Об итогах выполнения Государственного плана экономического и социального развития СССР в 1986 году
I. Общеэкономические показатели развития народного хозяйства
В 1986 году в ходе реализации решений XXVII съезда КПСС произошли положительные сдвиги в народном хозяйстве, повысилась его эффективность. Уверенно набирала силу перестройка в обществе. Преодолевалась негативная тенденция снижения темпов развития; почти во всех отраслях общественного производства они повысились; по ряду важнейших направлений в первый год пятилетки был достигнут уровень ее среднегодовых заданий. Наметился поворот к более активному осуществлению социальной политики, укреплению материальной базы социально-культурной сферы.
Вместе с тем итоги года свидетельствовали о том, что не везде работа по перестройке соответствовала духу времени. На некоторых участках народного хозяйства она проходила медленно, не затронула глубинные процессы. Продолжали иметь место неритмичность производства, серьезные недостатки в выполнении плана по номенклатуре и качеству продукции, поставок по договорам. Не были обеспечены концентрация и своевременность строительства. Недостаточно использовались резервы производства, допускались потери и перерасход материальных ресурсов. Не в полной мере удовлетворялся спрос населения на товары и услуги.
Произведенный национальный доход составил около 590 миллиардов рублей (в фактических ценах).
Продукция промышленности возросла по сравнению с предыдущим годом на 39 миллиардов рублей и достигла 840 миллиардов рублей.
Продукции сельского хозяйства в 1986 году получено 219,2 миллиарда рублей, что на 17,5 миллиарда рублей, или на 9 процентов больше, чем в среднем за год в одиннадцатой пятилетке.
Внешнеторговый оборот СССР составил 130 миллиардов рублей. Из-за резкого снижения цен на топливно-сырьевые и некоторые другие товары на рынках капиталистических стран он снизился на 8 процентов. При этом в неизменных ценах объем внешней торговли увеличился на 2 процента.
Ведущее место во внешнеторговом обороте занимали социалистические государства, доля которых достигла 67 процентов.
Советский Союз оказывал экономическое и техническое содействие 70 странам. Поставка оборудования и материалов для строительства промышленных предприятий и других объектов осуществлялась в 47 стран для укомплектования 888 объектов, том числе 619 в 13 социалистических странах и 269 объектов 34 развивающихся и других странах.
II. Интенсификация общественного производства
Научно-технический прогресс
Ускорение научно-технического прогресса базировалось на качественном преобразовании машиностроения. Возросли масштабы обновления его продукция: 4 процента против 3,1 процента 1985 году.
Начато производство персональных ЭВМ для автоматизации административно-управленческих, научно — исследовательских, проектно-конструкторских работ, новых типов гибких производственных модулей общемашиностроительного применения, криогенного оборудования, станков для электрофизических, электрохимических и других методов обработки, оборудования для получения точных заготовок и производства композиционных материалов.
Первые советские персональные ЭВМ
Однако запланированные темпы обновления промышленной продукции не были достигнуты. Технический уровень и качество многих изделий оставались низкими. Удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме производства составил 15 процентов. В борьбе за повышение качества продукции особое место принадлежало государственной приемке, которая была введена на 1,5 тысячи предприятий, выпускавших важнейшую народнохозяйственную продукцию.
Возросла оснащенность промышленных предприятий современными средствами механизации и автоматизации. Было внедрено более 200 гибких производственных систем различного технологического назначения, 13 тысяч промышленных роботов, установлено 11 тысяч механизированных поточных, автоматических и роторных линий. На комплексную механизацию и автоматизацию было переведено 8 тысяч участков, цехов, производств. Введено в действие 249 систем автоматизированного проектирования.
Расширилось использование прогрессивных технологий в отраслях народного хозяйства.
В промышленности наращивались объемы добычи нефти с применением новых методов воздействия на пласт и бурения скважин с применением забойных двигателей, позволяющих увеличить скорость бурения. Дальнейшее развитие получила добыча угля открытым способом, с применением прогрессивной техники непрерывного действия. Для транспортировки природного газа внедрялись высокопроизводительные агрегаты, обеспечивающие снижение расхода топлива. В общем объеме производства стали доля кислородно-конвертерной составила 33 процента, электростали — 13 процентов, возросло производство отдельных видов проката из стали внепечного вакуумирования и обработанной синтетическими шлаками.
Дальнейшее распространение получили эффективные способы формообразования с использованием установок для плазменной, электроэрозионной, ультразвуковой, электронно-лучевой и лазерной размерной обработки материалов, новых сварочных процессов. Возросло применение мембранной технологии в химии и микробиологии.
Вместе с тем масштабы внедрения прогрессивных машин, приборов, оборудования и технологий были недостаточны. Не было преодолено в целом отставание в реализации заданий по развитию науки и техники. Не выполнили план Минчермет СССР, Минлегпищемаш СССР, Минстройматериалов СССР и другие министерства.
В агропромышленном комплексе под урожай 1987 года зерновые культуры, возделываемые по интенсивным технологиям, составили 48 процентов озимого поля страны.
В пищевой промышленности возросло производство продуктов с использованием ферментных препаратов, осуществлялась переработка молочного сырья с применением мембранных процессов.
В строительстве осуществлялось сооружение промышленных зданий из легких металлических конструкций комплектной поставки и крупнопанельных новых серий, зданий вспомогательных производств в блочном исполнении, полносборных сельских производственных зданий из облегченных сборных железобетонных, деревянных клееных, металлических, асбестоцементных и других эффективных конструкций. Возросли объемы сооружений из монолитного железобетона. В то же время строительная техника использовалась неудовлетворительно, не произошло существенного увеличения выработки основных видов машин.
На железнодорожном транспорте перевозки грузов в контейнерах возросли на 5 процентов, на морском — на 6 процентов. На речном транспорте были введены в эксплуатацию единые производственные комплексы по добыче, перевозке и выгрузке минерально-строительных грузов, транспортно-технологические системы перевозки грузов в толкаемых составах повышенной грузоподъемности.
На автомобильном транспорте крайне медленно осуществлялся перевод грузовых автомобилей на использование газа в качестве топлива.
За счет повышения технического уровня производства в промышленности годовая экономия от снижения себестоимости продукции составила более 4 миллиардов рублей, условное высвобождение численности работников — свыше 700 тысяч человек.
Возрос научный потенциал. Увеличились объемы финансирования исследований и опытно-конструкторских работ. За год было зарегистрировано 15 научных открытий.
Укреплялись связи науки с производством. В машиностроении основная часть научно-исследовательских институтов и конструкторских организаций включена в состав производственных и научно-производственных объединений. Образованы межотраслевые научно-технические комплексы, ориентированные на разработку новых поколений техники, технологии и материалов. Выполнялись задания, предусмотренные Комплексной программой научно-технического прогресса стран — членов СЭВ.
Было создано 3,5 тысячи образцов машин, оборудования, аппаратов, приборов и средств автоматизации. Однако результаты ряда исследований и разработок выполнялись и внедрялись в течение продолжительного времени. Значительная доля созданных образцов осваивалась в производстве на третий и последующие годы.
Реализация достижений науки и техники осуществлялась при активном участии трудовых коллективов. В народном хозяйстве страны было использовано 24 тысячи изобретений и более 4 миллионов рационализаторских предложений.
Техническое перевооружение и реконструкция
На цели технического перевооружения и реконструкции действующего производства было направлено средств на 17 процентов больше, чем в предыдущем году при увеличении общего объема капитальных вложений на 8 процентов. Доля затрат на техническое перевооружение и реконструкцию в общем объеме капитальных вложений на производственное строительство достигла 42 процентов.
В народном хозяйстве были введены в действие основные фонды стоимостью 181 миллиард рублей, в том числе производственные — более 130 миллиардов рублей. Удельный вес вновь введенных производственных фондов в их общем объеме на конец 1986 года составил 7 процентов.
Ресурсосбережение
Рациональнее стали использоваться трудовые ресурсы. За счет повышения производительности общественного труда было получено около 94 процентов прироста национального дохода, обеспечена экономия труда 3,8 миллиона человек.
Рост производительности труда в отраслях народного хозяйства в значительной мере был достигнут на основе сокращения применения ручного труда (высвобождено около одного миллиона человек), уменьшения потерь рабочего времени (в среднем на 20 процентов) и текучести кадров, расширения практики совмещения профессий и должностей. Только в результате совмещения профессий и должностей была уменьшена дополнительная потребность в рабочей силе более чем на 600 тысяч человек.
Повышалась инициатива трудовых коллективов, укреплялись дисциплина и порядок. Снизились необоснованные отвлечения трудящихся от основной деятельности, но размеры их были еще значительны.
Дальнейшее распространение получила бригадная организация труда. Однако удельный вес наиболее прогрессивных ее форм — хозрасчетных, работающих на условиях подряда, оставался пока низким.
Проводилась аттестация и рационализация рабочих мест, во многих отраслях эта работа разворачивалась еще медленно и не давала ощутимых результатов.
Среднегодовая численность рабочих и служащих составила 118,5 миллиона человек и увеличилась за год на 0,7 миллиона человек; колхозников (общественное хозяйство) — 12,8 миллиона человек. Численность специалистов с высшим и средним специальным образованием, занятых в народном хозяйстве, достигла 35 миллионов человек. Профессионально-техническими училищами подготовлено 2,6 миллиона квалифицированных рабочих. Непосредственно на производстве обучено новым профессиям около 7 миллионов человек.
Вместе с тем в ряде отраслей продолжала иметь место практика нерационального использования дипломированных специалистов. Около 4 миллионов человек из них работало на должностях, не требующих такого уровня подготовки. Повысилась эффективность использования материальных ресурсов.
Энергоемкость национального дохода сокращена на 1,6 процента, металлоемкость — на 0,6 процента.
Выполнены установленные задания по экономии основных видов материальных и топливно-энергетических ресурсов. Сэкономлено 35 тысяч тонн проката цветных металлов, 80 тысяч тонн отдельных видов труб, свыше 20 миллионов тонн условного топлива. Прирост потребности народного хозяйства в топливе и энергии на 42 процента обеспечен за счет их экономии. Вместе с тем отдельные министерства и ведомства нерационально использовали материальные ресурсы, не выполнили установленные задания по их экономии (котельно-печного топлива — Минэнерго СССР, электроэнергии — Минстройматериалов СССР, Минлегпром СССР; проката черных металлов — Минавтопром СССР, Минчермет СССР). Недостаточно применялось в народном хозяйстве вторичное сырье.
Наметилась тенденция к снижению запасов неустановленного оборудования на складах в капитальном строительстве.
Использование производственного потенциала
Важным фактором улучшения использования основных производственных фондов являлся переход предприятий на двух-, трехсменный режим работы. В то время он осуществлялся в Ленинграде, Харьковской, Курской областях, Латвийской ССР и ряде других регионов страны.
Сохранялись серьезные недостатки в освоении вновь введенных и реконструированных мощностей. На крайне низком уровне осваивались вновь введенные мощности в объединении «Чимкентшина». Миннефтехимпрома СССР, на Али-Байрамлинском заводе промышленной автоматики и телемеханики Минприбора СССР, Кутаисском автомобильном заводе Минавтопрома СССР, заводе литья и нормалей объединения «Гомельсельмаш» Минживмаша СССР, Куровском меланжевом комбинате (Московская область) Минлегпрома СССР.
Практически не был начат выпуск продукции, хотя истекли сроки освоения, на новых мощностях Барнаульского объединения «Химволокно» (Минхимпром СССР), завода электрических исполнительных механизмов в Днепродзержинске (Минприбор СССР). Не освоены вновь введенные мощности на таких предприятиях Минлегпрома СССР, как Тбилисское шелковое объединение, прядильно-ткацкая фабрика в Ходжейли, швейно-трикотажная фабрика и Чартаке Узбекской ССР.
Отдельные министерства и ведомства не выполнили задания по снижению себестоимости продукции. Около четверти производственных объединений и предприятий не выполнили план по финансовым результатам.
Совершенствование управления и хозяйственного механизма
В промышленности в новых условиях хозяйствования работала треть производственных объединений и предприятий, которыми было произведено свыше половины общего объема промышленной продукции.
В большинстве министерств улучшилось выполнение договорных обязательств, повысились темпы роста производительности труда. Полнее стали использоваться возможности для расширения масштабов технического перевооружения за счет средств фонда развития производства.
Железными дорогами, работавшими в новых условиях, выполнение плана перевозок было обеспечено с меньшей численностью работников, достигнуты более высокие темпы роста производительности труда и снижения себестоимости, чем в целом по сети железных дорог.
В результате совершенствования организационных структур управления ведущими отраслями народного хозяйства впервые за многие годы сократилась численность работников аппарата органов управления. Введены новые генеральные схемы управления отраслями промышленности.
В хозяйственную практику внедрялись комбинаты — форма интеграции сельского хозяйства с другими отраслями агропромышленного комплекса. Такого рода предприятия были созданы в РСФСР, в Украинской ССР и Белорусской ССР. В Латвийской ССР и Таджикской ССР на основе интеграции колхозов, совхозов, предприятий перерабатывающей промышленности и торгующих организаций начали функционировать агроторговые фирмы.
Была проведена перестройка управления строительством, усилено централизованное руководство единым строительным комплексом страны.
Начата работа по улучшению внешнеэкономической деятельности. Получали развитие новые формы сотрудничества, укреплялись прямые производственные связи с предприятиями братских стран. Создавались совместные предприятия и объединения с участием советских и зарубежных организаций и фирм.
Новые методы хозяйствования осваивались еще недостаточно интенсивно, не оказывали в должной мере влияния на достижение качественно новых сдвигов в развитии экономики страны.
III. Развитие материального производства
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В промышленности несколько улучшилось выполнение договорных обязательств по поставкам продукции. Однако план реализации продукции с учетом поставок был выполнен на 98,6 процента. Нарушение договорной дисциплины допустило каждое четвертое предприятие.
Годовой план реализации продукции выполнен на 101 процент, задания обеспечены всеми союзными республиками и промышленными министерствами, кроме Молдавской ССР и Минатомэнерго СССР.
Превышены задания по выпуску большинства важнейших видов изделий. Досрочно был выполнен годовой план добычи газа, угля, производства стали, проката, автомобилей, металлорежущих станков, вычислительной техники, синтетических моющих средств, бумаги, мебели и других.
Улучшились основные показатели эффективности промышленного производства. Производительность труда возросла на 4,6 процента при плане 4,1 процента, за счет этого получено 96 процентов прироста производства. Рост ее опережал повышение средней заработной платы. Выполнен план по снижению себестоимости промышленной продукции, увеличилась прибыль.
Опережающими темпами развивалась промышленность территориально-производственных комплексов — Западно-Сибирского, Саянского, Павлодар-Экибастузского, зоны Курской магнитной аномалии и зоны БАМа.
Топливно-энергетический комплекс
Устойчиво работали газовая и угольная промышленность. Улучшилось положение в нефтяной промышленности, где был восстановлен достигнутый ранее уровень добычи нефти.
Сверх плана было добыто 14 миллиардов кубических метров газа и 17 миллионов тонн угля. Вместе с тем недополучено около 2 миллионов тонн нефти, включал газовый конденсат.
Не выполнен план выработки электроэнергии в связи с трудностями, вызванными аварией на Чернобыльской АЭС, и маловодностью рек в отдельных регионах страны.
Металлургический комплекс
Был превышен запланированный уровень выпуска основных видов металлопродукции: стали на 1,9 миллиона тонн, готового проката черных металлов — на 606 тысяч тонн, стальных труб на 69 тысяч тонн.
Принимавшиеся меры по наращиванию производства экономичных видов металлопродукции позволили сэкономить за год около 1,7 миллиона тонн металла.
Однако потребности страны во многих видах прогрессивной продукции удовлетворялись не в полной мере. Минчермет СССР не выполнил план выпуска годной литой заготовки, полученной с машин непрерывного литья, тонколистовой конструкционной холоднокатаной и декапированной стали, бурильных высокопрочных труб, некоторых других видов эффективной металлопродукции.
Машиностроительный комплекс
Прирост общего объема продукции в машиностроительном комплексе в 1,3 раза был выше, чем по промышленности в целом.
Ускоренными темпами развивалось производство прогрессивного металлообрабатывающего оборудования, в том числе станков и кузнечно-прессовых машин с числовым программным управлением, средств вычислительной техники, экономичных и высокопроизводительных подъемно-транспортных, железнодорожных машин и механизмов, оборудования для угольной и нефтяной промышленности.
Вместе с тем, в машиностроительном комплексе не в полной мере были реализованы возможности новых условий хозяйствования. По сравнению с предыдущим годом ухудшилось выполнение договорных обязательств в большинстве его министерств. Сложившееся положение было обусловлено срывом плановых заданий по выпуску ряда важнейших видов продукции — электродвигателей переменного тока, химического оборудования, кузнечно-прессовых машин, нефтеаппаратуры, машин и оборудования для животноводства и кормопроизводства, полиграфического оборудования. Не было обеспечено выполнение плана производства таких высокоэффективных видов продукции, как машины и оборудование непрерывного литья заготовок, грузовые двухсекционные тепловозы мощностью 8 000 л. с. (Минтяжмаш СССР), машины постоянного тока новой серии (Минэлектротехпром СССР), одноковшовые экскаваторы с гидравлическим приводом на гусеничном ходу (Минстройдормаш СССР), автоматические пневморапирные ткацкие станки для выработки ворсовых тканей (Минлегпищемаш СССР).
Было допущено отставание в выполнении плановых заданий по выпуску эффективной сельскохозяйственной техники: отдельных видов машин для работы с тракторами типов К-700 и Т-150, кукурузоуборочной техники (Минсельхозмаш СССР), самоходных и прицепных кормоуборочных комбайнов, самоходных косилок-плющилок (Минживмаш СССР).
Химико-лесной комплекс
Увеличился выпуск синтетических волокон и нитей, прогрессивных конструкционных пластических материалов, шин радиальной конструкции. Снижение массоемкости отдельных видов бумаги позволило сэкономить свыше одного миллиона кубических метров древесного сырья.
Однако объединения и предприятия Минудобрений СССР, Минхимпрома СССР, Минлесбумпрома СССР допустили в истекшем году значительное отставание в выполнении договорных обязательств. Это было связано прежде всего с невыполнением плана производства минеральных удобрений, каустической и кальцинированной соды, синтетических смол и пластических масс. В Минлесбумпроме СССР была допущена задолженность по выработке основных продуктов лесопиления и лесопереработки, особенно значительно она возросла в четвертом квартале по производству пиломатериалов, деловой древесины.
Не был выполнен план производства ряда видов прогрессивной высокоэффективной продукции — труб и деталей трубопроводов из термопластов, полистирола, поливинилхлоридной смолы, полипропилена, полиэтилена, цементно-стружечных плит, ацетатной и вискозной целлюлозы.
Промышленность строительного комплекса
Сверх плана было произведено 0,4 миллиона тонн цемента. Производство цемента по энергосберегающим технологиям увеличилось на 13 процентов.
Производство товаров народного потребления
В 1986 году было произведено товаров народного потребления на 313 миллиардов рублей. По сравнению с 1985 годом производство товаров увеличилось на 6 процентов.
Были превышены плановые задания по выпуску большинства товаров народного потребления, в частности, тканей, трикотажных изделий, радиоприемных устройств, мебели.
Вместе с тем не были выполнены планы производства швейных изделий, хромовой обуви, ряда товаров спортивного и туристского назначения, изделий детского и молодежного ассортимента. Недостаточен был выпуск товаров для людей пожилого возраста. Было допущено отставание в развитии производства ряда современных товаров, в частности, двух- и трехкамерных холодильников, автоматических стиральных машин (Минлегпищемаш СССР).
Качество товаров народного потребления, особенно телевизоров, холодильников оставалось невысоким.
АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
В новых экономических условиях хозяйствования работали предприятия и организации агропромышленного комплекса, которые в истекшем году добились некоторых положительных результатов.
Общий объем продукции сельского хозяйства увеличился по сравнению с 1985 годом на 5,1 процента. Возрос он у всех союзных республик, кроме Узбекской ССР, Азербайджанской ССР и Туркменской ССР. Товарная продукция пищевых отраслей агропромышленного комплекса увеличилась на 4 процента.
Производительность труда в общественном сельском хозяйстве возросла на 6,9 процента при плане 6,7 процента; в пищевых отраслях — на 5 процентов.
В колхозах и совхозах велась работа по более широкому использованию экономических методов руководства, совершенствованию организации труда и производства, внедрению коллективного подряда, цеховой структуры управления, хозяйственного расчета и чековой формы контроля затрат.
Была повышена рентабельность производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Прибыль колхозов и совхозов по всей деятельности в 1986 году увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 12 процентов и составила 23 миллиарда рублей.
Вместе с тем свыше 6 тысяч колхозов и совхозов в истекшем году не добились снижения себестоимости сельскохозяйственной продукции и закончили год с убытками.
Растениеводство
Урожайность зерновых культур составила 18 центнеров с гектара, что на 21 процент выше среднегодовой урожайности в прошлой пятилетке. Пшеницы собрано 92,3 миллиона тонн, кукурузы на зерно—12,5 миллиона тонн, риса — 2,6 миллиона тонн.
Вместе с тем в 1986 году допустили отставание от среднегодового уровня, достигнутого в одиннадцатой пятилетке, по производству зерна хозяйства Узбекской ССР, Азербайджанской ССР, Молдавской ССР, Таджикской ССР; сахарной свеклы (фабричной) — Украинской ССР, Грузинской ССР, Литовской ССР; овощей — РСФСР, Азербайджанской ССР и Латвийский ССР.
В ряде колхозов и совхозов медленно переходили на интенсивные методы возделывания сельскохозяйственных культур, допускались значительные потери выращенного урожая, велики простои сельскохозяйственной техники.
Проводились работы пол урожай 1987 года. Однако меньше, чем предусматривалось заданием, было посеяно озимых зерновых культур, возделываемых по интенсивным технологиям, в РСФСР, Украинской ССР, Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР. В ряде хозяйств медленными темпами ремонтировалась сельскохозяйственная техника, вывозились на поля органические и минеральные удобрения.
Увеличились государственные закупки основных сельскохозяйственных культур и прежде всего зерна, особенно пшеницы сильных и твердых сортов. План продажи зерна выполнили колхозы и совхозы 103 областей, краев, автономных республик.
Животноводство
В общественных хозяйствах производство мяса возросло на 8 процентов, молока на 5, яиц на 6 процентов. Увеличение производства продукции животноводства было достигнуто в основном за счет повышения продуктивности скота и птицы. Средний удой молока от одной коровы возрос на 151 килограмм, или на 6 процентов. Было получено больше приплода, улучшилась сохранность поголовья.
Колхозы и совхозы несли еще значительные потери из-за большого падежа скота. В 1986 году только в хозяйствах РСФСР пало крупного рогатого скота 1,8 миллиона голов, или 2,7 процента к обороту стада, свиней — 4,3 миллиона голов, или 6,2 процента, овец и коз—4,9 миллиона голов, или 7,4 процента; потери этих видов скота составили в республике более одного миллиона тонн живого веса. Высокий процент падежа скота был в Молдавской ССР, Латвийской ССР, Киргизской ССР и Казахской ССР.
Длительное время не осваивались проектные мощности на животноводческих комплексах. Особенно низок уровень освоения их был на молочных комплексах Азербайджанской ССР, Грузинской ССР, Казахской ССР; на комплексах по выращиванию и откорму крупного рогатого скота Туркменской ССР, Киргизской ССР.
Медленно развивалась приемка скота и молока заготовительными организациями непосредственно в местах производства.
Пищевая промышленность
Производство ликероводочной и винодельческой продукции уменьшилось на 35 процентов.
Не был выполнен план производства ряда продуктов, в том числе растительного масла, сахара-песка, безалкогольных напитков и чая. Качество выпускаемых продуктов не всегда удовлетворяло спрос населения.
Материально-техническая база агропромышленного комплекса
Сельское хозяйство получило значительное количество техники и минеральных удобрений.
Капитальные вложения на развитие отраслей, обеспечивавших выполнение Продовольственной программы СССР, составили свыше 62 миллиардов рублей. Из этих средств 49,6 миллиарда рублей было использовано на развитие сельского хозяйства, в том числе на мелиоративное строительство — 9,4 миллиарда рублей.
В сельском хозяйстве были построены животноводческие помещения, механизированные фермы и комплексы для содержания скота на 5,8 миллиона мест, птицы — на 8,8 миллиона мест, птицефабрики — на 50 миллионов голов мясной птицы в год и другие объекты.
Были приняты в эксплуатацию 1,3 миллиона гектаров орошаемых и осушенных земель.
Введены в действие мощности по производству мяса, сыра, цельномолочной продукции, сахара-песка, кондитерских изделий, плодоовощных консервов, хранилища для картофеля, овощей и фруктов.
КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
В 1986 году было введено в действие основных фондов на 11,1 миллиарда рублей больше, чем в 1985 году. Капитальных вложений за счет всех источников финансирования освоено 193 миллиарда рублей.
Были введены в действие первая турбина на Пермской ГРЭС, новые турбины на Калининской, Запорожской, Ровенской АЭС, на ряде гидроэлектростанций; мощности по каталитическому риформированию сырья на Московском нефтеперерабатывающем заводе, по добыче угля на разрезах «Восточный» в Павлодарской области, «Березовский» в
Пермская ГРЭС
Красноярском крае, «Талдинский» в Кемеровской области; ряд участков на магистральном газопроводе Ямбург — Елец (I и II нитки) общей протяженностью 3,6 тысячи километров.
Вступили в строй крупные мощности по добыче железной руды на Качарском горно-обогатительном комбинате в Кустанайской области, по производству проката черных металлов на Оскольском электрометаллургическом комбинате в Белгородской области, кокса на Нижнетагильском и Магнитогорском металлургических комбинатах и другие.
Оскольский электрометаллургический комбинат
Были сданы в эксплуатацию мощности по производству синтетического аммиака в производственном объединении «Тольяттиазот», синтетических смол и пластических масс на Томском химическом заводе, автомобильных шин в производственном объединении «Нижнекамскшина», а также пиломатериалов, древесностружечных и древесноволокнистых плит, бумаги.
Введены в действие мощности по производству цемента на Брянском цементном заводе, шифера на Душанбинском комбинате асбестоцементных изделий, керамических облицовочных плиток на Харьковском плиточном заводе.
В истекшем году коренных изменений в инвестиционном процессе не произошло. Не преодолено распыление капитальных вложений, не выполнены планы ввода в действие основных фондов, многих видов важных производственных мощностей. Не обеспечена сдача в эксплуатацию значительного количества объектов Минэнерго СССР, Миннефтепромом СССР, Мингазпромом СССР, Минцветметом СССР, Госагропромом СССР, Минхлебопродуктов СССР, Минводхозом СССР.
Медленно росли объемы работ, осуществляемых хозяйственным способом, особенно низок его удельный вес в общем объеме строительно-монтажных работ в Миннефтехимпроме СССР, Минсельхозмаше СССР, Минэнергомаше СССР, Минхимпроме СССР, Минудобрений СССР, Минживмаше СССР, Минлегпроме СССР, Минчермете СССР.
Объем подрядных работ, выполненный строительно-монтажными организациями, возрос на 6 процентов, производительность труда — на 4,3 процента при плане 3,5 процента. Рост производительности труда опережал рост средней заработной платы.
По министерствам строительного комплекса объем подрядных работ возрос на 6 процентов, производительность труда — на 4,6 процента. План подрядных работ выполнен на 99,4 процента.
Успешно справились с планом Минмонтажспецстрой СССР, Минтрансстром СССР, а также министерства строительства Белорусской ССР, Казахской ССР, Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР. Не выполнен план Минсевзапстроем СССР, Минюгстроем СССР, Минуралсибстроем СССР, Минвостокстроем СССР, министерствами строительства Украинской ССР, Узбекской ССР, Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Молдавской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР, Армянской ССР и Туркменской ССР.
В строительстве начался переход на оценку деятельности подрядных организаций по объему работ, выполняемых на пусковых объектах и по технологическим этапам и комплексам работ на других объектах. Более 400 строительных организаций работали в условиях коллективного подряда.
ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
Грузооборот всех видов транспорта возрос на 4,8 процента.
Железнодорожным транспортом был досрочно выполнен общий план отправления грузов. Оборот вагона ускорен на 4 процента, среднесуточная производительность локомотива увеличилась на 3 процента, вагона — на 4 процента.
Протяженность электрифицированных линий железных дорог увеличилась на 2,1 тысячи километров, или на 4 процента.
Производительность труда повысилась на 7,5 процента при плане 2,1 процента; за счет этого получен весь прирост объема перевозок. Перевыполнено задание по снижению себестоимости перевозок. Не выполнено задание по перевозкам лесных грузов и огнеупоров.
Ряд дорог недовыполнил планы отправления важнейших грузов: угля — Куйбышевская, Дальневосточная, Одесская; нефти и нефтепродуктов — Закавказская, Забайкальская, Западно-Сибирская, Целинная, Юго-Западная; черных металлов — Октябрьская, Северо-Кавказская, Московская; лесных грузов — Горьковская, Северная, Северо-Кавказская; минеральных удобрений Закавказская, Одесская, Свердловская, Алма-Атинская и другие.
Морским транспортом было перевезено грузов в заграничном плавании на 0,3 процента больше плана и на 3 процента больше, чем в 1985 году.
Речным транспортом реализованы задания по перевозкам пассажиров и пассажирообороту. Меньше плана было отправлено каменного угля, железной и марганцевой руды, цемента, огнеупоров, черных металлов, зерна и продуктов перемола.
Не выполнен план отправления грузов в прямом смешанном железнодорожно-речном сообщении.
Воздушный транспорт досрочно справился с заданием по общему объему авиаперевозок, отправлению пассажиров, грузов и почты. Перевезено свыше 116 миллионов человек.
На автомобильном транспорте перевозки пассажиров возросли на 4 процента. Автобусами перевезено 48,8 миллиарда человек.
Продолжали оставаться большими порожние пробеги и простои грузовых автомобилей в исправном состоянии, медленно сокращались простои автомобилей в ремонте и ожидании его.
Газопроводами Мингазпрома СССР подано товарного газа на 2 процента выше задания.
Потребности народного хозяйства в перевозках ряда грузов отдельными видами транспорта обеспечивались не в полной мере. Сохранялись недостатки в обслуживании населения, нарушались расписания движения поездов, самолетов, автобусов; требовало повышения качество транспортного обслуживания.
Предприятия связи выполнили план доходов от основной деятельности; по сравнению с 1985 годом объем услуг связи возрос на 5 процентов.
IV. Социальное развитие и повышение уровня жизни народа
На основе роста экономики осуществлялась программа социального развития и повышения народного благосостояния, принятая XXVII съездом КПСС.
Национальный доход, использованный на потребление и накопление, увеличился на 3,6 процента.
Оплата труда и доходы населения
Среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих в народном хозяйстве составила 195 рублей против 190 рублей в 1985 году. Среднемесячная оплата труда колхозников увеличилась со 153 рублей до 159 рублей. Повысились реальные доходы населения.
Завершено во всех районах страны повышение ставок заработной платы и должностных окладов учителям, преподавателям, мастерам производственного обучения, руководящим и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений. В результате осуществления указанных мероприятий заработная плата учителей выросла более чем на 30 процентов.
Начато повышение заработной платы врачам и другим работникам здравоохранения и социального обеспечения.
В основном завершен перевод на новые условия оплаты труда научных работников, конструкторов и технологов научно-исследовательских учреждений, конструкторских и технологических организаций промышленности, Академии наук СССР и академий наук союзных республик. Получили также прибавку к заработной плате многие конструкторы и технологи промышленности. Увеличены тарифные ставки рабочим отдельных профессий легкой промышленности. Установлено вознаграждение за выслугу лет и повышены доплаты за работу в ночное время в швейной, обувной, кожевенной и соляной промышленности. Реализация указанных мероприятий осуществлялась за счет средств, заработанных трудовыми коллективами.
Население получило из общественных фондов потребления выплат и льгот на сумму 153 миллиарда рублей, или на 6 миллиардов рублей больше, чем в 1985 году. С учетом этих выплат и льгот заработная плата рабочих и служащих составила 277 рублей, доходы колхозников от общественного хозяйства колхозов — 231 рубль в месяц.
Увеличены государственные ежемесячные пособия на детей военнослужащих срочной службы, пенсии пенсионерам, проживающим в сельской местности и связанным с сельским хозяйством. Проведены другие мероприятия по увеличению выплат и льгот населению из общественных фондов потребления.
Погашались облигации Государственных внутренних займов.
Обеспечение населения товарами и услугами
Осуществлялась работа по реализации Комплексной программы развития производства товаров народного потребления и сферы услуг.
Потребление населением материальных благ и услуг увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 5,5 процента.
Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли составил 331,9 миллиарда рублей и возрос по сравнению с 1985 годом, в сопоставимых ценах, на 19,5 миллиарда рублей.
План розничного товарооборота без учета реализации алкогольных напитков в целом по стране выполнен. Не обеспечено выполнение плана Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Армянской ССР и Туркменской ССР.
Продажа товаров народного потребления увеличилась на 7,1 процента. Положительные изменения произошли в структуре розничного товарооборота. В результате уменьшения более чем на одну треть реализации алкогольных напитков существенно сократилась их доля в общем объеме товарооборота, а удельный вес продуктов питания и непродовольственных товаров возрос.
Несколько улучшилось обеспечение населения овощами и фруктами. Расширилась продажа колхозами и совхозами указанной продукции на городских рынках в счет 30 процентов планового объема государственных закупок. На рынках Москвы, Киева, Алма-Аты, Риги, Кишинева, Душанбе, Ашхабада, Владивостока, Тулы, Смоленска объем продажи колхозами и совхозами плодов и овощей составил от 20 до 65 процентов общей реализации их на колхозном рынке. Наряду с этим во многих городах и, в частности, в Ленинграде, Горьком, Ереване, Вильнюсе, Орле, Ярославле, Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре и других эта форма реализации продукции не получила должного развития.
Качество плодоовощной продукции, поступавшей в магазины, во многих случаях не соответствовала запросам покупателей. В 1986 году в торговлю поступило нестандартного и бракованного картофеля 14 процентов, капусты — 17, помидоров 25, винограда 23 процента.
Неудовлетворительно обеспечивалось население местными строительными материалами. Задание по их продаже было выполнено только на 45 процентов, в том числе в Казахской ССР, РСФСР и Грузинской ССР — на 20 -30 процентов. В организации снабжения населения лесными и строительными материалами имели место большие недостатки. Неудовлетворительно решались вопросы комплексного обслуживания населения по приобретению и доставке строительных материалов, строительству и ремонту жилья, надворных построек, обустройству садово-огородных участков.
Продолжалось внедрение прогрессивных форм торгового обслуживания населения. Около 60 процентов товаров было реализовано в магазинах по методу самообслуживания. Вместе с тем не увеличивалось поступление в торговлю товаров в расфасованном виде, что снижало эффект внедрения этого метода.
Рабочие и служащие производственных предприятий были обеспечены сетью столовых и буфетов на 88 процентов, учащиеся высших учебных заведений на 65, средних специальных учебных заведений — на 71 процент к нормативу. Зачастую не удовлетворяли запросы населения качество приготавливаемой продукции и уровень обслуживания в предприятиях общественного питания.
Населению было предоставлено различных платных услуг почти на 50 миллиардов рублей, что составляло 96,5 процента плана. С заданием справились только Белорусская ССР, Казахская ССР, Литовская ССР, Молдавская ССР, Латвийская ССР и Эстонская ССР. Не проявлялось должной инициативы в расширении и развитии услуг, у многих предприятий подавляющую часть составляли традиционные услуги — коммунального и жилищного хозяйства, детских дошкольных учреждений. Не выполнили установленные планы по реализации платных услуг предприятия Минэнерго СССР, Минуглепрома СССР, Минэлектротехпрома СССР, Минживмаша СССР и некоторые другие.
Объем реализации бытовых услуг возрос на 7,4 процента против 6,7 процента по плану, в сельской местности — на 9,1 процента. Население получило бытовых услуг на 10,7 миллиарда рублей. Годовые задания по бытовому обслуживанию не были выполнены в Узбекской ССР, Молдавской ССР, Азербайджанской ССР, Таджикской ССР и Армянской ССР.
При увеличении товарооборота и услуг возраставший спрос населения на некоторые их виды удовлетворялся не полностью.
По-прежнему отставало от потребностей качество многих товаров и услуг, сохранялись длительные сроки исполнения заказов, все еще был значителен разрыв в уровнях обслуживания городского и сельского населения.
Жилищное строительство
Увеличились масштабы жилищного строительства. За счет всех источников финансирования было сдано в эксплуатацию 118,2 миллиона квадратных метров общей площади жилых домов, или 2,1 миллиона новых благоустроенных квартир. Справили новоселье свыше 10 миллионов человек.
План строительства жилья в целом был выполнен. Не справились с установленным заданием по вводу в действие жилых домов за счет государственных капитальных вложений Минживмаш СССР, Минприбор СССР, Минэнергомаш СССР, Минлегпищемаш СССР, Минстанкопром СССР, Минсельхозмаш СССР и другие.
Капитально отремонтировано более одного миллиона квартир общей площадью 61 миллион квадратных метров. При этом были модернизированы 218 тысяч квартир общей площадью 11,8 миллиона квадратных метров, что позволило более 700 тысячам человек улучшить жилищные условия. Однако Мингазпром СССР, Минхимпром СССР, Минэлектротехпром СССР, Минстройматериалов СССР планы капитального ремонта жилищного фонда не выполнили.
Последовательно осуществлялась программа улучшения условий жизни работников агропромышленного комплекса. Для них были построены жилые дома общей площадью 38 миллионов квадратных метров.
Народное образование и культура
Различными видами обучения было охвачено свыше 108 миллионов человек.
В общеобразовательной и профессиональной школе осуществлялась реформа. В 1986/87 учебном году по новой программе одиннадцатилетней школы обучалось 1,4 миллиона учащихся первого класса, из них один миллион — в общеобразовательной школе и 0,4 миллиона — в дошкольных учреждениях. Курс основ информатики и вычислительной техники изучали 4,3 миллиона учащихся старших классов. Для общественно полезного труда школьников число рабочих мест, оборудованных базовыми предприятиями, достигло 1,3 миллиона.
В 1986 году среднее образование получили 4,2 миллиона юношей и девушек, в том числе 1,1 миллиона, или каждый четвертый — специальность (профессию).
В постоянных дошкольных учреждениях воспитывалось 16,5 миллиона детей, или каждый второй ребенок данного возраста.
Вместе с тем не было удовлетворено 1,5 миллиона заявлений родителей о помещении детей в дошкольные учреждения.
За счет всех источников финансирования были введены в действие общеобразовательные школы на 1,2 миллиона ученических мест, профессионально-технические училища — на 84 тысячи мест, дошкольные учреждения — на 610 тысяч мест. План ввода в действие выполнен только по общеобразовательным школам.
Не было обеспечено выполнение плана ввода в действие профтехучилищ — Минстанкопромом СССР, Минэнергомашем СССР, Минхимпромом СССР и другими; дошкольных учреждений — Минэнергомашем СССР, Минтяжмашем СССР, Госагропромом СССР.
Высшие учебные заведения подготовили 0,8 миллиона специалистов. Выпуск из средних специальных учебных заведений составил 1,3 миллиона человек. К концу истекшего года 164 миллиона человек имели высшее и среднее (полное и неполное) образование, среди занятого населения этот показатель составил 89 процентов.
В 1986 году было издано более 2 миллиардов экземпляров книг и брошюр. Культурно-просветительную работу среди населения проводили 134 тысячи массовых библиотек, 138 тысяч клубных учреждений, свыше 152 тысяч киноустановок, 2 тысячи музеев и свыше 600 профессиональных театров. На каждые 1000 человек населения приходилось 7,6 тысячи экземпляров книжного фонда массовых библиотек, 0,7 тысячи посещений музеев и 0,5 тысячи посещений театров. Число посещений киносеансов превысило 4 миллиарда. Все еще имелся ряд крупных сельских населенных пунктов, жители которых в течение года не были охвачены кинопоказом.
В минувшем году за счет всех источников финансирования было введено в действие клубов и домов культуры на 290 тысяч мест. Не справились с планами ввода их Минсельхозмаш СССР, Минхимпром СССР, Минудобрений СССР и другие министерства.
Между тем, каждое пятое здание клубного учреждения требовало капитального ремонта.
Охрана здоровья
Численность врачей всех специальностей выросла на 32 тысячи, число больничных коек — на 56 тысяч. В расчете на 10 тысяч жителей приходилось 43 врача и 130 коек. Было построено больниц на 75 тысяч коек, амбулаторно-поликлинических учреждений на 179 тысяч посещений в смену. Однако потребность населения в медицинской помощи удовлетворялась еще не полностью. План ввода в действие больниц не был выполнен. Со значительным отставанием осуществлялось строительство больниц Минуглепромом СССР, Минэнергомашем СССР и другими. Существенно отставал уровень медицинского обслуживания сельского населения. Медленными темпами осуществлялось введение всеобщей диспансеризации.
Несмотря на принимаемые меры по развитию физической культуры и спорта, только треть занятого населения систематически занималось физкультурой.
Число мест в санаториях, пансионатах, домах и базах отдыха, на туристских базах увеличилось на 65 тысяч и достигло почти 2,5 миллиона. Однако имевшаяся сеть учреждений санаторно-курортного лечения и отдыха не удовлетворяла потребности населения в организованном отдыхе.
Свыше 29 миллионов детей и подростков провели лето в пионерских и школьных лагерях, на экскурсионно-туристских базах или выезжали на летний период в дачные местности с детскими учреждениями.
Улучшились демографические показатели. Продолжалось повышение рождаемости — число родившихся в 1986 году в расчете на 1000 жителей составило 19,9 против 19,4 в 1985 году. Отмечалось значительное снижение смертности — до 9,7 против 10,6, что обусловлено главным образом усилением борьбы с пьянством и алкоголизмом. Особенно резко сократилась смертность от несчастных случаев, отравлений и травм. Впервые за последние 10 лет наблюдалось увеличение показателя средней продолжительности предстоящей жизни до 69 лет. Население страны за минувший год возросло на 2,9 миллиона человек. Общая численность населения Советского Союза на 1 января 1987 года составила 281,7 миллиона человек.
Охрана окружающей среды
Осуществлялись мероприятия по охране и рациональному использованию водных, земельных, лесных и минеральных ресурсов, защите воздушного бассейна от загрязнения, воспроизводству диких животных и рыбных запасов.
В связи с прекращением работ по перебросу части стока северных и сибирских рек в районы юга европейской части страны, Средней Азии и Казахстана были предусмотрены меры по более экономному использованию имевшихся водных ресурсов. Уменьшился сброс загрязненных стоков в водоемы.
Общая сумма затрат на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (включая расходы на ведение лесного хозяйства) составила около 10 миллиардов рублей.
Вместе с тем предприятия Минудобрений СССР, Минстройматериалов СССР, Минуглепрома СССР и некоторых других министерств не выполнили план строительства и ввода в действие объектов но охране окружающей среды.
Центральное статистическое управление СССР.
