Гражданское право

Часть первая
Tом II

Учебник

Под редакцией
доктора юридических наук
Е. Е. Богдановой

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347(075.8)

ББК 67.404я73

Г75

Авторы:
Богданова Е. Е., доктор юридических наук, профессор – главы 19, 23;
Богданов Д. Е., доктор юридических наук, профессор – главы 21, 22;
Василевская Л. Ю., доктор юридических наук, профессор – главы 12, 16;
Василенко Н. В., кандидат юридических наук, доцент – глава 18;
Гринь О. С., кандидат юридических наук, доцент – глава 20;
Подузова Е. Б., кандидат юридических наук, доцент – главы 13, 14;
Тягай Е. Д., кандидат юридических наук, доцент – глава 15;
Файзрахманов К. Р., кандидат юридических наук, старший преподаватель – глава 17.

Представленный второй том учебника посвящен проблемам вещного и обязательственного права и учитывает последние тенденции развития гражданского законодательства. Учебный материал разделен на главы в соответствии с программой учебной дисциплины «Гражданское право». 

Авторы данного учебника стремились изложить ясным и доступным языком самые сложные и дискуссионные вопросы вещного и обязательственного права, используя многочисленные примеры судебной практики, приводя достижения научной доктрины, а также положения зарубежного законодательства, включая в текст различные схемы и таблицы. Каждый параграф содержит подробные выводы. Каждая глава учебника включает список рекомендуемой литературы и контрольные вопросы для проверки знаний. 

Законодательство приводится по состоянию на апрель 2019 года. 

Для бакалавров, специалистов, магистров, аспирантов, преподавателей высших юридических и неюридических учебных заведений, практикующих юристов и всех, кто интересуется проблемами современного гражданского права.

УДК 347(075.8)

ББК 67.404я73

© Коллектив авторов, 2019

© ООО «Проспект», 2019

Раздел 3.
Право собственности и другие вещные права

Глава 12.
Общие положения о праве собственности

Вещное право: понятие, признаки, содержание и виды. Собственность и ее правовые формы. Право собственности: понятие и содержание. Объекты права собственности. Приобретение права собственности: понятие, основания, способы. Основания прекращения права собственности.

12.1. Вещное право: понятие, признаки, содержание и виды

Понятие вещного права следует рассматривать в двух основных значениях. Первое – как объективное право. В этом значении вещное право представляет собой самостоятельную подотрасль гражданского права России, изучение которой становится предметом особого раздела курса гражданского права. Вещное право в объективном смысле охватывает правовые нормы о правах лиц на вещи, которые являются наиболее распространенными объектами гражданских правоотношений. Возникающие на их основе субъективные вещные права оформляют принадлежность вещей субъектам гражданских правоотношений, фиксируя тем самым статику имущественных отношений, регулируемых гражданским законодательством. Следовательно, во втором значении вещное право – это субъективное право лица в определенном имущественном (вещном) правоотношении. Вещное право в субъективном смысле представляет собой юридически обеспеченную возможность управомоченного субъекта – обладателя вещного права владеть, пользоваться и распоряжаться вещью своей волей и в своем интересе в пределах, установленных законом.

Известно, что одни вещные права закрепляют принадлежность вещи собственнику, имеющему максимальные законные возможности по ее использованию (права собственности), а другие вещные права регламентируют правовой режим вещи собственника, которую в определенных рамках могут использовать и другие лица (ограниченные вещные права).

Этим вещные права отличаются от обязательственных прав, опосредующих динамику имущественных отношений, т. е. обязательственные права оформляют переход вещей и иных объектов гражданского оборота от одних субъектов к другим. Обязательственные права оформляют собственно имущественный оборот, а не состояние принадлежности вещей.

Именно благодаря особому объекту (вещи) и характеру фактических отношений вещные права следует отличать не только от обязательственных, но и исключительных прав. Последние также оформляют отношения статики (принадлежности), но не вещей, а нематериальных результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации.

Вещные права обычно определяются как права, которые предоставляют их обладателю возможность непосредственного (независимо от какого-либо другого лица) воздействия на вещь. Субъект вещного права может осуществлять в своем интересе действия по владению, пользованию и распоряжению вещью, не обращаясь за содействием к какому-либо иному лицу. В этом коренное отличие вещных прав от обязательственных прав. Лицо, имеющее обязательственное право на вещь (например, из договоров купли-продажи, аренды, найма), может реализовать свои правомочия по ее владению и пользованию лишь в том случае, если получит вещь от собственника, заключившего с ним договор.

Таким образом, если за субъектом вещного права закрепляется возможность непосредственного воздействия на вещь и пресечения любых посягательств на нее со стороны третьих лиц, то субъект обязательственного права имеет лишь возможность требовать (право требования, требование) от обязанного лица передачи имущества, выполнения работ, оказания услуг и т. п.

Для справки. Юридическая судьба вещного права по-разному складывалась в истории отечественного законодательства. В дореволюционной России под категорию вещного права подводили достаточно широкий круг гражданских прав, особенно в области поземельных отношений. Вначале вещные права были известны под наименованием «неполных прав собственности» (т. X ч. I ст. 432 Свода законов Российской империи). После революции (в советский период) в ГК РСФСР 1922 г. был включен особый раздел «Вещное право», в который были внесены три вещных права – право собственности, право застройки и залог. Позднее при проведении кодификации гражданского законодательства в начале 60-х гг. XX в. категория вещных прав была ликвидирована. Это привело к тому, что в Основах гражданского законодательства 1961 г. вещное право закреплено не было. Объяснение этому следует искать в проведенной национализации земли и других объектов недвижимости, в установлении плановой, государственной системы хозяйствования, признании только государственной формы собственности.

Переход в начале 90-х гг. XX в. к рыночной системе хозяйствования обусловил необходимость реанимации категории вещных прав. Возрождение вещного права в гражданском законодательстве началось с принятием Закона РСФСР о собственности, в котором впервые после длительного перерыва были узаконены вещные права (см., например, ст. 5 и 6 Закона). Следующий шаг в этом направлении был сделан в Основах гражданского законодательства 1991 г., в которых появился специальный раздел «Право собственности и другие вещные права». Наконец, тот же раздел с разбивкой на главы и в большем объеме был представлен в первой части ГК РФ (раздел II «Право собственности и другие вещные права»), принятой в 1994 г.

Гражданский кодекс РФ не содержит понятия вещного права, однако в рамках Концепции гражданского законодательства1 обосновано предложение о необходимости включения в ГК РФ самостоятельной главы, посвященной понятию и признакам вещных прав. Согласно п. 1 ст. 221 Законопроекта о поправках к ГК РФ2 вещное право является субъективным гражданским правом, предоставляет лицу непосредственное господство над вещью и является основанием осуществления вместе или по отдельности правомочий владения, пользования и распоряжения ею в пределах, установленных ГК РФ.

В теории российского гражданского права отсутствует единая трактовка вещных прав, различными авторами обосновывается самый разнообразный набор признаков этих прав, да и само содержание признаков раскрывается цивилистами по-разному. Следует выделить основные признаки, присущие вещным правам:

1) вещные права закрепляют, как уже отмечалось, принадлежность вещи субъекту, устанавливая господство лица над вещью. Эти права юридически оформляют непосредственное отношение лица к вещи, наделяющее его возможностью использовать вещь в своих интересах без участия третьих лиц. Это означает, что решающее значение для управомоченного лица имеют его собственные активные действия в отношении вещи;

2) вещные права носят абсолютный характер, являются юридическим основанием власти субъекта над вещью и имеют преимущество перед иными имущественными правами на соответствующую вещь. Абсолютность вещных прав обусловлена тем, что они закрепляют отношение лица к вещи, а не к другим лицам. При этом для третьих лиц исключается возможность как препятствовать управомоченному лицу в использовании вещи, так и воздействовать на вещь без его разрешения, т. е. презюмируется возможность отстранения третьих лиц от непосредственного господства над вещью. Это означает, что управомоченному лицу противостоит неопределенный круг лиц с обязанностями пассивного типа, означающими юридическую невозможность совершения действий, нарушающих интересы управомоченного лица;

3) абсолютный характер вещных прав делает необходимой их гражданско-правовую защиту с помощью особых вещно-правовых исков. Речь идет прежде всего об известных с римского права виндикационном (об истребовании имущества из чужого незаконного владения) и негаторном (об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения) исках. Кроме этих классических исков в зависимости от характера нарушения вещных прав и содержания предоставляемой защиты в гражданском праве используются иски: о признании вещного права, об освобождении имущества от ареста, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка3. Абсолютная защита от нарушения вещных прав любым лицом обеспечивается посредством указанных исков в порядке, предусмотренном в п. 4 ст. 216, ст. 301–305 ГК РФ;

4) объектом вещных прав могут быть только индивидуально-определенные вещи, а также вещи, определенные родовыми признаками, в случае их индивидуализации. Этот признак отражает устоявшуюся доктринальную позицию, разделяемую законодателем, согласно которой имущественное право не может быть самостоятельным объектом вещного права. Речь идет об отрицании конструкции «право на право», т. е. законодательно исключается возникновение права собственности на право;

5) перечень вещных прав и их содержание исчерпывающим образом (numerus clausus) определяются законом (ГК РФ). Вещные права по общему правилу возникают не по договору (соглашению) сторон, а в силу иных прямо предусмотренных законом юридических фактов. Данный признак вещных прав наиболее четко отграничивает их от обязательственных прав, поскольку в договорных (обязательственных) отношениях, как известно, стороны могут создавать права, не пре­дусмотренные законом (см. п. 1 ст. 8 ГК РФ), а содержание обязательственных прав, возникающих из договоров, как правило, определяется по усмотрению сторон;

6) порядок осуществления субъективного вещного права определяется ГК РФ и принятыми в соответствии с ним законами. Указанный признак вещных прав, как и предыдущий признак, существенным образом отличает вещные права от договорных обязательственных прав. Осуществление вещных прав происходит с соблюдением прав и охраняемых законом интересов других лиц;

7) вещные права возникают и прекращаются по основаниям, установленным ГК РФ (гл. 14 и 15) и изданными в соответствии с ним законами;

8) вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации и возникают с момента такой регистрации. Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества;

9) вещным правам присуще право следования: переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество (п. 3 ст. 216 ГК РФ).

Важно! Наличие указанных признаков вещных прав обусловливает их особый правовой режим, отличный от режима как обязательственных, корпоративных, так и исключительных прав.

В п. 1 ст. 216 ГК РФ, редакция которой остается неизменной с 1994 г., к вещным правам отнесены:

• право собственности;

• право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265);

• право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268);

• сервитуты (ст. 274, 277);

• право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294);

• право оперативного управления имуществом (ст. 296).

Таким образом, ГК РФ выделяет пять видов ограниченных вещных прав:

• права пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в публичной собственности (ст. 265 и п. 1 ст. 268 ГК РФ), правовой режим которых должен определяться в основном земельным законодательством;

• сервитуты на земельные участки (ст. 274 ГК РФ), здания и сооружения (ст. 277 ГК РФ), в том числе находящиеся в частной собственности;

• права хозяйственного ведения (ст. 294 ГК РФ) и оперативного управления (ст. 296 ГК РФ) имущественными комплексами (предприятиями) и учреждениями (но не земельными участками), при этом право хозяйственного ведения допустимо только в отношении имущества унитарных предприятий – объектов права, находящихся в публичной собственности.

Законопроект № 47538-6/5 предлагает расширить перечень вещных прав, исключив из ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом, а также права пожизненного наследуемого владения и постоянного бессрочного пользования земельными участками, находящимися в публичной собственности. В ст. 223 Законопроекта перечень вещных прав предлагается дополнить и включить следующие вещные права:

• право постоянного землевладения;

• право застройки;

• право личного пользовладения – узуфрукт;

• ипотека;

• право приобретения чужой недвижимой вещи;

• право вещной выдачи;

• право ограниченного владения земельным участком.

Важно! В категорию вещных прав входят: право собственности и иные вещные права лиц, не являющихся собственниками.

Доктрина. Под иными вещными правами следует понимать права на чужие вещи, производные и зависимые от прав собственника. По мнению Е. А. Суханова, понятие «право на чужую вещь» само по себе не вполне точно, так как оно охватывает права любого титульного (законного) владельца вещи, не являющегося ее собственником, в том числе обязательственные права арендатора, хранителя, доверительного управляющего и т. д., что делает его по существу почти безграничным и поэтому бессмысленным. Поэтому для иных вещных прав целесообразнее использовать более точный термин, пришедший к нам из германской цивилистики, – «ограниченные вещные права»4.

Ограниченные вещные права – это предусмотренные законом права на чужие вещи (jura in re aliena), производные и зависимые от прав собственника, имеющие различное содержание, но всегда ограниченные по сравнению с правом собственности, реализуемые независимо от воли собственника и иных лиц и пользующиеся абсолютной защитой от любого нарушителя, в том числе и от собственника.

ВЫВОД. Вещное право – это установленное законом абсолютное субъективное гражданское право, предоставляющее своему обладателю возможность непосредственного господства над индивидуально-определенной вещью и отстранения от нее всех других лиц, защищаемое специальными гражданско-правовыми исками.

12.2. Собственность и ее правовые формы

Термин «собственность» используется в самых разнообразных значениях, не имея единого, общепринятого содержания:

1) как синоним, эквивалент понятий «имущество», «вещь», говоря, например, о «передаче собственности» или о «приобретении собственности» («бытовое» использование понятий на уровне обыденного сознания);

2) как экономическая категория;

3) как правовая категория.

Доктрина. Отсутствие единообразия в понимании и толковании понятия «собственность» в российской правовой науке привело к тому, что сложилось ошибочное представление о том, что экономические отношения собственности (присвоения) юридически оформляются только с помощью права собственности. Такой подход привел к отождествлению экономических и юридических отношений собственности: в качестве объектов отношений присвоения рассматриваются главным образом материальные блага (вещи), а «нематериальные блага» товарного характера (охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, различные права требования, нематериальные услуги) оставались за рамками рассмотрения их в качестве объектов отношений присвоения. В действительности же не только вещи, но и иные неовеществленные блага (результаты интеллектуального творчества, различные обязательственные права, бездокументарные ценные бумаги, оформленные в виде корпоративных «прав участия» права), вовлекаясь в гражданский оборот, получают экономическую форму товара.

Важно! Экономические отношения присвоения приобретают различные юридические (гражданско-правовые) формы, т. е. оформляются не только с помощью права собственности.

Правовой режим неовеществленных, нематериальных благ существенным образом отличается от вещно-правового режима материальных благ (вещей): в зависимости от природы указанных объектов на них распространяется не режим вещных прав, а режим обязательственных, исключительных или корпоративных прав. Даже вещные права, имеющие объектом только вещи, не исчерпываются правом собственности, поскольку существуют и ограниченные вещные права.

Важно! Товар в экономическом смысле не всегда является объектом права собственности. Экономические отношения собственности (присвоения) не сводятся к предметам права собственности (вещам), а охватывают достаточно широкий круг не являющихся вещами объектов, на который распространяется иной режим прав – обязательственных, исключительных или корпоративных. Следовательно, право собственности как юридический институт оформляет лишь определенную часть экономических отношений собственности (присвоения).

Итак, собственность – это не вещи и не имущество. Это – определенное экономическое (фактическое) отношение, подвергаемое правовому оформлению, т. е. правовая форма отношений собственности (присвоения) предопределяется их экономическим содержанием.

Экономическое содержание отношений собственности состоит:

1) в присвоении конкретным лицом определенного имущества (неких материальных и (или) нематериальных благ) и в установлении его отношения к этому имуществу как к своему собственному. Следует иметь в виду, что присвоение какого-то имущества одним лицом неизбежно влечет отчуждение этого имущества от всех других лиц, иначе присвоение теряет всякий смысл;

2) присвоение имущества связано с осуществлением над ним хозяйственного (экономического) господства, т. е. с исключительной возможностью лица, присвоившего конкретное имущество, по своему усмотрению и в своих интересах решать, каким образом это имущество использовать;

3) присвоение связано с бременем содержания собственного имущества.

ВЫВОД. Экономические отношения собственности – это отношения присвоения конкретными лицами определенного имущества (материальных и (или) нематериальных благ), влекущие его отчуждение от всех иных лиц и предоставляющие возможность по своему усмотрению его использования, не противоречащего закону, иным правовым актам и не нарушающего прав и охраняемых законом интересов других лиц.

12.3. Право собственности: понятие и содержание

Ранее отмечалось, что право собственности как юридический институт оформляет лишь определенную часть экономических отношений собственности (присвоения). В этом качестве оно (право собственности) рассматривается в объективном смысле как совокупность норм не только частного (гражданского, семейного, международного частного), но и публичного (конституционного, административного, уголовного, гражданского процессуального) права, выступая, таким образом, комплексным правовым институтом, в котором гражданско-правовые нормы занимают преобладающее место.

Право собственности может быть рассмотрено в объективном и в субъективном смысле.

Важно! Право собственности в объективном смысле представляет собой комплексный юридический институт: это совокупность правовых норм, закрепляющих, регулирующих и защищающих принадлежность материальных благ (вещей) конкретным лицам.

Основная часть данной совокупности норм имеет гражданско-правовую природу и входит в подотрасль вещного права. Однако в институт права собственности включаются и иные нормы права: конституционные, административные, уголовно-правовые и проч.

Важно! В субъективном смысле право собственности представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность собственнику на основании и в пределах закона определять характер и направления использования принадлежащей ему индивидуально-определенной вещи, осуществляя над ней полное хозяйственное господство.

Субъективное право собственности является элементом вещного правоотношения, поскольку удовлетворение интересов собственника осуществляется путем непосредственного воздействия на принадлежащую ему вещь.

Содержание права собственности определено в ст. 209 ГК РФ, в соответствии с которой собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Под правомочием владения понимается основанная на законе (т. е. юридически обеспеченная) возможность хозяйственного господства собственника над его вещью, т. е. иметь у себя эту вещь, фактически обладать ею.

Правомочие владения следует отличать от фактического владения вещью. Например, собственник жилого помещения может передать его по договору найма во владение и пользование другому лицу. Такое владение также будет являться законным, так как оно основывается на определенном правовом основании – титуле. Владение вещью, не основанное на определенном титуле, следует считать незаконным.

Правомочие пользования представляет собой основанную на законе (т. е. юридически обеспеченную) возможность собственника извлекать из вещи ее полезные свойства для удовлетворения своих потребностей. Пользование имуществом включает получение от него плодов, продукции и доходов (ст. 136 ГК РФ).

Собственник может передать вещь в пользование другим лицам. Так, в соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе передать его в пользование другим лицам на основании договора найма, безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Правомочие распоряжения означает юридически обеспеченную возможность собственника определять юридическую судьбу вещи путем изменения ее принадлежности, состояния или назначения. Это правомочие проявляется в совершении различных гражданско-правовых договоров, передаче имущества по наследству, уничтожении имущества собственником ввиду его износа или ненадобности, а также отказа от права собственности (ст. 236 ГК РФ).

Субъективное право собственности является элементом абсолютного правоотношения, в котором собственнику противостоят все третьи лица, обязанные воздерживаться от нарушений этого права. Это означает, что право собственности имеет абсолютный характер: собственник обладает наибольшим объемом прав на принадлежащую ему вещь. Собственник имеет право устранять, исключать всех других лиц от какого-либо воздействия на принадлежащие ему движимые и недвижимые вещи. Абсолютный характер прав собственника на вещи может быть ограничен лишь законом: разрешено то, что не запрещено.

Важно! Речь идет об установлении законом определенных границ содержания права собственности.

Доктрина. Установленные законодательством пределы (границы) права собственности, по мнению известных цивилистов Е. А. Суханова, Ю. К. Толстого, являются не ограничением этого права, а «определением его содержания», которое по своей сути не может быть безграничным, так как любое субъективное право (право собственности в том числе) есть мера юридически возможного поведения (определенная законом), позволяющая управомоченному лицу удовлетворять его собственные интересы5.

Например, в соответствии с гражданским законодательством собственник не вправе использовать принадлежащий ему земельный участок, жилое помещение не по целевому назначению (см., например, ст. 260, 284–286, 293 ГК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, которые:

1) не противоречат закону и иным правовым актам;

2) не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Важно! Наряду с установлением определенных границ содержания права собственности возможны и ограничения (пределы) осуществления этого права, предусмотренные законом или договором.

Прежде всего на собственника распространяются общие требования закона о добросовестном осуществлении гражданских прав (п. 3 ст. 1 ГК РФ) и о запрете злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ), т. е. общие пределы осуществления гражданских прав, пре­дусмотренные законом. Например, собственник вещи, передавший ее в залог, не вправе отчуждать предмет залога без согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено законом или договором и не вытекает из существа залога (п. 2 ст. 346 ГК РФ). В такой же ситуации находится плательщик ренты – приобретатель (собственник) недвижимого имущества, права которого по договору пожизненного содержания с иждивением (ст. 601 ГК РФ) исключают возможность отчуждать или иным образом распоряжаться недвижимым имуществом без согласия получателя ренты. В этих случаях речь идет об установленных законом или договором пределах осуществления права собственности.

Осуществление субъективного права собственности связано с бременем содержания принадлежащего имущества, если только законом или договором это бремя или его часть не возложены на иное лицо (ст. 210 ГК РФ). Под бременем содержания имущества следует понимать обязанность собственника поддерживать его в надлежащем, исправном, безопасном и пригодном для использования в соответствии с назначением имущества состоянии.

Собственник несет также риск случайной гибели или порчи своего имущества, т. е. его утраты или повреждения при отсутствии в этом чьей-либо вины (ст. 211 ГК РФ).

ВЫВОД. Право собственности как субъективное гражданское право есть закрепленная законом возможность лица по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью, одновременно принимая на себя бремя и риск ее содержания.

12.4. Объекты права собственности

Объектом права собственности могут быть все материальные объекты окружающего нас мира, которые ст. 128 ГК РФ именует вещами. Это, прежде всего, земля и другие природные ресурсы, строения, имущественные комплексы, оборудование, транспортные средства, сырье, готовая продукция, а также наличные деньги и документарные ценные бумаги.

Важно! Объектами вещных прав признаются только индивидуально-определенные вещи, а также вещи, определенные родовыми признаками в случае их индивидуализации. Объектом ограниченных вещных прав могут быть только недвижимые вещи.

Гражданское законодательство подразделяет вещи на движимые и недвижимые. Главным признаком недвижимой вещи (недвижимости) является прочная связь объекта с землей, которая выражается в невозможности его перемещения без несоразмерного ущерба его хозяйственного назначения (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом (п. 2 ст. 130 ГК РФ).

Такое разграничение вещей имеет важное юридическое значение, поскольку движимые и недвижимые вещи как объекты имущественного оборота имеют различный гражданско-правовой режим. Именно правовым режимом (а не своими физическими свойствами) отличаются друг от друга движимые и недвижимые вещи. Для участников гражданского оборота важна именно эта их правовая характеристика (правовой режим), которую необходимо учитывать при совершении сделок с движимым и недвижимым имуществом.

Важно! Особенность правового режима недвижимого имущества состоит в том, что сделки с ним должны заключаться в письменной форме, а право собственности и иные вещные права, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Для справки. Движимые вещи обычно не подлежат государственной регистрации, имеющей значение для гражданского оборота. Техническая регистрация отдельных движимых вещей, например автомототранспортных средств, стрелкового оружия в органах внутренних дел, может влиять лишь на осуществление гражданских прав (гражданин, желающий приобрести оружие, обязан получить лицензию на его приобретение в органах внутренних дел, предварительно пройдя обучение правилам безопасности обращения с оружием и сдав экзамен по ним; запрет эксплуатации не зарегистрированного собственником автомобиля), но не на их возникновение, изменение или прекращение (например, на право собственности на автотранспортное средство).

Важно! К движимым вещам относятся наличные деньги (денежные купюры и монеты) и документарные ценные бумаги (ст. 128, п. 2 ст. 130 ГК РФ).

К вещам не относятся: 1) «безналичные деньги» (денежные средства), которые по своей юридической природе являются правами требования владельцев банковских и иных счетов к обслуживающим их кредитным организациям (банкам в том числе); 2) «бездокументарные ценные бумаги», которые являются особым способом фиксации определенных гражданских прав и которые согласно предписаниям ст. 128 ГК РФ относятся не к вещам, а к «иному имуществу»; 3) нематериальные по своей природе результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (за исключением материальных носителей данных результатов и средств). Перечисленные объекты имеют особый гражданско-правовой режим, отличный от режима вещей и вещных прав: если вещи становятся объектами вещных прав (в том числе и права собственности), то данные различные по своей природе объекты имеют режим обязательственных, корпоративных или исключительных прав.

Доктрина. Классический доктринальный подход исключает появление таких имущественных (обязательственных, корпоративных, исключительных, цифровых) прав в роли объектов вещных прав (конструкция «право на право»)6. В качестве объектов оборота обязательственные, корпоративные, исключительные и цифровые права сохраняют свой различный гражданско-правовой режим. Именно поэтому, например, нормы о купле-продаже вещей применяются к продаже имущественных прав, только «если иное не вытекает из содержания и характера этих прав» (п. 4 ст. 454 ГК РФ).

Недвижимые вещи всегда являются индивидуально-определенными по причине обязательной публичной (государственной) регистрации права собственности и иных вещных прав на каждую из них (п. 1 ст. 131 ГК РФ). В ГК РФ к недвижимым вещам отнесены вещи, имеющие гражданско-правовой режим недвижимости в силу своих физических свойств и составляющие понятие «недвижимости по природе»:

• земельные участки и участки недр;

• здания и сооружения;

• объекты незавершенного строительства.

Объекты незавершенного строительства (как «недвижимости по природе») существуют только в современном российском праве и не известны никаким другим правопорядкам.

Судебная практика. Согласно абз. 5 п. 38 постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания объектов незавершенного строительства недвижимыми вещами необходимо установить, что на таком объекте «по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы».

Вместе с тем законодатель относит к недвижимости ряд объектов, составляющих особый вид недвижимых вещей, – «недвижимости по закону»:

• предприятия (п. 1 ст. 132 ГК РФ);

• единые недвижимые комплексы (ст. 133.1 ГК РФ);

• жилые помещения в зданиях (п. 2 ст. 15 и ст. 16 ЖК РФ);

• нежилые помещения (абз. 3 п. 1 ст. 130 ГК РФ);

• машино-места – предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (абз. 3 п. 1 ст. 130 ГК РФ);

• подлежащие государственной регистрации воздушные, морские и речные суда, которые по своим физическим характеристикам не имеют прочной связи с землей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Важно! Указанные «недвижимости по закону» приобретают правовой режим недвижимости не в силу своих физических свойств, а в силу необходимости государственной регистрации прав (титулов) на них (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Судебная практика. В силу абз. 2 и 3 п. 38 постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона», при этом «по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости».

Доктрина. Указанный подход ВС РФ означает, что государственная регистрация прав на недвижимость вопреки закону становится не единственным, а лишь одним из многих возможных доказательств существования такого права, а сама регистрация по существу превращается в пустую формальность7. Это означает утрату государственной регистрацией прав на недвижимость своего правоустанавливающего значения, она имеет в лучшем случае вспомогательное значение, будучи всего лишь одним из возможных доказательств наличия юридического титула8.

Для справки. Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимости, государственная регистрация прав на недвижимость, ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, а именно: Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, выписки из ЕГРН или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования (п. 6 ст. 62 указанного Закона).

Краткая характеристика объектов права собственности – «недвижимостей по закону».

1. Предприятие считается имущественным комплексом и одновременно недвижимой вещью. Как имущественный комплекс оно состоит из юридически разрозненных объектов – движимых и недвижимых вещей, прав и обязанностей (долгов), исключительных прав на товарные знаки, знаки обслуживания, коммерческое обозначение. В него могут входить корпоративные права (принадлежащие ему акции или доли участия в уставном капитале коммерческих корпораций), а также клиентелла (goodwill), т. е. устойчивые хозяйственные связи с потребителями продукции или услуг.

При продаже или аренде предприятия переход прав на каждый из составляющих его объектов осуществляется с соблюдением особенностей их правового режима – вещных, обязательственных, исключительных и корпоративных прав. Государственная регистрация права собственности на предприятие как имущественный комплекс осуществляется после государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на каждый объект недвижимости, входящий в состав предприятия как имущественного комплекса (п. 2 ст. 46 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

2. Единый недвижимый комплекс, участвующий в имущественном обороте в качестве неделимой недвижимой вещи, представляет собой совокупность различных движимых и недвижимых вещей, неразрывно связанных друг с другом физически и (или) технологически. К ним, в частности, относятся так называемые линейные объекты – линии электропередач, трубопроводы, железные дороги, линейно-кабельные сооружения связи и т. п. При возможном разделе на составные части такой комплекс утрачивает свое первоначальное хозяйственное назначение и не может использоваться для достижения целей, ради которых он был создан. Не случайно и государственная регистрация единого права собственности осуществляется на единый недвижимый комплекс (п. 1 ст. 46 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 133.1 ГК РФ).

Для справки. Таким единым объектом был признан также стадион как совокупность земельного участка и находящихся на нем спортивных и вспомогательных сооружений (постановления Президиума ВАС РФ от 20 октября 2010 г. № 6200/10 и от 28 мая 2013 г. № 17085/12).

3. Жилые и нежилые помещения как недвижимые вещи. ЖК РФ, а вслед за ним ГК РФ признают самостоятельными недвижимыми вещами отдельные жилые помещения в зданиях, включая комнаты в коммунальных квартирах (ст. 15–17, п. 1 ст. 36 ЖК РФ и ст. 288, п. 1 ст. 290 ГК РФ).

Судебная практика. Комнаты в коммунальных квартирах (но не части комнат), используемые для проживания граждан, рассматриваются как самостоятельные недвижимые вещи. Это подтвердил Конституционный Суд РФ в постановлении от 13 марта 2008 г. № 5-П (ВКС РФ. 2008. № 3).

Судебная практика по аналогии с жилыми помещениями приравняла к ним и нежилые помещения (п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. № 64 и п. 41 постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. № 25).

В настоящее время п. 1 ст. 130 ГК РФ в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 315-ФЗ) прямо относит жилые и нежилые помещения к недвижимым вещам.

Доктрина. Жилые и нежилые помещения являются не отдельными самостоятельными недвижимыми вещами – объектами права собственности, а лишь составными частями юридически неделимых вещей – домов (зданий). Об этом свидетельствует как невозможность их использования в отрыве от общего имущества дома, так и физическая общность составляющих их перекрытий и стен. Признание помещений самостоятельными вещами ведет не только к прекращению права собственности на дом в целом, но и к юридическому исчезновению домов (зданий) как единых вещей – объектов прав9, или, как отмечалось в п. 8 постановления Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. № 64, к «утрате зданием правового режима объекта недвижимости».

Из предписаний п. 1 ст. 36 ЖК РФ и п. 1, 2 и 8 постановления Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. № 64 следует, что многоквартирные жилые дома (здания) юридически представляют собой лишь совокупность отдельных недвижимых вещей – приватизированных квартир (комнат) или помещений и общего имущества здания (включающего находящийся под зданием земельный участок), также ставшего отдельным, самостоятельным объектом вещного права общей собственности, который в действительности не является ни отдельной недвижимостью, ни сложной вещью, так как целое не может быть объектом гражданско-правовых сделок.

Этот подход, впервые обоснованный в Концепции развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе, нашел отражение и поддержку в доктрине10.

4. Машино-места. После принятия в 2015 г. Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» был издан Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 315-ФЗ, на основании которого в ГК РФ был введен новый абзац 3 в п. 1 ст. 130. Согласно этому абзацу к недвижимым вещам относятся предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места).

Судебная практика. До сих пор судебная практика в отношении машино-мест была и остается достаточно противоречивой. Одни суды признавали их самостоятельными объектами гражданского оборота – недвижимостью (определение Верховного Суда РФ от 13 октября 2015 г. № 5-КГ15-147; определение Верховного Суда РФ от 26 февраля 2016 г. № 305-ЭС16-926 по делу № А40-141733/14; Апелляционное определение Московского городского суда от 26 февраля 2016 г. по делу № 33-3587/2016), другие – частью нежилого помещения (территории), предназначенного для размещения транспортных средств (паркинг, автостоянка), а правообладателей машино-мест – долевыми сособственниками всего помещения (паркинга, автостоянки). При таком подходе суды в своих решениях не признавали незаконными многочисленные отказы Росреестра в государственной регистрации договоров долевого участия в строительстве сооружений, предметом которых были машино-места (постановление ФАС Московского округа от 17 июня 2010 г. № КГ-А41/4490-10 по делу № А41-21793/09, решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 ноября 2010 г. по делу № А05-9845/2010).

Первый подход был воспринят законодателем, который закрепил за ним правовой режим недвижимости, однако не урегулировал отношения, связанные с машино-местами.

Доктрина. Речь идет об условно обособленных составных частях сооружений как недвижимых вещей, которые не могут самостоятельно использоваться в отрыве от другого имущества (проемы, площадки для разворота автомобилей, проезд к своему машино-месту при одноуровневых или многоуровневых наземных или подземных стоянках для автомашин), составляющего сооружение в целом.

Очевидно, что такая трактовка машино-места дает возможность рассматривать его правовой режим аналогично правовому режиму жилых помещений в многоквартирных домах или нежилых помещений в зданиях11.

5. Воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Указанные объекты, движимые в физическом смысле, не имеющие по своим физическим характеристикам прочной связи с землей, были отнесены законодателем по формально-юридическому критерию (т. е. по указанию закона) к «недвижимости по закону». Поэтому они подлежат государственной регистрации в особых реестрах по специальным правилам.

Для справки. В соответствии со ст. 33 Кодекса торгового мореплавания РФ государственная регистрация морских судов, в том числе как объектов недвижимости, осуществляется в Государственном судовом реестре или иных реестрах судов РФ.

Космические суда, ранее указанные в абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ в качестве объектов недвижимости наряду с воздушными, морскими и речными судами, были исключены из числа недвижимостей на основании ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 216-ФЗ в связи с созданием Госкорпорации «Роскосмос».

ВЫВОД. Различные объекты права собственности имеют свой особый вещно-правовой режим, отличный от правового режима обязательственных, корпоративных, исключительных и цифровых прав. Деление вещей на движимые и недвижимые вещи обусловлено их различными юридическими свойствами, определяющими особенности их режима как объектов гражданского оборота, а не только права собственности.

12.5. Приобретение права собственности: понятие, основания, способы

Основаниями возникновения (приобретения) права собственности, которые также называют титулами собственности, являются различные правопорождающие юридические факты.

Способы приобретения титулов собственности традиционно подразделяются на две группы:

• первоначальные, не зависящие от прав предшествующего собственника на данную вещь;

• производные, при которых право собственности на вещь возникает по воле предшествующего собственника.

Критерием для разграничения является наличие (для производных) или отсутствие (для первоначальных) правопреемства: основано ли право приобретателя на праве прежнего собственника, или возникло заново, в силу закона.

При производных право собственности на вещь нового собственника возникает в силу правопреемства, т. е. перехода прав и обязанностей от предшествующего собственника вещи к правопреемнику, т. е. к новому собственнику вещи в порядке производного правоприобретения с соблюдением сформировавшегося в римском частном праве известного принципа: «никто не может передать другому больше прав на вещь, чем имеет сам» («nemo plus iuris ad alienum transferre potest, quamipse habet». Таким образом, объем и характер правомочий нового собственника зависит от права прежнего собственника.

Важно! Согласно этому принципу сохраняются установленные на отчуждаемую третьему лицу вещь права других лиц (например, права арендатора, права субъектов ограниченного вещного права).

К первоначальным относятся способы, в основе которых правопреемства нет. На первоначального приобретателя вещи никакие ограничения распространяться не могут.

Деление способов на первоначальные и производные имеет практическое значение, поскольку с наличием или отсутствием правопреемства закон связывает вполне определенные правовые последствия, например, дает возможность проследить судьбу ограничений права собственности, обременений объектов права собственности, притязаний третьих лиц.

Доктрина. В цивилистической науке для разграничения способов на первоначальные и производные предлагаются различные критерии. Чаще всего обращаются не только к критерию правопреемства, но и к критерию воли. Сторонники критерия воли к первоначальным относят такие способы, при которых право собственности возникает независимо от воли, а к производным – такие, при которых оно возникает по воле предшествующего собственника. Однако этот критерий не всегда выдерживает проверку практикой. Законом прямо предусмотрены случаи, когда права и притязания сохраняются и при отсутствии волеизъявления прежнего собственника. Примером может служить наследственное правопреемство при наследовании по закону, когда воля наследодателя не была выражена в завещании (ст. 1111 ГК РФ). Если наследник имеет право на обязательную долю в наследстве, то он приобретает право собственности на вещи вопреки воле наследодателя (ст. 1149 ГК РФ). Тем не менее его право является производным от прав наследодателя12.

Способы приобретения права собственности подразделяются на:

• общие, поскольку они могут использоваться любыми субъектами гражданского права;

• специальные, которые могут использоваться только строго определенными субъектами, например, реквизиция или национализация могут являться основанием возникновения только государственной собственности. Особым способом возникновения частной собственности граждан является приватизация государственного и муниципального имущества, рассматриваемая в качестве основания прекращения права публичной собственности.

К первоначальным способам приобретения права собственности относятся:

• приобретение права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя или для продажи (п. 1 ст. 218 ГК РФ);

• приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества на законном основании (п. 1 ст. 218, ст. 136 ГК РФ);

• приобретение права собственности на изготовленную новую движимую вещь – переработка или спецификация (ст. 220 ГК РФ);

• обращение в собственность общедоступных вещей – приобретение права собственности на собранные ягоды, пойманную рыбу и др. (ст. 221 ГК РФ);

• приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК РФ);

• приобретение права собственности на бесхозяйное имущество (ст. 225 ГК РФ);

• приобретение права собственности на движимые вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК РФ);

• приобретение права собственности на находку (ст. 227–229 ГК РФ);

• приобретение права собственности на клад (ст. 233 ГК РФ);

• приобретение права собственности на вещь по давности владения (ст. 234 ГК РФ).

Для справки. Среди первоначальных способов приобретения права собственности больше всего проблем в правоприменительной практике вызывают приобретение права собственности на самовольную постройку (недвижимой вещи), которая при определенных условиях может стать основанием (титулом) права собственности (п. 3 ст. 222 ГК РФ), и приобретение права собственности на вещь по давности владения, т. е. приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ).

Самовольная постройка как физический объект (здание, сооружение или другое строение) формально подпадает под признаки объекта «недвижимости по природе» (п. 1 ст. 130 ГК РФ), но поскольку постройка была возведена с нарушением соответствующих норм публичного права, при несоблюдении предписаний земельного, строительного, природоохранного и иных отраслей законодательства, она подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Судебная практика. Суды в своих решениях исходят из того, что само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, если осуществившее ее лицо принимало меры к получению такого разрешения и (или) других необходимых документов, а постройка не нарушает права и интересы иных лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз. 2 п. 26 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22).

В соответствии со сложившейся судебной практикой отдельные нарушения градостроительных и иных норм и правил, допущенные при предоставлении земельного участка и при возведении постройки, сами по себе также не становятся основанием для сноса постройки, если они не являются существенными в смысле ст. 222 ГК РФ и не относятся к числу неустранимых (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 19 марта 2014 г.). Основанием возникновения права собственности в такой ситуации становится решение суда (п. 31 названного постановления), являющееся и основанием для регистрации этого права в ЕГРН.

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 258-ФЗ ст. 222 ГК РФ была изложена в новой редакции. Были внесены поправки в определение понятия самовольной постройки (п. 1 указанной статьи): в нем сделан акцент не только на отсутствии у застройщика разрешительной документации или нарушении ее требований, но и на отсутствии у осуществившего самовольную постройку лица права на использование временно предоставленного ему земельного участка для строительства на нем соответствующего здания, сооружения или другого строения.

Кроме этого статья была дополнена п. 4, допустившим снос самовольной постройки во внесудебном порядке – по решению органов местного самоуправления в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, в том числе если земельный участок расположен на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей.

Приобретательная давность. С помощью приобретательной давности разрешается проблема правового режима движимых и недвижимых вещей, в отношении которых собственнику отказано в их истребовании у владельца по мотивам истечения исковой давности или добросовестности приобретателя, а также бесхозяйных вещей, в отношении которых осуществляется фактическое владение.

Важно! Приобретательная давность распространяется на случаи беститульного, фактического владения чужой или бесхозяйной вещью, являясь первоначальным способом приобретения права собственности.

В соответствии с предписаниями ст. 234 ГК РФ для приобретения права собственности на вещь по давности фактического владения необходимо владеть ею:

• в течение предусмотренных законом сроков (движимой вещью – в течение 5 лет, недвижимой вещью – в течение 15 лет);

• добросовестно (если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности);

• открыто (если лицо не скрывает факта нахождения имущества в своем владении; принятие мер по обеспечению сохранности имущества);

• непрерывно (если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности);

• как своей собственной (означает владение не по договору; по этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств, например, аренды, хранения, безвозмездного пользования и т. п.).

Право собственности на недвижимую вещь при наличии всех указанных условий возникает только с момента его государственной регистрации.

Важно! Следует обратить внимание, что в п. 4 ст. 234 ГК РФ законодатель особым образом решает вопрос о течении срока приобретательной давности в отношении вещи, истребование которой у фактического владельца стало невозможным из-за пропуска срока исковой давности ее законным, титульным владельцем. В отношении такого «задавненного имущества» течение приобретательной давности не может начаться ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям, поскольку до этого момента вещь может быть принудительно истребована ее законным владельцем, а фактическое владение не может быть признано добросовестным.

Доктрина. Продолжительные сроки приобретательной давности в соединении с исковой давностью означают длительное выбытие определенных вещей из имущественного оборота. Это обстоятельство породило попытки «форсировать» этот процесс для «задавненного имущества». Поэтому в доктрине долгое время господствовал разделяемый и судебной практикой подход, согласно которому «задавненное имущество» считалось бесхозяйным, а фактическое владение им порождало начало течения срока исковой давности. По мнению Б. Б. Черепахина, этот подход был основан на ошибочном представлении о том, что с истечением исковой давности прекращается и право собственности, тогда как в действительности утрачивается, по мнению автора, только возможность его принудительной (исковой защиты)13.

Следует обратить внимание на подход законодателя, допустившего приобретение права собственности по давности владения недвижимой вещью для добросовестного приобретателя (новая редакция абз. 2 п. 2 ст. 223 ГК РФ): право собственности на недвижимую вещь признается за ее добросовестным приобретателем, за исключением случаев, когда собственник не утратил возможности истребовать ее от добросовестного приобретателя на основании предписаний ст. 302 ГК РФ, т. е. по виндикационному иску. Речь идет о том, что истечение исковой давности по виндикационному иску превращает добросовестного владельца недвижимой вещи в ее собственника.

Судебная практика. На основании аналогии закона судебная практика распространила правило абз. 2 п. 2 ст. 223 ГК РФ и на движимые вещи (абз. 4 п. 13 постановления Пленумов ВС РФ И ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22). В результате этого добросовестные владельцы вещей (движимых и недвижимых) становятся собственниками после совершения соответствующих сделок с неуправомоченными отчуждателями в случае, если законные, титульные владельцы в соответствии с законом лишены возможности виндицировать вещь, не дожидаясь истечения сроков приобретательной давности.

Комментируя абз. 4 п. 13 указанного постановления, К. И. Скловский назвал возникающую ситуацию «моментальной приобретательной давностью»; по мнению автора, обычная приобретательная давность теперь имеет значение только для вещей, утраченных их собственниками помимо их воли и затем не истребованных в порядке виндикации14.

Важно! В течение срока приобретательной давности фактический добросовестный владелец вещи пользуется защитой своего владения против третьих лиц, не имеющих титулов на данную вещь (п. 2 ст. 234 ГК РФ). Именно такой подход утвердился и в судебной практике, согласно которой «давностные» (беститульные) владельцы вправе использовать для защиты своего владения виндикационный, негаторный и иные иски (п. 17 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22).

К производным способам приобретения права собственности относится:

• приобретение права собственности по договору (купли-продажи, мены, дарения, ренты);

• приобретение права собственности в порядке наследования;

• приобретение права собственности на движимое и недвижимое имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации;

• приобретение права собственности членом кооператива при полной выплате паевого взноса;

• обращение имущества в собственность государства в интересах общества в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и проч. (реквизиция);

• обращение имущества в собственность государства в виде санкции за правонарушение (конфискация);

• национализация;

• приватизация;

• выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится;

• и другие.

Основную особенность производных способов приобретения права собственности составляет, как отмечалось, правопреемство, т. е. переход права собственности от одних лиц к другим. Право собственности, являясь единым по содержанию для всех его субъектов, переходит по договору от одних лиц к другим в порядке сингулярного (частного) правопреемства – при исполнении различных договоров об отчуждении вещей (договоров купли-продажи, мены, дарения, ренты), или универсального правопреемства – при наследовании имущества граждан или реорганизации юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 и абз. 1 п. 2 ст. 223 ГК РФ).

Важно! Переход права собственности на основании договора происходит в разные моменты для движимых и недвижимых вещей: для движимых вещей по общему правилу необходима их фактическая передача приобретателю, а для недвижимых вещей – государственная регистрация перехода права собственности к их приобретателю.

Таким образом, для движимых вещей ГК РФ определяет этот момент по «системе традиции», или передачи (от лат. traditio – передача), в соответствии с которой право собственности переходит на приобретателя в момент фактической передачи ему отчуждаемой вещи. Это правило в ГК РФ имеет диспозитивный характер, что позволяет установить иной момент перехода к приобретателю права собственности на движимую вещь законом (например, для реальных сделок – см. абз. 1 п. 1 ст. 572 и п. 1 ст. 807 ГК РФ) или договором (в момент заключения договора, в момент полной оплаты вещи приобретателем, в момент наступления отлагательного условия, предусмотренного договором).

ГК РФ специально раскрывает и понятие «передача» (ст. 224 ГК РФ). Передачей признается вручение вещи приобретателю или сдача ее перевозчику либо в организацию связи для отправления приобретателю. Таким образом, вещь считается врученной с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Пункт 2 ст. 224 ГК РФ предусматривает передачу «короткой рукой» – traditio brevi manu, известной еще римскому праву. Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с этого момента, т. е. с момента заключения договора.

К передаче вещи приравнивается передача коносамента (п. 2 ст. 142 ГК РФ) или иного товарораспорядительного документа на нее. Коносамент в качестве товарораспорядительного документа предусмотрен для морской перевозки (ст. 123–127, 152 КТМ). Вручение товарораспорядительного документа означает передачу всех правомочий по распоряжению вещами, Приобретатель, которому в установленном законом порядке передан товарораспорядительный документ, может путем совершения сделок с указанным документом продать товар, заложить его и т. п. Поэтому передача товарораспорядительного документа и приравнивается к передаче самой вещи.

Для недвижимых вещей, права на которые подлежат государственной регистрации, правоустанавливающее значение имеет государственная регистрация. Таким образом, для недвижимости ГК РФ определяет момент перехода права собственности по «системе регистрации».

ВЫВОД. Титулы собственности могут приобретаться различными способами – первоначальными и производными. Критерием разграничения является наличие (для производных способов) или отсутствие (для первоначальных способов) правопреемства. Практическое значение такого разграничения состоит в:

1) установлении различного правового режима вещей, приобретаемых в силу правопреемства или независимо от него;

2) особенностях приобретения права собственности на вещи;

3) закреплении законом различных правовых последствий для первоначальных и производных способов приобретения права собственности.

12.6. Основания прекращения права собственности

Прекращение права собственности происходит лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Основаниям прекращения права собственности посвящена гл. 15 ГК РФ.

Основания прекращения права собственности – это правопрекращающие юридические факты, с наступлением которых права собственника на вещи прекращаются.

Универсальный характер (касаются всех собственников) имеют следующие основания прекращения права собственности (по ст. 235 ГК РФ):

1) по воле самого собственника – при отчуждении собственником вещи по сделке другим лицам или добровольном отказе собственника от права на нее;

2) при обращении кредиторами взыскания на имущество собственника по его обязательствам;

3) при гибели или уничтожении принадлежащей собственнику вещи.

1. Речь идет прежде всего о различных сделках, совершаемых собственником, – купля-продажа, мена, дарение, аренда с правом выкупа и т. п. Порядок прекращения права собственности у одного лица и возникновения права собственности у приобретателя регулируется главным образом нормами о сделках, договорах, обязательствах.

Отказ от права собственности (ст. 236 ГК РФ, п. 2 ст. 53 Земельного кодекса РФ) представляет собой действия собственника, свидетельствующие об устранении его прежде всего от правомочий владения и пользования определенной вещью без намерения сохранить за собой какие-либо права на нее. Он осуществляется путем либо публичного объявления собственником об этом, либо совершения реальных действий, свидетельствующих о его намерении (например, выбрасывание вещей). Согласно п. 2 ст. 53 ЗК РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав (Росреестр). При этом право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения этого права.

Важно! Отказ от права собственности не влечет прекращение прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (в порядке и по основаниям, предусмотренным в гл. 14 ГК РФ). Это означает возможность возложения на собственника ответственности за причиненный вред вещью, от которой собственник отказался.

2. Предписания ст. 237 ГК РФ регламентируют такое основание прекращения права собственности, как обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника, которое производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором (см., например, абз. 2 п. 1 и п. 6 ст. 349, п. 2 ст. 350.1 ГК РФ). Изъятие имущества по вступившему в законную силу решению производится на основании исполнительных документов, выдаваемых судами. У бывшего собственника право собственности на изъятое имущество прекращается в момент возникновения права собственности на него у другого лица.

3. При гибели или уничтожении принадлежащей собственнику вещи право собственности на нее прекращается, поскольку отсутствует объект этого права. Причины, лежащие в основе указанного основания прекращения права собственности, могут быть разными. Гибель вещи происходит в силу случайных причин или действия непреодолимой силы, за результаты которых, как правило, никто не отвечает. В этом случае риск утраты вещи лежит по общему правилу на собственнике вещи (ст. 211 ГК РФ). Если вещь уничтожена по вине третьих лиц, то они несут перед собственником имущественную ответственность за причинение вреда.

Важно! Особый случай прекращения права собственности представляет собой приватизация государственного и муниципального имущества (ст. 217 ГК РФ). Она распространяется только на имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, и не может рассматриваться в качестве общего основания прекращения права собственности.

Приватизация проводится по решению публичного собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, а не гражданским законодательством. Ее объектами выступает главным образом недвижимое имущество, прямо указанное в этом качестве в законе (имущественные комплексы государственных и муниципальных предприятий, земельные участки, жилые помещения).

В порядке исключения нормы ГК РФ предусматривают возможность принудительного (помимо воли собственника) прекращения права собственности. В п. 2 ст. 235 ГК РФ дан исчерпывающий перечень оснований, по которым допускается принудительное изъятие имущества у собственника:

1) при отчуждении имущества, которое не может принадлежать данному лицу в силу запрета, имеющегося в законе (вещи, изъятые из оборота или ограниченные в обороте), – ст. 238 ГК РФ;

2) при отчуждении недвижимого имущества (зданий, строений и т. п.) в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования – ст. 239 ГК РФ;

3) при отчуждении объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, – ст. 239.1 ГК РФ;

4) при отчуждении недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд) – ст. 239.2 ГК РФ;

5) при выкупе бесхозяйственно содержимых культурных ценностей – ст. 240 ГК РФ;

6) при выкупе домашних животных в случаях ненадлежащего обращения с ними – ст. 241 ГК РФ;

7) при реквизиции имущества – ст. 242 ГК РФ;

8) при выплате компенсации участнику долевой собственности взамен причитающейся ему части общего имущества при ее несоразмерности выделяемой доле – п. 4 ст. 252 ГК РФ;

9) при отчуждении объекта недвижимости в пользу собственника земельного участка в случае утраты собственником недвижимости права пользования земельным участком – п. 2 ст. 272 ГК РФ;

10) при выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с решением суда – ст. 282 ГК РФ;

11) при изъятии земельного участка, используемого не по целевому назначению, – ст. 284 ГК РФ;

12) при изъятии у собственника земельного участка, используемого им с грубым нарушением предписаний законодательства, – ст. 285 ГК РФ;

13) при продаже с публичных торгов по решению суда бесхозяйственно содержимого жилого помещения – ст. 293 ГК РФ;

14) при национализации имущества собственников в силу принятия специального закона – посл. абз. п. 2 ст. 235 ГК РФ;

15) при конфискации имущества – ст. 243 ГК РФ;

16) при изъятии и уничтожении контрафактных экземпляров, орудий и иных средств, используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, – п. 4 и 5 ст. 1252 ГК РФ;

17) при обращении по решению суда в доход государства имущества, в отношении которого не представлены доказательства его приобретения на законные доходы в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции, – подп. 8 п. 2 ст. 235 ГК РФ;

18) при обращении по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции, – подп. 9 п. 2 ст. 235 ГК РФ.

Следует отметить, что в перечисленных случаях речь идет о возможности принудительного прекращения частной собственности граждан или юридических лиц.

Изъятие имущества у собственника в большинстве случаев по общему правилу производится на возмездных основаниях, т. е. с компенсацией собственнику стоимости изымаемых вещей (см. перечень оснований в п. 1–14).

В четырех случаях (см. перечень оснований в п. 15–18) закон пре­дусматривает возможность безвозмездного принудительного изъятия имущества у собственника. При этом в двух случаях (см. перечень оснований в п. 17 и 18) с соответствующим требованием в суд обращается Генеральный прокурор РФ или подчиненные ему прокуроры.

Наиболее проблемные ситуации возникают на практике в случаях принудительного изъятия имущества у собственника в общественных интересах, в том числе для государственных или муниципальных нужд (см. перечень оснований в п. 4 и 10). В таких ситуациях особое значение приобретает ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, где указано, что: 1) никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда и 2) принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Это означает, что в случае возникновения спора о размере возмещения до его окончательного разрешения судом не допускается совершение действий со стороны государственных или муниципальных органов, в том числе и издание актов, предусматривающих принудительное отчуждение имущества.

Для справки. Следует учесть, что изъятие у частных собственников и иных правообладателей (субъектов ограниченных вещных прав) земельных участков для государственных или муниципальных нужд в настоящее время урегулировано также гл. VI.1 ЗК РФ, где прямо предусмотрена возможность судебного обжалования решения органа публичной власти об изъятии у частного собственника земельного участка (п. 14 ст. 56.6 ЗК РФ), а также необходимость разработки письменного соглашения с ним об изъятии земельного участка, при отказе от подписания которого должно последовать обращение в суд с соответствующим иском к правообладателю (ст. 56.9 и п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ).

ГК РФ предусматривает принудительное изъятие имущества, находящегося в частной собственности, по общему правилу только в судебном порядке и в особых ситуациях – в административном (внесудебном порядке), но при возможности последующего судебного обжалования решений, принятых органами публичной власти (п. 2 ст. 11 ГК РФ). К числу последних относятся прежде всего случаи принудительного изъятия у частных собственников вещей в порядке конфискации (п. 2 ст. 243 ГК РФ) и реквизиции (ст. 242 ГК РФ).

Основания для конфискации и реквизиции различаются. Конфискация есть безвозмездное изъятие имущества в собственность государства в качестве санкции за совершенное собственником правонарушение. По общему правилу конфискация осуществляется в судебном порядке, а административный порядок конфискации возможен в порядке исключения в случаях, предусмотренных законом (например, при изъятии предметов контрабанды таможенными органами, незаконных орудий охоты и лова – органами охраны природы и т. п.). Если ГК РФ закрепляет лишь возможность осуществления конфискации, а конкретные условия применения данной меры установлены нормами уголовного и административного законодательства (гл. 15.1 УК РФ, ст. 3.7 КоАП).

Реквизиция есть принудительное возмездное изъятие имущества при чрезвычайных обстоятельствах в интересах общества и по решению государственного органа. Порядок, условия и особенности реквизиции отдельных видов имущества устанавливаются специальным законом (см., например, ст. 51 ЗК РФ). Она производится: 1) при чрезвычайных обстоятельствах; 2) в интересах общества; 3) во внесудебном порядке (по решению уполномоченного государственного органа); 4) на возмездной основе (с выплатой стоимости имущества).

ВЫВОД. Принудительное изъятие у частного собственника принадлежащего ему имущества допустимо:

1) только в случаях, предусмотренных ГК РФ;

2) по общему правилу на возмездной основе, т. е. с компенсацией собственнику стоимости изымаемых вещей;

3) в судебном порядке либо при возможности судебного оспаривания не только решения об изъятии вещи, но и размера компенсации.

Список рекомендуемых источников

1. Ахметьянова З. А. Вещное право. М.: Статут, 2011.

2. Белов В. А. Очерки вещного права: учеб. пособие для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт, 2015.

3. Скловский К. И. Собственность в гражданском праве. М.: Статут, 2000.

4. Суханов Е. А. Вещное право: научно-познавательный очерк. М.: Статут, 2017.

5. Суханов Е. А. Проблемы кодификации корпоративного и вещного права. М.: Статут, 2018.

6. Щенникова Л. В., Мигачева А. Ю. Вещное право: учеб. пособие. Краснодар: Изд-во Кубанского гос. ун-та, 2015.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под вещным правом? В чем состоят отличия вещных прав от обязательственных прав?

2. Какова система вещных прав? Каковы признаки вещных прав?

3. Как проявляется многообразие экономических форм присвоения материальных и нематериальных благ? Каковы правовые формы реализации экономических отношений собственности (присвоения)?

4. Каковы особенности права собственности как наиболее полного по содержанию вещного права?

5. Что представляет собой «триада» правомочий собственника и каковы границы их осуществления собственником по своему усмотрению и в своем интересе?

6. Перечислите объекты права собственности и раскройте специфику их вещно-правового режима.

7. Какие способы приобретения права собственности установлены действующим законодательством?

8. В чем заключается практическое значение разделения способов приобретения права собственности на первоначальные и производные?

9. Перечислите основания прекращения права собственности и дайте им правовую характеристику.

Глава 13.
Право собственности физических и юридических лиц

Субъекты и объекты права собственности физических и юридических лиц. Основания возникновения и прекращения права собственности физических и юридических лиц. Право собственности гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность. Полномочия органов юридических лиц по совершению сделок с имуществом юридических лиц. Соотношение правомочий юридического лица и его учредителей на имущество юридического лица. Право частной собственности на отдельные объекты (земельные участки, иные природные объекты, здания и сооружения, жилые помещения, объекты незавершенного строительства).

13.1. Субъекты и объекты, основания возникновения и прекращения права собственности физических и юридических лиц

Для определения права собственности физических и юридических лиц используется классический доктринальный подход, характеризующий это понятие в объективном смысле (как совокупность правовых норм) и в субъективном смысле (как совокупность правомочий по владению, пользованию и распоряжению вещью).

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам, к такой категории объектов относятся, например, государственные природные заповедники и национальные парки (ст. 27 Земельного кодекса РФ).

В силу положений Проекта Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Проект) вещь может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Важно! Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для справки. Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта Российской Федерации равным не менее чем 10% общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков (ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В силу п. 3 ст. 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

В п. 4 ст. 213 ГК РФ предусмотрено, что общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами, учредители (участники, члены) этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность соответствующей организации.

Основания возникновения и прекращения права собственности, пре­дусмотренные гл. 14 и 15 ГК РФ, применимы для приобретения права собственности физическими и юридическими лицами.

Судебная практика. Согласно позиции Верховного Суда РФ возникновение права собственности на земельный участок, у которого имеется законный владелец, вследствие только пользования данным участком не предусмотрено законом (определение Верховного Суда РФ от 18 июня 2013 г. № 18-КГ13-30).

Проект содержит правила, согласно которым объектами вещных прав являются вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги. Вещи, определяемые родовыми признаками, становятся объектами вещных прав при их индивидуализации (ст. 222). К основаниям прекращения права добавляются такие основания, как изъятие из оборота и уничтожение экземпляров материальных носителей, содержащих сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина; изъятие из оборота и уничтожение экземпляров материальных носителей, содержащих изображение гражданина, полученное или используемое с нарушением закона; изъятие из оборота и уничтожение экземпляров материальных носителей, содержащих информацию о частной жизни физического лица, полученную с нарушением закона; изъятие из оборота и уничтожение контрафактных материальных носителей; изъятие из оборота и уничтожение оборудования, прочих устройств и материалов, используемых или предназначенных для нарушения исключительных прав (ст. 261).

ВЫВОД. Собственниками определенных категорий имущества могут быть физические лица, а также юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий. Основания возникновения и прекращения права собственности, предусмотренные гл. 14 и 15 ГК РФ, применимы для приобретения права собственности физическими и юридическими лицами.

13.2. Право собственности гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В законодательстве не установлен специальный правовой режим имущества гражданина-предпринимателя. В Проекте также не устанавливается специального режима имущества предпринимателя.

Важно! В силу положений ст. 24 ГК РФ гражданин (в том числе индивидуальный предприниматель) отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается в ст. 446 ГПК РФ.

Право собственности гражданина, включая гражданина-предпринимателя, прекращается, помимо общих оснований прекращения права собственности в рамках реализации процедур банкротства (ст. 25 ГК РФ).

Согласно п. 4 ст. 213.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» имущество индивидуальных предпринимателей – должников или граждан, которые прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей которых возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности, предназначенное для осуществления такими гражданами предпринимательской деятельности, подлежит продаже в порядке, установленном настоящим Федеральным законом в отношении продажи имущества юридических лиц.

Судебная практика. Норма ст. 24 ГК РФ закрепляет полную имущественную ответственность физического лица независимо от наличия статуса индивидуального предпринимателя и не разграничивает имущество гражданина как физического лица либо как индивидуального предпринимателя. При обращении взыскания на имущество должника – индивидуального предпринимателя по требованиям исполнительного документа, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, применяются правила очередности, предусмотренные ст. 69 Закона об исполнительном производстве. Вместе с тем при обращении судебным приставом-исполнителем взыскания на имущество должника – индивидуального предпринимателя по требованиям, связанным с его предпринимательской деятельностью ( п. 3 ст. 23 ГК РФ), необходимо соблюдать не только очередность, установленную ст. 69 Закона об исполнительном производстве, но и иные положения законов, определяющих очередность взыскания с учетом такого статуса должника, в частности нормы ст. 94 названного Закона (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Доктрина. В литературе отмечается, что имущественная ответственность гражданина, независимо от предпринимательского статуса, представляет собой ответственность по гражданско-правовым обязательствам, которые возникают из договоров и других сделок; вследствие причинения вреда; неосновательного обогащения; из иных оснований, указанных в ГК РФ15.

ВЫВОД. В собственности гражданина – индивидуального предпринимателя может находиться любое, не запрещенное законом имущество, на которое может быть обращено взыскание по обязательствам такого гражданина.

13.3. Полномочия органов юридических лиц по совершению сделок с имуществом юридических лиц

В силу положений ст. 213 ГК РФ юридические лица являются собственниками определенного имущества, свои полномочия собственника (ст. 209 ГК РФ) они осуществляют через свои органы (ст. 53 ГК РФ).

Как отмечается в доктрине, юридические лица являются едиными и единственными собственниками своего имущества, в том числе имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) участников (членов корпораций) (п. 3 и 4 ст. 213 ГК РФ). Никакой долевой, «коллективной» или иной собственности учредителей (участников, членов) на имущество юридического лица не возникает16.

По общему правилу, учредители и участники юридических лиц никаких прямых полномочий в отношении принадлежащего юридическому лицу на праве собственности имущества не имеют.

Важно! К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют вещные права, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения (п. 3 ст. 48 ГК РФ).

Органы юридических лиц осуществляют от имени юридического лица полномочия собственника в соответствии с предоставленными им полномочиями (например, ст. 65.3 ГК РФ). Так, для совершения акционерным обществом крупной сделки требуется согласие общего собрания акционеров. Для принятия общим собранием акционеров общества решения о согласии на совершение крупной сделки стоимость имущества или прав на результаты интеллектуальной деятельности, являющихся предметом крупной сделки, определяется советом директоров (наблюдательным советом) общества (ст. 77, 78 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»).

Судебная практика. Руководитель, формально входящий в состав органов юридического лица, но не осуществлявший фактическое управление (далее – номинальный руководитель), например, полностью передоверивший управление другому лицу на основании доверенности либо принимавший ключевые решения по указанию или при наличии явно выраженного согласия третьего лица, не имевшего соответствующих формальных полномочий (фактического руководителя), не утрачивает статус контролирующего лица, поскольку подобное поведение не означает потерю возможности оказания влияния на должника и не освобождает номинального руководителя от осуществления обязанностей по выбору представителя и контролю за его действиями (бездействием), а также по обеспечению надлежащей работы системы управления юридическим лицом (п. 3 ст. 53 ГК РФ) (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 2017 г. № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве»).

Полномочия органов управления унитарных предприятий и учреждений подчинены правилам о хозяйственном ведении и оперативном управлении, поскольку данные юридические лица наделяются собственником имуществом на ограниченных вещных правах.

Так, согласно ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. На основании ст. 297 ГК РФ казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В силу ст. 298 ГК РФ автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

ВЫВОД. Юридические лица реализуют свои полномочия в отношении закрепленного за ними имущества через свои органы. Объем полномочий органов по совершению сделок зависит от типа таких органов, а также от вида совершаемой сделки.

13.4. Право частной собственности на отдельные объекты (земельные участки, иные природные объекты, здания и сооружения, жилые помещения, объекты незавершенного строительства)

Согласно ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением. При этом право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц. По общему правилу, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Судебная практика. При рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения. В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением. Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г.). Конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т. е. всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству, его органам, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в данной сфере и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей (постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы»).

Доктрина. Объектом права собственности на землю являются земельные участки, представляющие собой часть поверхности земли в границах территории Российской Федерации. При предоставлении земли в частную собственность приобретателю передается не часть государственной территории, а лишь земельный участок как объект гражданских прав, что не затрагивает суверенитет Российской Федерации и ее территориальную целостность17.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

На основании ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

В отношении недр установлено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности (ст. 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»).

Новым объектом гражданских прав является машино-место (предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке, ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ).

В отношении жилого помещения (ст. 288 ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (проживание граждан). При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства – ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ).

Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (ст. 289, 290 ГК РФ).

Важно! Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Применительно к объекту незавершенного строительства в ст. 239.1 ГК РФ в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. При этом требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект. Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Для справки. С 1 января 2017 г. государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о недвижимости), в силу ст. 1 которого машино-места являются объектами недвижимости, государственный кадастровый учет которых и государственная регистрация прав на которые осуществляются в порядке, установленном Законом о недвижимости. При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 июля 2017 г. № 14-08417-ге/17).

ВЫВОД. В отношении земельных участков, иных природных объектов, зданий и сооружений, жилых помещений, объектов незавершенного строительства установлен специальный правовой режим, имеющий особенности их владения, пользования, распоряжения.

Список рекомендуемых источников

1. Бычков А. И. Квартирный вопрос. Приобретение, реализация и защита права собственности на квартиру. М.: Инфотропик Медиа, 2016.

2. Мыскин А. В. Общая собственность на жилые помещения: теория гражданского права и практика Верховного Суда РФ. М.: Статут, 2018.

3. Саурин А. А. Право собственности в Российской Федерации: конституционно-правовые пределы реализации и ограничения. М.: Статут, 2014.

4. Суханов Е. А. Вещное право: научно-познавательный очерк. М.: Статут, 2017.

5. Юридические лица в российском гражданском праве. Виды юридических лиц в российском законодательстве. Т. 2 / отв. ред. А. В. Габов. М.: ИЗиСП; ИНФРА-М, 2015.

Контрольные вопросы

1. Каковы субъекты и объекты права собственности физических и юридических лиц?

2. Перечислите основания возникновения и прекращения права собственности физических и юридических лиц.

3. Каковы особенности права собственности гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность?

4. Укажите полномочия органов юридических лиц в отношении имущества юридических лиц.

5. В чем состоят особенности права частной собственности на отдельные объекты (земельные участки, иные природные объекты, здания и сооружения, жилые помещения, объекты незавершенного строительства)?

Глава 14.
Право государственной и муниципальной собственности

Понятие и содержание права государственной собственности. Основания возникновения и прекращения права государственной собственности. Приватизация государственного имущества. Объекты права государственной собственности. Объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности. Объекты, имеющие «альтернативный» правовой режим. Субъекты права государственной собственности: понятие, принципы многосубъектности права государственной собственности, классификация, распределение полномочий. Государственная казна. Понятие и содержание права муниципальной собственности. Объекты права муниципальной собственности. Субъекты права муниципальной собственности. Закрепление имущества за муниципальными предприятиями и учреждениями. Муниципальная казна. Приватизация муниципального имущества.

14.1. Понятие и содержание права государственной и муниципальной собственности

В законодательстве право публичной собственности понимается как вещное право и как объект вещного права.

Согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст. 294, 296 ГК РФ. В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Важно! Правомочия собственника осуществляются публичными образованиями в особом порядке (ст. 125 ГК РФ).

В силу положений ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Муниципальные образования также могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Судебная практика. Закрепление государственного или муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления не является государственной или муниципальной преференцией. Названные положения учитывают специфику отношений между собственником государственного или муниципального имущества и учрежденным им юридическим лицом, предусмотренную п. 1 и 2 ст. 209, ст. 215, 216, 294, 296 ГК РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27 декабря 2017 г.).

Для справки. Согласно ст. 124, 125, 215 ГК РФ, а также на основании ст. 11 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» муниципальные образования (органы местного самоуправления, осуществляющие в рамках своей компетенции от имени муниципальных образований права собственника имущества) вправе выступать в качестве приобретателей акций (долей) кредитных организаций на основании решения органа местного самоуправления (Указание Банка России от 14 августа 2002 г. № 1186-У «Об оплате уставного капитала кредитных организаций за счет средств бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов, свободных денежных средств и иных объектов собственности, находящихся в ведении органов государственной власти и органов местного самоуправления»).

Доктрина. В науке указывается, что собственники (главным образом публично-правовые образования), по сути, лишаются возможностей непосредственно использовать свое имущество, распределенное ими между юридическими лицами (в их непосредственном обладании в соответствии с п. 4 ст. 214 и п. 3 ст. 215 ГК РФ остается только «нераспределенное имущество» соответствующей казны). Они не вправе ни владеть, ни пользоваться, а во многих случаях даже и распоряжаться своим распределенным имуществом (п. 5 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22) и могут лишь давать или не давать согласие на совершение созданными ими юридическими лицами определенных сделок по его отчуждению, т. е., по сути, контролировать осуществление ими ограниченного правомочия распоряжения. Таким образом, наделение имуществом унитарных предприятий и учреждений на правах хозяйственного ведения и (или) оперативного управления представляет собой способ осуществления права собственности публично-правовыми образованиями, но никак не юридическую форму экономически необходимого участия одного лица в праве собственности другого лица на недвижимость (что выступает главной предпосылкой существования самой категории ограниченных вещных прав)18.

ВЫВОД. Для публично-правовых образований используется классический подход к понятию и содержанию права собственности, в то же время категория «собственность» применяется для описания объекта права. Правомочия собственника реализуются публично-правовыми образованиями в особом порядке.

14.2. Основания возникновения и прекращения права государственной и муниципальной собственности. Приватизация государственного и муниципального имущества

Для права собственности публично-правовых образований используются классические основания возникновения и прекращения (ст. 218, 235 ГК РФ).

В то же время ряд оснований возникновения права собственности пре­дусмотрен ст. 235 ГК РФ: отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК РФ); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (ст. 239 ГК РФ); отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 239.1 ГК РФ); отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2 ГК РФ); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст. 240 и 241 ГК РФ); реквизиция (ст. 242 ГК РФ); конфискация (ст. 243 ГК РФ); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных ст. 239.

...