автордың кітабын онлайн тегін оқу Управление техносферной безопасностью. Том 2
Информация о книге
УДК [502.7+331.45](075.8)
ББК [28.080+30н+65.247]я73
У67
Рецензенты:
Агошков А. И., доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой безопасности жизнедеятельности в техносфере Дальневосточного федерального университета (г. Владивосток);
Семячков А. И., доктор геолого-минералогических наук, профессор, заведующий кафедрой геоэкологии Уральского государственного горного университета (г. Екатеринбург);
Гендлер С. Г., доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой безопасности производств Санкт-Петербургского горного университета (г. Санкт-Петербург).
В первом томе учебного пособия проанализированы основы техносферной безопасности, системы управления промышленной и экологической безопасностью, охраной труда и основы техносферной безопасности предприятий горно-металлургического комплекса.
В данном издании рассмотрены системы управления производственной санитарией, пожарной безопасностью, чрезвычайными ситуациями и гражданской обороной.
Законодательство приведено по состоянию на 24 июля 2023 г.
Пособие написано по дисциплине «Управление техносферной безопасностью» для бакалавров и магистров направлений подготовки 20.03.01 и 20.04.01 «Техносферная безопасность». Будет полезно для студентов при изучении других дисциплин, связанных с обеспечением безопасности на производстве, для подготовки дипломированных специалистов по специальностям «Безопасность жизнедеятельности», «Пожарная профилактика», а также преподавателей вузов, аспирантов, магистров, экспертов, специалистов учебных комбинатов и других специализированных учебных заведений, инженеров по техносферной безопасности и научных работников.
УДК [502.7+331.45](075.8)
ББК [28.080+30н+65.247]я73
© Алборов И. Д., Цгоев Т. Ф., Тедеева Ф. Г., составление, 2024
ВВЕДЕНИЕ
Во втором томе пособия изложены основные принципы и методы управления процессами по следующим направлениям.
Производственная санитария, как и техника безопасности, является частью охраны труда. Она занимается изучением влияния условий труда на здоровье работающих с целью разработки и осуществления комплекса организационных санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение здоровых условий труда и устранение причин профессиональных заболеваний.
Работающий примерно треть своего времени находится на производстве, во взаимосвязи с производственной средой. В условиях производства, в физических, химических и биологических технологических процессах, при использовании различных видов энергии, сырьевых материалов и т. п. возможны выделения в воздушную среду газов, паров, пыли, тепла, микроорганизмов, вирусов, а также образование шума, вибрации, различных видов излучений (инфракрасных, световых, электромагнитных, радиоактивных), повышенного или пониженного давления. Все эти производственные факторы встречаются в разных сочетаниях, обусловливая собой определенную производственную ситуацию, что объединяется понятием «условия труда».
Для отдельных отраслей промышленности или видов производств имеются отраслевые санитарные нормы и правила, которые детализируют общие нормы, учитывают специфику данного производства. С 1973 г. начата разработка государственных стандартов по безопасности труда, касающихся как общих вопросов, так и конкретных требований к оборудованию промышленности. Все эти нормы, правила и стандарты направлены на обеспечение безопасных условий труда, укрепление здоровья работающих и повышение их работоспособности.
В случае выявления нарушений существующих санитарных норм и правил в административном порядке накладываются взыскания, даются предписания, устанавливаются сроки их выполнения. Работниками санитарных службы проводится систематическая работа по оздоровлению условий труда на обслуживаемых ими предприятиях, разработке мероприятий по снижению общей и профессиональной заболеваемости.
В настоящем учебном пособии последовательно рассмотрены основы санитарного законодательства Российской Федерации, вопросы профессиональной заболеваемости, промышленной токсикологии, производственного микроклимата, производственного освещения, защиты от акустических и механических колебаний, электромагнитных, лазерных и ионизирующих излучений.
Подробно рассмотрены основные типы оборудования для очистки воздуха от пыли и вредных химических веществ, приведены рекомендации по расчетам естественной и механической вентиляции, освещения производственных помещений, обеспечению безопасных условий труда на персональных компьютерах, по приборам и методам контроля различных параметров производственной среды.
Изложены вопросы выбора, применения и обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты, а также санитарно-гигиенические требования к планировке предприятий и организации производства.
Отдельная глава посвящена гигиенической оценке условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса.
Изучение этого материала должно подготовить будущих специалистов в области производственной безопасности к выработке самостоятельных и обоснованных инженерных решений по устранению или снижению вредного воздействия производственных факторов до допустимых значений.
Пожарная безопасность является одной из составляющих обеспечения национальной безопасности страны. Высокий уровень пожарной безопасности относится к неотъемлемой системы обеспечения надлежащего уровня социально-экономического развития Российской Федерации. Пожары наносят значительный материальный ущерб во всех отраслях народного хозяйства, приводят к травматизму и гибели людей.
В Российской Федерации ежегодно фиксируют более 130 тысяч пожаров, в результате которых гибнут более 8 тысяч человек, общие потери составляют более 100 млрд рублей.
Пожар может быть причиной чрезвычайных ситуаций, так как это неконтролируемое горение. Часто ситуация быстро выходит из-под управления и развивается, как говорят, по следующей схеме: в первую минуту пожар можно потушить стаканом воды, во вторую — ведром, в третью – водоемом. Главные причины пожаров: неисправность электрооборудования, курение в пожароопасном месте, перегрев горючих материалов, неисправность котлов, печей, дымоходов, самовозгорание горючих материалов и т. д.
Для борьбы с пожаром большое значение имеют своевременное сообщение о пожаре, средства противопожарной защиты и тушения пожаров. Каждый человек должен знать основные принципы прекращения горения: использование воды, песка, любой плотной ткани, огнетушителей со специальными огнетушащими веществами.
Необходимо правильно организовать пожарную безопасность в школе. Причины пожара в школе – это детская шалость с огнем, пиротехнические изделия, елочные гирлянды, горящие окурки и спички, неисправные электроприборы и др. Основная опасность при пожаре в школе состоит не только в материальных потерях, но и в угрозе для жизни детей. Поэтому каждый учитель должен знать причины пожара в школе и меры безопасности, правила поведения и эвакуации при пожаре.
Статистика показывает, что на пожаре люди гибнут от пламени, дыма, страдают от механических повреждений. Возникают ожоги, отравления угарным газом, переломы и вывихи, кровотечения. Поэтому важно знать и уметь оказать первую помощь при данных состояниях.
Пожары могут быть предупреждены или значительно ослаблены благодаря проведению профилактических мероприятий. И в первую очередь такую работу следует проводить среди детей и молодежи. У будущих инженеров, предпринимателей, рабочих и служащих с детских и юношеских лет должен закладываться прочный фундамент противопожарного поведения как на производстве, так и в быту.
В пособии по обозначенной теме рассмотрены следующие вопросы: общие положения и основные понятия пожарной безопасности, пожароопасность материалов и веществ, пожаровзрывобезопасность объектов, системы предотвращения пожаров и противопожарной защиты, назначение, виды и использование пожарно-технического вооружения, классификация и тактико-технические характеристики пожарных автомобилей, средства индивидуальной защиты пожарных, средства тушения и выявления пожаров, виды и основные задачи пожарной охраны, обеспечение пожарной безопасности на предприятии.
Управление чрезвычайными ситуациями обеспечивается единой государственной системой предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), принятой Правительством РФ 21.11.1995. РСЧС объединяет органы государственного управления РФ всех уровней, различные общественные организации, в компетенцию которых входят функции, связанные с обеспечением безопасности и защиты населения, предупреждением, реагированием и действиями в ЧС. РСЧС обеспечивает координацию сил и средств этих органов управления и организаций по предупреждению ЧС, защите населения, материальных и культурных ценностей, окружающей среды при возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий и применении возможным противником современных средств поражения.
РСЧС включает территориальные и функциональные подсистемы и имеет пять уровней: объектовый, местный, территориальный, региональный и федеральный.
Территориальные подсистемы (республик в составе Российской Федерации, краев и областей) состоят из звеньев, соответствующих принятому административно-территориальному делению.
Функциональные подсистемы состоят из органов управления, сил и средств министерств и ведомств РФ, непосредственно решающих задачи по наблюдению и контролю за состоянием природной среды и обстановки на потенциально опасных объектах, по предупреждению бедствий и ликвидации последствий ЧС.
Координирующими органами РСЧС являются межведомственные и ведомственные комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС, региональные центры аналогичного назначения, комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ, комиссии по ЧС органов местного самоуправления и комиссии по ЧС объектов.
Координация планов и мероприятий гражданской обороны и по ликвидации ЧС в целом с экономическими планами производится в рамках бюджетов РФ, субъектов Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти. Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС производится также за счет средств организаций, находящихся в зоне ЧС, страховых фондов и других источников.
Важными элементами систем управления в области защиты от ЧС являются учет инженерных сооружений ГО и паспортизация их состояния. Контроль за паспортизацией осуществляют инженерные подразделения территориальных органов МЧС.
Другим направлением контроля в РСЧС являются целевые и комплексные проверки готовности к действиям в ЧС. Они осуществляются по линии департамента инспекций и контроля МЧС. В рамках целевых проверок осуществляется либо контроль документации (например, штабов ГО), либо состояния убежищ или других инженерных сооружений, либо обученности формирований постоянной готовности. При комплексной проверке контролируется общая готовность организации (производственного объекта) к действиям в ЧС.
В разделе «Чрезвычайные ситуации» данного пособия достаточно полно изложены вопросы классификации чрезвычайных ситуаций; стадии развития и очаги поражения при чрезвычайных ситуациях; негативные факторы воздействия источников чрезвычайных ситуаций на человека и среду обитания; обеспечение безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях; государственное регулирование в области защиты населения и территорий в ЧС и другие.
Гражданская оборона является составной частью единой государственной системы в решении проблем, возникающих при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, т. е. входит органически в РСЧС как направление подготовки страны к деятельности в особых условиях военного времени.
Защита гражданского населения в ходе вооруженной борьбы была актуальна на протяжении всей истории человечества. В России проблемы, связанные по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, впервые на государственном уровне были подняты в период Первой мировой войны в 1914–1918 гг., когда в военных действиях нашла применение боевая авиация.
В ходе боевых действий воюющие стороны впервые использовали аэропланы и дирижабли для нанесения ударов с воздуха по населенным пунктам, находящимся на значительном удалении от линии фронта. Попытки разрушить экономику и систему государственного управления, а также деморализовать население противника воздушными налетами оказались перспективными. В дальнейшем для нанесения ударов по тыловым объектам противника был взят курс на развитие военной авиации.
Наряду с активными мерами противовоздушной обороны, осуществляемой войсками, к участию в мероприятиях, призванных обеспечить защиту населения населенных пунктов и промышленных предприятий от нападения с воздуха и быструю ликвидацию последствий авиационных налетов, стали привлекать электорат. Это привело к созданию местной противовоздушной обороны, опирающейся на гражданских жителей городов.
Таким образом, Первая мировая война и появление военной авиации, особенно бомбардировочной, положили начало развитию средств противовоздушной обороны, а также мерам по организации самозащиты населения. Однако не только появление авиации, но и еще одно очень важное событие, происшедшее в период Первой мировой войны, заставило правительства и генеральные штабы воюющих сторон всерьез задуматься над проблемой обеспечения безопасности тыла. Оно во много определило характер и направления развития системы мероприятий по защите населения в последующие годы.
Этим событием было применение в ходе боевых действий химического оружия. 22 апреля 1915 года 4-я германская армия против англо-французской позиции у Ипра впервые применила газобаллонную атаку. В результате газовой атаки было отравлено 15 тысяч человек, из которых свыше 5 тысяч умерли на поле боя, а половина оставшихся в живых стали инвалидами. Эта атака показала эффективность нового вида оружия при внезапном массированном применении его.
В настоящее время в России проблемы гражданской обороны регламентированы Федеральным законом «О гражданской обороне» № 28-ФЗ, принятым Государственной думой 12.02.1998.
Закон определил задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций в области гражданской обороны. Указанный федеральный закон закрепил понятие гражданской обороны как системы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; задачи в области гражданской обороны; принципы организации и ведения гражданской обороны; полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области гражданской обороны, в том числе Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций; права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны; руководство гражданской обороной, органы, осуществляющие управление гражданской обороной; силы гражданской обороны, основы деятельности войск гражданской обороны и порядок финансирования мероприятий по гражданской обороне.
05.01.2004 Президентом Российской Федерации были утверждены «Основы единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 года». В этом документе были заложены основы подготовки государства к ведению гражданской обороны в новых политических и социально-экономических условиях, определены задачи, основные направления и пути реализации этой политики.
Была уточнена структура плана гражданской обороны. В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122 был упразднен институт начальников гражданской обороны, ликвидированы службы гражданской обороны, разделены полномочия в области гражданской обороны между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
На гражданскую оборону была возложена задача по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В целях дальнейшего развития сил гражданской обороны в 2011 году на базе соединений воинских частей и организаций войск гражданской обороны были сформированы спасательные воинские формирования МЧС России, определены их задачи, порядок применения, организация деятельности, порядок комплектования и подготовки. Спасательные воинские формирования стали соединениями постоянной готовности, их возможности по проведению аварийно-спасательных работ повысились в 1,5‒2 раза, улучшилось их оснащение, повысилась мобильность, готовность к применению как в мирное, так и в военное время в существующей штатной структуре.
На современном этапе гражданская оборона составляет часть системы национальной безопасности и обороноспособности страны и предназначена для защиты населения, материальных и культурных ценностей Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Организацией и ведением гражданской обороны государство выполняет три важнейшие функции:
— социальную ‒ обеспечение защиты и жизнедеятельности населения, спасения и оказания помощи пострадавшим;
— оборонную ‒ сохранение мобилизационных людских ресурсов и военно-экономического потенциала страны;
— экономическую ‒ сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики, выживания населения, защита материальных и культурных ценностей.
В «Основах государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года» отмечается, что основными факторами, влияющими на состояние гражданской обороны, являются:
— нарастание рисков возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе связанных с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов производственной и транспортной инфраструктуры, критически важных и потенциально опасных объектов;
— увеличение в среднесрочной и долгосрочной перспективе размера возможного ущерба от крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и объема работ по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
— угроза возникновения очагов вооруженных конфликтов и их эскалации;
— сохранение вероятности возникновения эпидемий, в том числе вызванных новыми, неизвестными ранее возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных;
— растущая угроза проявлений экстремизма.
Учитывая особую важность такого направления деятельности государства в целом и органов власти всех уровней, как организация защиты населения, материальных и культурных ценностей при возникновении военных конфликтов и при чрезвычайных ситуациях различного происхождения, в десятой части данного учебника ставится задача изучения обучающимися всех категорий структуры и задач гражданской обороны, а также порядка ее ведения и всестороннего обеспечения мероприятий по гражданской обороне.
Пособие «Управление техносферной безопасностью» предназначено для студентов направлений подготовки 28.03.01 и 20.04.01 – «Техносферная безопасность». Его цель — помочь в самостоятельном изучении данной дисциплины.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Авария — опасное происшествие в технической системе, на промышленном объекте или транспорте, создающее угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению производственных помещений, сооружений, серьезному повреждению или уничтожению оборудования, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции, к нарушению производственного процесса и нанесению ущерба окружающей природной среде; разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.
Безопасность — состояние защищенности человека, общества, окружающей среды от чрезмерной опасности; свойство реальных процессов и систем, содержащих источники угрозы и их возможные жертвы, сохранять состояние с приемлемой возможностью причиненного ущерба от происшествий; состояние объектов и систем в условиях приемлемого риска; свойство системы «человек — среда обитания» сохранять условия взаимодействия с минимальной возможностью возникновения ущерба людским, природным и материальным ресурсам.
Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности.
Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории государства от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Зона чрезвычайной ситуации — это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Идентификация опасности представляет собой процесс распознавания образа опасности, установления возможных причин, пространственных и временных координат, вероятности проявления, величины и последствий опасности.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций — это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Опасность — это угроза безопасности жизнедеятельности, под которым понимаются любые явления, угрожающие жизни и здоровью человека.
Опасные факторы пожара — это возникающие при пожаре явления, воздействие которых приводит к травме, отравлению или гибели человека, а также материальному ущербу.
Опасный производственный объект — в широком смысле этого выражения производственный объект, при эксплуатации которого высок риск аварий или иных инцидентов (аварийные ситуации).
Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме другому внезапному резкому ухудшению здоровья.
Охрана труда — это система сохранения здоровья и жизни работников в процессе трудовой деятельности, посредством правовых и социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий.
Пожар — это неконтролируемое горение вне специального очага, развивающееся во времени и пространстве. Нормативная вероятность возникновения пожара допускается не более 10о в год на отдельный пожароопасный узел объекта, а нормативная вероятность воздействий опасных факторов пожара на людей — не более 106 в год на отдельного человека.
Пожарная безопасность — это состояние объекта, при котором исключается возможность пожара, а в случае его возникновения используются необходимые меры по устранению негативного влияния опасных факторов пожара на людей, сооружения и материальные ценности.
Пожарная опасность — возможность возникновения и (или) развития пожара в любом веществе, процессе, состоянии. Следует отметить, что пожаров безопасных не бывает. Если они и не создают прямой угрозы жизни и здоровью человека (например, лесные пожары), то наносят значительный материальный ущерб. Когда человек пребывает в зоне пожара, то он может попасть под воздействие следующих опасных и вредных факторов: токсических продуктов сгорания; огня; повышенной температуры среды; дыма; недостатка кислорода; разрушения строительных конструкций; взрывов, вытекания опасных веществ; паники.
Предотвращение чрезвычайных ситуаций — комплекс правовых, организационных, экономических, инженерно-технических, эколого-защитных, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических и специальных мероприятий, направленных на организацию наблюдения и контроля состояния окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования и профилактики возникновения источников ЧС, а также на подготовку к ЧС.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций — совокупность мероприятий, проводимых органами исполнительной власти РФ и ее субъектов, органами местного самоуправления и организационными структурами РСЧС, направленных на предотвращение ЧС и уменьшение их масштабов в случае возникновения.
Производственная санитария (синоним: промышленная санитария) — совокупность мероприятий на народно-хозяйственных объектах, направленных на выполнение конкретных гигиенических требований к территории предприятия, производственным помещениям, оборудованию и технологическим процессам, освещению, естественной и механической вентиляции, санитарно-бытовому обеспечению работающих, уборке помещений, очистке, утилизации выбросов, удалению и захоронению отходов.
Промышленная безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Система управления охраной труда — 1) часть общей системы управления (менеджмента) организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации; 2) набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели по охране труда и достижение этих целей.
Система экологической безопасности (СЭБ) — система мер, обеспечивающих с заданной вероятностью допустимое негативное воздействие природных и антропогенных факторов экологической опасности на окружающую среду и самого человека.
Техносфера — часть естественной природной среды (биосферы), преобразованная человеком с помощью прямого или косвенного технического воздействия с целью удовлетворения своих материальных, социальных и культурных потребностей.
Техносферная безопасность — область науки и техники, занимающаяся изучением опасностей и рисков, существующих в техносфере, а также разработкой методов и средств, обеспечивающих благоприятные для человека условия существования в техносфере.
Техносферные опасности — это совокупность производственных, социальных и природных опасностей, разрушающих техносферу.
Управление техносферной безопасностью — это непрерывный целенаправленный циклический процесс воздействия органа управления на объект для оптимального преобразования ресурсов в требуемый уровень техносферной безопасности.
Управление экологической безопасностью (УЭБ) – практическая реализация правовых, административных и эколого-экономических методов при планировании или осуществлении хозяйственной и иной деятельности с целью обеспечения гарантий экологической безопасности устойчивого социально-экономического развития государства.
Управление безопасностью труда — организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда. Безопасностью труда называют состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.
Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Экологическая безопасность — допустимый уровень негативного воздействия природных и антропогенных факторов экологической опасности на окружающую среду и человека.
Экологическая экспертиза — установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
ТЕРМИНЫ И СОКРАЩЕНИЯ
Для удобства освоения материала настоящего учебного пособия ниже приведена расшифровка аббревиатур и сокращенных терминов основных органов государственного управления техносферной безопасностью в России.
| АД | артериальное давление |
| АИУС РСЧС | автоматизированная информационно-управляющая система РСЧС |
| АКП | абонентские комплекты пользователей |
| АРМ | автоматизированное рабочее место |
| АСДНР | аварийно-спасательные и другие неотложные работы |
| АСР | аварийно-спасательные работы |
| АСУ ТП | автоматизированная система управления технологическим процессом |
| АСЯС | авиационные стратегические ядерные силы |
| АУПТ | автоматическая установка пожаротушения |
| АХОВ | аварийно химически опасное вещество |
| АЭС | атомная электростанция |
| БВУ | быстровозводимые убежища |
| БОВ | боевое отравляющее вещество |
| БОО | биологически опасные объекты |
| БОП | боевая одежда пожарного |
| БХМ | боевая химическая машина |
| ВВ1 | взвешенные вещества |
| ВВ2 | вредные вещества |
| ВВ3 | взрывчатые вещества |
| ВГСВ | военизированные горноспасательные взводы |
| ВГСО | военизированные горноспасательные отряды |
| ВГСП | военизированные горноспасательные пункты |
| ВГСЧ | военизированная горноспасательная часть МЧС России |
| ВЗУ | вентиляционное защитное устройство |
| ВОЗ | Всемирная организация здравоохранения |
| ВОС | взрывоопасная смесь |
| ВПВ | внутренний противопожарный водопровод |
| ВПО | ведомственная пожарная охрана |
| ВПФ | вредные производственные факторы |
| ВПХР | войсковой прибор химической разведки |
| ВСВ | временно согласованный выброс |
| ВСМК | Всероссийская служба медицины катастроф |
| ВСС | временно согласованный сброс |
| ВТО | высокоточное оружие |
| ВУ | взрывное устройство |
| ВУИ | выносное устройство индикации |
| ВЦМП | Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования |
| ВЦЭРМ | Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины |
| ГГ | горючие газы |
| ГЖ | горючая жидкость |
| ГЗ | гражданская защита |
| ГИМС | Государственная инспекция по маломерным судам |
| ГМП | горно-металлургическое предприятие |
| ГО | гражданская оборона |
| ГОСТ | государственный стандарт |
| ГОТВ | газовое огнетушащее вещество |
| ГОЧС | (орган) гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций |
| ГПН | государственный пожарный надзор |
| ГУ | газоубежище |
| ДАСВ | дыхательные аппараты на сжатом воздухе |
| ДПБ | декларация промышленной безопасности |
| ДПЛС | двухпроводная линия связи |
| ДТП | дорожно-транспортное происшествие |
| ДЭС | дизельная электростанция |
| ЕДДС | Единая дежурная диспетчерская служба |
| ЗКПС | зона контроля пожарной сигнализации |
| ЗНТЧС | защита населения и территорий от ЧС |
| ЗОМП | защита от оружия массового поражения |
| ИБЭ | источник бесперебойного электропитания |
| ИДА | индивидуальный дыхательный аппарат |
| ИМО | Международная морская организация |
| ИП | извещатель пожара |
| ИПП | индивидуальный перевязочный пакет |
| ИППВ | источники противопожарного водоснабжения |
| ИПР | извещатель пожарный ручной |
| КИП | кислородно-изолирующий противогаз |
| КНО | контрольно-надзорный орган |
| КоАП РФ | Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях |
| КСА | комплекс средств автоматизации |
| КСА-ОПУ | КСА органов повседневного управления РСЧС |
| КСА-ПОУ | КСА постоянно действующих органов управления РСЧС |
| КСА-ЦМП | КСА центров мониторинга и прогнозирования ЧС |
| ЛВЖ | легковоспламеняющаяся жидкость |
| ЛГД | легкая герметическая дверь |
| ЛРО | лимиты размещения отходов |
| МАРПОЛ | Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов |
| МКСА | мобильные комплексы средств автоматизации |
| МОГО | Международная организация гражданской обороны |
| МОТ | Международная организация труда |
| МП | металлургическое предприятие |
| МПО | муниципальная пожарная охрана |
| МСИЗ | медицинские средства индивидуальной защиты |
| МЧС | Министерство по чрезвычайным ситуациям |
| НВОС НДС |
негативное воздействие на окружающую среду нормативно-допустимый сброс |
| НЗ | неприкосновенный запас |
| НРБ | нормы радиационной безопасности |
| НТ | напряженность труда |
| ОВ | отравляющие вещества |
| ОВОС | оценка воздействия на окружающую среду |
| ОВПФ | опасные и вредные производственные факторы |
| ОЗК | общевойсковой защитный комплект |
| ОК | объектовый комплекс |
| ОМП | оружие массового поражения |
| ООД | отряд обеспечения движения |
| ООС | охрана окружающей среды |
| ОПО | опасный производственный объект |
| ОПС | окружающая природная среда |
| ОПФ | опасные производственные факторы |
| ОС | окружающая среда |
| ОСП | обычные средства поражения |
| ОТ | охрана труда |
| ОХВ | опасное химическое вещество |
| ОЦК | объем циркулирующей крови |
| ОЭ | объект экономики |
| ПАЗ | противоаварийная защита |
| ПБ1 | пожарная безопасность |
| ПБ2 | промышленная безопасность |
| ПБ и ОТ, ПБОТ | промышленная безопасность и охрана труда |
| ПБР и К | приборы биологической разведки и контроля |
| ПГО | пылегазовое облако |
| ПДВ | предельно допустимый выброс |
| ПДК | предельно допустимая концентрация |
| ПДТ | предельно допустимое количество сжигаемого топлива |
| ПДУ | предельно допустимый уровень |
| ПК | производственный контроль |
| ПКПЧС | постоянная комиссия по предупреждению ЧС |
| ПЛА | план ликвидации аварий |
| ПЛАС | план ликвидации аварийных ситуаций |
| ПНООЛР | проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение |
| ПОО | потенциально опасный объект |
| ППКП | прибор приемно-контрольный пожарный |
| ППКУП | прибор приемно-контрольный и управления пожарный |
| ППС | противопожарная служба |
| ППУ | подвижные пункты управления |
| ППУ | прибор пожарный управления |
| ПРУ | противорадиационные укрытия |
| ПРХР | прибор радиационной и химической разведки |
| ПС | производственная санитария |
| ПСС1 | поисково-спасательная служба |
| ПСС2 | периферическое сопротивление сосудов |
| ПТВ | пожарно-техническое вооружение |
| ПТО | пожарно-техническое оборудование |
| ПХЗ | противохимическая защита |
| ПХР и К | приборы химической разведки и контроля |
| РВ | радиоактивные вещества |
| РСЧС | Единая государственная система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций |
| РТП | руководитель тушения пожара |
| РХБЗ | радиационная, химическая и биологическая защита |
| РХЗ | радиационная и химическая защита |
| РХМ | разведывательная химическая машина |
| РЭН | рассредоточение и эвакуация населения |
| СЗЗ | санитарно-защитная зона |
| СЗК | средства защиты кожи |
| СЗО ИТ | специальная защитная одежда пожарных изолирующего типа |
| СЗО ПТВ | специальная защитная одежда пожарных от повышенных тепловых воздействий |
| СИЗ | средства индивидуальной защиты |
| СИЗК | средства индивидуальной защиты кожи |
| СИЗОД | средства индивидуальной защиты органов дыхания |
| СКЗ | система коллективной защиты |
| СКУД | система контроля и управления доступом |
| СНиП | строительные нормы и правила |
| СО-ПП | спринклерный ороситель с принудительным пуском |
| СОУТ | специальная оценка условий труда |
| СОУЭ | система оповещения и управления эвакуацией |
| СПА | система пожарной автоматики |
| СПАСР | Служба поисковых и аварийно-спасательных работ |
| СПДВ | система противодымной вентиляции |
| СПДЗ | система противодымной защиты |
| СПЖ | сигнализатор потока жидкости |
| СПИ | система передачи извещений |
| СППЗ | система противопожарной защиты |
| СПС | система пожарной сигнализации |
| СРО | саморегулируемая организация |
| ССБТ | система стандартов безопасности труда |
| ССПД | сеть связи и передачи данных |
| СУОТ | система управления охраной труда |
| СУПБ | система управления промышленной безопасностью |
| СУЭБ | системы управления экологической безопасностью |
| СЦ | ситуационный центр |
| СЭС | Санитарно-эпидемиологическая служба |
| СЯС1 | силы ядерного сдерживания |
| СЯС2 | стратегические ядерные силы |
| ТБ | техносферная безопасность |
| ТГД | тяжелая герметическая дверь |
| ТД | техническая документация |
| ТК РФ | Трудовой кодекс РФ |
| ТПР | требования пожарной безопасности |
| ТР | технический регламент |
| ТУ1 | территориальные управления |
| ТУ2 | технические условия |
| ТЭЦ | теплоэлектроцентраль |
| УДП | устройство дистанционного пуска |
| УК РФ | Уголовный кодекс РФ |
| УОС | систолический (ударный) объем сердца |
| УЭБ | управление экологической безопасностью |
| ФВК | фильтровентиляционный комплект |
| ФВУ | фильтровентиляционная установка |
| ФЗ | Федеральный закон |
| ФПС | Федеральная противопожарная служба |
| ФСС | Фонд социального страхования |
| ФСЭТАН | Федеральная служба по атомному технологическому и экологическому надзору |
| ФЦП | федеральная целевая программа |
| ХО | химическое оружие |
| ХОО | химически опасный объект |
| ЦКП | целевые комплексные программы |
| ЧП | чрезвычайное происшествие |
| ЧПО | частная пожарная охрана |
| ЧС | чрезвычайная ситуация |
| ЭБ | экологическая безопасность |
| Эвакопункт | эвакуационный пункт |
| ЭПС | электрическая пожарная сигнализация |
| ЭПБ | экспертиза промышленной безопасности |
| ЭЭ | экологическая экспертиза |
| ЯБП | ядерный боеприпас |
| ЯМ | ядерная мина |
| ЯО | ядерное оружие |
| ЯФ | ядерный фугас |
Сокращенные термины основных органов государственного управления техносферной безопасностью в России
| Госпожна- дзор |
Федеральный государственный пожарный надзор |
| Минздрав | Министерство здравоохранения |
| Минприроды | Министерство природных ресурсов и экологии |
| Минпром- торг |
Министерство промышленности и торговли |
| Минсель- хоз |
Министерство сельского хозяйства |
| Минстрой | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства |
| Минтранс | Министерство транспорта |
| Минтруд | Министерство труда и социальной защиты |
| Минэнерго | Министерство энергетики |
| МЧС | Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий |
| Росгидро- мет |
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды |
| Росздрав | Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения |
| Роснедра | Федеральное агентство по недропользованию |
| Роспотреб- надзор |
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Росприрод- надзор |
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования |
| Россельхоз- надзор |
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному контролю |
| Росстандарт | Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии |
| Ростехна- дзор |
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (промышленная безопасность, ядерная и радиационная безопасность, энергетическая безопасность, строительный надзор) |
| Ространс- надзор |
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта |
| Роструд | Федеральная служба по труду и занятости |
| ФГУЗ ЦГиЭ | ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии |
7. Производственная санитария
7.1. Объекты производственной санитарии. Организационно-правовые основы производственной санитарии
7.1.1. Общие понятия о производственной санитарии
Производственная санитария (син. промышленная санитария) — совокупность мероприятий на народно-хозяйственных объектах, направленных на выполнение конкретных гигиенических требований к территории предприятия, производственным помещениям, оборудованию и технологическим процессам, освещению, естественной и механической вентиляции, санитарно-бытовому обеспечению работающих, уборке помещений, очистке, утилизации выбросов, удалению и захоронению отходов.
Как было отмечено в главе 5.1.1, производственная санитария (ПС) является составной частью системы охраны труда. Но, учитывая важность вопросов, решаемых производственной санитарией в оздоровлении производственной среды и обеспечении безопасности труда, нами этот вопросы вынесены в отдельный раздел.
Работа по производственной санитарии проводится работниками СЭС, санитарно-гигиенических лабораторий заводов и администрацией предприятий. Требования, которыми они руководствуются, изложены в официальных документах санитарного законодательства [1, 2], санитарных нормах проектирования промышленных предприятий (СН 245-71) [3] и других нормативных документах. При необходимости их детализировать применительно к конкретному производству, процессу или оборудованию используют отраслевые санитарные правила, ГОСТ и ОСТ системы стандартов безопасности труда, нормы технологического проектирования.
Для разработки гигиенических требований применительно к конкретному объекту используются методы сан. контроля всех вредных производственных факторов, натурные испытания систем вентиляции и освещения, методы сан. статистики для изучения заболеваемости, результаты планового текущего сан. надзора и комплексных обследований промышленных предприятий, данные периодических медосмотров и диспансерного наблюдения. При разработке требований применительно к отдельным видам производственного оборудования используются их технические и гигиенические характеристики, содержащиеся в сан. паспортах.
Все фактически установленные гигиенические данные сравниваются с предельно допустимыми уровнями (концентрациями) вредных факторов; выявленные при этом превышения норм служат основанием для разработки и осуществления конкретных профилактических рекомендаций, а состояние здоровья отдельных лиц и коллектива — критерием очередности и последовательности осуществления оздоровительных мер. При осуществлении мероприятий по ПС необходимо учитывать ведущие неблагоприятные для здоровья факторы данного производства: например, в черной металлургии – теплоизлучение, в машиностроении — вредные вещества, шум, вибрацию, неудовлетворительный микроклимат, в химической промышленности — токсические вещества. Оздоровительные мероприятия должны быть направлены в первую очередь на предотвращение воздействия этих факторов на организм рабочего [43].
Разработка рекомендаций в области ПС является одной из функций санитарного врача по гигиене труда, который на основании выявленных недостатков в сан. состоянии объекта дает предписания со сроками их выполнения; он обладает правом санкции по отношению к администрации предприятия за задержку или невыполнение предъявленных им требований. Выполнение предписаний санитарного врача является обязательным для должностных лиц, учреждений, организаций, ответственных за санитарно-гигиеническое состояние объекта и за здоровье людей. С целью контроля выполнения профилактических мероприятий к этой деятельности привлекаются также техническая инспекция профсоюза, служба охраны труда предприятий, представители Госгортехнадзора, отделов стандартизации и общественных организаций (см. раздел 5 «Охрана труда») [43].
Работа по ПС начинается с выбора площадки для объекта и планировки территории; за этим следует согласование проекта. В процессе текущего сан. надзора при необходимости разрабатываются и реализуются дополнительные требования к благоустройству территорий, устройству водостоков, проходов, к озеленению, проведению необходимых сан. мероприятий внутри санитарно-защитной зоны. В ходе текущего сан. надзора решаются конкретные задачи, связанные с недостатками в эксплуатации и изменениями внутренней планировки помещений, с увеличением объема производства и изменением его профиля, осуществляют контроль за соблюдением нормативов площади и объема на одного работающего, за мероприятиями по локализации и пространственной изоляции вредных производственных факторов, за правильным и гигиенически обоснованным использованием верхних этажей и подвалов зданий.
Важное место в ПС отводится вентиляции, особенно при сниженном фактическом уровне воздухообмена и отклонении его параметров от проектных величин. Выявляется необходимость в дополнительных местных вентиляционных устройствах и в усовершенствовании систем вентиляции в связи с созданием новых рабочих мест, а также при наличии мелких, но существенных дефектов вентиляционных систем (нарушение герметичности воздуховодов, целости укрытий, изменение сечения щелей, приточных насадок и др.).
Если эксплуатируемое производственное оборудование и технологические процессы не отвечают санитарным правилам и стандартам безопасности труда (см. Система стандартов безопасности труда), санитарный врач определяет мероприятия по улучшению условий труда. К его компетенции относится требование частичного или полного изменения технологического процесса, замены производственного оборудования и немедленного прекращения его эксплуатации. На время приведения состояния объекта в соответствие с сан. правилами работающие должны быть обеспечены эффективными средствами индивидуальной защиты.
Гигиенические требования к вспомогательным и бытовым помещениям предъявляются с учетом их состава и соответствия по площади и оснащению строительным нормам и правилам (СНиП): для душевых определяется число душевых сеток, для гардеробных – число шкафчиков, их тип, для столовых – число посадочных мест (из расчета на смену с максимальным числом работающих). В процессе текущего санитарного надзора предъявляются требования к санитарному состоянию всех вспомогательных и бытовых помещений с учетом сезона года, эпидемической обстановки, числа работающих.
Важнейший раздел ПС — разработка требований к производственным выбросам, от выполнения которых зависит состояние окружающей среды и здоровья населения прилегающих территорий. Все выбросы вредных веществ должны проходить через очистные сооружения. В случае невозможности утилизировать промышленные отходы и организовать оборотные (замкнутые) циклы создаются специальные полигоны для захоронения промышленных отходов, территорию под которые выделяют местные органы власти по согласованию с природоохранными органами. После выделения территории устанавливаются место расположения полигонов и размеры санитарно-защитной зоны. В процессе текущего санитарного надзора осуществляется контроль за содержанием токсических и радиоактивных ингредиентов, соблюдением сан. требований к эксплуатации полигона, выполнением персоналом правил гигиены труда и т. п. [43]
7.1.2. Факторы производственной среды
Вредным производственным фактором называется фактор среды и трудового процесса, воздействие которого на работающего при определенных условиях (интенсивность, длительность) может вызвать профессиональное заболевание, временное или стойкое снижение работоспособности, повысить частоту соматических и инфекционных заболеваний.
Как было отмечено в главе 5.1.6, к вредным производственным факторам относятся:
• физические факторы:
— температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение;
— ионизирующие излучения;
— неионизирующие электромагнитные магнитные поля и излучения: электростатические поля, постоянные магнитные поля, электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц), электромагнитные поля радиочастотного диапазона (в том числе лазерное и ультрафиолетовое);
— производственный шум, ультразвук, инфразвук;
— вибрация (локальная, местная);
— аэрозоли (пыли), преимущественно фиброгенного действия;
— освещение — естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, прямая и отраженная слепящая блесткость, пульсация освещенности);
— электрически заряженные частицы воздуха — аэроионы;
• химические факторы — вредные вещества;
• биологические факторы — микроорганизмы: продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в препаратах, патогенные микроорганизмы;
• факторы трудового процесса — тяжесть и напряженность труда.
Научной основой производственной санитарии является гигиена труда.
Гигиена труда — это область профилактической медицины, изучающей влияние факторов производственной среды на функциональное состояние организма человека и условия сохранения здоровья на производстве [4].
Гигиена труда устанавливает гигиенические нормативы, которые служат нормативной базой производственной санитарии.
Рекомендации гигиенической науки используются в санитарном законодательстве, в практической работе по осуществлению санитарного надзора в промышленности, при проектировании, конструировании и эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов.
Границами производственной санитарии являются:
— оздоровление воздушной среды и нормализация параметров микроклимата в рабочей зоне;
— защита работающих от шума, вибрации, электромагнитных излучений и др.;
— обеспечение требуемых нормативов естественного и искусственного освещения;
— поддержание в соответствии с санитарными требованиями территории предприятия, основных производственных и вспомогательных помещений.
7.1.3. Объекты производственной санитарии
К объектам производственной санитарии относятся производственный климат, повышенная запыленность и загазованность воздушной среды рабочей зоны, кондиционирование, отопление [35].
Производственный микроклимат является одним из основных факторов, влияющих на работоспособность и здоровье человека. Метеорологические факторы сильно влияют на жизнедеятельность, самочувствие и здоровье человека. Неблагоприятное сочетание факторов приводит к нарушению терморегуляции.
Терморегуляция — это совокупность физиологических и химических процессов, направленных на поддержание постоянного температурного баланса тела человека в пределах 36–37 градусов.
Микроклимат характеризуется:
— температурой воздуха;
— относительной влажностью воздуха;
— скоростью движения воздуха;
— интенсивностью теплового излучения от нагретых поверхностей;
Повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны относятся к физически опасным и вредным производственным факторам. Наличие в воздухе рабочей зоны различных веществ оказывает, в зависимости от вида веществ и путей их проникновения в организм, различные воздействия на организм (токсическое, раздражающее, канцерогенное, мутагенное и т. п.), т. е. запыленность и загазованность являются также и химически опасными и вредными факторами.
Кондиционированием в закрытых помещениях и сооружениях можно поддерживать необходимую температуру, влажность и ионный состав, наличие запахов воздушной среды, а также скорость движения воздуха. Система кондиционирования включает в себя комплекс технических средств, осуществляющих требуемую обработку воздуха, транспортирование его и распределение в обслуживаемых помещениях, устройствах для глушения шума, вызываемого работой оборудования.
Отопление предусматривает поддержание во всех производственных зданиях и сооружениях температуры, соответствующей установленным нормам. Система отопления должна компенсировать потери тепла через строительные ограждения, а также нагрев проникающего в помещение холодного воздуха.
7.1.4. Санитарные условия труда
В соответствии с гигиенической классификацией труда по Р 2.2.2006–05 [6] условия труда подразделяются на четыре класса: 1-й — оптимальные; 2-й – допустимые; 3-й — вредные; 4-й — опасные (экстремальные).
Оптимальные условия труда (1-й класс) — это такие условия, при которых не только сохраняется здоровье работающих, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.
Они обеспечивают максимальную производительность труда и минимальную напряженность организма человека.
Оптимальные нормативы установлены для параметров микроклимата и факторов трудового процесса. Что касается других факторов, то создаются такие условия труда, при которых уровни неблагоприятных факторов не превышают нормативы, принятые в качестве безопасных для населения.
Допустимые условия труда (2-й класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленные гигиенические нормативы для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство.
Оптимальный и допустимый классы соответствуют безопасным условиям труда.
Вредные условия труда (3-й класс) характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих по уровню гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство.
Вредные условия труда подразделяют на четыре степени вредности:
— 1-я степень (3.1) — условия труда, характеризующиеся такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами, и увеличивают риск повреждения здоровья;
— 2-я степень (3.2) — условия труда, которые характеризуются уровнями вредных факторов, вызывающими стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться в повышении уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности), в первую очередь теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем, появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет);
— 3-я степень (3.3) — условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности), росту хронической (профессионально обусловленной) патологии;
— 4-я степень (3.4) — условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечаются значительный рост числа хронических заболеваний и высокий уровень заболеваемости с временной утратой трудоспособности.
Опасные (экстремальные) условия труда (4-й класс) характеризуются такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в том числе тяжелых форм.
Фактическое состояние условий труда на рабочем месте определяется на основании оценок:
— по классу и степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса;
— по классу условий труда;
— по травмобезопасности;
— по обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
Гигиеническая оценка фактического состояния условий труда производится на основе сопоставления результатов измерений факторов производственной среды и трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе таких сопоставлений и на основе действующей классификации условий труда определяется класс условий труда и степень вредности и (или) опасности как для каждого вредного и (или) опасного производственного фактора, так и для рабочего места в целом.
При соответствии фактических значений факторов производственной среды и трудового процесса гигиеническим нормативам, а также при выполнении требований травмобезопасности рабочего места и обеспеченности работников СИЗ считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности. Рабочее место признается аттестованным соответственно с классом 1 или 2 с оценкой «соответствует требованиям обеспеченности СИЗ».
В случаях, когда фактические значения вредных и (или) опасных производственных факторов не соответствуют существующим нормам и (или) требованиям по травмобезопасности и (или) обеспеченности работников СИЗ, рабочее место признается аттестованным по вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса соответственно с классами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4; по травмобезопасности — с классом 3; по обеспеченности СИЗ — с оценкой «не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ».
Проведение работ в условиях чрезвычайных ситуаций (спасательные работы, тушение пожаров и т. д.) классифицируется по вредности и (или) опасности производственных факторов по классу 4, по травмобезопасности — по классу 3.
При отнесении условий труда на рабочем месте к классу 4 в организации незамедлительно разрабатывается комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия опасных факторов производственной среды и трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия.
Практическая оценка тяжести и напряженности труда осуществляется в два этапа: аналитически и синтетически. Первый этап — эргономический анализ нагрузки, воздействующей на организм, второй этап — физиологическое исследование реакций организма на эту нагрузку.
7.1.5. Санитарное законодательство
Законодательство РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и включает Федеральные законы «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [1], «О качестве и безопасности пищевых продуктов» [8], другие федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты РФ [9–13]: санитарные правила (СП, СанПиН), гигиенические нормативы (ГН) [14] и др.
На основании Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [1] граждане РФ «имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека», на «информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве продукции» и др.
В законе дается определение: «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения — это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности».
Согласно этому федеральному закону санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:
— профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;
— выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
— государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;
— федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
— обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
— лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;
— государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции;
— проведения социально-гигиенического мониторинга;
— научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
— формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
— мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;
— мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Особое значение имеет Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» [15], которым устанавливается система государственного регулирования в области обеспечения безопасности пищевых продуктов и питания, включающая государственную регистрацию новых продуктов, сертификацию услуг общественного питания, нормирование показателей пищевой продукции и другие требования. Основным положением этого Закона является ответственность изготовителей пищевой продукции за ее качество и безопасность.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
— выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
— разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
— обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
— осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
— проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
— своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
— осуществлять гигиеническое обучение работников.
Для создания здоровых и безопасных условий труда на производстве разработана и продолжает разрабатываться нормативная база, содержащая документацию по гигиене труда. В письме Роспотребнадзора от 20.07.2009 № 01/10162-9-26 «О разработке нормативных и методических документов по гигиене и эпидемиологии в связи с выходом федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ “О техническом регулировании”» указывается, что действие указанного закона не распространяется на санитарно-гигиенические меры в области охраны труда [16].
Санитарные правила, нормы, гигиенические нормативы, методические указания, в том числе по методам контроля, должны разрабатываться в соответствии с руководством «Порядок разработки, экспертизы, утверждения, издания и распространения нормативных и методических документов системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования» Р1.1.001-1.1.005.96, утвержденного Госсанэпиднадзором России 14.03.1996 [17].
7.1.6. Органы санитарно-эпидемиологического надзора
Согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [1] в нашей стране действует единая федеральная централизованная система органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор в РФ.
При Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации создана Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Система учреждений Роспотребнадзора построена по территориальному принципу. Во всех субъектах Российской Федерации действуют территориальные управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ТУ Роспотребнадзора).
Основной задачей ТУ Роспотребнадзора является осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и на транспорте, а также в сфере защиты прав потребителей.
Под руководством ТУ Роспотребнадзора работают учреждения «Центры гигиены и эпидемиологии» (ФГУЗ ЦГиЭ), на практике обеспечивая деятельность территориальных управлений.
По заданиям Роспотребнадзора экспертную оценку и другие исследования проводят государственные научно-исследовательские институты и иные учреждения.
Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Госсанэпиднадзор) включает в себя:
— организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
— организацию и проведение проверок соответствия продукции, реализуемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, требованиям технических регламентов;
— организацию и проведение в порядке, установленном в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
— применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения;
— выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
— систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;
— федеральное статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за состоянием заболеваемости инфекционными и массовыми неинфекционными заболеваниями (отравлениями) в связи с вредным воздействием факторов среды обитания на человека, включая сбор данных о случаях заболеваний (отравлений) в связи с использованием продукции, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется в двух формах работы: предупредительный надзор и текущий надзор. Предупредительный надзор должен обеспечить предупреждение нарушений гигиенических нормативов и санитарных правил на стадии разработки новых продуктов, материалов и изделий, на стадиях проектирования и строительства различных объектов, в том числе пищевых предприятий и предприятий общественного питания. Текущий надзор осуществляется для контроля соблюдения санитарных правил на действующих предприятиях.
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет права и обязанности должностных лиц, осуществляющих госсанэпиднадзор. Они имеют право:
— получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
— проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок;
— беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
— посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий;
— проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
— проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;
— проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы;
— проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам;
— составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.
Согласно установленному «Положению о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)» [18] плановые мероприятия по контролю конкретного предприятия осуществляются не чаще чем 1 раз в 2 года, в соответствии с утвержденным планом проверок. Должностное лицо, проводящее проверку, должно предъявить распоряжение о проведении мероприятий по контролю. По результатам проверки составляется акт установленной формы, к акту прилагаются заключения проведенных исследований и экспертиз, постановления главного санитарного врача и другие документы.
Главный государственный санитарный врач имеет право выносить постановления о прекращении строительства или эксплуатации объектов, производства продукции; о проведении обязательного медицинского осмотра, о временном отстранении от работы, о госпитализации или об изоляции больных; о наложении штрафов, постановления о направлении материалов о санитарных нарушениях для возбуждения уголовных дел и др.
Санитарно-эпидемиологическая служба
Санитарно-эпидемиологическая служба принимает активное участие в осуществлении мер профилактики заболеваний.
Основными принципами отечественной санитарно-эпидемиологической службы являются:
— государственный характер отечественной системы санитарных и противоэпидемических мероприятий;
— единство санитарных и противоэпидемических мероприятий, предупредительного и текущего санитарного надзоров; участие всех медицинских организаций в проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий.
Основным учреждением санитарно-эпидемиологической службы является Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (далее – Центр). Центры могут быть краевыми, областными, городскими, районными. В состав Центра входят отделы: санитарно-гигиенический (состоит из лабораторий гигиены труда, коммунальной гигиены, гигиены питания, гигиены детей и подростков), эпидемиологический, дезинфекционный.
Основными функциями Центра являются:
— предупреждение загрязнения внешней среды;
— изучение состояния здоровья населения, общей заболеваемости, состояния отдельных групп населения;
— оздоровление условий труда, обучения и быта, питания и отдыха населения;
— планирование оздоровительных, санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий с целью снижения заболеваемости;
— работа с активом обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.
Санитарный надзор
Центр осуществляет государственный санитарный надзор — предупредительный и текущий.
Предупредительный санитарный надзор включает: учет всех проектируемых и строящихся сооружений; согласование отвода земельного участка под строительство; проведение систематического санитарного контроля за ходом строительства; прием построенного сооружения; учет всех предприятий, загрязняющих атмосферный воздух, водоисточники и почву; систематический лабораторный контроль за санитарным состоянием атмосферного воздуха, воды, почвы. Предупредительный санитарный надзор устанавливает санитарно-гигиенические нормы и правила, требования государственных стандартов на все промышленные изделия, продукты питания, ткани, мыло, детскую мебель и т. д. Предупредительному санитарному надзору подлежат все медицинские биологические препараты (вакцины, сыворотки, анатоксины и т. д.).
Текущий санитарный надзор предусматривает: изучение заболеваемости и травматизма у рабочих, детей, подростков и т. д.; контроль за соблюдением гигиенических условий обучения; контроль за состоянием окружающей среды; санитарную охрану границ; изучение условий для нормального физического развития детей и подростков; организацию мероприятий по повышению санитарной–– культуры работы предприятий.
О случаях грубых нарушений санитарного законодательства и особых ситуациях, угрожающих состоянию здоровья населения, Центр информирует административные органы.
В процессе осуществления государственного санитарного надзора органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы работают в тесном контакте с органами других ведомств.
За нарушение санитарного законодательства устанавливается административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность. Административная ответственность устанавливается в виде предупреждения или наложения штрафа на граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных или юридических лиц.
Административная ответственность устанавливается в случае изготовления и оборота некачественных и опасных пищевых продуктов, оказания услуг в сфере общественного питания с нарушением требований нормативных документов к условиям изготовления и качеству и безопасности пищевых продуктов, невыполнении предписаний и постановлений органов государственного надзора и контроля.
Уголовная ответственность устанавливается в соответствии с законодательством РФ в случае, если нарушения санитарного законодательства привели к заболеванию, отравлению или смерти человека, которые могли возникнуть в результате употребления некачественных и (или) опасных пищевых продуктов.
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, или имуществу юридического лица вследствие нарушения санитарного законодательства, а именно, недостатков пищевых продуктов или услуг общественного питания в части их качества и безопасности подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2. Воздух рабочей зоны
При оценке состояния воздуха рабочей зоны с точки зрения безопасности жизнедеятельности прежде всего имеют значение содержание в воздухе вредных веществ и параметры микроклимата.
Рабочая зона — пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих.
Рабочее место — место постоянного или временного пребывания работающих в процессе трудовой деятельности.
Постоянное рабочее место — место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2 ч непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона.
Непостоянное рабочее место — место, на котором работающий находится меньшую часть (менее 50% или менее 2 ч непрерывно) своего рабочего времени.
7.2.1. Вредные вещества в воздухе рабочей зоны
Многие технологические процессы сопровождаются выделением в воздух рабочей зоны вредных веществ — паров, газов, твердых и жидких частиц.
Пары и газы образуют с воздухом смеси, а твердые и жидкие частицы – аэрозоли.
Аэрозолями, или аэродисперсными системами, называются системы, состоящие из газообразной среды и взвешенных в ней частиц конденсированной дисперсной фазы (твердой, жидкой или многофазной).
Различают следующие виды аэрозолей:
— пыль — дисперсная система из твердых частиц размером более 1 мкм, находящихся в газовой среде во взвешенном состоянии;
— туман — дисперсная система из жидких частиц размером более 10 мкм, находящихся в газовой среде во взвешенном состоянии;
— дым — дисперсная система из твердых частиц размером менее 1 мкм, находящихся в газовой среде во взвешенном состоянии.
Определение вредного вещества дается в ГОСТ 12.1.007-76 [19]:
Вредное вещество — вещество, которое при контакте с организмом человека в случае нарушения требований безопасности может вызывать производственные травмы, профессиональные заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами как в процессе работы, так и в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений.
Наиболее широко используется химическая классификация вредных веществ, предусматривающая деление всех химических веществ на органические, неорганические и элементорганические. Исходя из принятой химической номенклатуры, определяют класс и группу этих веществ.
Большое значение для профилактики отравлений имеет классификация токсичных веществ по цели применения. По этому признаку различают:
1) промышленные яды, используемые в промышленной среде. Среди них органические растворители, топливо, красители, хладагенты, химреагенты, пластификаторы и др.;
2) ядохимикаты, используемые в сельском хозяйстве;
3) лекарственные средства, имеющие свою классификацию;
4) бытовые химикалии, используемые в быту современного человека в виде пищевых добавок, средств санитарии, личной гигиены и косметики, средств ухода за одеждой, мебелью, автомобилем и пр.;
5) биологические растительные и животные яды, которые содержатся в различных растениях и грибах, животных и насекомых и вызывают отравления при попадании в организм;
6) боевые отравляющие вещества (БОВ), которые применяются в качестве токсического оружия как средства ведения химической войны.
По характеру воздействия на организм согласно ГОСТ 12.0.003-74 [20] вещества подразделяются на:
— общетоксические — вызывающие отравление всего организма или поражающие отдельные системы (центральную нервную систему, систему кроветворения), а также вызывающие патологические изменения печени и почек (угарный газ, свинец, ртуть, бензол);
— раздражающие — вызывающие раздражение слизистых оболочек дыхательных путей, глаз, легких, кожных покровов (хлор, аммиак, оксиды серы и азота, озон);
— сенсибилизирующие — действующие как аллергены (формальдегид, растворители, нитролаки);
— мутагенные — приводящие к нарушению генетического кода, изменению наследственной информации (свинец, марганец, радиоактивные изотопы);
— канцерогенные — вызывающие злокачественные новообразования (ароматические углеводороды, хром, никель, асбест);
— влияющие на репродуктивную функцию (ртуть, свинец, стирол).
По пути проникновения в организм различают вещества, проникающие через органы дыхания (ингаляционный путь поступления), желудочно-кишечный тракт (пероральный путь), неповрежденную кожу (перкутантный путь).
По степени потенциальной опасности воздействия на организм человека вредные вещества, содержащиеся в воздухе рабочей зоны, в соответствии с ГОСТ 12.1.007-76 [19] разделены на 4 группы:
— I класс — чрезвычайно опасные (бензапирен, диэтилртуть, линдан, озон, ртуть, тетраэтилсвинец, оксид свинца, теллур, фтороводород и др.), даже в малом количестве способны вызвать летальный исход. Для человека смертельной станет пероральная доза всего в 15 мг на 1 кг массы тела. В случае воздействия через кожу летальным станет количество около 100 мг на 1 кг. Предельно допустимая концентрация таких соединений в воздухе – менее 0,1 мг на 1 м3;
— II класс — высокоопасные (барий, гидроксид натрия, кадмий, кобальт, свинец, серная кислота, фтор, хлор, сероводород и др.). Показатели опасных для жизни количеств для веществ, входящих во второй класс, несколько ниже, чем у чрезвычайно опасных. Они составляют от 15 до 150 мг на 1 кг массы тела перорально и от 100 до 500 мг на 1 кг при попадании на кожу. Допустимая концентрация в воздухе — от 0,1 до 1 мг на м3;
— III класс — умеренно опасные (бензин, трихлорэтилен, соединения меди, соединения серебра, соединения никеля, соединения алюминия, соединения марганца, камфара и др.). Соединения имеют следующие средние значения летальных доз: от 150 до 5 тыс. мг на 1 кг при попадании в желудок человека, а при нанесении на кожу — от 500 до 2500 мг на 1 кг массы тела. В воздухе концентрация таких соединений допускается от 1 до 10 мг на 1 м3. Несмотря на то что показатели опасных для жизни концентраций у соединений этого класса довольно низкие, они все же способны наносить весьма серьезный вред организму. Соблюдение правил техники безопасности при обращении с любыми опасными соединениями должно быть обязательным;
— IV класс — малоопасные (этанол, метан, соединения железа, керосин аммиак). Подобные соединения широко применяются в химической промышленности и быту. Тем не менее они тоже способны нанести вред здоровью человека при несоблюдении правил безопасного обращения с химическими соединениями. Средние показатели смертельных доз при введении в желудок и попадании на кожу равны более 5 тыс. мг на 1 кг и более 2500 мг на 1 кг массы тела соответственно. Безопасная концентрация в воздухе ≥ 10 мг/м3.
Принадлежность химических веществ к соответствующему классу опасности определяется величинами семи показателей токсикометрии (таблица 7.1). Показатели токсикометрии устанавливаются по результатам экспериментов на животных (экспериментальные, или первичные, параметры) либо рассчитываются по экспериментальным (вторичные, или производные, параметры). Их определение дается в основах токсикологии — науки, изучающей законы взаимодействия организма и ядов.
Определяющим является тот показатель, который свидетельствует о наибольшей степени опасности. Классификация не распространяется на пестициды.
Для веществ, обладающих кожно-резорбтивным действием, обосновывается предельно допустимый уровень загрязнения кожи (мг/см2) в соответствии с ГН 2.2.5.563-96 [21].
При одновременном содержании в воздухе рабочей зоны нескольких вредных веществ разнонаправленного действия ПДК остаются такими же, как и при изолированном воздействии.
Таблица 7.1
Классификация производственных вредных веществ по степени опасности
| Показатель | Класс опасности | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны, мг/м3 | менее 0,1 | 0,1–1,0 | 1,1–10 | более 10 |
| Средняя смертельная доза при введении в желудок, DL50ж, мг/кг | менее 15 | 15–150 | 151–5000 | более 5000 |
| Средняя смертельная доза при нанесении на кожу, DL50к, мг/кг | менее 100 | 100– 500 | 501–2500 | более 2500 |
| Средняя смертельная концентрация в воздухе, CL50, мг/м3 | менее 500 | 500– 5000 | 5001– 50000 | более 50000 |
| Зона острого действия, Zac | менее 6 | 6–18 | 18,1–54 | более 54 |
| Зона хронического действия, Zch | более 10 | 10–5 | 4,9–2,5 | менее 2,5 |
| КВИО | более 300 | 300–30 | 29–3 | менее 3,0 |
Определяющим является тот показатель, который свидетельствует о наибольшей степени опасности. Классификация не распространяется на пестициды.
Для веществ, обладающих кожно-резорбтивным действием, обосновывается предельно допустимый уровень загрязнения кожи (мг/см2) в соответствии с ГН 2.2.5.563-96 [21].
При одновременном содержании в воздухе рабочей зоны нескольких вредных веществ разнонаправленного действия ПДК остаются такими же, как и при изолированном воздействии.
При одновременном содержании в воздухе рабочей зоны нескольких вредных веществ однонаправленного действия (по заключению органов государственного санитарного надзора) сумма отношений фактических концентраций каждого из них (K1, K2, ... Kn) в воздухе к их ПДК (ПДК1, ПДК2 ... ПДКn) не должна превышать единицы
|
(7.1) |
Отбор проб должен проводиться в зоне дыхания при характерных производственных условиях.
Зона дыхания — пространство в радиусе до 50 см от лица работающего.
Результаты измерений концентраций вредных веществ в воздухе приводят к условиям: температуре 293 К (20 °С) и давлению 101,3 кПа.
7.2.2. Показатели микроклимата и меры по терморегуляции
Микроклимат производственных помещений — метеорологические условия внутренней среды этих помещений, которые определяются действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности, скорости движения воздуха и теплового излучения.
Температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, интенсивность теплового излучения носят название показателей микроклимата.
Температура окружающей среды служит одним из основных факторов, вызывающих раздражение поверхностных рецепторов, откуда сигналы поступают в соответствующие центры головного мозга. В результате от температурных колебаний зависят глубина и частота дыхания, скорость циркуляции крови, интенсивность окислительных реакций и особенности обмена веществ [44].
В результате излишней теплопотери возможно развитие различных простудных заболеваний. В одних случаях она вызывает нарушение трофики тканей на месте приложения самого холодового раздражителя (невриты, миозиты), в других, по-видимому, играет роль рефлекторного фактора, понижающего резистентность всего организма, способствуя развитию патологических состояний как инфекционной, так и неинфекционной природы. Постоянная работа в условиях воздействия холода может служить одним из патогенетических моментов при развитии облитерирующего эндартериита.
Работа при высокой температуре, особенно сопровождающаяся большой физической нагрузкой, может повлечь за собой повышение температуры тела с развитием ряда функциональных изменений в организме. Эти изменения выражаются в наступлении гипертермии и некоторых других явлениях перегревания в виде нарастающей слабости, головной боли, головокружения, шума в ушах, мелькания в глазах и т. д.
При более интенсивном и длительном воздействии неблагоприятных микроклиматических условий могут развиваться тепловой удар и судорожная болезнь. Первый сопровождается резким повышением температуры тела (40–42 °С)и коллапсом, иногда переходящим в коматозное состояние. Основными патогенетическими моментами судорожной болезни являются длительная, умеренная гипертермия и обильная потеря воды и соли. При этом у пострадавших наблюдаются адинамия и болезненные тонические судороги в различных мышечных группах, особенно в икроножных мышцах.
Что касается влияния движения воздуха непосредственно на организм человека, то оно в основном сводится к увеличению теплоотдачи с поверхности тела. В условиях низкой температуры это имеет неблагоприятное значение, способствуя излишнему охлаждению и развитию простудных заболеваний. При высокой температуре движение воздуха является благоприятным фактором, увеличивая теплоотдачу путем конвекции и испарения, предохраняя организм от перегревания. [44]
Терморегуляция. Процессы регулирования теплообразования и теплоотдачи для поддержания постоянной температуры называются терморегуляцией.
Человек обладает сложным и совершенным механизмом терморегуляции, позволяющим сохранять изотермию при довольно значительных температурных колебаниях. Для ощущения теплового комфорта количество выработанной организмом тепловой энергии (QB) должно быть равно количеству тепла, отданного во внешнюю среду (QO):
QB = QO. (7.2)
Терморегуляция осуществляется химическим и физическим путем.
Химическая терморегуляция осуществляется за счет изменения уровня теплообразования, т. е. усиления или ослабления интенсивности обмена веществ в клетках организма.
В условиях холода теплообразование в мышцах повышается, даже если человек находится в неподвижном состоянии. Это обусловлено тем, что охлаждение поверхности тела, действуя на рецепторы, воспринимающие холодовое раздражение, рефлекторно возбуждает беспорядочные непроизвольные сокращения мышц, проявляющиеся в виде дрожи. При этом обменные процессы организма усиливаются, увеличивается потребление кислорода и углеводов мышечной тканью, что и влечет за собой повышение теплообразования.
Физическая терморегуляция осуществляется путем изменения интенсивности отдачи тепла (за счет изменения интенсивности кровообращения и интенсивности потоотделения).
Температура кожи, а следовательно, интенсивность теплоотдачи может изменяться в результате перераспределения крови в сосудах и при изменении объема циркулирующей крови.
На холоде кровеносные сосуды кожи, главным образом, артериолы, сужаются: большее количество крови поступает в сосуды брюшной полости, и тем самым ограничивается теплоотдача. Поверхностные слои кожи, получая меньше теплой крови, получают меньше тепла — теплоотдача уменьшается. При сильном охлаждении кожи, кроме того, происходит открытие артериовенозных анастомозов, что уменьшает количество крови, поступающей в капилляры, и тем самым препятствует теплоотдаче.
При повышении температуры окружающей среды сосуды кожи расширяются, количество циркулирующей в них крови возрастает.
Для сохранения постоянства температуры тела при высокой температуре окружающей среды основное значение имеет испарение пота с поверхности кожи.
Особенно интенсивно потоотделение происходит при высокой окружающей температуре во время мышечной работы, когда возрастает теплообразование в самом организме. При очень тяжелой работе выделение пота у рабочих горячих цехов может составить 12 л за день.
Испарение воды зависит от относительной влажности воздуха. В насыщенном водяными парами воздухе пот выделяется в большом количестве, но не испаряется, а стекает с кожи, а для теплоотдачи имеет значение только та часть пота, которая испаряется с поверхности кожи.
Так как некоторая часть воды испаряется легкими в виде паров, насыщающих выдыхаемый воздух, дыхание также участвует в поддержании температуры тела на постоянном уровне. При высокой окружающей температуре дыхательный центр рефлекторно возбуждается, при низкой – угнетается, дыхание становится менее глубоким [44].
Нормирование микроклимата. ГОСТ 12.1.005-88 «ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» [22] устанавливает оптимальные и допустимые микроклиматические условия.
Оптимальные микроклиматические условия — сочетания количественных показателей микроклимата, которые при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивают сохранение нормального теплового состояния организма без напряжения механизмов терморегуляции. Они обеспечивают ощущение теплового комфорта и создают предпосылки для высокого уровня работоспособности.
Оптимальные величины показателей микроклимата необходимо соблюдать на рабочих местах производственных помещений, на которых выполняются работы операторского типа, связанные с нервно-эмоциональным напряжением (в кабинах, на пультах и постах управления технологическими процессами, в залах вычислительной техники и др.) [44].
Допустимые микроклиматические условия — сочетания количественных показателей микроклимата, которые при длительном и систематическом воздействии на человека могут вызывать преходящие и быстро нормализующиеся изменения теплового состояния организма, сопровождающиеся напряжением механизмов терморегуляции, не выходящим за пределы физиологических приспособительных возможностей. При этом не возникает повреждений или нарушений состояния здоровья, но могут наблюдаться дискомфортные теплоощущения, ухудшение самочувствия и понижение работоспособности.
Нормы для показателей микроклимата установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 2.2.4.548-96 [23]. Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к показателям микроклимата рабочих мест производственных помещений с учетом интенсивности энерготрат работающих, времени выполнения работы, периодов года.
Холодный период года — период года, характеризуемый среднесуточной температурой наружного воздуха, равной +10 °С и ниже.
Теплый период года — период года, характеризуемый среднесуточной температурой наружного воздуха выше +10 °С.
Среднесуточная температура — средняя величина температуры наружного воздуха, измеренная в определенные часы суток через одинаковые интервалы времени. Она принимается по данным метеорологической службы.
Нормированные значения температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в рабочей зоне производственных помещений приведены в таблице 7.2.
Интенсивность теплового облучения работающих от нагретых поверхностей технологического оборудования, осветительных приборов, инсоляции на постоянных и непостоянных рабочих местах не должна превышать 35 Вт/м2 при облучении 50% поверхности тела и более, 70 Вт/м2 – при величине облучаемой поверхности от 25 до 50% и 100 Вт/м2 — при облучении не более 25% поверхности тела.
Интенсивность теплового облучения работающих от открытых источников (нагретый металл, стекло, «открытое» пламя и др.) не должна превышать 140 Вт/м2, при этом облучению не должно подвергаться более 25% поверхности тела и обязательным является использование средств индивидуальной защиты, в том числе средств защиты лица и глаз.
Таблица 7.2
Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в рабочей зоне производственных помещений
| Пер- иод го- да |
Кате- гория работ |
Температура, °С | Относи- тельная влаж- ность,% |
Скорость движения воздуха, м/с | ||||||
| оп- ти- ма- ль- ная |
допустимая | оп- ти- ма- ль- ная |
до- пус- ти- мая на ра- бо- чих мес- тах пос- то- ян- ных и не- пос- то- ян- ных, не бо- лее |
оп- ти- ма- ль- ная, не бо- лее |
до- пус- ти- мая на ра- бо- чих мес- тах пос- то- ян- ных и не- пос- то- ян- ных* |
|||||
| верхняя граница | нижняя граница | |||||||||
| на рабочих местах | ||||||||||
| по- сто- ян- ных |
не- пос- то- ян- ных |
пос- то- ян- ных |
не- пос- то- ян- ных |
|||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Холо- дный |
Лег- кая — Iа |
22–24 | 25 | 26 | 21 | 18 | 40–60 | 75 | 0,1 | Не бо- лее 0,1 |
| Лег- кая — Iб |
21–23 | 24 | 25 | 20 | 17 | 40–60 | 75 | 0,1 | Не бо- лее 0,2 |
|
| Сре- дней тяже- сти — IIа |
18–20 | 23 | 24 | 17 | 15 | 40–60 | 75 | 0,2 | Не бо- лее 0,3 |
|
| Сре- дней тяже- сти — IIб |
17–19 | 21 | 23 | 15 | 13 | 40–60 | 75 | 0,2 | Не бо- лее 0,4 |
|
| Тяже- лая — III |
16–18 | 19 | 20 | 13 | 12 | 40–60 | 75 | 0,3 | Не более 0,5 | |
| Теп- лый |
Лег- кая — Iа |
23–25 | 28 | 30 | 22 | 20 | 40–60 | 55 (при 28 °С) | 0,1 | 0,1–0,2 |
| Лег- кая — Iб |
22–24 | 28 | 30 | 21 | 19 | 40–60 | 60 (при 27 °С) | 0,2 | 0,1–0,3 | |
| Сред- ней тяже- сти — IIа |
21–23 | 27 | 29 | 18 | 17 | 40–60 | 65 (при 26 °С) | 0,3 | 0,2–0,4 | |
| Сред- ней тяже- сти — IIб |
20–22 | 27 | 29 | 16 | 15 | 40–60 | 70 (при 25 °С) | 0,3 | 3 0,2–0,5 | |
| Тяже- лая — III |
18–20 | 26 | 28 | 15 | 13 | 40–60 | 75 (при 24 °С) | 0,4 | 0,2–0,6 | |
* Большая скорость движения воздуха в теплый период года соответствует максимальной температуре воздуха, меньшая – минимальной температуре воздуха. Для промежуточных величин температуры воздуха скорость его движения допускается определять интерполяцией; при минимальной температуре воздуха скорость его движения может приниматься также ниже 0,1 м/с – при легкой работе и ниже 0,2 м/с – при работе средней тяжести и тяжелой.
Для оценки сочетанного воздействия параметров микроклимата в целях осуществления мероприятий по защите работающих от возможного перегревания рекомендуется использовать интегральный показатель тепловой нагрузки среды (ТНС).
Тепловая нагрузка среды (ТНС) — сочетанное действие на организм человека параметров микроклимата (температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое облучение), выраженное одночисловым показателем в оC.
Индекс тепловой нагрузки среды (ТНС-индекс) является эмпирическим показателем, характеризующим сочетанное действие на организм человека параметров микроклимата (температуры, влажности, скорости движения воздуха и теплового облучения).
ТНС-индекс определяется на основе величин температуры смоченного термометра аспирационного психрометра (tвл) и температуры внутри зачерненного шара (tш). Температура внутри зачерненного шара измеряется термометром, резервуар которого помещен в центр зачерненного полого шара; tш отражает влияние температуры воздуха, температуры поверхностей и скорости движения воздуха.
Зачерненный шар должен иметь диаметр 90 мм, минимально возможную толщину и коэффициент поглощения 0,95. Точность измерения температуры внутри шара ± 0,5 ºC.
...
