин определял, что важнейшим принципом социалистического хозяйствования является принцип демократического централизма, что социалистическое строительство может вестись успешно только на основе единого государственного плана.

История развития народного хозяйства СССР подтвердила великую жизненную силу ленинских принципов управления социалистическим строительством, открывающих неограниченные возможности для активного участия народных масс в управлении производством. По мере роста народного хозяйства, производительных сил страны развивались и совершенствовались формы организационного руководства экономическим строительством. При переходе от решения задач восстановительного периода к осуществлению широкой программы социалистической индустриализации страны, когда возникла необходимость в короткий срок создать совершенно новые отрасли промышленности, потребовались и новые организационные формы управления хозяйственным строительством. На этом этапе были организованы специализированные по важнейшим отраслям народного хозяйства наркоматы и главки, а затем министерства и ведомства. Эти формы хозяйственного руководства позволили сконцентрировать усилия партии и государства на создании решающих отраслей тяжелой индустрии, на подготовке высококвалифицированных инженерно-технических кадров, экономистов и организаторов производства, способных освоить новую технику и организовать в широких масштабах промышленное производство на современном научно-техническом уровне.

В послевоенные годы народное хозяйство нашей страны сделало крупный шаг вперед, вступило на новую, более высокую ступень развития. В ходе развития социалистической экономики все более проявлялась тенденция к созданию новых и новых отраслей промышленности и строительства, к дальнейшей, все более глубокой специализации. Это было связано с ростом новой техники, с задачами технического прогресса, с новыми достижениями науки, вызывавшими крупные качественные изменения в организации современного промышленного производства. С развитием промышленности все настойчивее выдвигался вопрос, идти ли и дальше в области организационных форм руководства промышленностью по линии еще большего дробления технического, экономического и административного управления, создавая в центре все новые в новые специализированные отраслевые министерства и ведомства, или же искать более гибкие формы управления народным хозяйством, полнее учитывавшего особенности данного этапа развития.

За последние годы партия осуществила ряд важных мероприятий по улучшению руководства народным хозяйством. Отмечая существенные недостатки в практике государственного планирования, декабрьский Пленум ЦК КПСС 1956 года указал на необходимость улучшения работы центральных планирующих органов, расширения прав союзных республик, местных советских и партийных органов в хозяйственном строительстве.

Крупным недостатком в практике руководства промышленностью и строительством являлось отрицательное влияние ведомственности министерств в подходе к решению важнейших вопросов развития народного хозяйства. Ведомственность в руководстве промышленностью и строительством приводила к ослаблению и нарушению нормальных территориальных связей между предприятиями разных отраслей промышленности, расположенными в одном экономическом районе, нередко не давала возможности оперативно решать хозяйственные вопросы на местах, целесообразно использовать имевшиеся материальные, трудовые и финансовые ресурсы, принимать оперативные меры для ликвидации недостатков, выявлявшиеся в ходе выполнения государственных планов.

Ведомственные границы мешали широкому осуществлению специализации и кооперирования производства, затрудняли комплексное развитие хозяйства экономических районов, республик, краев и областей. В результате этого огромные производственные мощности предприятий оставались недоиспользованными, вызывались значительные нерациональные перевозки грузов. Разобщенность руководства строительством между министерствами вела к созданию на одной территории большого количества мелких строительных организаций, к распылению и замораживанию государственных средств в строительстве, к его удорожанию.

Министерства и ведомства, осуществляя из центра руководство предприятиями, расположенными на всей территории страны, неизбежно обрастали многочисленными параллельно действовавшими организациями — различными сбытовыми и снабженческими конторами, базами, трестами и т. д.

При существовавшей структуре управления в центральный аппарат министерств и ведомств отвлекалось от непосредственного участия в производстве большое количество в совершенстве знающих практику талантливых организаторов производства и инженерно-технических работников. Значительная часть из них оседала в канцеляриях министерств и ведомств. Большим недостатком той структуры управления промышленностью и строительством являлось то, что она ограничивала возможности местных партийных, советских и профсоюзных органов в руководстве хозяйственным строительством, сдерживала их инициативу в мобилизации сил предприятий и хозяйственных организаций на более полное и правильное использование местных резервов и возможностей.

В современных условиях, когда наша промышленность и строительство получили огромное развитие, а государственные промышленные предприятия, которых насчитывалось более 200 тысяч, и более 100 тысяч строек были размещены в различных республиках и районах на всей обширной территории страны, в этих условиях практически невозможно было конкретно и оперативно руководить большим количеством предприятий или строек из одного министерства или ведомства. При этих масштабах производства существовавшая структура управления промышленностью и строительством не соответствовала возросшим требованиям, она ограничивала возможности использования резервов, заложенных в социалистической системе хозяйства.

Интересы дальнейшего развития народного хозяйства выдвигали необходимость совершенствования организационных форм управления во всех звеньях промышленности и строительства, включая самую ее основу — руководство производством. При этом организационная структура управления промышленностью и строительством должна была базироваться на сочетании централизованного государственного руководства с повышением роли местных хозяйственных, партийных и профсоюзных органов в управлении хозяйством. Центр тяжести оперативного управления промышленностью и строительством должен был быть перенесен на места. Имея в виду необходимость устранения серьезных недостатков ведомственности в руководстве народным хозяйством, целесообразно было управление промышленностью и строительством организовать по основным экономическим районам, что приблизило бы руководство к производству, сделало его более конкретным и оперативным и позволило бы привлечь к управлению хозяйственным строительством широкие массы трудящихся.

Введение новой структуры управления промышленностью и строительством позволило бы значительно лучше организовать кооперирование, полнее использовать производственные мощности предприятий и средства, выделенные на капитальное строительство, быстрее ликвидировать нерациональные перевозки. Это также давало возможность упразднить ненужные звенья в управлении, упорядочить многие запутанные в то время экономические вопросы, в частности такой исключительно важный вопрос, как материально-техническое снабжение предприятий и строек.

Перестройка управления оказала бы положительное влияние на развитие науки, на объединение усилий ученых и специалистов разных областей знаний для более эффективного обслуживания промышленности и строительства, улучшила территориальное размещение научных институтов, высших и средних учебных заведений.

Осуществление перестройки управления промышленностью и строительством должно было обеспечить дальнейшее укрепление ленинского принципа демократического централизма и планового начала в руководстве народным хозяйством страны. В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что при осуществлении централизованного руководства со стороны Советского государства и Коммунистической партии социалистическим строительством, необходимо широко привлекать местные органы к решению хозяйственных вопросов. «Отсутствие на местах согласованной работы различных ведомств, — писал В. И. Ленин, — одно из больших зол, препятствующих хозяйственному строительству. Надо обратить на этот вопрос громадное внимание… На местах, ближе к массам рабочих и крестьян, эти недостатки виднее, и места же должны выработать — путем обмена опыта — приемы успешной борьбы с этими недостатками» (Соч., т. 32, стр. 364—365).

При новой структуре управления хозяйством должны быть созданы лучшие условия для вовлечения широких кругов рабочих, инженерно-технической интеллигенции и других слоев общества в активную деятельность по управление предприятиями, отдельными отраслями промышленности и всем народным хозяйством. Перестройка руководства промышленностью и строительством еще полнее должна была раскрыть возможности действительно творческого участия в управлении хозяйством наших партийных, советских, профессиональных и комсомольских организаций.

Управление промышленностью по территориальному принципу на базе определенных экономических районов должно было позволить улучшить использование местных ресурсов для развития промышленного производства, коренным образам упорядочить дело специализации и кооперирования производства, шире использовать местную инициативу как для роста объема промышленного производства, так и для улучшения качественных показателей работы промышленных предприятий.

Учитывая значительно возросший уровень развития производительных сил страны, союзных республик и экономических районов и то, что на местах выросли партийные, советские, хозяйственные, инженерно-технические и профсоюзные кадры, Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза постановил считать необходимым осуществить мероприятия по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью и строительством, чтобы привести их в соответствие с задачами и требованиями народного хозяйства на современном этапе коммунистического строительства, имея в виду приближение руководства к экономическим районам, расширение прав союзных и автономных республик, повышение роли местных партийных и советских организаций, а также профсоюзов и других общественных организаций в деле хозяйственного строительства, более широкое вовлечение масс в управление производством.

Учитывая, что существующие формы управления промышленностью и строительством через специализированные министерства приводили к созданию ведомственных барьеров, которые мешали в полной мере использовать огромные резервы и возможности нашей экономики, а также не обеспечивали конкретное и оперативное руководство предприятиями и стройками, следовало вместо этих форм выработать такие формы руководства хозяйственным строительством, при которых более полно сочеталось бы конкретное и оперативное руководство по экономическим районам со строгим соблюдением централизованного планового начала в масштабах страны.

Поручалось Президиуму ЦК КПСС и Совету Министров СССР выработать конкретные предложения по перестройке руководства промышленностью и строительством в указанном направлении и, учитывая большое государственное значение этого вопроса, внести его на рассмотрение Верховного Совета СССР.

При разработке практических мероприятий предлагалось предусмотреть необходимость повышения роли Госплана в планировании и руководстве народным хозяйством страны, перестройки работы Госэкономкомиссии; поднятие уровня инженерно-технического руководства промышленностью и строительством и проведение правильной технической политики в общегосударственной масштабе; повышение роли финансовых органов в деле финансирования и мобилизации средств для обеспечения дальнейшего подъема народного хозяйства; обеспечение контроля за соблюдением общегосударственных интересов и государственной дисциплины; улучшение работы органов государственного контроля в центре и на местах, а также дальнейшее укрепление всей системы государственной статистики.

Всемерно укрепляя и впредь плановое начало в развитии народного хозяйства страны, необходимо было коренным образом перестроить работу Госплана СССР, чтобы в своей деятельности он опирался на органы, создаваемые в экономических районах, своевременно вносил важнейшие перспективные вопросы на рассмотрение в Правительство и ЦК КПСС.

Руководствуясь генеральной линией партии на преимущественное развитие тяжелой индустрии, как основы для дальнейшего подъема народного хозяйства, укрепления могущества страны, повышения ее обороноспособности и неуклонного роста материального благосостояния народа, Госплан должен был направлять свои усилия на правильное и рациональное размещение нашей промышленности, пропорциональное развитие всех ее отраслей, специализацию и кооперирование, исходя из конкретных условий развития промышленности отдельных районов, наличия исторического и культурного опыта, сложившейся специализации районов и перспектив их развития.

Необходимо было перестроить работу Госэкономкомиссии, упростить ее структуру и сделать ее менее громоздкой; Госэкономкомиссия не должна была повторять работу Госплана и других органов, не должна была вмешиваться в функции административного управления, ее обязанность наряду с текущим планированием координировать работу органов управления экономических районов в исполнении годовых планов.

В целях обеспечения постоянного технического прогресса в развитии народного хозяйства имелось в виду создание специального органа при Правительстве СССР; задача этого органа должна была состоять в том, чтобы следить за направлением и уровнем развития техники как внутри страны, так и за рубежом, глубоко изучать все новое, передовое в технике, разрабатывать и вносить на рассмотрение Правительства рекомендации по дальнейшему совершенствованию техники и осуществлять ряд других мероприятий.

Реорганизация управления промышленностью и народным хозяйством требовала коренной перестройки содержания и методов работы по осуществлению государственного контроля. Необходимо было, чтобы основная работа по контролю была сосредоточена в экономических районах с тем, чтобы на местах вскрывались и устранялись недостатки в деятельности государственного и хозяйственного аппарата, органы Госконтроля как в центре, так и на местах во всей своей работе должны были опираться на широкие массы трудящихся.

Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза считал, что перестройка руководства промышленностью и строительством должна будет привести к дальнейшему укреплению ленинского принципа демократического централизма в хозяйственном строительстве, дать еще больший простор развитию производительных сил страны, позволить полнее использовать огромные резервы для нового мощного подъема социалистической экономики нашей Родины, всемерно развить творческую инициативу и активность самых широких масс трудящихся, обеспечить неуклонный рост благосостояния советского народа.

Всенародное обсуждение предложения о совнархозах

Февральский Пленум ЦК КПСС, обсудил вопрос «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством», и поручил Президиуму ЦК КПСС и Совету Министров СССР выработать конкретные предложения по перестройке руководства промышленностью и строительством и, учитывая большое государственное значение этого вопроса, внести его на рассмотрение Верховного Совета СССР.

В соответствии с этим поручением Президиум ЦК КПСС и Совет Министров СССР внесли вопрос о дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством на ближайшую сессию Верховного Совета СССР. Докладчиком по этому вопросу был утвержден Н. С. Хрущев.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР придавали исключительно важное значение проведению работы по совершенствованию организации управления промышленностью и строительством.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР решили опубликовать тезисы доклада в печати и провести всенародное обсуждение этого вопроса с тем, чтобы на основе широкого обмена мнениями, всестороннего учета имевшегося у нас опыта выработать наиболее целесообразные формы управления народным хозяйством страны. В тезисах были изложены основные положения о направлении, в котором следовало бы осуществить перестройку управления промышленностью и строительством. В них не ставилась задача дать в законченном виде рекомендации по всем конкретным вопросам, связанным с новой структурой управления хозяйством в центре и на местах. Всенародное обсуждение должно было позволить найти наиболее совершенные организационные формы управления промышленностью и строительством в современных условиях.

ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров союзных республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся, организуя всенародное обсуждение тезисов, были обязаны, не теряя времени, разработать мероприятия, связанные с реорганизацией управления, подготовить конкретные предложения о структуре Советов народного хозяйства. Необходимо было также продумать вопрос о правильной расстановке кадров с тем, чтобы на руководящую работу в совнархозы и плановые органы были выдвинуты высококвалифицированные специалисты и опытные организаторы производства, способные успешно справиться с руководством промышленными предприятиями и стройками.

Повышение роли союзных республик

1-Азербайджанская ССР; 2-Армянская ССР; 3-Белорусская ССР; 4-Грузинская ССР; 5-Казахская ССР; 6-Киргизская ССР; 7-Латвийская ССР; 8-Литовская ССР; 9-Молдавская ССР; 10-Российская СФСР; 11-Таджикская ССР; 12-Туркменская ССР; 13-Узбекская ССР; 14-Украинская ССР; 15-Эстонская ССР.

Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановил отнести к ведению союзных республик законодательство об устройстве судов союзных республик и судопроизводстве, а также принятие гражданских и уголовных кодексов, сохранив в ведении Союза ССР установление основ законодательства о судоустройстве и судопроизводстве, основ гражданского и уголовного законодательства.

Верховный Совет СССР постановил отнести к велению союзных республик разрешение вопросов об областном, краевом административно-территориальном устройстве союзных республик.

Исключить из Конституции СССР указание о том, что к ведению СССР относится утверждение образования новых областей и краев, сохранив за Союзом ССР утверждение образования новых автономных республик и автономных областей в составе союзных республик.

Закон о совершенствовании управления. Всенародная поддержка совнархозов

На совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей Верховный Совет заслушал доклад Н. С. Хрущева «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством» и принял ЗАКОН «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством».

Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик отмечал, что внесенный Центральным Комитетом Коммунистической партии Советского Союза и Советом Министров Союза ССР на рассмотрение седьмой сессии Верховного Совета СССР вопрос о дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством имел важное значение в деле успешного решения задач коммунистического строительства.

Всенародное обсуждение этого вопроса, предшествовавшее сессии Верховного Совета СССР, и рассмотрение его на самой сессии показали, что разработанные Центральным Комитетом КПСС и Советом Министров СССР мероприятия встретили единодушную поддержку и одобрение всех народов Советского Союза. Эти мероприятия полностью соответствовали задачам развития народного хозяйства СССР на современном этапе, интересам дальнейшего укрепления экономического могущества страны и неуклонного подъема благосостояния советского народа.

В результате последовательного проведения в жизнь ленинской генеральной линии на преимущественное развитие тяжелой индустрии, как основы основ всей советской экономики, народы Советского Союза под руководством Коммунистической партии за годы Советской власти навсегда покончили с вековой экономической и культурной отсталостью нашей страны, создали могучую социалистическую индустрию, крупное механизированное сельское хозяйство, добились расцвета науки и техники, огромного экономического и культурного подъема всех наций и народностей СССР. Советский Союз обогнал в экономическом развитии многие капиталистические страны и по уровню промышленного производства вышел на второе место в мире. По сравнению с дореволюционным периодом объем промышленной продукции возрос к 1957 году более чем в 30 раз, а в области машиностроения и металлообработки — в 180 раз, производство электроэнергии возросло почти в 100 раз. Благодаря быстрому развитию тяжелой индустрии были оснащены современной техникой многие отрасли народного хозяйства, что в огромной мере облегчало труд миллионов советских людей и повышало его производительность. За последние годы были достигнуты крупные успехи в развитии социалистического сельского хозяйства — значительно были расширены посевные площади за счет освоения целинных и залежных земель, резко увеличился сбор зерновых и других сельскохозяйственных культур, возросло производство продуктов животноводства. На основе успехов в развитии народного хозяйства в нашей стране неуклонно повышался жизненный уровень трудящихся.

Выдающиеся успехи в области развития социалистической экономики нашей страны являлись самым убедительным подтверждением правильности политики, проводившейся Коммунистической партией и Советским Правительством, свидетельством великой жизненной силы ленинских принципов социалистического хозяйствования — ведения всего народного хозяйства по единому государственному плану и централизованного руководства хозяйственным строительством при максимальном развитии творческой инициативы масс, широком участии их в управлении производством.

Вместе с тем бурный рост народного хозяйства, создание мощной социалистической индустрии и небывалый размах промышленного строительства в союзных и автономных республиках, краях и многих областях, наличие на местах многочисленных кадров высококвалифицированных специалистов и ученых все настойчивее ставил вопрос о необходимости дальнейшего совершенствования организационных форм управления промышленностью и строительством с тем, чтобы приблизить руководство к производству — к предприятиям и стройкам, сделать его более конкретным и оперативным.

В то время, когда в нашей стране имелось более 200 тысяч промышленных предприятий и 100 тысяч строек, нельзя было конкретно и оперативно управлять производством из нескольких общесоюзных отраслевых министерств и ведомств. Назрела необходимость еще более расширить права союзных республик в области хозяйственного строительства, перенести центр тяжести оперативного руководства предприятиями и стройками на места, в экономические административные районы.

Интересы развития экономики СССР требовали дальнейшего совершенствования организационных форм управления промышленностью и строительством, создания более гибких методов управления народным хозяйством, дававших еще больший простор развитию производительных сил страны.

В этих целях было необходимо осуществить переход от управления промышленностью и строительством через отраслевые министерства и ведомства, которые сыграли свою положительную роль в хозяйственном строительстве, к новым формам руководства промышленными предприятиями и стройками по территориальному принципу, сохраняя их специализацию по отраслям, на основе сложившихся экономических районов. Переход к новым формам управления промышленностью и строительством должен был дать возможность улучшить руководство хозяйственным строительством, устранить многочисленные ведомственные барьеры, мешающие дальнейшему развитию специализации, кооперирования в промышленности, наиболее полному использованию имеющихся резервов. Основной организационной формой управления промышленностью и строительством должны были являться Советы народного хозяйства, образуемые по экономическим административным районам.

Проведение этих мер означало новый этап в осуществлении ленинского принципа демократического централизма в руководстве хозяйственным строительством, в дальнейшем укреплении планового начала в масштабах всей страны, дать возможность правильно сочетать централизованное государственное руководство хозяйством с развертыванием инициативы республиканских и местных органов, с повышением их прав и ответственности, с еще более активным участием широких трудящихся масс в управлении производством. Это должно было обеспечить неуклонный рост материального производства, успешное осуществление технического прогресса, наиболее полное использование резервов в народном хозяйстве, повышение производительности общественного труда, укрепление экономического могущества страны, подъем благосостояния советского народа.

Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик одобрил разработанные Центральным Комитетом Коммунистической партии Советского Союза и Советом Министров Союза ССР и получившие единодушную поддержку в ходе всенародного обсуждения мероприятия по совершенствованию организации управления промышленностью и строительством, имевшие целью обеспечить неуклонный подъем народного хозяйства страны, дальнейшее расширение прав союзных республик в хозяйственном строительстве, приближение руководства к производству, еще более широкое участие масс трудящихся в управлении производством, всемерное развитие их творческой инициативы в коммунистическом строительстве.

Установил, что управление промышленностью и строительством должно осуществляться по территориальному принципу на основе экономических административных районов.

Экономические административные районы должны были образовываться Верховными Советами союзных республик.

Для управления промышленностью и строительством в каждом экономическом административном районе будет образован Совет народного хозяйства.

Совет народного хозяйства экономического административного района будет образован Советом Министров союзной республики в составе: председателя Совета народного хозяйства, заместителей председателя и членов Совета народного хозяйства.

Установил, что председатели Советов народного хозяйства по представлению председателя Совета Министров союзной республики Верховному Совету союзной республики могут назначаться министрами и входить в состав Совета Министров союзной республики.

Совет народного хозяйства экономического административного района во всей своей деятельности будет подчиняться непосредственно Совету Министров союзной республики.

Совет Министров СССР будет осуществлять руководство Советами народного хозяйства через Советы Министров союзных республик.

При Совете народного хозяйства экономического административного района на правах совещательного органа будет действовать Технико-экономический совет.

Структура Совета народного хозяйства экономического административного района будет утверждаться Советом Министров союзной республики.

Совет народного хозяйства экономического административного района в пределах своей компетенции будет издавать постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР и союзных республик, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров союзной республики.

Постановления и распоряжения Совета народного хозяйства могли быть отменены Советом Министров союзной республики.

Совет Министров СССР имел право приостанавливать постановления и распоряжения Совета народного хозяйства.

В связи с перестройкой управления промышленностью и строительством упразднялись следующие общесоюзные министерства СССР:

Автомобильной промышленности;

Машиностроения;

Приборостроения и средств автоматизации;

Станкостроительной и инструментальной промышленности;

Строительного и дорожного машиностроения;

Строительства предприятий нефтяной промышленности;

Тракторного и сельскохозяйственного машиностроения;

Транспортного машиностроения;

Тяжелого машиностроения;

Электротехнической промышленности.

Объединялись Министерство электростанций СССР и Министерство строительства электростанций СССР в общесоюзное Министерство электростанций СССР.

Объединялись Министерство оборонной промышленности СССР и Министерство общего машиностроения СССР в общесоюзное Министерство оборонной промышленности СССР.

Упразднялись следующие союзно-республиканские министерства СССР:

Бумажной и деревообрабатывающей промышленности;

Городского в сельского строительства;

Легкой промышленности;

Лесной промышленности;

Нефтяной промышленности;

Промышленности мясных и молочных продуктов;

Промышленности продовольственных товаров;

Промышленности строительных материалов;

Рыбной промышленности;

Строительства;

Строительства предприятий металлургической и химической промышленности;

Строительства предприятий угольной промышленности;

Угольной промышленности;

Цветной металлургии;

Черной металлургии.

В связи с этим упразднялись соответствующие союзно-республиканские министерства союзных республик.

Предприятия и организации, находившиеся в ведении упраздненных министерств, передавались в непосредственное подчинение соответствующих Советов народного хозяйства экономических административных районов.

Передавались в непосредственное подчинение соответствующих Советов народного хозяйства экономических административных районов по списку, утвержденному Советом Министров СССР, предприятия и организации, находившиеся в ведении общесоюзных министерств: авиационной промышленности, оборонной промышленности, радиотехнической промышленности, судостроительной промышленности, химической промышленности и электростанций.

Определялось, что за указанными выше министерствами СССР оставались функции планирования соответствующих отраслей промышленности и обеспечение высокого технического уровня в развитии производства. Устанавливалось, что эти функции будут осуществляться министерствами через Советы народного хозяйства экономических административных районов.

Передавались в непосредственное подчинение соответствующих Советов народного хозяйства предприятия, находившиеся в ведении непромышленных министерств СССР, по списку, утвержденному Советом Министров СССР.

Поручалось Совету Министров СССР установить порядок и сроки передачи в ведение Советов народного хозяйства экономических административных районов предприятий и организаций, а также оборудования, сырья и других ценностей, находившихся в ведении упразднявшихся министерств.

Поручалось Совету Министров СССР и Советам Министров союзных республик в кратчайшие сроки обеспечить устройство на работу высвобождавшихся из аппаратов министерств и ведомств работников, проявив при этом необходимые внимание и заботу.

Поручалось Советам Министров союзных республик внести на рассмотрение Верховных Советов союзных республик предложения об упразднении республиканских хозяйственных министерств и о передаче находящихся в их подчинении предприятий и организаций в ведение Советов народного хозяйства экономических административных районов или местных Советов депутатов трудящихся.

Была преобразована Государственная комиссия Совета Министров СССР по перспективному планированию народного хозяйства в Государственный плановый комитет Совета Министров СССР (Госплан СССР).

Устанавливалось, что Госплан СССР должен являться научным планово-экономическим органом народного хозяйства страны.

На Госплан СССР возлагалось осуществление всестороннего изучения потребностей народного хозяйства и разработка текущих и перспективных планов развития народного хозяйства с учетом достижений науки и техники, проведение единой централизованной политики в развитии важнейших отраслей народного хозяйства и на основе этого обеспечение правильного размещения производительных сил страны и пропорционального развития всех отраслей народного хозяйства, а также разработка планов материально-технического снабжения народного хозяйства и обеспечение контроля за неуклонным соблюдением государственной дисциплины в осуществлении поставок промышленной продукции.

В связи с этим упразднялась Государственная экономическая комиссия Совета Министров СССР по текущему планированию народного хозяйства, поскольку ее функции должны были осуществляться Госпланом СССР и Госпланами союзных республик.

Был образован Государственный научно-технический комитет Совета Министров СССР, на него возлагалось изучение достижений отечественной и зарубежной науки и техники, а также передового опыта производства, осуществление широкой пропаганды этих достижений, издание научно-технической литературы и контроль за развитием и внедрением новой техники в народное хозяйство.

В связи с этим Государственный комитет Совета Министров СССР по новой технике (Гостехника СССР) упразднялся.

Было признано целесообразным образование Научно-технических комитетов Советов Министров союзных республик, а в необходимых случаях и при Советах народного хозяйства экономических административных районов.

В состав Совета Министров СССР вносились дополнительно председатели Советов Министров союзных республик, председатель Государственного научно-технического комитета Совета Министров СССР и начальник Центрального статистического управления при Совете Министров СССР.

Заместители Председателя Госплана СССР и начальники основных отделов Госплана СССР по представлению Председателя Совета Министров СССР Верховному Совету СССР могли назначаться министрами СССР и входить в состав Совета Министров СССР.

Совету Министров СССР поручалось разработать и утвердить Положения: о Советах народного хозяйства экономических административных районов, о Государственном плановом комитете Совета Министров СССР, о Государственном научно-техническом комитете Совета Министров СССР и о Центральном статистическом управлении при Совете Министров СССР.

Перестройка организации управления промышленностью и строительством должна была быть осуществлена до 1 июля 1957 года.

Совет Министров СССР имел право по отраслям управления и хозяйства, отнесенным к компетенции СССР, приостанавливать постановления и распоряжения Советов Министров союзных республик, Советов народного хозяйства экономических административных районов и отменять приказы и инструкции Министров СССР.

Статья 70 Конституции СССР излагалась следующим образом:

Совет Министров СССР образуется Верховным Советом СССР в составе:

Председателя Совета Министров СССР;

Первых заместителей Председателя Совета Министров СССР;

Заместителей Председателя Совета Министров СССР;

Министров СССР;

Председателя Государственного планового комитета Совета Министров СССР;

Председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы;

Председателя Государственного научно-технического комитета Совета Министров СССР;

Председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства;

Председателя Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР;

Председателя Правления Государственного банка СССР;

Начальника Центрального статистического управления при Совете Министров СССР.

В состав Совета Министров СССР входят Председатели Советов Министров союзных республик по должности».

К общесоюзным Министерствам относятся Министерства:

Авиационной промышленности;

Внешней торговли;

Морского флота;

Оборонной промышленности;

Путей сообщения;

Радиотехнической промышленности;

Среднего машиностроения;

Судостроительной промышленности;

Транспортного строительства;

Химической промышленности;

Электростанций».

К союзно-республиканским Министерствам относятся Министерства:

Внутренних дел;

Высшего образования;

Геологии и охраны недр;

Государственного контроля;

Здравоохранения;

Иностранных дел;

Культуры;

Обороны;

Связи;

Сельского хозяйства;

Совхозов;

Торговли;

Финансов;

Хлебопродуктов».

Совет Министров союзной республики имеет право приостанавливать постановления и распоряжения Советов Министров автономных республик, отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся краев, областей и автономных областей, а также постановления и распоряжения Советов народного хозяйства экономических административных районов.

Совет Министров Союзной республики образуется Верховным Советом Союзной республики в составе:

Председателя Совета Министров Союзной республики;

Первых заместителей Председателя Совета Министров;

Заместителей Председателя Совета Министров;

Министров;

Председателя Государственной плановой комиссии;

Председателя Государственного комитета Совета Министров Союзной республики по делам строительства и архитектуры;

Председателя Комитета государственной безопасности при Совете Министров Союзной республики.

Дополнить Конституцию СССР статьей 88-а следующего содержания:

Советы народного хозяйства экономических административных районов руководят порученными им отраслями хозяйственной деятельности, подчиняясь непосредственно Совету Министров Союзной республики.

Советы народного хозяйства экономических административных районов в пределах своей компетенции издают постановления и распоряжения на основании и во исполнение законов СССР и Союзной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров Союзной республики.

Совнархозы в РСФСР.

Верховный Совет РСФСР единогласно принял Закон о дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством в РСФСР. В соответствии с Законом, принятым 10 мая с. г. Верховным Советом СССР, было установлено, что управление промышленностью и строительством в РСФСР осуществляется по территориальному принципу на основе экономических административных районов. В республике было образовано 70 экономических административных районов: Алтайский, Амурский, Архангельский, Астраханский, Балашовский, Башкирский, Белгородский, Брянский, Бурят-Монгольский, Владимирский, Вологодский, Воронежский, Горьковский, Дагестанский, Ивановский, Иркутский, Кабардино-Балкарский, Калининградский, Калининский, Калужский, Каменский, Камчатский, Карельский, Кемеровский, Кировский, Коми, Костромской, Краснодарский, Красноярский, Куйбышевский, Курганский, Курский, Ленинградский, Липецкий, Магаданский, Марийский, Молотовский, Мордовский, Московский (областной), Московский (город ской), Мурманский, Новосибирский, Омский, Орловский, Пензенский, Приморский, Ростовский, Рязанский, Саратовский, Сахалинский, Свердловский, Северо-Осетинский, Смоленский, Ставропольский, Сталинградский, Тамбовский, Татарский, Томский, Тульский, Тюменский, Удмуртский, Ульяновский, Хабаровский, Челябинский, Чечено-Ингушский, Читинский, Чкаловский, Чувашский, Якутский и Ярославский.

Для управления промышленностью и строительством в каждом экономическом административном районе РСФСР образовывался Совет народного хозяйства, во всей своей деятельности подчиненный непосредственно Совету Министров РСФСР.