Семейное право

Учебник

Под редакцией 
доктора юридических наук, профессора  
Е. В. Вавилина

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347.61/.64(075.8)

ББК 67.404.4я73

С30

Учебник подготовлен коллективом кафедры семейного и жилищного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

Авторы:
Белова Д. А., кандидат юридических наук, доцент (гл. 2); Горская Е. Ю., кандидат юридических наук, доцент (гл. 3, § 4.8 гл. 4, гл. 5); Дергунова В. А., кандидат юридических наук (гл. 6); Ксенофонтова Д. С., кандидат юридических наук, доцент (гл. 7); Климанова Д. Д., кандидат юридических наук, старший преподаватель (гл. 8 (в соавторстве с Н. С. Румянцевой, А. В. Махмудовой)); Малинова А. Г., кандидат юридических наук, доцент (гл. 1); Румянцева Н. С., кандидат юридических наук, старший преподаватель (гл. 8 (в соавторстве с Д. Д. Климановой, А. В. Махмудовой)); Чашкова С. Ю., кандидат юридических наук, доцент (§ 4.1–4.7 гл. 4); Махмудова А. В., ассистент (гл. 8 (в соавторстве с Д. Д. Климановой, Н. С. Румянцевой)).

Рецензенты:
Михеева Л. Ю., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, председатель совета (руководитель) Исследовательского центра частного права имени С. С. Алексеева, член Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства; кафедра гражданского права юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета.

Под общей редакцией доктора юридических наук, профессора Е. В. Вавилина.

Представленный учебник подготовлен профессорско-преподавательским составом кафедры семейного и жилищного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) и предназначен для изучения обучающимися юридических факультетов и вузов учебной дисциплины «Семейное право» (уровни подготовки – «бакалавриат» и «специалитет»).

В книге раскрыты общие положения семейного права, семейные правоотношения, заключение, прекращение и недействительность брака, права и обязанности супругов, установление происхождения детей, права и обязанности родителей и детей, алиментные обязательства членов семьи, формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

Учтены современные тенденции развития законодательства, правоприменительной практики и юридической доктрины. Учебник соответствует федеральным государственным образовательным стандартам высшего образования по направлениям подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» («бакалавриат»), 40.05.03 «Судебная экспертиза» («специалитет»), 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» («специалитет»), 40.05.04 «Судебная и прокурорская деятельность» («специалитет»).

Законодательство приведено по состоянию на сентябрь 2022 г.

Для обучающихся и преподавателей юридических факультетов и вузов, аспирантов и соискателей, научных сотрудников, практикующих юристов.

УДК 347.61/.64(075.8)

ББК 67.404.4я73

© Коллектив авторов, 2022

© ООО «Проспект», 2022

Глава 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СЕМЕЙНОГО ПРАВА

Понятие и место семейного права в системе права России. Взаимодействие семейного права с другими отраслями права. Предмет и метод семейно-правового регулирования. Принципы семейного права Российской Федерации. Функции семейного права. Система семейного права. Источники семейного права. Действие семейного законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц.

1.1. Понятие и место семейного права в системе права России. Взаимодействие семейного права с другими отраслями права

Понятие семейного права

Термин «семейное право» имеет несколько значений.

Во-первых, так называется самостоятельная отрасль российского права, которая состоит из системы правовых норм, регулирующих семейные отношения. В этом смысле семейное право представляет собой одну из отраслей частного права.

Во-вторых, так часто называют совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих семейные отношения, т. е. отрасль законодательства (которую правильнее называть не «семейное право», а «семейное законодательство»).

В-третьих, так называется самостоятельная отрасль правоведения, самостоятельное направление юридической науки, состоящее из совокупности различных представлений, идей, концепций, взглядов, точек зрения на семейно-правовые явления.

В-четвертых, так называется учебная дисциплина, предусмотренная Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности «юриспруденция».

В-пятых, так часто, в основном в обыденной речи, называют субъективное право, представляющее собой вид и меру возможного поведения члена семьи в сфере семейно-правовых отношений.

Семейное право как самостоятельная отрасль российского права

Вопрос об отраслевой принадлежности семейного права был дискуссионным еще в дореволюционные времена. Остается он таковым и сегодня. Существуют две точки зрения. Сторонники первой считают, что нет оснований для выделения семейного права в самостоятельную отрасль, т. к. семейным и гражданским правом регулируется тождественный круг отношений (имущественные и неимущественные), семейные и гражданские правоотношения строятся на основе равенства субъектов; в семейно-правовом регулировании используются характерные для гражданского права императивный и диспозитивный методы. На этих основаниях известный русский цивилист Г. Ф. Шершеневич (1863–1912), видные советские и российские цивилисты О. С. Иоффе (1920–2005), М. В. Антокольская, А. П. Сергеев и др. считают, что семейное право – это подотрасль права гражданского1. При этом за семейным законодательством сохраняется статус самостоятельной отрасли законодательства.

Доктрина. «Между тем, – подчеркивает Л. Ю. Михеева, – существование отрасли законодательства отнюдь не свидетельствует о наличии в системе отечественного права такой же отрасли права»2.

Представители другой точки зрения, среди которых известный русский цивилист Д. И. Мейер (1819–1856), видные советские и российские юристы В. А. Рясенцев (1909–1992), А. И. Пергамент (1903–1990), Е. М. Ворожейкин (1926–1976), А. М. Нечаева (1930–2018), Л. М. Пчелинцева, В. А. Тархов (1913–2010), В. Ф. Яковлев (1932–2018) и многие другие современные авторы, полагают, что семейное право обладает достаточной спецификой, дающей основания для его выделения в качестве самостоятельной отрасли права3. Их аргументы состоят в следующем:

Доктрина. «Семейное право имеет строение, характерное для самостоятельной отрасли права, а именно – делится на общую и особенную части. К общей части относятся нормы, распространяющиеся на все виды семейных отношений. Особенная часть представляет собой совокупность отдельных институтов, регулирующих определенные разновидности семейных отношений (институт брака, алиментных отношений, усыновления и т. д.).

Брачно-семейные – как имущественные, так и неимущественные – права неотчуждаемы, непередаваемы другим лицам: их нельзя купить, продать, подарить, завещать (например, нельзя завещать свое право на получение алиментов). Гражданские же права и обязанности преимущественно отчуждаемы, их в любой момент на возмездной или безвозмездной основе можно передать другому лицу»4.

Таким образом, учитывая данную аргументацию, а также факт наличия кодифицированного акта – СК РФ, есть все основания принять точку зрения, согласно которой: семейное право – это самостоятельная отрасль права, регулирующая имущественные и личные неимущественные отношения между членами семьи, возникающие на основании брака, родства и принятия детей на воспитание в предусмотренных законом формах.

Отраслевую самостоятельность семейного права подтверждает и то обстоятельство, что в общей системе семейных правоотношений личные неимущественные отношения играют определяющую роль и являются самостоятельным предметом регулирования, в отличие от гражданского права, где они выступают в качестве предмета охраны и защиты5.

! Важно. Семейное право – это самостоятельная отрасль российского права.

Следует упомянуть и о компромиссной точке зрения, так, Ю. К. Толстой считает, что семейное право является комплексной отраслью права, а гражданское – основной6.

Доктрина. Именно ответом на вопрос: является ли семейное право самостоятельной отраслью? – согласимся здесь с профессором А. М. Нечаевой, – определяется «место и роль семейного права в становлении, развитии личности, сохранении извечных общечеловеческих ценностей, оберегающих обладателя семейных прав от роли только лишь делового партнера, что противоречит естественной природе человека»7.

Не случайно, когда в 2020 году в обществе назрела необходимость по внесению изменений в Конституцию РФ, то предложение о закреплении в ее тексте положения о том, что брак – это союз именно мужчины и женщины, получило безоговорочную поддержку населения. В ныне действующей Конституции РФ это предложение обрело свое воплощение в п. «ж» ч. 1 ст. 72, которым установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: «защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях»8.

Существенно повышают роль семейного права и два других внесенных в 2020 году предложения по изменению конституционного текста.

Первое из них, предложение о добавлении в Конституцию РФ ст. 67–1, п. 4 которой содержит следующее важнейшее положение: «Дети являются важнейшим приоритетом России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения»9.

Второе предложение воплотилось в п. «в» ч. 1 ст. 114, которым установлено, что Правительство Российской Федерации: «обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды»10.

Семейное право – это система правовых норм, регулирующих личные неимущественные, имущественные и организационные отношения, возникающие между членами семьи из брака, родства и принятия ребенка в семью на воспитание.

! Важно! Необходимо различать семейное право как отрасль российского права и как отрасль российского законодательства.

Семейное право как самостоятельная отрасль российского законодательства

Семейное законодательство (в узком смысле) – это Конституция РФ, СК РФ и принимаемые в соответствии с ними другие федеральные законы, а также законы субъектов Российской Федерации.

Семейное законодательство (в широком смысле) – это все нормативные правовые акты, содержащие нормы семейного права, регулирующие личные неимущественные, имущественные и организационные отношения между членами семьи, вытекающие из брака, родства и принятия ребенка в семью на воспитание.

Реализуемая в России Концепция государственной семейной политики11 предполагает необходимое норматив­но-правовое обеспечение, включая со­вершенствование семейного законода­тельства.

Семейное право как самостоятельная отрасль правоведения

Как наука семейное право представляет собой систему знаний о сущности и закономерностях развития семейных правоотношений. В ее рамках исследуются природа супружеских и родительских отношений; отношений, основанных на факте принятия детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью; их характерные особенности; а также основания возникновения, изменения и прекращения этих отношений.

Доктрина. Развитие семейного права как самостоятельного научного направления: «во-первых, не отличалось быстрыми темпами, во-вторых, плодом научного исследования было сравнительно небольшое количество семейно-правовых работ, в-третьих, характерной их особенностью была привязка к семейному законодательству. (…) Однако семейное право как наука со временем все же “поднималось на ноги”, нащупывало семейно-правовые проблемы, превращаясь из “служанки” в самостоятельную, имеющую свое лицо область знаний, занимающую заметное место в так называемом человековедении, разделяя в нем свое партнерство с философией, психологией, демографией, социологией и другими науками»12.

В системе юридических наук семейное право относится к группе отраслевых наук, для которых общеправовыми науками являются теория государства и права и история государства и права. Теоретические положения этих наук служат основой для создания и развития самостоятельной теории семейного права. Связь семейного права с общеправовыми науками, а также с другими отраслевыми науками (особенно, с гражданским правом, правом социального обеспечения, уголовным и административным правом) является двусторонней, поскольку теоретические положения науки семейного права предоставляют богатый материал для дальнейшего развития этих юридических наук.

Семейное право как учебная дисциплина

Как учебная дисциплина семейное право направлено на изучение теории и истории семейных отношений, современного семейного законодательства и практики его применения, на развитие правоприменительных навыков в области семейно-правового регулирования.

Семейное право как субъективное право

Термин «семейное право» зачастую употребляется в значении «субъективного семейного права». Субъективные права и обязанности в сфере семейных отношений по своему характеру могут быть личными и имущественными. Имущественные субъективные права и обязанности характеризуются тем, что они тесно связаны с кругом определенных лиц. Например, супруги имеют взаимные права и обязанности по материальному содержанию относительно друг друга. Смерть одного из супругов прекращает такие права и обязанности. Субъективные права и обязанности в сфере семейных правоотношений не передаются другим лицам. Например, нельзя передать свое право на получение алиментов или права и обязанности по воспитанию детей. Субъективные семейные права по своей юридической природе выступают как относительные права. Субъекту семейного права всегда противостоит другой субъект. Любое личное право супругов существует лишь тогда, когда они находятся в зарегистрированном браке. Прекращение брака означает и прекращение личного семейного права.

Место семейного права в системе права России

С точки зрения теории права систему права составляют базовые (профилирующие), специальные и комплексные отрасли права13. Базовые отрасли регулируют наиболее фундаментальные отношения в разных сферах общественной жизни. Специальные отрасли права исторически выделились из базовых отраслей права, они более модифицированы и направлены на регулирование более узких, специальных сфер общественных отношений. Комплексные отрасли права характеризуются сочетанием разнородных институтов базовых и специальных отраслей права.

Вопрос о месте семейного права в системе права России уже не первое десятилетие обсуждается в юридической науке, но, по мнению специалистов, все еще остается открытым14.

Специфику семейных отношений ученые оценивают по-разному. Одни авторы, дореволюционные, советские и современные, полагают, что семейное право должно войти в состав гражданского права.

Другие специалисты считают, что семейные отношения регулируются нормами семейного права и не относятся к предмету гражданско-правового регулирования15.

! Важно! Следует отметить, что в некоторых зарубежных государствах нормы семейного права традиционно включены в состав специальных разделов гражданских кодексов (Германия, Италия, Франция, Швейцария). Особое внимание привлекает новейший кодифицированный акт Китая. Во вступившем в силу с 1 января 2021 года Гражданском кодексе КНР нормы семейного права содержатся в Книге пятой «Брак и семья», состоящей из пяти глав.

Большинство современных отечественных специалистов считают семейное право самостоятельной отраслью в системе российского права. В качестве оснований для такого вывода называются следующие причины: 1) наличие важной и специфичной сферы жизнедеятельности; 2) своеобразие методов правового регулирования; 3) наличие системы принципов; 4) наличие своих источников; 5) наличие своего терминологического аппарата; 6) наличие самостоятельного вида юридической ответственности – семейно-правовой ответственности.

Взаимодействие семейного права с другими отраслями права

По особенностям юридических режимов все отрасли права подразделяются на:

• базовые (профилирующие, фундаментальные) отрасли права – конституционное, гражданское, административное и уголовное право – регулируют наиболее общие, фундаментальные отношения в различных областях общественной жизни, создавая для них особый правовой режим;

• специальные отрасли права – трудовое право, семейное право, жилищное право, финансовое, земельное, экологическое право, уголовно-исполнительное право и другие, – которые исторически выделились из базовых отраслей права и регулируют более узкие, специальные сферы общественных отношений;

• комплексные отрасли, отличительным признаком которых является соединение разнородных правовых институтов из профилирующих и специальных отраслей: торговое право, морское право.

Отрасли права можно также разделить на: материальные (регулируют непосредственно общественные отношения) и процессуальные (регламентируют порядок правового регулирования материальных отраслей).

Базовые, специальные и комплексные отрасли в целом определяются как отрасли материаль­ного права, от которых отличают отрасли процессуального права. Процессуальные отрасли права – административный процесс, гражданский процесс, уголовный процесс – регулируют порядок разрешения споров и привлечения к ответственности за наруше­ния по базовым и производным от них отраслям материального права.

Семейное право находится в тесной взаимосвязи и с базовыми отраслями права (конституционное, административное, гражданское, уголовное право), и органично связано с такими специальными отраслями права, как, например, трудовое право, финансовое право и право социального обеспечения.

Особенности взаимодействия семейного права с гражданским правом

Особенно тесно нормы семейного права находятся в межотраслевом взаимодействии с нормами гражданского права, что налагает особую специфику на содержание принципов семейного права. Многие из них приобретают характерные черты межотраслевых принципов права16.

СК РФ предусматривает возможность субсидиарного применения к семейным правоотношениям норм гражданского законодательства при наличии двух условий (ст. 4 СК РФ):

1) отношения не урегулированы семейным законодательством;

2) применение гражданского законодательства не противоречит существу семейных правоотношений.

Кроме того, гражданское законодательство применяется в случаях, прямо предусмотренных семейным законодательством, например п. 2 ст. 9 СК РФ (при определении начала течения, приостановлении, перерыве, восстановлении сроков исковой давности); п. 2 ст. 33 СК РФ (права супругов владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, являющимся совместной собственностью членов крестьянского (фермерского) хозяйства) и в других случаях17.

Проиллюстрируем эти положения следующим популярным примером из учебной литературы. Мужчина и несовершеннолетняя девушка решили подписать брачный договор до вступления в брак. Нотариус отказался это сделать без согласия родителей девушки, объяснив, что в данной ситуации следует применять нормы не СК РФ, а ГК РФ, поскольку в сферу гражданского законодательства входит регулирование вопросов совершения сделок лицами, не достигшими 18 лет. Согласно п. 1 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки, за исключением названных в п. 2 указанной статьи, с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя. В число сделок, предусмотренных п. 2 ст. 26 ГК РФ, брачный договор не входит. Именно этим и обусловлен отказ нотариуса. Если же брачный договор будет заключаться после регистрации брака, то согласия родителей супруги в данном случае не потребуется, поскольку согласно положениям п. 2 ст. 21 ГК РФ гражданин, не достигший 18-летнего возраста, вступивший в брак, приобретает дееспособность в полном объеме, и, следовательно, может заключить любую сделку самостоятельно18.

Судебная практика. «По своей правовой природе брачный договор является разновидностью двусторонней сделки, но имеет свою специфику, обусловленную основными началами (принципами) семейного законодательства. Семейным кодексом РФ срок исковой давности в отношении требования супруга о признании брачного договора недействительным (п. 2 ст. 44 СК РФ) не установлен. В связи с этим исходя из положений ст. 4 СК РФ к такому требованию в целях стабильности и правовой определенности гражданского оборота применяется срок исковой давности по требованиям о признании сделки недействительной, предусмотренный ст. 181 ГК РФ» (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 20 января 2015 № 5-КГ14-144).

Многие понятия, используемые семейным правом, заимствуются им из права гражданского. Это, например, понятия правоспособности, дееспособности, сделки, договора, исковой давности, обязательства и некоторые другие.

Однако нельзя не обратить внимание на то, что раздел «Общие положения» СК не содержит определений основных семейно-правовых понятий, которые применяются в других разделах кодекса. По этому поводу в литературе высказаны прямо противоположные мнения

Доктрина. М. В. Антокольская отмечает, что это связано с невозможностью и нецелесообразностью законодательного (легального) определения некоторых семейно-правовых понятий19, таких как семья, родство, свойство и т. д.

Н. Н. Тарусина, напротив, полагает, что Общая часть СК должна содержать понятийный аппарат, обозначающий основные семейные явления (семья, брак, фактический брак, родительство – биологическое и социальное, суррогатное материнство и донорство, родство и свойство, усыновление и иное попечение над детьми20.

Особенности взаимодействия семейного права с конституционным правом

Цели и принципы правового регулирования семейных отношений напрямую связаны с положениями Конституции РФ, определяющими основные права и свободы граждан (ст. 17, 19, 23, 27, 33, 35, 37, 38, 43, 46).

Положение ст. 38 Конституции РФ о защите государством семьи, материнства и детства воплощено уже в первой статье СК, устанавливающей, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи.

Конституционный принцип равноправия граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения (ст. 19 Конституции РФ) воплощен в п. 4 ст. 1 СК РФ, согласно которому запрещены любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Судебная практика. «Пункт 1 статьи 9 Семейного кодекса Российской Федерации, рассматриваемый в системе действующего правового регулирования, – с учетом разъяснения, содержащегося в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», согласно которому исходя из положений статьи 4 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 208 ГК Российской Федерации суд может по заявлению стороны в споре применить исковую давность и отказать в удовлетворении иска (полностью или в части) о взыскании неустойки по мотиву пропуска срока исковой давности, исчисляемого отдельно по каждому просроченному месячному платежу (статьи 196 и 199 ГК Российской Федерации), – направлен на обеспечение баланса интересов получателя и плательщика алиментов (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 года № 1620-О) и, таким образом, не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя и его несовершеннолетних детей, указанные в жалобе» (Определение КС РФ от 27 сентября 2018 г. № 2311-О).

Особенности взаимодействия семейного права с уголовным правом

На защиту прав и законных интересов семьи, ее членов, особенно несовершеннолетних детей, направлены нормы гл. 20 УК РФ, которые предусматривают ответственность за следующие правонарушения:

• вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления (ст. 150);

• вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151);

• торговля несовершеннолетними (ст. 152);

• подмена ребенка (ст. 153);

• незаконное усыновление (удочерение) (ст. 154);

• разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155);

• неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156);

• злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157).

Особенности взаимодействия семейного права с административным, трудовым, финансовым правом

Необходимость применения административно-правовых норм обусловлена требованием государственной регистрации ряда юридических фактов, влекущих возникновение или прекращение семейных отношений. Так Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» определяется порядок государственной регистрации и расторжения брака, рождения, усыновления, установления отцовства, перемены имени и смерти.

Институты опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми, усыновления, приемной семьи, регулируются не только семейным законодательством, но и Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» от 24.04.08 № 48-ФЗ.

Связь семейного права с трудовым правом обусловлена тем, что в нормах права, регулирующих алиментные обязательства, используются понятия, определение значений которых является прерогативой трудового права. Это, например, понятия: заработок, заработная плата, нетрудоспособность. Несколько статей СК РФ закрепляют обязанности администрации организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты: удерживать их (ст. 109); сообщать о перемене места работы (ст. 111); производить индексацию алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в соответствующем субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты (ст. 117).

Связь семейного права с финансовым правом определена тем, что перечисление алиментов производится через учреждения банковской системы, деятельность которых регламентируется нормами финансового права. В отделениях Сберегательного банка РФ открываются счета на имя детей, оставшихся без попечения родителей. Размер и порядок взыскания государственной пошлины за регистрацию актов гражданского состояния также определяется нормами финансового права.

Применение к семейным отношениям норм международного права

Конституция РФ (ч. 4 ст. 15) устанавливает принцип приоритетного применения правил международного договора РФ в случае несоответствия ему законодательства РФ, этот принцип закреплен также в ст. 6 СК.

! Важно! Следует иметь в виду, что ФЗ от 4 февраля 2021 № 5-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 165 Семейного кодекса Российской Федерации» ввел в ст. 6 СК часть 2, которая устанавливает, что «не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также основам правопорядка и нравственности. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом».

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ в правовую систему РФ введены две категории международно-правовых норм:

а) общепризнанные принципы и нормы международного права, к которым относятся принципы и нормы, установленные и признанные международным сообществом государств, т. е. обязательные для всех его членов. Определение источников общего международного права содержится в ст. 38 Статута Международного суда ООН21;

б) международные договоры РФ, включая межгосударственные, межправительственные договоры и договоры межведомственного характера независимо от вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, а равно иные виды), заключенные как с иностранными государствами, так и с международными организациями22.

Среди таких договоров необходимо выделить такой международный договор РФ по вопросам регулирования семейных отношений, как Конвенция стран – участниц СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам23.

В случае расхождения отдельных положений семейного законодательства с правилами международного договора, в котором участвует Российская Федерация, или с общепризнанными нормами международного права применяются правила, установленные этим договором или нормами.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждый вправе в соответствии с международным договором РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод граждан, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

В этой связи нужно учесть важное обстоятельство. В 2020 г. принята поправка в Конституцию РФ об изложении ст. 79 в следующей редакции: «Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если это не влечет за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации»24.

Международные договоры РФ, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина, подлежат ратификации Федеральным Собранием РФ. Таким образом, решение о согласии на обязательность международного договора по указанным вопросам для Российской Федерации, включая семейные права, должно быть принято в форме федерального закона.

Государственная семейная политика РФ должна быть соотнесена «с положениями таких международно-правовых актов, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция о правах ребенка, Венская декларация и Программа действий Всемирной конференции по правам человека, Пекинская декларация и Платформа действий четвертой Всемирной конференции по положению женщин, а также с документами Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения, Детского фонда ООН и других международных организаций»25.

Вывод. Сегодня ответ на вопрос об отраслевой принадлежности семейного права имеет принципиальный и, даже, мировоззренческий характер, поскольку он не только определяет направленность семейно-правового регулирования, но и напрямую связан с задачами, которые стоят перед государством в сфере семейных отношений.

1.2. Предмет и метод семейно-правового регулирования

Под предметом правового регулирования теория права традиционно понимает совокупность единых по своей сущности общественных отношений, которые регулируются нормами данной отрасли права.

Доктрина. «Предмет правового регулирования отвечает на вопрос, что регулирует, на что воздействует та или иная отрасль права. В связи с этим анализ предмета семейно-правового регулирования должен включать в себя, во-первых, раскрытие существа и наиболее важных особенностей общественных отношений, образующих в своей совокупности данный предмет, и, во-вторых, общую характеристику участников указанных отношений»26.

Отрасль семейного права воздействует на семейные отношения, которые и являются предметом ее правового регулирования.

Но далеко не все семейные отношения могут быть подвергнуты правовому воздействию. В семье складываются разнообразные отношения, многие из этих отношений не могут быть подвергнуты правовому регулированию, например, любовь, уважение, духовные связи, взаимные чувства членов семьи и пр. Поэтому с момента зарождения семьи привычными и вполне достаточными регуляторами личных неимущественных семейных отношений были такие социальные нормы, как обычаи, традиции, мораль, нравственность, религия27.

Судебная практика. «…Предметом регулирования семейного законодательства являются, в частности, имущественные отношения между членами семьи – супругами, другими родственниками и иными лицами. Семейное законодательство не регулирует отношения, возникающие между участниками гражданского оборота, не относящимися к членам семьи.

Положения статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации в отношении получения нотариально удостоверенного согласия одного из супругов при совершении сделки по распоряжению недвижимостью другим супругом распространяются на правоотношения, возникшие между супругами, и не регулируют отношения, возникшие между иными участниками гражданского оборота, к которым относятся бывшие супруги» (Определение ВС РФ от 30 июня 2020 г. № 80-КГ20-3).

Согласно ст. 2 СК РФ предметом регулирования семейного законодательства являются:

1) условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным;

2) личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренными семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами;

3) формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

По своей юридической природе отношения, регулируемые семейным законодательством, могут быть личными неимущественными и имущественными.

Личные неимущественные отношения связаны с реализацией личных интересов членами семьи. Так, личные отношения возникают при вступлении в брак и при прекращении брака; при выборе супругами фамилии при заключении и расторжении брака, при решении вопросов материнства и отцовства, воспитания и образования детей и других вопросов семейной жизни. К ним также относятся отношения, возникающие в связи с реализацией ребенком права жить и воспитываться в семье, на общение с родителями и другими родственниками, права на защиту его прав и законных интересов и др. Личные неимущественные отношения между членами семьи, таким образом, весьма разноплановы, но подвержены правовому воздействию лишь в главных, в основном организационных, моментах. Семейно-правовое регулирование личных неимущественных отношений ограничивается установлением условий и порядка юридического оформления данных отношений и определением самых общих социально значимых характеристик должного поведения участников данных отношений. Семейное законодательство РФ максимально освобождает граждан от какого-либо вмешательства в глубоко личные, интимные стороны брачно-семейных отношений.

Имущественные отношения – это отношения, возникающие по поводу каких-либо материальных благ. К ним относятся отношения между супругами по поводу принадлежности имущества, алиментные обязательства супругов (бывших супругов), родителей и детей, а также других членов семьи.

Судебная практика. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 17.05.1995 № 26-О, правовое регулирование брачных отношений в Российской Федерации осуществляется только государством. В настоящее время закон не признает не зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния брак; такой брак не порождает правовых последствий.

Специфика семейных отношений:

1. Базисом для возникновения семейных правоотношений являются особые юридические факты: брак и родство, материнство, отцовство, усыновление и т.п. Договоры и соглашения могут порождать в отдельных случаях самостоятельные семейные правоотношения (например, договор о создании приемной семьи, об осуществлении опеки и попечительства), тем не менее, в большинстве случаев, они предназначены для регулирования отношений в рамках уже существующей семьи.

2. Круг возможных участников семейных правоотношений строго регламентирован и основан на наличии особого семейно-правового статуса у супруга, родителя, ребенка, бабушки, дедушки и т.д.

Судебная практика. «…Исходя из предписаний статьи 2, частей 1–3 статьи 31 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которым, в их системном единстве, супруги являются членами одной семьи независимо от места их пребывания и проживания…» (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 24.11.2020 № 33-КАД20-1-К3).

3. Характерной особенностью семейных правоотношений является их длящийся характер. По мнению А. П. Сергеева, хотя длящийся характер присущ и некоторым гражданским правоотношениям, в частности правоотношениям собственности, для семейных отношений он имманентен, то есть проистекает из самой их природы. И дело не только в том, что в основе большинства семейных правоотношений лежат такие неограниченные временем юридические факты, как родство, брак, усыновление и другие обстоятельства.

Доктрина. «Длящийся характер семейных правоотношений обусловлен главным образом спецификой их целей и задач, которые заключаются в создании семьи, воспитании детей, обеспечении материального содержания нетрудоспособных родственников и супругов и т. д.»28. Семейные правоотношения предполагают необходимость длительного взаимодействия их участников.

4. Для семейных отношений характерны строгая индивидуализация их участников, их незаменимость в данных отношениях другими лицами. Семейные права и обязанности нельзя передать ни в порядке универсального правопреемства (наследования), ни по соглашению сторон. В семейном праве отсутствуют такие институты, как уступка прав требования и перевод долга.

5. По своему содержанию семейные отношения носят преимущественно личный характер и лишь затем имущественный. Личные отношения имеют приоритетный характер, так как имущественные отношения всегда связаны с ними и вытекают из них. Личные отношения во многом предопределяют содержание норм, регулирующих имущественные отношения. Например, законодатель, учитывая влияние личных моментов (привязанностей, чувств, эмоций и т. д.) на процесс заключения брачного договора или алиментного соглашения, устанавливает специальные ограничения. «Имущественные отношения в семье, хотя и имеют важное значение, производны от личных, так как возникают лишь при наличии последних и призваны обслуживать их»29.

Доктрина. «Сущность семейного правоотношения такова, – подчеркивает Е. М. Ворожейкин, – что оно всегда включает в себя элемент личного, независимо от целевой направленности правоотношения, его характера и вида. При этом наличие данного элемента не обязательно связывается с личными правами участников семейного правоотношения. Он существует самостоятельно, независимо от личных прав субъектов…»30.

Лично-доверительный характер норм семейного права, регулирующих как личные, так и имущественные отношения, составляет их ядро, сущность, накладывающую свой отпечаток на все семейно-правовые институты.

! Важно! Супруги являются членами одной семьи независимо от места их пребывания и проживания.

Предмет семейно-правового регулирования – это особая область общественных отношений, складывающихся на основе брака, родства, усыновления, а также в результате возникновения предусмотренных семейным законодательством социальных связей, направленных на обеспечение прав и законных интересов граждан, лишенных, в силу, жизненных обстоятельств, семейной поддержки (опека, попечительство, приемная семья, патронатная семья).

Рассмотренные выше особенности семейных отношений позволяют выделить их из общей массы имущественных и личных правоотношений в обособленную сферу – самостоятельный предмет регулирования семейного права.

Предмет семейного права – это личные неимущественные, имущественные и организационные отношения, возникающие между членами семьи из брака, родства и принятия ребенка в семью на воспитание.

Метод семейно-правового регулирования

Поскольку семейным отношениям присущ в основном личный характер, постольку законодатель старается воздействовать на них с особой осторожностью. Метод семейного права, так же, как и метод гражданского права, можно охарактеризовать как диспозитивный. В его основе лежит принцип равенства участников правоотношений. Большинство семейных отношений возникают и прекращаются по воле их участников (вступление в брак и его расторжение, усыновление ребенка, заключение брачного договора и т.д.). Некоторые отношения все же возникают и прекращаются вопреки этой воле, например, принудительная уплата алиментов, лишение родительских прав, отмена усыновления. Совершенствуя механизмы регламентации отдельных отношений в семейно-правовой сфере законодатель изменил императивный метод регулирования на диспозитивный. Например, супруги теперь вправе заключить брачный договор и установить в нем режим своего имущества (в противном случае на имущество, нажитое в период брака, будет распространяться режим совместной собственности супругов). Порядок уплаты и размер алиментов плательщик и получатель могут согласовать в алиментном соглашении, и лишь при его отсутствии будут применяться правила, предусмотренные в СК РФ. Некоторые вопросы административного характера, сегодня исключены из СК РФ (например, регистрация актов гражданского состояния). Из семейно-правовой сферы некоторые институты перешли в гражданско-правовую, например, вопросы опеки и попечительства сегодня в основном регулируются нормами ГК РФ и ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Семейное право призвано регулировать особый вид общественных отношений – это отношения между гражданами по поводу вступления в брак, создания семьи, рождения и воспитания детей. Совокупность этих отношений и составляет предмет семейного права, являющегося самостоятельной отраслью отечественного права. При всем сходстве с гражданско-правовым методом, семейно-правовой метод регулирования имеет свои специфические черты, которые определяются особенностями правовой природы семейных отношений. Система семейного права представляет собой его отдельные институты и нормы, расположенные в определенной последовательности, в целом образующие общую и особенную части самостоятельной отрасли.

Характерные свойства отношений, образующих предмет семейно-правового регулирования, непосредственно влияют на метод регулирования.

Доктрина. Под методом правового регулирования в теории права понимаются «приемы юридического воздействия, их сочетание, характеризующие использование в данной области общественных отношений того или иного комплекса юридического инструментария, средств юридического воздействия»31.

В силу того, что объектом регулирующего воздействия права является не случайное скопление отношений, а их система, то и комплекс правовых средств воздействия, в свою очередь, представляет собой набор связанных друг с другом, хотя и варьирующихся в конкретном соотношении элементов.

Доктрина. «В большинстве случаев, – подчеркивается в учебной литературе, – государство предоставляет участникам семейных правоотношений возможность самим выбирать модель своего поведения в целях удовлетворения их жизненных интересов и потребностей, оставляя за собой право определять в императивных предписаниях рамки соответствующего поведения»32. Современное семейное законодательство в отличие от прежнего, делает приоритетными именно права. Дозволения «лидируют в количественном отношении среди всех других семейно-правовых предписаний»33.

Вместе с тем характеристика метода семейно-правового регулирования далеко не исчерпывается решением вопроса о преобладании диспозитивных или императивных норм. Способы и средства воздействия на семейные отношения весьма разнообразны. Помимо дозволений, которые являются приоритетным способом регулирования семейных отношений, в арсенале способов воздействия семейного права выделяются также запреты, нормы, содержащие предписания, обязывающие к совершению определенных действий; правила, предназначенные для разъяснения, а также защита семейных прав и ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, как своеобразные способы регулирования семейных отношений34.

Запреты обладают определенностью, четко выражены в правовых актах, применяются к конкретным действиям и поступкам. В зависимости от формы выражения запреты подразделяются на прямые и косвенные.

Прямые запреты – запреты, в которых воля законодателя выражена четко и открыто. Отступления от прямых запретов возможны только в случаях, предусмотренных законом. Так, в п. 2 ст. 116 СК РФ содержится прямой запрет о невозможности обратного взыскания алиментов, полученных без достаточного основания. В этой же норме предусмотрены исключения, когда возможно обратное взыскание алиментов:

• если решение суда о взыскании алиментов было отменено в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или предоставлением подложных документов;

• если соглашение об уплате алиментов признано недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;

• при установлении приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.

Косвенные запреты – запреты, из содержания которых следует вывод о недопустимости каких-либо действий. Исключения из них предусмотрены законом. Согласно п. 1 ст. 11 СК РФ заключение брака производится по истечении месяца со дня подачи заявления в органы загса, что является косвенным запретом регистрировать брак до истечения указанного срока. Вместе с тем законодатель допускает возможность сокращения или увеличения месячного срока при наличии уважительных причин или особых обстоятельств.

Дозволения – разрешение на совершение действий, зафиксированных в нормах семейного права.

Дозволения, в отличие от запретов, адресуются не только участникам семейных отношений, но и юридическим лицам (органам опеки и попечительства, суду). Дозволения менее определены и тесно связаны с процессуальными нормами. По форме выражения дозволения также бывают прямыми и косвенными.

Прямые дозволения – те, в которых разрешения выражены открыто. Так, п. 1 ст. 1 СК РФ предоставляет возможность заключить брачный договор как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака.

Косвенные дозволения – предписания, содержание которых свидетельствует о возможности определенного поведения. Например, в п. 1 ст. 64 СК РФ сказано, что «родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах без специальных полномочий».

Наряду с запретами и дозволениями, нормы семейного права содержат предписания к совершению определенных действий. Так, в п. 5 ст. 25 СК РФ установлено, что суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения в орган загса по месту регистрации заключения брака.

К способам регулирования семейных отношений относятся и правила – разъяснения. Например, в ст. 14 СК РФ поясняется, кто входит в круг близких родственников, между которыми не допускается заключение брака; в п. 1 ст. 27 СК РФ дано определение фиктивности брака.

Специфика содержания семейных отношений порождает необходимость индивидуального ситуационного регулирования. Связано это с тем, что семейные отношения, – как верно отмечает А. И. Пергамент, – «по своему характеру …чрезвычайно индивидуальны и разнообразны, в связи с чем, применение к отдельному случаю общей нормы права, рассчитанной на типичные отношения, нередко вызывает большие затруднения»35. Именно ситуационное (индивидуальное) регулирование предоставляет возможность правоприменительным органам или самим участникам семейных отношений принимать решение с учетом конкретных жизненных обстоятельств. Во многих нормах семейного права содержатся оценочные понятия, которые нуждаются в конкретизации при применении этих норм (например, «недостойное поведение супруга», «законные интересы», «заслуживающие внимания интересы», «непродолжительность пребывания в браке», «крайне неблагоприятное положение», «роскошь», «вложения, значительно увеличивающие стоимость имущества», «нуждаемость» и т. п.).

! Важно! В современном семейном законодательстве в отличие от прежнего, приоритет принадлежит правам. Именно дозволения преобладают в количественном отношении среди всех других семейно-правовых предписаний.

Необходимо обратить особое внимание на характерную особенность норм семейного права, которая, заметим, непременно подчеркивается практически всеми теоретиками семейного права. Речь идет о тесной связи норм семейного права с общепринятыми, сложившимися веками нормами морали и нравственности.

Доктрина. «Какой бы сложностью ни отличалось их содержание, в любом случае они включают представления о добре и зле, справедливости и несправедливости, честности и бесчестности, что имеет прямое отношение к существу норм именно семейного права»36.

! Важно! Многие нормы семейного права содержат оценочные понятия, нуждающиеся в конкретизации при применении этих норм.

Вывод. Нормы семейного права находятся в тесной связи с общепринятыми, сложившимися веками нормами морали и нравственности.

1.3. Принципы семейного права Российской Федерации. Функции семейного права

Под правовыми принципами в теории права традиционно понимаются те основные идеи, которые являются основополагающими в регулировании общественных отношений, получают свое выражение и конкретизируются в содержании правовых норм, выступают как направляющие установки при реализации норм права37.

В рамках семейного права можно говорить о двухуровневой системе принципов, основой которых являются Конституция РФ, ряд международных актов и нормативных правовых актов Российской Федерации.

Иерархия принципов семейного права

Первый уровень принципов – это общеправовые принципы, применяемые семейным правом исходя из существующих общих закономерностей существования всех правовых явлений, а также фундаментальных положений Конституции РФ. Это принципы законности, объективной истины, демократизма, юридического равенства всех перед законом, справедливости, гуманизма и др.

Второй уровень принципов – это совокупность отраслевых принципов семейного права, которые используются при регулировании семейных отношений, а также принципы других отраслей права, которые применяются в случае реализации тех или иных семейных отношений.

Доктрина. Цивилисты петербургской научной школы поддерживают иную точку зрения. По их мнению, «правовое регулирование семейных отношений осуществляется на основе как общих принципов гражданского права, закрепленных в ст. 1 ГК, так и принципов семейного права, отражающих специфику этой сферы гражданско-правового регулирования общественных отношений»38.

Принципы семейного права

Принципы семейного права – это закрепленные семейным законодательством руководящие идеи, основополагающие начала, в соответствии с которыми нормами семейного права осуществляется правовое регулирование семейных отношений.

Принципы семейного права (или, основные начала семейного законодательства, что по смыслу то же самое) определяются целями правового регулирования семейных отношений.

Законодатель, ориентируясь на те социальные цели, которые преследует государство в стремлении к упорядочению этой сферы общественной жизни, сформулировал в п. 1 ст. 1 СК РФ следующие цели правового регулирования семейных отношений:

1) укрепление семьи;

2) построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов;

3) недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;

4) обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав;

5) обеспечение возможности судебной защиты членами семьи своих прав.

Поскольку современное семейное законодательство является последовательным результатом развития русского, советского и российского семейного права, постольку теоретические точки зрения на принципы семейного права нельзя рассматривать в отрыве от той социально-политической обстановки, которая складывалась в разные периоды истории российского государства. Система принципов семейного права сложилась далеко не сразу. Большой вклад в создание и развитие этой системы в разные годы внесли работы таких выдающихся ученых, как А. И. Пергамент (1903–1990), Г. М. Свердлов (1898–1965), Г. К. Матвеев (1908–1996), В. Ф. Яковлев (1932–2018) и др.

В настоящее время, когда престижность брака и семьи подвергается серьезным испытаниям, особенно актуальны предложения о дальнейшем совершенствовании системы принципов, например, о легальном закреплении среди основ семейного права «принципа со­хранения и укрепления традиционных семейных ценностей»39.

! Важно! В 2020 году это предложение отражено в изменениях в Конституцию РФ, так в п. «в» ч. 1 ст. 114 установлено, что Правительство Российской Федерации: «обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей».

К числу принципов семейного права следует отнести следующие:

1) принцип защиты семьи, материнства и детства государством;

2) принцип со­хранения и укрепления традиционных семейных ценностей;

3) принцип запрещения любых форм ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

4) принцип равенства прав супругов в семье;

5) принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины;

6) принцип признания брака, зарегистрированного в органах загса;

7) принцип моногамии (единобрачия);

8) принцип равенства правового положения детей, рожденных в браке, и детей, рожденных от родителей, не состоящих в браке между собой;

9) принцип приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии;

10) принцип приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Доктрина. Отечественному семейному праву известны и юридические суррогаты правовых принципов. Примером могут служить отдельные принципы советского семейного права, в частности: «свободы от каких-либо религиозных правил», «обеспечение коммунистического воспитания детей», «отстранение церкви от решения всех вопросов брака и семьи»40.

Судебная практика. «Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1). Конкретизируя названное конституционное положение, федеральный законодатель закрепил в Семейном кодексе Российской Федерации в числе принципов регулирования семейных отношений обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних (пункт 3 статьи 1).

Таким образом, с учетом приведенных норм права, при разрешении споров, затрагивающих права ребенка, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка» (Определение ВС РФ от 12 ноября 2019 г. № 44-КГ19–17).

Доктрина. Семейное право, – подчеркивает Н. С. Шерстнева, – есть отрасль права с присущими ей особыми способами воздействия на общественные отношения, своеобразие которых подтверждает вывод о семейно-правовой природе принципов, закрепленных в ст. 1 СК РФ41.

Функции семейного права

Руководствуясь вышеизложенными принципами семейное право осуществляет следующие функции:

• регулятивную – т. е. регулирует семейные отношения в соответствии с действующим законодательством;

• воспитательную – т. е. формирует соответствующие законодательству модели поведения, поскольку в семейно-правовых нормах содержатся не только варианты поведения, одобряемые государством и обществом, но и указаны неблагоприятные последствия совершения действий и поступков, нарушающих права, свободы и законные интересы других лиц;

• охранительную – поскольку осуществляет защиту и охрану прав, свобод и законных интересов участников семейных отношений.

Вывод. Принципы семейного права необходимо учитывать при уяснении и толковании всех семейно-правовых норм, при применении к семейным отношениям гражданского законодательства и т. д.

1.4. Система семейного права

Нормы семейного права регулируют специфический вид общественных отношений, размещены они не беспорядочно, а в определенном системном порядке.

Доктрина. «Система семейного права – это его структура, состав отдельных его институтов и норм в их определенной последовательности. Система семейного права складывается объективно, так как отражает специфику общественных отношений, входящих в предмет семейного права, и представляет собой единство и разграничение взаимосвязанных семейно-правовых институтов»42.

! Важно! Напомним, что под правовым институтом понимается законодательно обособленная совокупность правовых норм, обеспечивающих комплексное регулирование группы однородных и взаимосвязанных общественных отношений.

Система современного отечественного семейного права состоит из общей и особенной частей.

Общая часть семейного права содержит нормы, имеющие значение для всех институтов особенной части семейного права. Это нормы, определяющие:

• цели и принципы семейного права;

• круг регулируемых семейным правом отношений и субъектов этих отношений;

• источники семейного права;

• основания применения к семейным отношениям гражданского законодательства и норм международного права;

• условия и порядок осуществления семейных прав и исполнения обязанностей;

• формы и способы защиты семейных прав.

Особенная (или специальная) часть семейного права включает большое число институтов, каждый из которых регулирует определенную разновидность общественных отношений. К ним относятся:

• брак (условия и порядок заключения брака, прекращения брака, недействительность брака);

• права и обязанности супругов (личные права и обязанности супругов, законный режим имущества супругов, договорный режим имущества супругов, ответственность супругов по обязательствам);

• права и обязанности родителей и детей (установление происхождения детей, права несовершеннолетних детей, права и обязанности родителей);

• алиментные обязательства членов семьи (алиментные обязательства родителей и детей, алиментные обязательства супругов и бывших супругов, алиментные обязательства других членов семьи, соглашения об уплате алиментов, порядок уплаты и взыскания алиментов);

• формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, усыновление (удочерение) детей, опека и попечительство над детьми, приемная семья, устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

• применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

Судебная практика. «При наличии в российском законодательстве специальных коллизионных норм по определенным вопросам следует применять такие специальные коллизионные нормы. Например, специальные коллизионные нормы содержатся в разделе VII «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства» СК РФ… Вместе с тем суд применяет положения раздела VI «Международное частное право» ГК РФ, если в соответствующем специальном законодательном акте отсутствуют нормы, регулирующие общие положения коллизионного права (статья 4 СК РФ…)» (п. 5 Постановление Пленума ВС РФ от 9 июля 2019 г. № 24 «О применении норм международного частного права судами Российской Федерации»).

Вывод. Система семейного права не является статичной. Уже в недалеком будущем в ней вполне прогнозируемы некоторые изменения и обновления, обусловленные расширением предмета семейно-правового регулирования. В частности, назрела необходимость в правовой регламентации некоторых вопросов, связанных с репродукцией человека, с разрешением конфликта интересов между генетическими и социальными родителями, с правом ребенка знать тех и других и т. п.

1.5. Источники семейного права. Действие семейного законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц

Понятие источников семейного права

В теории права под источниками права традиционно понимаются внешние формы выражения и закрепления правовых норм.

Источниками семейного права являются нормативно-правовые акты, содержащие правовые нормы, регулирующие семейные отношения. В зависимости от юридической силы нормативно-правовых актов источники семейного права можно подразделить на три группы: 1) акты федеральных органов; 2) акты субъектов РФ; 3) акты органов местного самоуправления.

1. Акты федеральных органов

Акты федеральных органов подразделяются на две группы: 1) законы РФ и 2) подзаконные федеральные акты.

1. Законы РФ:

А. Важнейшим источником семейного права (как и любой другой отрасли современного отечественного права) является Конституция Российской Федерации. Наряду с положениями, рассмотренными в § 2 настоящей главы, Конституция РФ содержит базовые положения для любого отраслевого законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации; законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Б. Акты Федерального Собрания РФ:

• федеральные конституционные законы;

• федеральные законы.

Основным актом, регулирующим семейные отношения, в настоящее время, безусловно, является СК РФ, который определяет основные принципы семейного права, устанавливает основные начала правового регулирования семейных отношений (см. § 2 настоящей главы). Из других федеральных законов, содержащих нормы семейного права, следует выделить, например, Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»43, Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»44 и Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»45. Нормы семейного права содержатся и в ряде других законодательных актов, например в ЖК РФ.

Судебная практика. «В силу статьи 4 Семейного кодекса Российской Федерации к названным в статье 2 данного Кодекса имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством применяется гражданское законодательство. В состав отношений между членами семьи, урегулированных гражданским законодательством, входят отношения, связанные с правами членов семьи на наследственное имущество, открывшееся со смертью одного из них» (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 5 августа 2014 г. № 6-КГ14-6).

2. Подзаконные федеральные акты:

• указы Президента РФ;

• постановления Правительства РФ;

• нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.

На федеральном уровне семейные отношения регулируются не только федеральными законами, но и указами Президента РФ (например, Указ Президента РФ от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»46, и Постановлениями Правительства РФ (например, Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 654 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением»47. Важно, чтобы нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ принимались в случаях, непосредственно предусмотренных СК РФ либо другими федеральными законами.

О ведомственных нормативных актах, принимаемых министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, следует сказать следующее. В отношении таких актов существует общее правило, установленное Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»48, а также в Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г.49

Согласно названным актам нормативные акты министерств и других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ, официальной публикации в изданиях «Российская газета» или Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и размещению на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), которые должны осуществляться не позднее 10 дней после их государственной регистрации. При этом акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий.

2. Акты субъектов Российской Федерации

Согласно Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. «к» ч. 1 ст. 72). Как следует из ч. 2 ст. 76 Конституции РФ, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации. При этом согласно ч. 5 ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае такого противоречия приоритет принадлежит федеральным законам.

Семейные отношения могут регулироваться нормативными актами субъектов РФ (республик в составе РФ, краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, автономной области, а также автономных округов). В свою очередь акты субъектов Федерации подразделяются на законы и подзаконные акты.

Законы субъектов РФ:

• конституции, уставы субъектов РФ;

• законы субъектов РФ.

Законы субъектов РФ регулируют семейные отношения в двух случаях, когда вопрос: а) отнесен к ведению субъекта РФ (например, условия и порядок вступления в брак лиц, не достигших 16 лет); б) непосредственно не урегулирован СК РФ.

Подзаконные акты субъектов РФ:

• указы, распоряжения губернаторов;

• постановления, распоряжения правительств субъектов РФ;

• нормативные акты министерств субъектов РФ;

• приказы, постановления иных органов субъектов РФ.

Действие нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ распространяется лишь на подведомственную им территорию. Согласно абз. 3 п. 2 ст. 3 СК РФ нормы, содержащиеся в законах субъектов РФ, должны соответствовать СК РФ. В связи с этим, например, нормативный правовой акт субъекта РФ о допустимости многоженства не может быть признан действительным, так как противоречит федеральному законодательству.

3. Акты органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления вправе принимать решения, влияющие на семейные отношения, при этом их компетенция регламентируется семейным законодательством (например, ст. 13 СК РФ).

Нормативные акты местной администрации (обычно это распоряжения или решения) действуют на территории, подведомственной этой администрации.

Международные акты

Международные договоры, участницей которых является Российская Федерация, также могут регулировать семейные отношения. Принцип приоритета международных договоров, в которых участвует Российская Федерация, закреплен в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и конкретизирован в других нормативных правовых актах, в том числе в ст. 6 СК РФ. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора. Примерами наиболее важных многосторонних международных договоров в сфере семейного права, в которых участвует Российская Федерация, являются Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г., Минская конвенция стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. и др.

Судебная практика, обычаи, традиции и источники семейного права

В соответствие со ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд РФ, являясь высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным делам, подсудным судам общей юрисдикции, наряду с судебным надзором, дает разъяснения по вопросам судебной практики. Такие разъяснения способствуют правильному и единообразному применению норм права, в том числе Семейного кодекса и других актов семейного законодательства. Постановления Пленума Верховного Суда РФ имеют важное значение в сфере семейного права как акты официального толкования законодательства. В сфере семейного права наиболее важными среди них следует назвать следующие постановления Пленума Верховного Суда РФ: от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»50; от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»51; от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»52; от 16 мая 2017 г. № 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей»53; от 26 декабря 2017г. № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов»54 и др.

Доктрина. Судебная практика, в том числе постановления пленумов Верховного Суда РФ, а также его обзоры судебных решений отечественной теорией права никогда не относились к источникам права. В последнее время появились и противоположные мнения, авторы которых, опираясь на то, что судебная практика является источником права в большинстве развитых стран, считают, что вообще любое опубликованное судебное решение является источником права55.

С учетом расширения в соответствии со ст. 5 ГК РФ сферы применения обычая, под которым понимается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области не только предпринимательской, но и иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе, обычаи могут быть признаны источником семейного права, несмотря на то что в СК РФ они не упоминаются в качестве самостоятельного источника. Однако обычаи и традиции иногда имеют также важное правовое значение. Например, согласно п. 2 ст. 58 СК присвоение отчества ребенку осуществляется по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае. Особенности процедуры регистрации брака, кроме законодательных требований к порядку его регистрации, определяются обычаями и традициями народов России.

Судебная практика. «При разрешении споров, осложненных иностранным элементом, суды применяют нормы Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, нормы международных договоров и акты международных организаций, внутригосударственные нормы права Российской Федерации и права других государств (иностранное право), обычаи, признаваемые в Российской Федерации» (абз. 2 п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 9 июля 2019 г. № 24 «О применении норм международного частного права судами Российской Федерации»).

Действие семейного законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц

Действие семейного законодательства во времени имеет большое практическое значение в связи с тем, что оно периодически обновляется: появляются новые нормы семейного права, а ранее действовавшие прекращают свое существование; вносятся изменения и дополнения в действующее законодательство.

Действие семейного законодательства во времени подчиняется общим правилам: нормативно-правовые акты обратной силы не имеют и распространяются только на те отношения, которые возникают после введения в действие новых актов.

Порядок введения в действие федеральных законов определяется Законом от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». В соответствии с нормами данного закона на территории Российской Федерации применяются только те законы, которые официально опубликованы. Если в федеральном законе не предусмотрен срок введения его в действие, он вступает в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня его опубликования.

Порядок введения в действие СК РФ определен статьями 168 и 169. В целом он вступил в действие с 1 марта 1996 г. (п. 1 ст. 168 СК РФ).

Нормы СК РФ применяются к семейным отношениям, которые возникли после введения его в действие (п. 1 ст. 169 СК РФ). Семейные отношения, возникшие до этого времени, регулируются его правилами применительно к правам и обязанностям, которые возникли после 1 марта 1996 г. Исключение из общего правила составили положения, для которых в СК РФ были установлены особые сроки введения их в действие (ст. 168 СК РФ).

Некоторым нормам СК РФ придана обратная сила. Например, положения о совместной собственности супругов и каждого из них, установленные ст. 34–37 СК РФ, применяются к имуществу, нажитому супругами (или одним из них) до 1 марта 1996 г. (п. 6 ст. 169 СК РФ). Положения об условиях и порядке заключения брачных соглашений и соглашений об уплате алиментов, предусмотренные СК РФ, применяются к соответствующим соглашениям, заключенным после 1 марта 1996 г. Соглашения, заключенные до этой даты, действуют в части, не противоречащей положениям СК РФ (п. 5 ст. 169 СК РФ).

Отдельные нормы СК РФ введены в действие позднее, чем кодекс в целом. В частности, судебный порядок установления усыновления согласно п. 2 ст. 169 СК РФ осуществляется со дня введения в действие Федерального закона РФ от 21 февраля 1996 г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР», а именно, с 27 сентября 1996 г. Правило ст. 25 СК РФ о моменте прекращения брака при расторжении брака в судебном порядке применяется с 1 мая 1996 г. (п. 3 ст. 169 СК РФ).

Важное значение также имеет определение момента прекращения действия семейно-правовых актов, который зависит от того, указан ли в нормативном акте срок его действия:

• если в нормативном акте установлен срок его действия, то он утрачивает юридическую силу с наступлением указанного в нем срока;

• если срок действия правового акта не указан, то он прекращает свое действие либо с принятием нового нормативного акта, регулирующего такие же общественные отношения, что и ранее действовавший, либо в результате его отмены.

Действие семейного законодательства в пространстве подчиняется следующим правилам:

• законы Российской Федерации применяются на всей ее территории;

• законодательные акты субъектов Российской Федерации распространяют свое действие только на их территорию (республику, край, область и т. д.).

Действие семейно-правовых актов по кругу лиц. Российское законодательство распространяется на всех граждан Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в семейных отношениях наравне с российскими гражданами. Таким образом, для этих лиц устанавливается национальный режим. Отдельные исключения из общего правила могут быть установлены федеральными законами или международными договорами.

Аналогия закона и аналогия права

Пробелы в правовой регламентации семейных отношений восполняются путем применения аналогии закона и аналогии права, что допускается ст. 5 СК РФ.

Аналогия закона – означает применение норм семейного и (или) гражданского права, регулирующих сходные отношения, к отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством или соглашением сторон, а также при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, если такое применение норм не противоречит существу отношений.

Судебная практика. «В случае, если отсутствуют установленные законом основания к отмене усыновления ребенка (статья 141 СК РФ), однако оставление ребенка с усыновителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от усыновителей (например, болезнь усыновителей, стечение тяжелых обстоятельств и другие), исходя из аналогии закона к усыновителям (одному из них) может быть предъявлен иск об ограничении их в правах родителей, приобретенных ими в результате усыновления ребенка (статья 5, пункт 1 статьи 137 СК РФ)» (абз. 2 п. 10 Постановления Пленума ВС от 14 ноября 2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав».

Аналогия права означает определение прав и обязанностей членов семьи исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права, если отношения между данными субъектами не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, отсутствуют нормы гражданского права, прямо регулирующие указанные отношения, а также нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения.

Аналогия закона используется в случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон и отсутствуют нормы гражданского права, прямо регулирующие указанные отношения. Тогда к этим отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения.

! Важно! При отсутствии норм семейного и (или) гражданского права, регулирующих сходные отношения, права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также исходя из принципов гуманности, разумности и справедливости.

Вывод. Среди источников российского семейного права важнейшими являются Конституция РФ и Семейный кодекс РФ, определяющие основные принципы семейного права и устанавливающие основные начала правового регулирования семейных отношений.

Список рекомендуемых источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г., 14 марта 2020 г.) // Российская газета – Федеральный выпуск. 2020. 4 июля. № 144 (8198).

2. Семейный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья, четвертая) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 5. Ст. 410; 2001. № 49. Ст. 4553; 2006. № 52 (Ч. I). Ст. 5496.

4. Федеральный закон от 20 июля 1998 г. № 116-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.

5. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния» // СЗ РФ. 1997. № 7. Ст. 5340.

6. Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» // СЗ РФ. 1996. № 21. Ст. 2460.

7. Постановление Пленума ВС РФ от 9 июля 2019 г. № 24 «О применении норм международного частного права судами Российской Федерации» // Российская газета – Федеральный выпуск. 2019. 17 июля. № 154 (7912).

Международные акты

1. Всеобщая декларация прав человека: Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1995. 5 апреля.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

5. Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. № 45.

6. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.: Ратифицирована Федеральным Собранием (Федеральный закон от 4 августа 1994 г. № 16-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. № 15. Ст. 1684; 1995. № 17. Ст. 1472.

Литература

1. Булаевский Б. А. Принципы семейного права и правовое обеспечение семейной политики // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. 2019. № 3. С. 12. С. 9–17.

2. Ворожейкин Е. М. Семейные правоотношения в СССР. М.: Юрид. лит., 1972. 336 с.

3. Малинова А. Г. Семейное право и псевдогендерная идеология // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. 2017. № 4. С. 102–110.

4. Михеева Л. Ю. Перспективы развития семейного права на рубеже десятилетий // Семейное и жилищное право. 2020. № 3. С. 3–6.

5. Нечаева А. М. Семейное право: актуальные проблемы теории и практики. М.: Юрайт-Издат, 2007. 280 с.

6. Рыженков А. Я. О месте семейного права в системе права России: вопросы теории // Власть закона. 2019. № 2 (38). С. 36–49.

7. Семейное право: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. / Б. М. Гонгало, П. В. Крашенинников, Л. Ю. Михеева, О. А. Рузакова; под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2019.

8. Шерстнева Н. С. Принципы семейного права. М.: Проспект, 2004. 111 с.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение семейного права.

2. Какие отношения регулируются семейным правом? В чем их особенности?

3. Назовите основные задачи семейного права. Что понимается под принципами семейного права?

4. Расскажите о принципе равенства прав супругов в семье.

5. Какие отношения между членами семьи находятся вне сферы воздействия семейного законодательства?

6. Что такое система семейного права?

7. Перечислите источники семейного права.

8. Каковы полномочия субъектов РФ по регулированию семейных отношений?

9. К каким отношениям между членами семьи может применяться гражданское законодательство?

10. Что такое аналогия закона? Раскройте основания применения к отношениям между членами семьи норм семейного и (или) гражданского права по аналогии.

11. Что такое аналогия права? В каких случаях права и обязанности членов семьи могут определяться исходя из аналогии права?

12. Назовите основные международно-правовые акты, с требованиями которых необходимо соотносить семейное законодательство РФ.

Глава 2.
СЕМЕЙНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Понятие, функции и сущность семьи. Типы семьи. Семейные правоотношения: понятие, особенности, виды и элементы. Юридические факты в семейном праве. Родство и свойство. Осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей. Защита семейных прав. Меры защиты и ответственности в семейном праве. Сроки в семейном праве. Исковая давность в семейных отношениях.

2.1. Понятие, функции и сущность семьи. Типы семьи

Понятие и сущность семьи. В семейном законодательстве определение понятия «семья» отсутствует.

Судебная практика. Конституционный Суд РФ определил, что понятием «семья» охватывается особая сфера жизни человека, являющаяся объектом конституционного регулирования, которое конкретизируется в нормативных актах федеральных и региональных органов государственной власти (Постановление Конституционного Суда РФ от 31.01.2014 № 1-П, Определение Конституционного Суда РФ от 05.07.2001 № 135-О)56. При этом Конституционный Суд РФ отметил неопределенность понятия «семья», поскольку оно наполняется различным юридическим содержанием в зависимости от целей правового регулирования.

Действительно, Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»57 определяет семью как круг лиц, связанных родством и (или) свойством, совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство. То есть обязательными признаками, характеризующими членов семьи, являются их совместное проживание и ведение совместного хозяйства. Жилищное законодательство иначе подходит к определению круга членов семьи. В частности, супруг, дети и родители собственника жилого помещения признаются членами его семьи ввиду факта совместного проживания с ним. В свою очередь, для признания членами семьи собственника жилого помещения других родственников независимо от степени родства (дядь, теть, племянников и т.п.), нетрудоспособных иждивенцев, а в исключительных случаях иных граждан (например, лица, проживающего совместно с собственником без регистрации брака) одного факта совместного проживания с ним недостаточно. Необходимо также установление фактов ведения с собственником жилого помещения общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки, то есть наличия семейных отношений (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №1458). Круг членов семьи согласно положениям семейного законодательства значительно уже.

Принято различать понятие семьи в социологическом и юридическом значении. В юридическом смысле семья – это круг лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, основанными на браке, родстве, принятии детей в семью на воспитание. Следовательно, в основании возникновения семьи лежит брак, родство, принятие детей в семью на воспитание, в то время как основополагающим характерным признаком семьи является наличие между лицами, ее составляющими, взаимных прав и обязанностей, предусмотренных семейным законодательством.

В социологическом смысле понятие семьи гораздо шире, поскольку включает в себя союзы, основанные не только на браке, но и религиозных обрядах, фактическом сожительстве и т.п.

Союз мужчины и женщины, основанный на фактическом сожительстве, семьей в юридическом смысле не признается независимо от его продолжительности. Это означает, что подобное сожительство не влечет семейно-правовых последствий. Имущество, приобретенное такими лицами, не поступает в совместную собственность. Его правовой режим определяется положениями гражданского законодательства. Такие лица не несут обязанностей по взаимному содержанию. Соответственно, в случае отказа одного из них от материальной поддержки другого, последний не вправе претендовать на получение алиментов, предусмотренных п. 2 ст. 89 СК. В случае рождения ребенка в подобном союзе не действует презумпция отцовства, закрепленная в п. 2 ст. 48 СК. Отцовство в отношении такого ребенка устанавливается путем подачи совместного заявления отцом и матерью ребенка или в судебном порядке (п. 3 ст. 48, ст. 49 СК). Данные обстоятельства должны быть учтены лицами, избирающими формы семейных союзов, не охраняемых российским законодательством.

Следует отметить, что зарубежные правопорядки признают более широкий спектр семейных союзов. Например, во Франции, наряду с браком, охраняется сожительство (ст. 515-8 Французского гражданского кодекса). Сожительством является фактический союз двух лиц разного или одного и того же пола, живущих вместе, когда такая совместная жизнь носит устойчивый и продолжительный характер. Формой семейного союза является также партнерство, основанное на договоре о совместной жизни. Договором о совместной жизни является договор, заключенный двумя совершеннолетними физическими лицами разного или одного и того же пола, с целью устройства совместной жизни (ст. 515-1 ФГК). Партнеры, заключившие договор о совместной жизни, принимают по отношению друг к другу обязательства вести общую жизнь, оказывать друг другу материальную помощь и взаимную поддержку (ст. 515-4 ФГК)59.

Функции семьи. Семья, являясь естественной и основной ячейкой общества, выполняет функции, значимые для общества и государства.

Репродуктивная функция заключается в том, что семья является естественной средой для продолжения рода, гарантирует непрерывную смену поколений, выступая условием сохранения и развития многонационального народа России. Данное предназначение семьи было подчеркнуто Конституционным Судом РФ в Определении от 16.11.2006 № 496-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Э. Мурзина на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 12 Семейного кодекса Российской Федерации».

Семьи, не способные к продолжению рода по медицинским показаниям, могут прибегнуть к вспомогательным репродуктивным технологиям, для применения которых в России созданы правовые, организационные и финансовые предпосылки. В Российской Федерации создана нормативная основа для регулирования отношений, связанных с искусственной репродукцией (ст. 55 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»60, Приказ Минздрава России от 31.07.2020 № 803н61). Созданы и действуют медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь с использованием методов вспомогательных репродуктивных технологий. Определен порядок направления на экстракорпоральное оплодотворение и криоперенос в рамках базовой программы за счет средств обязательного медицинского страхования.

Воспитательная функция заключается в том, что семья является наилучшей средой для полного и гармоничного развития личности ребенка (Преамбула Конвенции о правах ребенка). В связи с этим регулирование семейных отношений в РФ осуществляется в соответствии с принципом приоритета семейного воспитания детей (п. 3 ст. 1 СК). Данный принцип нашел воплощение в ряде нормативных положений СК. Согласно п. 2 ст. 54 СК каждый ребенок, насколько это возможно, имеет право жить и воспитываться в семье, право на заботу со стороны родителей и совместное проживание с ними.

Если ребенок в силу естественных или социальных причин остался без родительского попечения, он подлежит устройству на воспитание в семью (усыновление, под опеку или попечительство, в приемную семью или в предусмотренных региональным законодательством случаях в патронатную семью). Перечисленные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, призваны обеспечить таким детям надлежащие эмоционально-психологические условия для полноценного развития. И только при отсутствии возможности устройства ребенка в семью, он передается в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123 СК). Среди семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, приоритетом обладает усыновление (удочерение), будучи правовой формой, наиболее приближенной по содержанию к кровно-родственной семье (п. 1 ст. 124 СК).

Хозяйственно-экономическая функция заключается в том, что члены семьи материально поддерживают друг друга. Супруги обязаны материально поддерживать друг друга (п. 1 ст. 89 СК). Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 80 СК), в свою очередь трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них (п. 1 ст. 87 СК). При наличии определенных условий обязанность по материальной поддержке может быть возложена и на родственников более дальней степени родства: братьев и сестер, бабушек и дедушек, внуков (ст. 93–95 СК). Данная функция семьи имеет большое значение для государства, поскольку в определенной мере снимает с него бремя содержания социально незащищенных слоев населения.

Ввиду значимости функций, выполняемых семьей, она нуждается в особой защите со стороны государства и общества (п. 3 ст. 16 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). В Российской Федерации обеспечивается государственная защита и поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

Типы семьи. В нормативном порядке62 выделены следующие типы семьи:

1) простая семья, состоящая из супругов с детьми или без них, являющаяся преобладающим типом российской семьи,

2) сложная семья, включающая в себя две и более супружеские пары (речь идет о случаях, когда супруги проживают с родителями одного из них или другими родственниками),

3) неполные семьи, включающие одинокого родителя с одним или более детьми.

Обоснованным представляется выделение такого типа семьи, как молодая семья63, поскольку она обладает особым правовым режимом.

Выводы. Различными отраслями законодательства в зависимости от целей правового регулирования в понятие семьи вкладывается разное содержание. В семейном праве семья охватывает круг лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, основанными на браке, родстве, принятии детей в семью на воспитание. Семья, являясь естественной и основной ячейкой общества, выполняет репродуктивную, воспитательную и хозяйственно-экономическую функции. Ввиду их значимости для общества и государства в Российской Федерации обеспечивается государственная защита и поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

2.2. Семейные правоотношения: понятие, особенности, виды

Семейные правоотношения – это личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, основанные на браке, родстве или принятии детей в семью на воспитание, урегулированные нормами семейного права.

Особенности семейных правоотношений:

1) Особый субъектный состав.

Участниками семейных правоотношений являются исключительно физические лица. Более того, эти лица являются не посторонними друг другу, а членами одной семьи. Понятие «члены семьи» характеризуется тем, что в зависимости от отрасли законодательства и преследуемых законодателем целей круг лиц, составляющих семью, определяется различно. В семейном праве круг членов семьи определяется исходя из субъектного состава отношений, регулируемых семейным законодательством. В него включены супруги, родственники до второй степени родства включительно, лица, принявшие ребенка в семью на воспитание в порядке, предусмотренном разделом VI СК. В порядке исключения и при соблюдении установленных законодателем условий членами семьи признаны отчим (мачеха) и пасынок (падчерица), фактические воспитатели и воспитанники (ст. 96, 97 СК), а также лица, указанные в ст. 55 СК.

Субъектный состав отдельных видов семейных правоотношений четко определен законодателем. Например, участниками алиментных обязательств могут быть лица, прямо поименованные в Разделе V СК. Сторонами брачного договора являются супруги или лица, вступающие в брак (ст. 40 СК). С момента прекращения брака, т.е. утраты статуса супруга, действие брачного договора прекращается (п. 3 ст. 43 СК).

2) Особое правовое положение участников семейных правоотношений.

Правовое положение субъектов семейного права разительно отличается от такового в сфере гражданского права. Так, гражданские правоотношения основаны на автономии воли их участников. Субъекты гражданского права собственной волей устанавливают, изменяют и прекращают правоотношения, определяют их содержание ввиду диспозитивности правового регулирования. В семейном праве пределы усмотрения субъектов ограничены. Возникновение алиментных обязательств сопряжено с наличием условий, определенных законодателем, и не зависит от воли лица, обязанного уплачивать алименты. Если условия для взыскания алиментов наличествуют, они будут взысканы с обязанного лица в судебном порядке независимо от воли последнего. Содержание прав и обязанностей родителей определено законодателем императивно, т.е. они не могут быть изменены по воле родителей. Указанная особенность семейно-правового регулирования обусловлена тем, что одна из сторон семейного правоотношения, как правило, находится в более слабой позиции ввиду ее психической и физической незрелости, обусловленной возрастом, нуждаемости, нетрудоспособности, а потому нуждается в усиленной защите со стороны государства. Другая сторона может злоупотребить автономией воли в ущерб интересам слабой стороны, поэтому воля субъектов семейного правоотношения ограничена волей законодателя, а содержание большинства семейных прав и обязанностей императивно определено государством.

Семейное право исходит из имущественной общности, нежели имущественной самостоятельности (обособленности) участников семейных правоотношений. Законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Он действует, если брачным договором не установлено иное (п. 1 ст. 33 СК).

Сложно говорить о равенстве участников семейного правоотношения. Применительно к гражданскому правоотношению равенство его участников проявляется, прежде всего, во взаимности их прав и обязанностей. «Равновесие прав и обязанностей применительно к определенному субъекту означает, что если он принимает на себя обязанность, то это сопровождается приобретением права… приобретение права означает появление у этого лица равной по «весомости» обязанности»64. В свою очередь, семейные правоотношения носят, как правило, односторонний характер, то есть обязанности несет одна сторона, в то время как другая наделена правами. Например, уплата алиментов обязанным лицом не влечет возникновения у него требования в отношении получателя алиментов. Родители имеют права и несут обязанности в отношении своих детей, при этом на несовершеннолетних детей не возложены обязанности по отношению к их родителям. Таким образом, семейным правоотношениям характерна особая структура распределения прав и обязанностей между сторонами.

3) Личный характер.

Семейные права и обязанности неразрывно связаны с личностью их носителей. Они не переходят к иным лицам ни в порядке сингулярного, ни в порядке универсального правопреемства. В частности, алиментные обязательства прекращаются смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты (абз. 6 п. 2 ст. 120 СК). Права и обязанности, составляющие содержание алиментного обязательства, не входят в состав наследства (ст. 1112 ГК). Однако задолженность по алиментам, образовавшаяся на момент смерти обязанного лица, является долгом, не связанным с личностью должника. В связи с этим обязанность по погашению задолженности переходит к наследникам, обязанным исполнить ее в пределах стоимости унаследованного ими имущества65. Нормативный запрет на сингулярное правопреемство закреплен в ст. 383 ГК, согласно которой переход к другому лицу требований об алиментах не допускается. При этом переадресация и возложение исполнения алиментного обязательства на третье лицо представляются допустимыми.

Судебная практика. Имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами (ст. 418, часть вторая ст. 1112 ГК РФ). В частности, в состав наследства не входит право на алименты и алиментные обязательства (раздел V СК РФ). Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты (абзац шестой п. 2 ст. 120 СК РФ). Не наследуются и с момента смерти должника прекращаются на будущее обязательства по уплате алиментов, как обязательства, неразрывно связанные с личностью должника.

В силу п. 2 ст. 115 СК РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку. При переходе долга наследодателя по алиментным обязательствам в порядке универсального правопреемства к новому должнику (наследнику) к нему же переходит и обязанность по уплате неустойки, исчисленной на день смерти наследодателя, если задолженность по алиментам возникла по вине наследодателя, обязанного уплачивать алименты. Такое денежное обязательство, так же как и задолженность по алиментам, является долгом, не связанным с личностью, а потому обязанность по его уплате переходит к наследнику должника, которую последний, при условии принятия им наследства, обязан погасить в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).

Представительство в семейных правоотношениях ограничено. Например, заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак (п. 1 ст. 11 СК). Заключение брака представителем от имени брачующегося не допускается.

4) Специфические основания возникновения, изменения и прекращения.

Главную роль в динамике семейных правоотношений играют юридические факты – состояния (состояние в браке, родство, нуждаемость, нетрудоспособность и т.п.). Например, родство (материнство или отцовство), наряду с административным актом (государственной регистрацией), влечет возникновение правоотношения между родителем и ребенком. Юридический состав, включающий в себя родство (например, отцовство) и судебное решение, влечет возникновение алиментного обязательства в пользу несовершеннолетнего ребенка. Договор, играющий основную роль в возникновении гражданских правоотношений, в семейном праве уступает место иным юридическим фактам, несмотря на расширение возможности децентрализованного регулирования отдельных видов семейных отношений.

5) Лично-доверительный и длящийся характер семейных правоотношений.

Виды семейных правоотношений. Семейные правоотношения могут быть классифицированы по различным основаниям.

В зависимости от характера интереса, преследуемого участниками правоотношения, они подразделяются на:

1) личные неимущественные правоотношения, субъекты которых преследуют неимущественный интерес (правоотношения, возникающие в связи с воспитанием ребенка);

2) имущественные правоотношения, субъекты которых преследуют имущественный интерес (алиментные обязательства, отношения между супругами по поводу общего имущества).

Личные неимущественные правоотношения доминируют в семейном праве. В свою очередь, имущественные правоотношения производны от них. Данная классификация имеет правовое значение с точки зрения способов защиты, которые могут быть применены в случае нарушения имущественных и личных неимущественных прав. В частности, компенсация морального вреда может быть применена для защиты личных неимущественных прав, принадлежащих субъектам семейных правоотношений (ст. 4 СК, ст. 151 ГК).

В зависимости от личности субъектов различают:

1) брачные, возникающие между супругами в результате заключения брака в органах записи актов гражданского состояния (п. 1 ст. 10 СК); их содержание составляют права и обязанности супругов, определенные законодателем в разделе III СК;

2) родительские, возникающие между родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а также между матерью и отцом ребенка относительно его воспитания и содержания на основании происхождения ребенка от данных лиц, удостоверенного в установленном законом порядке; их содержание составляют права и обязанности родителей и детей, определенные законодателем в гл. 11, 12 СК;

3) иные родственные и приравненные к ним отношения, возникающие между иными родственниками до второй степени родства включительно, а также иными лицами в случаях, прямо предусмотренных Семейным кодексом РФ.

Доктрина. В. А. Рясенцев предложил подразделить семейные правоотношения на три группы, учитывая характер защиты прав, составляющих их содержание:

1) Относительные семейные правоотношения, не обладающие абсолютным характером защиты.

Примером данного вида семейных правоотношений являются алиментные обязательства. Обязанным по отношению к получателю алиментов является строго определенное лицо (плательщик алиментов). Право получателя алиментов может быть нарушено исключительно плательщиком алиментов и только по отношению к нему получатель алиментов может применить доступные ему способы защиты. Следовательно, защита прав в алиментном обязательстве носит относительный характер.

2) Относительные правоотношения с абсолютным характером защиты.

В качестве примера данного вида семейных правоотношений следует привести родительские правоотношения. Обязанным по отношению к ребенку является строго определенное лицо (родитель). Право ребенка на воспитание и содержание может быть нарушено только родителем и только по отношению к родителю применяются способы защиты прав ребенка. При этом права родителей подлежат защите против любого третьего лица. Согласно п. 1 ст. 68 СК родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения.

3) Абсолютные правоотношения с некоторыми признаками относительных.

В качестве примера данного вида семейных правоотношений В. А. Рясенцев приводит отношения между супругами как собственниками общего супружеского имущества. При этом представляется, что они являются относительными по своей правовой природе.

...