Е. В. Лебедева

Предпринимательская деятельность в России

Понятие, признаки, субъекты

Учебное пособие

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК [658+347](470+571)(075.8)

ББК [65.012.1+67.404](2Рос)я73

Л33

Автор:

Лебедева Е. В., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Уральского филиала Российского государственного университета правосудия (г. Челябинск).

В настоящем учебном пособии представлена краткая характеристика понятия и признаков предпринимательской деятельности, правового статуса субъектов предпринимательства. Подробное рассмотрение многочисленных дискуссионных вопросов не представляется возможным в предлагаемом читателю формате, однако автором затронуты некоторые из них. В пособии содержатся ссылки на источники права, рекомендуемые для изучения.

Для наилучшего усвоения материала могут быть использованы задания для самоконтроля (задачи, тесты), схемы, алфавитный указатель основных терминов.

Законодательство приведено по состоянию на декабрь 2023 г.

Пособие предназначено для абитуриентов, студентов средних специальных и высших учебных заведений.

УДК [658+347](470+571)(075.8)

ББК [65.012.1+67.404](2Рос)я73

© Лебедева Е. В., 2025

© ООО «Проспект», 2025

Выражаю благодарность
моим родителям Владимиру Михайловичу Лебедеву
и Надежде Петровне Лебедевой
за поддержку

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ

Конституция РФ — Конституция Российской Федерации.

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации.

ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации.

УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации.

КоАП РФ — Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.

ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ — Конституционный Суд Российской Федерации.

Верховный Суд РФ — Верховный Суд Российской Федерации.

ВАС РФ — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

ФНС России — Федеральная налоговая служба.

ВВЕДЕНИЕ

Понятие предпринимательской деятельности раскрывается в ст. 2 ГК РФ. При этом положительно, что законодатель определил четкий перечень признаков предпринимательской деятельности: самостоятельность, нацеленность на извлечение прибыли, направленность на систематическое получение прибыли, функционирование в рамках определенных направлений (использование имущества, продажа товара, выполнение работ, оказание услуг), осуществление данной деятельности специальными субъектами.

Указанное обстоятельство предоставляет участникам правоотношений, суду оценить и квалифицировать деятельность как предпринимательскую при наличии данных признаков.

Однако не все современные ученые-­юристы согласны с выделением законодателем тех или иных признаков. Так, некоторые исследователи указывают на нецелесообразность рассмотрения в качестве отдельного признака предпринимательской деятельности государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности. Аргументация данной позиции сводится к тому, что указанная регистрация является не признаком, а требованием, необходимым условием1 для занятия предпринимательской деятельностью.

Кроме вышеназванных признаков предпринимательской деятельности в доктрине также выделяются и иные признаки, например профессионализм2, создание рабочих мест3, осуществление предпринимательской деятельности от собственного имени и под свою имущественную ответственность4, самостоятельная имущественная ответственность5 и др.

Вместе с тем представляется, что выделение вышеназванных признаков не совсем корректно.

Признак профессионализма является обязательным не для всех, а лишь для отдельных субъектов предпринимательской деятельности (к примеру, деятельность оценщика и патентного поверенного прямо признается законодателем профессиональной). При этом к основной части субъектов предпринимательской деятельности требования о наличии профессионализма (уровня образования, опыта работы, наличии компетенций и пр.) не предъявляются.

Выделение такого признака, как «осуществление предпринимательской деятельности от собственного имени и под свою имущественную ответственность», также представляется некорректным, поскольку почти любой субъект права, а не только субъект предпринимательской деятельности, отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом и может участвовать в обязательствах от своего имени (к примеру, в силу ст. 24 ГК РФ).

Создание рабочих мест также не может быть выделено в качестве признака предпринимательской деятельности ввиду того, что субъекты имеют возможность осуществлять предпринимательскую деятельность и без привлечения работников. Кроме того, лица, обязанные платить налог на профессиональный доход (далее — самозанятые лица, самозанятые граждане) в силу закона не имеют права быть работодателем других лиц (Федеральный закон от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима “Налог на профессиональный доход”»6).

В данном учебном пособии уделено внимание раскрытию понятия предпринимательской деятельности (с позиции закона и доктрины), а также таких ее признаков, как самостоятельность, рисковый характер, направленность на систематическое получение прибыли, специальный субъектный состав. При этом субъекты предпринимательства рассмотрены исходя из анализа их организационно-­функциональных аспектов.

В целом к субъектам предпринимательства могут быть отнесены:

а) коммерческие организации;

б) некоммерческие организации, но только при соблюдении определенных условий (так, в силу ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях»7 некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика);

в) индивидуальные предприниматели8;

г) лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»9.

Таким образом, право заниматься предпринимательской деятельностью может быть реализовано, если субъект имеет один из вышеуказанных статусов.

В противном случае могут быть применены меры юридической ответственности. Так, в частности, могут быть применены положения п. 4 ст. 23 ГК РФ, предусматривающие право суда применять к сделкам с участием гражданина, не имеющего регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности, норм права, регулирующих предпринимательские отношения. При этом в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ к данным гражданам будут применены меры гражданско-­правовой ответственности за нарушение или ненадлежащее исполнение обязательств без наличия вины. Кроме того, к указанным субъектам могут быть применены меры административной ответственности (ст. 14.1 КоАП РФ) либо меры уголовной ответственности (ст. 171 УК РФ).

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КАТЕГОРИИ «ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ»

§ 1. История правового регулирования предпринимательской деятельности в Российском государстве

Предпринимательская деятельность в Российском государстве развивалась по особому пути, который отличался от векторов развития в других государствах.

В работах известных дореволюционных российских цивилистов предпринимательство определялось через понятие промысла10.

При этом промысловая деятельность включала в себя систематическое совершение различных юридических действий (сделок), направленных на получение постоянной прибыли. К такой деятельности относились действия, совершаемые в сфере торгового оборота, промышленного производства и иного вида промысла11.

Г. Ф. Шершеневич писал, что «под промыслом следует понимать деятельность, направленную на приобретение материальных средств посредством постоянного занятия. Эта деятельность рассчитана на неопределенное число актов, составляющих источник дохода. Случайного, хотя бы и повторяемого, совершения действий, имеющих соприкосновение с торговлей, недостаточно для признания наличности промысла»12.

П. П. Цитович отождествлял промысел с торговым действием, указывая, что «торгово всякое возмездное приобретение для сбыта с барышем. Торговый характер действия придан ему из-­за спекуляции… Действие, совершенное в одиночку случайно, не есть торговое; оно становится таковым, если совершение таких действий является промыслом, профессией»13.

Г. Ф. Шершеневич выделял признаки, характеризующие купца: занятие промыслом от своего имени, совершение торговых сделок как предмет промысла, возможность торговой несостоятельности, уплата налогов со своего промысла и др. Указанными авторами были выявлены признаки предпринимательской деятельности — такие, как самостоятельность, систематичность, направленность на извлечение прибыли, рисковый характер.

Первое упоминание норм торгового права встречается в международных договорах Древней Руси с Византией (907, 911, 944 и 971 гг.) и Русской Правде (писанном правовом обычае). Нормы права, регулирующие профессиональную торговую деятельность купцов того времени, не составляли особых разделов о торговле и были в общей массе норм вместе с нормами гражданского права. Так, например, Русская Правда в различных ее редакциях (краткой, пространной, сокращенной) содержала нормы о порядке заключения сделок и взыскания долгов по торговым сделкам.

Нормы о торговле можно встретить в Двинской уставной грамоте — Уставной грамоте великого князя Василия I Дмитриевича Двинской земле (1397), Новгородской судной грамоте (1440, 1471) и Псковской судной грамоте (1467), затем — Судебнике Казимира IV (1468), Судебнике (1497), Судебнике Ивана IV Грозного (1550) и Соборном уложении (1649). Торговая деятельность того времени носила сословный характер, занимались ей преимущественно купцы14.

Одни из субъектов предпринимательской деятельности — юридические лица. Сама идея юридических лиц была воспринята российскими правом и практикой достаточно поздно, лишь в конце XVII в., а имевшие место отдельные соединения лиц (например, артели) опирались на действующие обычаи. Проводником данной идеи выступила публичная власть, поскольку создание крупных торговых компаний, осуществляемое по примеру стран Западной Европы, должно было способствовать экономическому развитию России. В то же время русские купцы не испытывали потребности в объединении капиталов вследствие того, что имели значительно большую свободу в торговых делах при несоразмерно малой ответственности15.

В России исключительное право ведения торговой деятельности было предоставлено купеческому сословию Соборным уложением (1649), предписавшим боярским и иных чинов людям и крестьянам продать торговым людям «тяглыя дворы, и лавки, и анбары, и погребы каменныя и соляныя варницы» и впредь ими не владеть16. Данное монопольное положение продлилось до 1721 г., когда Петр I указом об учреждении в Санкт-­Петербурге Главного магистрата, стремясь объединить купечество в общественном отношении, чтобы «рассыпанную сию храмину паки собрать», разделил граждан (городских обывателей) на гильдии: первую гильдию составляли крупные купцы и промышленники, вторую гильдию — мелкие купцы и ремесленники (последние в свою очередь разделялись на цехи)17.

В 1775 г. Екатерина II установила гильдейский сбор с купеческого сословия, правила взимания которого определяли одновременно и статус купца. Чтобы принадлежать к купеческому сословию и иметь право заниматься промыслами и торговлей, надо было объявить «по совести» свой капитал, и платить с него гильдейский сбор в размере 1 %. В 1812 г. право торговли было предоставлено и крестьянам — при условии получения ими особых свидетельств18.

Значительный вклад в развитие всего российского права принадлежит М. М. Сперанскому, под руководством которого составлены «Свод законов Российской империи» и «Полное собрание законов Российской империи». Кодификация норм о торговой деятельности вошла в т. 11 Свода законов — «Устав кредитный. Устав о векселях. Устав торговый. Устав судопроизводства торгового. Устав консульский. Устав о промышленности».

Изменение общественно-­экономической ситуации в России после отмены в 1861 г. крепостного права предопределило дальнейшее расширение круга лиц, имеющих право заниматься торговлей, создавать промышленные предприятия. В соответствии с Положением о пошлинах за право торговли и других промыслов (1865) приобретение купеческих прав стало доступно всем российским подданным. В связи с указанным обстоятельством данный акт оценивается как «нормативная основа легального “вхождения” в предпринимательство»19. Для купцов были введены две гильдии: к первой отнесена оптовая торговля, ко второй — розничная торговля и фабрично-­заводская промышленность. Таким образом, Положение о пошлинах за право торговли и других промыслов (1865) под видовое понятие торговли подвело более широкое родовое понятие промысла, причем объем торговых прав определялся принадлежностью к гильдии и взятием промысловых свидетельств.

Таким образом, регулирование статуса субъектов торговой деятельности (как вида предпринимательской деятельности) в дореволюционной России было направлено, в первую очередь, на обеспечение фискальных интересов государства. Несмотря на то, что законодательство подошло вплотную к отказу от организации торговой деятельности в рамках архаичного сословного деления (а значит, и к выработанному в западноевропейских странах подходу к приобретению статуса коммерсанта в силу самого факта занятия данной деятельностью), решительного шага в этом отношении сделано не было20.

После Октябрьской революции 1917 г. вопрос о легитимации предпринимателей на многие десяти

...