Агошков А. И., доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой безопасности жизнедеятельности в техносфере Дальневосточного федерального университета (г. Владивосток);

Семячков А. И., доктор геолого-минералогических наук, профессор, заведующий кафедрой геоэкологии Уральского государственного горного университета (г. Свердловск);

Гендлер С. Г., доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой безопасности производств Санкт-Петербургского горного университета (г. Санкт-Петербург).

В первом томе учебного пособия рассматривается система государственного управления техносферной безопасностью в России. Анализируются системы управления промышленной безопасностью, охраной здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, экологической безопасностью, охраной труда, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Пособие написано по дисциплине «Управление техносферной безопасностью» для бакалавров и магистров, обучающихся по направлению «Техносферная безопасность».

Законодательство приведено по состоянию на 9 сентября 2022 г.

Учебное пособие будет полезно студентам всех специальностей по направлению подготовки «Техносферная безопасность», а также преподавателям вузов, аспирантам, магистрам, экспертам, специалистам профильной подготовки вузов, учебным комбинатам, инженерам по техносферной безопасности производств и проектным организациям.

УДК [502.7+331.45](075.8)

ББК [28.080+30н+65.247]я73

ВВЕДЕНИЕ

В результате активной преобразовательной деятельности человека им создан новый тип среды обитания — техносфера. При создании техносферы человек стремится к повышению комфортности обитания, обеспечению защиты от внешних естественных воздействий. При этом техносферные условия наряду с положительным оказывают и негативное воздействие на человека и окружающую природную среду. Комплекс негативных факторов, связанных с созданием и развитием техносферы, включает:

— химическое загрязнение — повышение содержания вредных химических веществ в воздухе, воде, почве, продуктах питания;

— физическое (параметрическое) загрязнение — изменение физических параметров среды обитания (повышение температуры, уровня шума, радиационного и электромагнитного фона);

— биологическое загрязнение — увеличение содержания болезнетворных микроорганизмов, рост заболеваемости, появление новых опасных инфекций;

— негативные социальные и психологические факторы, обусловленные социальным и информационным стрессом, ведущие к росту психосоматических заболеваний, преступности, наркомании, суицида.

Негативный фактор техносферы — способность какого-либо элемента техносферы причинять ущерб здоровью человека, материальным и культурным ценностям или природной среде.

Основными негативными факторами техносферы являются:

— Неблагоприятный тяжелый, напряженный труд, связанный с деятельностью человека в производственной среде, обладающей опасными и вреднымифакторами (работы с химическими веществами, работы с источниками шума, вибрации, электромагнитного и ионизирующего излучения, в горячих цехах, на высоте, в шахтах, перемещение грузов вручную, в замкнутых объемах, в неподвижной позе, оценка и переработка большого объема информации и т. п.).

— Загрязнение воздуха, воды, почвы и продуктов питания вредными и опасными химическими веществами, вызванное поступлением в окружающую среду токсичных выбросов и сбросов предприятий, а также промышленных и бытовых отходов.

— Воздействие на человека шума, вибрации, теплового, электромагнитного и ионизирующего излучения, вызванное эксплуатацией промышленных объектов и технических систем.

— Высокий риск гибели или повреждения здоровья в результате техногенных аварий и катастроф на транспорте, на объектах энергетики и в промышленности.

— Социальная напряженность, конфликты и стрессы, причиной которых является высокая плотность и скученность населения.

В условиях техносферы негативные воздействия обусловлены элементами техносферы (машины, сооружения и т. п.) и действиями человека.

Изменяя величину любого потока от минимально значимой до максимально возможной, можно пройти ряд характерных состояний взаимодействия в системе «человек — среда обитания»:

— комфортное взаимодействие, когда потоки соответствуют оптимальным условиям взаимодействия: создают благоприятные условия деятельности и отдыха; предпосылки для проявления наивысшей работоспособности и, как следствие, продуктивности деятельности; гарантируют сохранение здоровья человека и целостности компонентов среды обитания;

— допустимое, когда потоки, воздействуя на человека и среду обитания, не оказывают негативного влияния на здоровье, но приводят к дискомфорту, снижая эффективность деятельности человека. Соблюдение условий допустимого взаимодействия гарантирует невозможность возникновения и развития необратимых негативных процессов у человека и в среде обитания;

— опасное, когда потоки превышают допустимые уровни и оказывают негативное воздействие на здоровье человека, вызывая при длительном воздействии заболевания, и (или) приводят к деградации природной среды;

— чрезвычайно опасное, когда потоки высоких уровней за короткий период времени могут нанести травму, привести человека к летальному исходу, вызвать разрушения в природной среде.

Из четырех характерных состояний взаимодействия человека со средой обитания лишь первые два (комфортное и допустимое) соответствуют позитивным условиям повседневной жизнедеятельности, а два других (опасное и чрезвычайно опасное) недопустимы для процессов жизнедеятельности человека, сохранения и развития природной среды.

Взаимодействие человека со средой обитания может быть позитивным или негативным, характер взаимодействия определяют потоки веществ, энергии и информации.

Мир техносферных опасностей определяется прежде всего опасностью технических объектов, промышленных технологий, естественных опасностей окружающей природной среды, опасностью технических средств, используемых человеком в повседневной жизни.

Успешно противостоять опасностям техносферы человек сможет только в том случае, если он будет заниматься не столько ликвидацией последствий негативного воздействия опасностей техносферы, сколько их предупреждением. Для этого нужны специалисты в области техносферной безопасности.

Исходя из этого, учеб. пособие предназначено для оказания методической помощи студентам, а также руководителям и специалистам промышленных предприятий при изучении ими общих вопросов в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

На управленческом уровне сегодня реализуется ряд систем для обеспечения безопасности человека в техносфере (промышленная безопасность, безопасность труда, защита в ЧС, пожарная защита и др.). Они имеют общие цели и задачи, поэтому в перспективе могут быть сведены в общую систему обеспечения безопасности в техносфере.

То есть система обеспечения техносферной безопасности является комплексной и включает следующие функциональные системы:

— обеспечение промышленной безопасности;

— управление экологической безопасностью;

— охрана труда;

— производственная санитария (охрана здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения);

— пожарная безопасность;

— управление чрезвычайными ситуациями (в том числе гражданская оборона).

В первом томе пособия изложены основные принципы и методы управления процессами по этим направлениям.

Промышленная безопасность — одно из ключевых понятий, когда дело касается опасных производств.

Состояние экономики России, с точки зрения обеспечения промышленной безопасности, на текущий момент времени характеризуется рядом отрицательных тенденций:

— износ и старение оборудования промышленных предприятий в условиях снижения качества технического обслуживания и ремонтов;

— ухудшение обеспечения предприятий квалифицированными специалистами;

— уменьшение полномочий органов государственного контроля и надзора;

— децентрализация управления отраслями;

— увеличение числа аварий с тяжелыми последствиями.

В таких условиях особую важность приобретает обучение руководителей и специалистов по общим и специальным вопросам в области промышленной безопасности.

Действующий сейчас в нашей стране закон, касающийся данной сферы, обязывает каждый производственный объект, попадающий в категорию опасных, пройти соответствующую экспертизу и получить разрешение на работу. Однако промышленная безопасность — это сложное комплексное понятие, которое включает в себя практически все аспекты, касающиеся деятельности предприятия. Поэтому многие компании обращаются к помощи консультирующих организаций, которые помогают осуществить подготовку к проверке.

На начальном этапе промышленная безопасность оценивается по проектной документации, относящейся к зданиям, сооружениям и техническим устройствам предприятия. Кроме того, в пакете документов, представленном на рассмотрение экспертной комиссии, обязательно должна присутствовать декларация промышленной безопасности. В нее предприятие, эксплуатирующее опасный производственный объект, обязано внести достоверную информацию относительно возможных рисков, мероприятий по предотвращению аварий и ликвидации их последствий [278].

Кроме того, во время экспертизы оценивается промышленная безопасность зданий и сооружений, а также технических устройств. Еще один важный момент — подготовка персонала в области промышленной безопасности, его обучение и своевременная аттестация. Эти параметры также изучаются в ходе экспертизы.

Однако промышленная безопасность требует не разовых мероприятий, необходимых для подготовки к экспертизе, а постоянной работы в этой области. В идеале регулярно проводимая экспертиза должна лишь подтверждать, что деятельность предприятия осуществляется без нарушений. Поэтому закон предъявляет довольно строгие требования к организациям, занимающимся опасным производством, которым они должны соответствовать постоянно. Так, промышленная безопасность на предприятии должна обеспечиваться набором технических средств — систем контроля за состоянием объекта. Руководство компании обязано следить за тем, чтобы к работе допускались только квалифицированные сотрудники, не имеющие медицинских противопоказаний для данной сферы деятельности. Помимо этого, для всего персонала необходимо организовывать обучение в области промышленной безопасности [278].

Международная организация труда (МОТ) приняла конвенцию рекомендаций по предупреждению крупных промышленных аварий.

В нашей стране принято большое количество законодательных и нормативных актов, посвященных проблемам промышленной безопасности, снижению риска аварий на опасных производственных объектах.

Основные правовые основы промышленной безопасности установлены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ. Положения этого закона распространяются на все организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации [7].

В данном пособии на основании этих документов рассматривается промышленная безопасность производственных объектов, действующая в Российской Федерации. В ходе повествования даются ссылки на основные нормативные документы по тем или иным актуальным аспектам системы промышленной безопасности, экспертизы промышленной безопасности, лицензирования и декларирования промышленной безопасности опасных производственных объектов и технических устройств.

Экологическая безопасность — это достижение условий и уровня сбалансированного сосуществования окружающей природной среды и хозяйственной деятельности человека, когда уровень нагрузки на среду не превышает способности ее к восстановлению; это система регулирования, комплекс упреждающих мероприятий, направленных на недопущение развития чрезвычайных ситуаций не только в пределах антропогенной деятельности, но и в условиях предсказуемости развития экстремальных ситуаций в самой природной среде.

Актуальность проблемы экологической безопасности личности и государства обусловлена тем, что в современных цивилизованных демократических государствах, наряду с прогрессивными сдвигами в обеспечении безопасности индивида, начинает расширяться диапазон опасностей, связанных с вхождением этих государств в поле повышенного техногенного и социально-экологического риска. Во всем мире, в том числе в богатых промышленно развитых странах, расширяются зоны хозяйственной, экономической деятельности, выпадающие из сферы, регулируемой правовыми нормами и законами. Это означает повышение уровня опасности, экологических угроз в региональном, а затем и в глобальном масштабе — как для государства, так и для отдельных граждан. Диапазон экологических опасностей возрастает не только за счет техногенных, но и за счет происходящих социальных или же политических изменений [279].

Крупные экологические катастрофы последних лет повлияли на общественное мнение во всем мире, показав, что «чужой» окружающей среды нет. Природа не разделена рамками административных и государственных границ, она одна на всех, и очаг мировой экологической катастрофы может возникнуть где угодно.

Так или иначе, но для решения проблем экологической безопасности нужна система. Контроль, статистика — чтобы информация была доступна, наглядна, а различные факторы можно было соизмерять друг с другом. И главное — опирающаяся на саморегуляцию. Необходимы механизмы, которые бы согласовывали интересы подсистем и направляли движение в русло, где соблюдается разумный баланс между экономикой и экологией.

Сложившаяся ныне ситуация в этой области требует изменения традиционных подходов. Необходим переход от чисто контрольной деятельности к регулирующим методам надзора, основанным на обновленной правовой базе и разрешительной деятельности.

Система управления экологическими процессами должна быть органично состыкована с управлением безопасностью в области техногенных катастроф.

Реализация этих целей обеспечивается применением экономических и организационных механизмов, которые направлены, с одной стороны, на поддержание определенного уровня безопасности, а с другой — не препятствуют выпуску необходимого количества продукции и услуг.

В пособии достаточно подробно изложены методы управления экологической безопасностью. Особое внимание уделено экономическим методам управления ЭБ.

Охрана труда заключается в обеспечении нормальных условий деятельности людей и в комплексной защите человека и окружающей его рабочей среды от действия вредных и опасных факторов. При этом главной целью охраны труда на предприятиях является предупреждение реальных и потенциальных опасностей.

Охрана труда на производстве решает проблему безопасности труда. И основным методом этого решения является организация процесса охраны труда, ведь если она не отвечает предъявляемым требованиям, то происходит до 95% несчастных случаев.

В организацию безопасного труда предприятия входит регулирование совместного труда работников, аппарата управления и органов государственной власти. А в процессе труда люди взаимодействуют не только между собой, но и с вещественными элементами производства. Охрана труда участвует в этом взаимодействии и предполагает:

— установление правильных режимов труда и отдыха в течение рабочей смены, а также недели, месяца, года;

— установление рациональных приемов и методов труда в соответствии с технологией производства и создание благоприятных условий труда;

— подбор и профессиональную подготовку кадров в соответствии с потребностями предприятия, обеспечение их необходимыми средствами и предметами труда;

— разделение труда между участниками совместной деятельности;

— постоянное осуществление контроля за процессом труда, его нормирование и регулирование, установление системы стимулов труда, организация его оплаты;

— формирование в соответствии с различными функциями трудового процесса и разделением труда определенной структуры предприятия;

— налаживание трудовых отношений между подразделениями по горизонтали и вертикали;

— четкое и законодательное определение должностных, рабочих обязанностей, прав и полномочий.

Организация охраны труда — система мер, направленная на обеспечение работников организации защитой их трудовых прав, безопасных условий труда и принятие мер по сохранению их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности в соответствии с требованиями законов и иных нормативных правовых актов об охране труда.

Данное учеб. пособие включает: основные положения трудового права, правовые основы охраны труда, государственный надзор и контроль за охраной труда, общественный контроль за охраной труда, ответственность за нарушение законодательства о труде, условия труда, компенсации за тяжелые, вредные и опасные условия труда, охрана труда женщин, молодежи, обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда, обеспечение средствами индивидуальной защиты, управление охраной труда в организации и проведение работы по охране труда. Рассматривает порядок расследования и учета несчастных случаев, порядок возмещения вреда пострадавшим на производстве. Включает также организацию безопасных работ, санитарно-бытовое обеспечение работников, планирование этих работ и их финансирование. При изучении данного учебного пособия у студентов формируется способность использовать организационно-управленческие навыки в профессиональной и социальной деятельности.

Управление техносферной безопасностью предприятий горно-металлургического комплекса на современном этапе развития техники и технологий остается одним из основных направлений обеспечения безопасности жизнедеятельности людей.

При ведении горных и горно-разведочных работ трудящихся подстерегают природные и техногенные опасности. Природные риски связаны с опасными проявлениями характерных особенностей горного массива — устойчивостью, трещиноватостью, метанообильностью и т. п. Техногенные опасности следует ожидать при буровзрывных работах и от оборудования, используемого трудящимися, а также от искусственно созданных конструкций (крепи выработок, буровых платформ и т. п.).

Природные и техногенные опасности при горных и горно-разведочных работах подразделяются на наземные и подземные (в шахтах и рудниках):

— на земной поверхности, в карьерах:

• обрушение бортов карьера или оборудования в подземные полости;

• самовозгорание угольных отвалов — терриконов;

• запыление рабочей зоны при буровых и взрывных работах;

• внезапные выбросы газа при бурении нефтегазовых скважин;

• попадание под взрыв;

• поражение электрическим током, переменным или постоянным;

• разрыв напорного трубопровода;

— в шахтах и рудниках:

• обрушение пород в горные выработки;

• сдвижение горного массива;

• горный удар;

• недостаточное проветривание и кондиционирование;

• запыление рабочей зоны;

• разрушение крепи;

• внезапные выбросы газа, угля и пород;

• самовозгорание, эндогенные пожары;

• попадание под взрыв;

• поражение электрическим током, переменным или постоянным;

• разрыв напорного трубопровода;

• внезапный прорыв воды.

Металлургическая промышленность также является одним из опасных производств. За последние 20 лет ежегодное мировое потребление металлов удвоилось и составляет около 800 млн т.

Можно смело утверждать, что металлы в ХХI в. останутся основными конструкционными материалами, так как по своим свойствам, экономичности производства и потребления не имеют себе равных в большинстве сфер применения.

В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ [8] металлургическое производство является опасным производственным объектом; используемые в технологических процессах металлургических предприятий материалы и вещества, а также техническая оснащенность оборудования данного производства обуславливают возникновение аварийных ситуаций, которые могут привести не только к значительному экономическому ущербу, но и к травмированию и смерти персонала.

За последние годы количество чрезвычайных ситуаций техногенного характера по-прежнему остается на высоком уровне.

К наиболее тяжелым последствиям, приносящим материальный ущерб и групповые несчастные случаи, приводят аварии на взрывопожароопасных производствах, которые присущи любому металлургическому предприятию.

По количеству аварий, связанных со взрывами и пожарами, металлургическая промышленность находится на втором месте после объектов химии и нефтепереработки.

Вследствие значимости обеспечения безопасности на предприятиях горнорудной и металлургической промышленности в десятой части учебника изложены основные требования техносферной безопасности, предъявляемые к указанным предприятиям.

Пособие «Управление техносферной безопасностью» предназначено для студентов направлений подготовки 28.03.01 и 20.04.01 — Техносферная безопасность. Его цель — помочь в самостоятельном изучении данной дисциплины.

ТЕРМИНЫ И СОКРАЩЕНИЯ

АСУТП	Автоматизированная система управления технологическим процессом
АХОВ	Аварийные химические опасные вещества
АЭС	Атомная электростанция
БЗ	Биологическое загрязнение
ВВ	Вредные вещества
ВОЗ	Всемирная организация здравоохранения
ВОХ	Водоохранная зона
ВПФ	Вредный производственный фактор
ВСВ	Временно согласованный выброс
ВСС	Временно согласованный сброс
ГИБДД	Государственная инспекция безопасности дорожного движения
ГИС	Географическая информационная система
ГМП	Горно-металлургическое предприятие
ГО	Гражданская оборона
ГЭЭ	Государственная экологическая экспертиза
ЕГСЭМ	Единая государственная система экологического мониторинга
ЕТР	Европейская территорияРоссии
ЗАВ	Загрязнение атмосферного воздуха
ИРФ	Ионизирующие (радиационные) факторы
КНО	Контрольно-надзорные органы
КРУ	Комплектные распределительные устройства
КСТ	Количество сжигаемого топлива
КТП	Комплектные трансформаторные подстанции
ЛРО	Лимиты размещения отходов
ЛЭП	Линии электропередач
МОТ	Международная организация труда
МЧС	Министерство по чрезвычайным ситуациям
НДПИ	Налог на добычу полезных ископаемых
НДС	Нормативно допустимый сброс
НРБ	Норма радиационной безопасности
ОВ	Отравляющие вещества
ОВОС	Оценка воздействия на окружающую среду
ОВПФ	Опасные и вредные производственные факторы
ООПС	Охрана окружающей природной среды
ООС	Охрана окружающей среды
ОПО	Опасный производственный объект
ОПС	Окружающая природная среда
ОПФ	Опасный производственный фактор
ОС	Окружающая среда
ОТ	Охрана труда
ОЭК	Общественный экологический контроль
ОЭЭ	Общественная экологическая экспертиза
ПБ	Промышленная безопасность, пожарная безопасность
ПГО	Пылегазовое облако
ПД	Предельные дозы
ПДВ	Предельно допустимые выбросы
ПДК	Предельно допустимая концентрация
ПДН	Предельно допустимый норматив
ПДС	Предельно допустимый сброс
ПДУ	Предельно допустимый уровень
ПКПЧС	Постоянная комиссия по предупреждению чрезвычайных ситуаций
ПЛА	План ликвидации аварий
ПЛАС	План ликвидации аварийных ситуаций
ПНООЛР	Предельно допустимая норма образования отходов и лимит на размещение отходов
ПП	Природопользование
ПП	Переключательные пункты
ПС	Производственная санитария
РСЧС	Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
СВЧ	Сверхвысокочастотные излучения
СЗЗ	Санитарно-защитная зона
ССБТ	Система стандартов безопасности труда
ССС	Сердечно-сосудистая система
СУЭБ	Система управления экологической безопасностью
ТБ	Техносферная безопасность
ТБО	Твердые бытовые отходы
ТПК	Территориально-промышленный комплекс
ТЧС	Техногенная чрезвычайная ситуация
ТЭК	Топливно-энергетический комплекс
ТЭО	Технико-экономическое обоснование
УЧС	Управление чрезвычайными ситуациями
УЭБ	Управление экологической безопасностью
ФЗ	Физическое загрязнение
ФСС	Фонд социального страхования
ФСЭТАН	Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
ХЗ	Химическое загрязнение
ЦНС	Центральная нервная система
ЧС	Чрезвычайная ситуация
ЭБ	Экологическая безопасность
ЭК	Экологическая культура
ЭМ	Экологический мониторинг
ЭМИ	Электромагнитное излучение
ЭМП	Электромагнитное поле
ЭО	Экологическое обоснование
ЭПС	Электрическая пожарная сигнализация
ЭСО	Экологическая служба организации
ЭЭ	Экологическая экспертиза

1. ПОНЯТИЕ ТЕХНОСФЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1. Понятие и причины опасностей

1.1.1. Понятие опасности

Опасность — это центральное понятие безопасности жизнедеятельности, под которым понимаются любые явления, угрожающие жизни и здоровью человека.

В широком смысле опасность — это угроза неблагоприятного (негативного) воздействия чего-либо на какой-то объект (организм, устройство, организацию), которое может придать ему нежелательные качества и динамику развития, ухудшить его свойства, результаты функционирования [6–8].

Угроза понимается как синоним слова «опасность», но более конкретная и непосредственная форма возможности причинения ущерба. Разница в том, что опасность может присутствовать, но не угрожать непосредственно.

Термин «угроза» позволяет более точно обозначить стадию перехода от возможной (потенциальной) опасности и наличия опасных факторов к возникновению реальной опасной ситуации, когда эти факторы накапливаются до критического уровня и готовы начать оказывать свое непосредственное неблагоприятное действие на человека или на иной объект производства.

Опасностью обладают все системы, имеющие энергию, химически или биологически активные компоненты, а также характеристики, не соответствующие условиям жизнедеятельности человека.

Влиянию опасностей подвергаются человек, природная среда, материальные ценности.

Мир опасностей, угрожающих человеку, весьма широк и непрерывно нарастает. В производственных, городских, бытовых условиях на человека одновременно могут воздействовать несколько негативных факторов. Комплекс негативных факторов, действующих в пространстве в конкретный момент, образует поле опасностей [9].

Причинно-следственные поля опасностей, в которых находится человек.

Первый круг опасностей (непосредственно воздействующие на человека): опасности, связанные с климатическими и погодными изменениями; содержанием вредных примесей в атмосферном воздухе, в воде и продуктах питания; возникающие при стихийных явлениях и техногенных авариях.

Опасности второго круга (воздействуют на источники опасностей первого круга). Это отходы объектов экономики и быта; технические средства, здания и сооружения, обладающие недостаточным уровнем безопасности.

Опасности третьего круга (не всегда выражены достаточно четко). Сюда можно отнести: отсутствие необходимых знаний и навыков у разработчиков технологических процессов; отсутствие эффективной системы руководства вопросами безопасности; недостаточная подготовка научных и руководящих кадров в области безопасности жизнедеятельности и др.

Опасности реализуются в виде энергии, веществ, информации. Опасное воздействие зависит не только от его параметров, но и от способности объекта защиты воспринимать тот или иной поток вещества, энергии или информации.

Например, воздействие шума на человека. Уровень звука 55 дБ не создает опасной ситуации для рабочего механического цеха, но является опасным для человека интеллектуального труда.

1.1.2. Признаки и классификация опасностей

Количество признаков [7–9], характеризующих опасность, может быть увеличено или уменьшено, в зависимости от целей анализа.

Опасность хранят в себе все системы, имеющие энергию, химически или биологически активные компоненты, а также характеристики, не соответствующие условиям жизнедеятельности человека.

Опасности носят потенциальный характер. Опасность — понятие относительное.

Признаками, определяющими опасность, являются:

— угроза жизни и здоровью живых объектов;

— возможность нанесения ущерба здоровью и окружающей среде;

— возможность нарушения условий нормального функционирования организма человека и экологических систем.

Классификация опасностей

По происхождению опасности бывают: природные, техногенные, экологические, социальные, биологические, антропогенные [10].

По локализации: связанные с литосферой, гидросферой, атмосферой, космосом.

По вызываемым последствиям: утомление, заболевание, травма, авария, пожар, летальный исход.

По приносимому ущербу: социальные, технические, экологические, экономические.

По сфере проявления: бытовые, спортивные, производственные, дорожно-транспортные, военные.

По структуре (строению) опасности делятся на простые и производные, порождаемые взаимодействием простых.

По реализуемой энергии опасности делятся на активные и пассивные.

К пассивным относятся опасности, активизирующиеся за счет энергии, носителем которой является сам человек (например, острые предметы).

Активными являются опасности, несущие различные виды энергии (физическую, химическую, биологическую, психическую), например, ионизирующая радиация, химически опасные вещества, микробы и вирусы и т. д.

По времени проявления: импульсивные (быстро развивающиеся), например, взрыв, обвал, захват, теракт, и кумулятивные (медленно развивающиеся), например, вибрация, которая при длительном действии может привести к развитию вибрационной болезни.

Кроме того, различают потенциальную, реальную и реализованную опасности.

Потенциальная опасность представляет угрозу общего характера, не связанную с пространством и временем воздействия.

Реальная опасность всегда связана с конкретной угрозой воздействия на человека, она координирована в пространстве и во времени.

Реализованная опасность — факт воздействия реальной опасности на человека или среду обитания, приведший к потере здоровья или к летальному исходу человека, к материальным потерям. Если взрыв автоцистерны привел к ее разрушению, гибели людей или возгоранию строений, то это реализованная опасность.

Потенциальную опасность можно оценить с помощью риска. Риск — вероятность реализации опасности. Обеспечение безопасности осуществляется снижением риска опасности до некоторого установленного приемлемого риска.

Источниками (носителями) опасностей являются естественные процессы и явления, техногенная среда и действия людей. Источником опасности может быть все живое и неживое. Опасности не обладают избирательным свойством, при своем возникновении они негативно воздействуют на всю окружающую их материальную среду.

Опасный фактор — это неблагоприятный природный, социальный, техногенный или смешанный процесс (явление, предмет, вещество), воздействие которого угрожает или может угрожать жизни и здоровью людей, их среде обитания, имуществу, правам и интересам. Опасный фактор может быть внешний, внутренний, скрытый, явный; он может быть уменьшен, увеличен, предотвращен, устранен, блокирован и т. д. Накопление внешних и внутренних опасных факторов повышает степень опасности и формирует развитие опасной и даже ЧС. Опасные факторы есть везде и всегда, но не все из них реально действуют (ружье на стене, змея в лесу). Воздействие опасного фактора на какой-либо объект может придать ему нежелательные качества и динамику развития, ухудшить его свойства, результаты функционирования [280].

В социальном плане опасный фактор — это такое неблагоприятное явление в человеческих отношениях, воздействие которого угрожает или может угрожать жизни и здоровью людей, их среде обитания, имуществу, правам и интересам.

Уровень опасности или угрозы зависит от количества и силы действия опасных факторов, имеющихся в данный момент времени для данного объекта. Чем их больше, тем скорее опасность перерастает в угрозу и опасную ситуацию [280]. Уровень опасности или безопасности может служить «индикатором» признаков устойчивого развития социальной системы.

Опасная ситуация — совокупность действующих неблагоприятных факторов, вызывающих нарушение нормального функционирования и развития данной системы, любая неблагоприятная обстановка, в которой реально действуют опасные факторы. Накопление опасных факторов предваряет зарождение любой опасной ситуации и предшествуют возникновению всех видов происшествий, аварий, катастроф и ЧС. При правильном поведении и принятии необходимых защитных мер опасная ситуация может благополучно разрешиться без последствий и не перерасти в происшествие, аварию, катастрофу, экстремальную или ЧС [280].

Процесс появления, накопления и воздействия опасных факторов, их развития в опасные ситуации имеет определенные этапы (стадии):

ОФ + ОФ → Опасность → Опасная ситуация → Экстремальная ситуация → ЧС.

Воздействие какой-либо опасности на человека или иной объект можно рассматривать в статике и в динамике [11, 12].

В статике рассматривают и анализируют:

— объект, подвергающийся опасному воздействию, и его элементы;

— источники и факторы опасности;

— цели, векторы, причины воздействия на объект;

— средства, которыми источник опасности может воздействовать на объект;

— элементы системы безопасности объекта;

— результаты и последствия этого воздействия.

В динамике изучают:

— механизм воздействия источника и факторов опасности на объект;

— стадии (этапы) развития опасной ситуации до ее завершения;

— взаимодействие элементов систем безопасности объекта при обеспечении безопасности;

— поведение объекта на разных стадиях опасной ситуации.

На рис. 1.1 представлены взаимосвязи между базовыми понятиями курса техносферной безопасности.

Рис. 1.1. Взаимосвязи между базовыми понятиями курса безопасности жизнедеятельности

1.1.3. Причины возникновения опасностей и дерево отказов

К причинам возникновения опасности относят человеческий фактор и опасности технического характера.

К человеческому фактору относят:

— недостатки в профессиональной подготовке;

— отклонения от нормативных требований в организации и технологии производства;

— технологическую недисциплинированность;

— слабый контроль в проведении испытаний оборудования;

— наличие факторов дискомфорта в работе (утомление, напряжение);

— неиспользование необходимых средств защиты.

К опасностям технического характера относят:

— неисправность технических средств;

— недостаточная надежность технических систем;

— отсутствие и неисправность контрольно-измерительного оборудования.

Любая опасность реализуется, принося ущерб, по одной или нескольким причинам. Без причин нет реальных опасностей. Следовательно, предотвращение опасностей или защита от них базируется на знании причин. Между реализованными опасностями и причинами существует причинно-следственная связь; опасность есть следствие некоторой причины (причин), которая, в свою очередь, является следствием другой причины, и т. д.

Таким образом, причины и опасности образуют иерархические, цепные структуры, или системы. Графическое изображение таких зависимостей напоминает ветвящееся дерево (рис. 1.2) [10].

В зарубежной литературе, посвященной безопасности объектов, используются такие термины как дерево причин, дерево отказов, дерево опасностей, дерево событий. В строящихся деревьях, как правило, имеются ветви причин и опасностей, что полностью отражает диалектический характер причинно-следственных связей.

Дерево отказов (аварий, происшествий, последствий, нежелательных событий и пр.) лежит в основе логико-вероятностной модели причинно-следственных связей отказов системы с отказами ее элементов и другими событиями (воздействиями).

Дерево отказов состоит из последовательностей и комбинаций нарушений и неисправностей, таким образом, оно представляет собой многоуровневую графологическую структуру причинных взаимосвязей, полученных в результате прослеживания опасных ситуаций в обратном порядке, для того чтобы отыскать возможные причины их возникновения (см. рис. 1.2).

Рис. 1.2. Условная схема построения дерева отказов:
1 — отказ системы; 2 — отказ составных частей; 3 — отказ элементов;
4 — события, порождающие отказ; 5 — виды воздействий

Преимущества и ограничения применения. В этом способе реализован дедуктивный метод (причины — следствия), что наделяет метод самыми серьезными возможностями по поиску корневых причин событий для статичных систем, т. к. дает наглядную и подробную схему взаимосвязей элементов инфраструктуры и событий, влияющих на их надежность.

Ценность дерева отказов заключается в следующем:

— анализ ориентируется на нахождение отказов;

— позволяет показать в явном виде ненадежные места;

— обеспечивается графикой и представляет наглядный материал для той части ИТ-специалистов, которые принимают участие в обслуживании системы;

— дает возможность выполнять качественный или количественный анализ надежности системы;

— позволяет специалистам поочередно сосредотачиваться на отдельных конкретных отказах системы;

— обеспечивает глубокое представление о поведении системы и проникновение в процесс ее работы;

— является средством общения специалистов, поскольку они (отказы) представлены в четкой наглядной форме;

— помогает дедуктивно выявлять отказы;

— дает конструкторам, пользователям и руководителям возможность наглядного обоснования конструктивных изменений или установления степени соответствия конструкции системы заданным требованиям и анализа компромиссных решений;

— облегчает анализ надежности сложных систем.

Главное преимущество дерева отказов (по сравнению с другими методами) заключается в том, что анализ ограничивается выявлением только тех элементов системы и событий, которые приводят к данному конкретному отказу системы или аварии.

Недостатки дерева отказов:

— реализация метода требует значительных затрат средств и времени, т. к. увеличение детальности рассматриваемой инфраструктуры приводит к геометрическому увеличению числа влияющих событий;

— дерево отказов представляет собой схему булевой логики, на которой показывают только два состояния: рабочее и отказавшее;

— трудно учесть состояние частичного отказа элементов, поскольку при использовании метода, как правило, считают, что система находится либо в исправном состоянии, либо в состоянии отказа;

— трудности в общем случае аналитического решения для деревьев, содержащие резервные узлы и восстанавливаемые узлы с приоритетами, не говоря уже о тех значительных усилиях, которые требуются для охвата всех видов множественных отказов;

— требует от специалистов глубокого понимания системы и конкретного рассмотрения каждый раз только одного определенного отказа;

— дерево отказов описывает систему в определенный момент времени (обычно в установившемся режиме), и последовательности событий могут быть показаны с большим трудом, иногда это оказывается невозможным. Это справедливо для систем, имеющих сложные контуры регулирования, в таких случаях, как правило, обращаются к методам, основанным на стохастических (случайных) процессах [10, 13].

Анализ безопасности может осуществляться априорно или апостериорно, т. е. до или после нежелательного события. В обоих случаях используемый метод может быть прямым и обратным. Априорный и апостериорный анализ дополняют друг друга. Прямой метод анализа состоит в изучении причин, чтобы предвидеть последствия. При обратном методе анализируются последствия, чтобы определить причины, т. е. анализ начинается с венчающего события. Конечная цель всегда одна — предотвращение нежелательных событий. Имея вероятность и частоту возникновения первичных событий, можно, двигаясь снизу вверх, определить вероятность венчающего события [280].

При анализе проблем безопасности необходимо установить границы анализа системы. Например, обеспечить безопасность выпускного вечера в образовательном учреждении. Если проблема будет чрезмерно сужена, то появляется возможность получения неполных выводов и мероприятий, некоторые опасные ситуации могут остаться без внимания, например, качество пирожных летом, транспортные опасности, наличие пьяных на воде (названы реальные причины травматизма и гибели выпускников). Если рассматриваемая система и ее проблемы описаны слишком широко, то сложно выделить главное, можно увязнуть в мелочах, упустить слабые элементы.

Разделение этих ветвей нецелесообразно, а иногда и невозможно. Поэтому точнее называть полученные в процессе анализа безопасности объектов графические изображения «деревьями причин и опасностей».

При изучении опасностей выделяют три стадии:

Стадия I — предварительный анализ опасности.

Шаг 1. Выявить источники опасности.

Шаг 2. Определить части системы, которые могут вызвать эти опасности.

Шаг 3. Ввести ограничения на анализ, т. е. исключить опасности, которые не будут изучаться.

Стадия II — выявление последовательности опасных ситуаций, построение дерева событий и опасностей.

Стадия III — анализ последствий [280].

Для оценки вероятности появления опасных ситуаций используют четыре метода.

Первый метод — это накопление статистических данных об аварийности и травматизме. Недостатком этого метода является его ограниченность, невозможность экспериментирования и неприемлемость к оценке опасности новых технических систем.

Второй метод — теория надежности. Одно из основных понятий теории надежности — отказ. Теория надежности позволяет оценить срок службы, по окончании которого техническое средство должно подвергнуться капитальному ремонту, модернизации.

Третий метод — метод моделирования опасных ситуаций. Выстраиваются диаграммы — дерево событий с помощью специальных знаков.

Четвертый метод — метод экспертных оценок, используется при исследовании достаточно сложных объектов, когда имеются трудности в создании достоверных моделей функционирования больших систем.

1.1.4. Виды опасностей, связанных с трудовой деятельностью

Среди опасностей человека в его ежедневной трудовой деятельности можно выделить следующие категории в соответствии с Приказом Министерства труда России [14]:

1. Механические, к которым относятся, например, опасности падения, удара, затягивания в подвижные части механизмов.

2. Электрические связаны с поражением человека электрическим током.

3. Термические связаны с рисками возникновения ожогов и тепловых ударов при работе с нагретыми поверхностями предметов, открытым пламенем.

4. Климатические опасности, связанные с воздействием микроклимата, в которых факторами возникновения рисков являются температура, влажность, скорость движения воздуха, имеющие критические величины, не соответствующие комфортному состоянию организма человека.

5. Опасность недостатка кислорода в воздухе, которая может возникать при работе в замкнутых объектах, при отсутствии воздухообмена с окружающей средой, таких как подводные лодки, космические корабли, технологические емкости, подземные сооружения.

6. Барометрические связаны с воздействием пониженного давления с увеличением высоты над уровнем моря, повышенного давления при спуске на глубину, а также его резкого изменения, возникающего, например, при перемещении водолаза из глубины водоема на его поверхность.

7. Химические возникают при контакте человека с высокоопасными веществами — ксенобиотиками.

8. Опасности от воздействия аэрозолей фиброгенного действия на органы дыхания и слизистые человека.

9. Биологические возникают при контакте человека с патогенными микроорганизмами.

10. Опасности, связанные с воздействием тяжести (подъем и перемещение грузов) и напряженности (физической и психологической) трудового процесса; физическая напряженность может быть обусловлена, например, длительной работой человека в определенной позе, психологическая — психические нагрузки, стрессы.

11. Шумовые связаны с воздействием шума высокой интенсивности.

12. Опасности воздействия вибрации.

13. Опасности воздействия света, например, яркий свет или недостаточная освещенность рабочего места.

14. Опасности воздействия неионизирующих (лазерного, ультрафиолетового, электростатического, СВЧ-излучения) и ионизирующих излучений (гамма-, бета-излучения, рентгеновского излучения).

15. Опасности воздействия животных (например, укус, заражение), при этом в отдельную группу выделены опасности от насекомых (например, попадания в организм).

16. Опасности воздействия растений, а именно их пыльцы, выделяемых фитонцидов и др.

17. Опасность расположения рабочего места в некомфортных для человеческого организма условиях, например при выполнении альпинистских работ, работ на глубине, под землей и др.

18. Опасности организационных недостатков связаны с отсутствием инструкций по технике безопасности, аптечки первой помощи на рабочих местах и др.

19. Опасности пожара, включающие в себя непосредственно опасности воздействия открытого пламени и попадания в органы дыхания человека дыма, паров вредных газов (диоксид и монооксид углерода, синильная кислота, альдегиды и др.) и опасности воздействия осколков разрушившихся зданий и сооружений.

Также в отдельные категории в соответствии с Приказом Министерства труда России [14] выделены транспортные опасности, опасности обрушения конструкций, опасности взрыва, опасности, которые могут возникнуть при использовании средств индивидуальной защиты, опасность утонуть, опасность дегустации пищевых продуктов, опасность насилия.

К самым опасным профессиям относятся профессии шахтера, пожарника, металлурга, строителя, медсестры.

Данные профессии подвержены сразу нескольким группам опасностей, причем их воздействие, как правило, наблюдается ежесменно.

Задача государства — устранить или минимизировать данные профессиональные опасности, а в случаях, когда это технически невозможно, — компенсировать ущерб работнику.

1.2. Теоретические основы безопасности

1.2.1. Общие виды безопасности

Безопасность — состояние объекта защиты, при котором воздействие на него всех потоков вещества, энергии и информации не превышает максимально допустимых значений, то есть это свойство объекта противостоять опасности [15, 16].

Безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Основные системы безопасности:

— личная и коллективная безопасность человека;

— охрана природной среды (биосферы);

— государственная (национальная) безопасность;

— глобальная безопасность.

Безопасность личная — защищенность людей, обусловленная индивидуальными качествами личности и используемыми средствами индивидуальной защиты [18].

Безопасность коллективная (общественная) — защищенность людей, обусловленная уровнем организации государственных структур и сознания людей.

Безопасность национальная — состояние защищенности национальных интересов (конституционного строя, суверенитета, территориальной целостности материальных и духовных ценностей).

В основе любых систем безопасности находятся личная и коллективная (общественная) безопасность, которые составляют базовый смысл понятия «безопасность жизнедеятельности». Системы личной и коллективной безопасности включают в себя следующие основные виды безопасности жизнедеятельности:

— безопасность здоровья, под которой понимается соматическая (телесная) норма состояния человека, нормальное функционирование всех систем органов с учетом возрастных особенностей;

— психологическая безопасность, которая предполагает внутреннюю уравновешенность человека, адекватность его реакций на внешние воздействия;

— социальная безопасность, под которой подразумевается обеспечение защищенности наиболее уязвимых в социальном отношении слоев населения: дети (ликвидация детской беспризорности и преступности), пенсионеры и инвалиды, молодые матери, многодетные семьи (обеспечение достойных условий жизни);

— антинаркотическая безопасность, которая в последние годы стала одним из необходимых условий выживания молодого поколения, подверженного наркотической опасности;

— антикриминальная безопасность. Многие люди ежедневно становятся жертвами мошенничества, воровства, грабежа или других более тяжких преступлений. В настоящее время количество заключенных, находящихся в местах лишения свободы за совершение преступлений против личности, общества и государства, составляет в РФ около 1 млн человек;

— противопожарная безопасность, которая требует к себе в настоящее время все большего внимания в связи с неизбежным обветшанием от времени электросетей старых жилых домов, отсутствием финансов на их плановую замену, все большим повышением мощности включаемых в сеть электроприборов.

— техногенная (производственная и бытовая) безопасность. В связи с достижениями научно-технического прогресса возрастают техногенные опасности, которые свойственны многим современным промышленным предприятиям. К сожалению, несмотря на все усилия по охране труда, уровень травматизма и смертности на производстве не может быть сведен к нулю, хотя к этому необходимо стремиться [19 23];

— транспортная безопасность приобрела в последние годы особо важное значение в связи с возрастающим количеством человеческих жертв в результате автомобильных аварий (по данным ГИБДД, на автодорогах РФ ежегодно гибнет свыше 35 тыс. человек), летных происшествий и других видов транспортных катастроф;

— природная и экологическая безопасность. Человек вынужден, с одной стороны, бороться с опасностями и угрозами природного характера (такими как землетрясения, извержения вулканов, наводнения, ураганы, укусы ядовитых змей и насекомых, отравления грибами, простудные и вирусные заболевания), а с другой стороны, защищать саму природу в ходе экологических, природоохранных мероприятий от хищнического истребления редких видов животных и растений, вырубки лесов, браконьерского вылова рыбы, отравления водных ресурсов сточными водами предприятий, разрушения озонового слоя атмосферы и т. д.;

— финансовая безопасность, под которой понимается защищенность денежных средств каждого отдельного человека и населения страны в целом от финансовых угроз и опасностей.

В качестве основных субъектов обеспечения указанных видов безопасности со стороны государства и самого общества выступают органы здравоохранения, социального обеспечения, внутренних дел, ведомства по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и по ЧС, системы охраны труда на предприятиях, службы противопожарной безопасности, государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД) и др.

Следующим уровнем безопасности является государственная (национальная) безопасность, которая включает следующие основные виды [17, 24]:

— безопасность органов государственной власти и управления;

— антитеррористическая безопасность;

— информационная безопасность;

— демографическая безопасность.

В качестве субъектов обеспечения указанных видов безопасности в нашей стране выступают Совет безопасности при Президенте РФ, комитеты по безопасности Государственной Думы и Совета Федерации, Федеральная служба безопасности РФ, а также другие специальные государственные структуры.

Следующий уровень безопасности — система международной коллективной безопасности, которая включает следующие основные виды:

— антивоенная безопасность;

— противоэпидемиологическая безопасность;

— международная антитеррористическая безопасность;

— продовольственная безопасность;

— международная экологическая безопасность.

Основными субъектами обеспечения указанных видов международной коллективной безопасности являются ООН и сформированный на ее основе Совет безопасности ООН, международные государственные и общественные организации, такие как ИНТЕРПОЛ, Всемирный банк, ЮНЕСКО, Международный красный крест, Всемирная организация здравоохранения, Международный союз охраны природы и природных ресурсов, Международная экологическая организация «Гринпис» и др.

Высшим уровнем безопасности жизнедеятельности является система глобальной безопасности, к числу которой относятся:

— космологическая;

— противоастероидная;

— климатическая.

1.2.2. Научные подходы к проблеме безопасности

С научной позиции необходимо выделить два подхода к проблеме безопасности [25, 26]:

1) абсолютный (объективный);

2) относительный (субъективный).

Абсолютная безопасность

Рассмотрим систему со сложившимся равновесием, в которой риск возникновения опасности (мера возможной опасности) R_в может отсутствовать (R_в = 0) или может существовать (R_в> 0). Но риск последствий R_п , даже если эта угроза реализуется, всегда равен нулю, то есть:

R_в ≥ 0	1.1
R_п = 0

В таких условиях объект или субъект полностью защищены от опасности. Безопасность в данном случае можно назвать объективной, или абсолютной.

Относительная безопасность

В результате жизнедеятельности человека для него, природы и Земли в целом постоянно появляются условия существования и реализации риска с последствиями, которые человек и человечество в целом очень часто даже не ожидают или не учитывают. В таких условиях человек, социальная группа, нация, общество, человечество в целом не гарантированы от опасности, и условия описываются системой уравнений:

R_в > 0	1.2
R_п ≥ 0

R_п = 0 только при R_в = 0.

Безопасность в данном случае субъективна, или относительна.

Оба подхода сочетаемы, и система (1.1) рассматривается как частный случай системы (1.2), которая учитывает все возможные ситуации.

Решение проблем безопасности постоянно находится в центре внимания общества. Основы безопасности и подготовка каждого человека к соблюдению мер безопасности, подготовка специалистов в области безопасности является предметом деятельности всех существующих социальных структур — семьи, административных органов, предприятий, научных и учебных заведений.

Широкое распространение получила пирамида мотиваций (пирамида потребностей) деятельности человека, предложенная американским психологом А. Маслоу в 1943 году (рис. 1.3), в которой после потребности человека в ресурсах (питании, одежде, жилье) безопасность занимает второе важное место [27]. Потребность в безопасности касается всех сторон жизнедеятельности человека и затрагивает все области человеческих отношений: человек — человек, человек — общество, человек — государство, человек — техника, человек — среда. Потребности Маслоу распределил по мере возрастания, объяснив такое построение тем, что человек не может испытывать потребности высокого уровня, пока нуждается в более примитивных вещах. Пирамида Маслоу включает семь групп потребностей, присущих людям. В основании пирамиды лежат первые две группы потребностей — это первичные, а следующие пять являются вершиной — вторичные.

Причем последние три уровня — познание, эстетические и самоактуализация — в общем случае называют потребностью в самовыражении (потребностью в личностном росте).

Ученые подчеркивают, что потребности более высокого уровня возникают после удовлетворения потребностей низших.

Рис. 1.3. Диаграмма иерархии человеческих потребностей по Абрахаму Маслоу

Следовательно, под потребностью в безопасности мы должны понимать потребность сохранения и продления устойчивого удовлетворения низших потребностей, а все остальные потребности, отличающие человека, возникают только после удовлетворения потребности в безопасности.

1.3. Техносферная безопасность

1.3.1. Понятие о техносфере

Под техносферой понимается часть естественной природной среды (биосферы), преобразованная человеком с помощью прямого или косвенного технического воздействия с целью удовлетворения своих материальных, социальных и культурных потребностей. Из этого определения следует, что техносфера — это не только сама техника, дороги, здания и сооружения, городская и промышленная застройка, но и все, что было создано человеком при помощи техники или появилось вследствие использования техники, — например, лесные вырубки, разрезы для добычи полезных ископаемых, отвалы пустой породы и многое, многое другое.

Техносфера — это часть биосферы, включающая, наряду с живыми организмами, технические объекты и технические средства, с помощью которых происходит преобразование человеком ОПС [28].

Под техникой понимаются любые предметы, которыми оперирует человек в процессе своей деятельности, в том числе даже самые примитивные орудия труда: палки, топоры, лопаты и т. д. Это позволяет говорить о том, что техносфера возникла в далеком, по человеческим меркам, историческом времени. Но для биосферы, эволюционировавшей миллиарды лет, техносфера является новшеством, развитие которого носит взрывной, лавинообразный характер.

Возникновение техносферы связано не с началом использования техники и технологий как таковых, а с началом воздействия на природные объекты и процессы, которое началось на этапе перехода человечества от охоты и собирательства к земледелию и скотоводству.

В современном понятии техносфера — это регион биосферы, преобразованный людьми в технические и техногенные объекты. При создании техносферы человек стремится к повышению комфортности обитания, обеспечению защиты от внешних естественных воздействий.

Структурными элементами техносферы как естественного явления можно рассматривать технические изделия, являющиеся конечным звеном преобразования природного вещества. В этом случае правомерно говорить о технологических способах производства или технологических укладах как оформленном принципе целеполагания. А также правомерно описание объектов техносферы в качестве техноценозов как спонтанно образующихся сообществ и технологических видов, как единиц этих сообществ.

Структурными элементами техносферы как искусственного явления обычно признаются территориально-промышленные комплексы (ТПК). Выделяют агропромышленные, градопромышленные, горнодобывающие и горноперерабатывающие, энергетические, рекреационные комплексы.

При создании техносферы человек стремится к повышению комфортности обитания, обеспечению защиты от внешних естественных воздействий. В результате развития техносферы достигнуты выдающиеся результаты в науке и различных отраслях промышленности, что оказало позитивное влияние на все сферы жизнедеятельности.

Но в то же время были созданы невиданные ранее потенциальные и реальные угрозы человеку, сформированным им объектам и среде обитания. Техносферные условия наряду с положительным оказывает и негативное воздействие на человека и ОПС [21–23].

Комплекс негативных факторов, связанных с созданием и развитием техносферы, включает:

— высокий риск гибели или повреждения здоровья в результате техногенных аварий и катастроф на транспорте, объектах энергетики и в промышленности;

В России на сегодняшний день почти 4 млн человек (17% трудоспособного населения) трудятся в неблагоприятных условиях (запыленности, загазованности, шума, вибрации и т. д.).

В результате наблюдается высокий уровень профессиональных заболеваний и острых отравлений, сокращение продолжительности жизни. В сфере промышленного производства также высок уровень травматизма.

Наибольшее количество несчастных случаев происходит в строительстве и при производстве строительных материалов, в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании населения, городском транспорте, связи, а также в оборонной промышленности. По показателям смертельного травматизма на производстве Россия опережает развитые страны мира.

Изменяя величину любого потока воздействия от минимально значимой до максимально возможной, можно пройти ряд характерных состояний взаимодействия в системе «человек — среда обитания» [15, 29]:

— комфортное взаимодействие, когда потоки соответствуют оптимальным условиям взаимодействия: создают благоприятные условия деятельности и отдыха; предпосылки для проявления наивысшей работоспособности и, как следствие, продуктивности деятельности; гарантируют сохранение здоровья человека и целостности компонентов среды обитания;

— допустимое, когда потоки, воздействуя на человека и среду обитания, не оказывают негативного влияния на здоровье, но приводят к дискомфорту, снижая эффективность деятельности человека. Соблюдение условий допустимого взаимодействия гарантирует невозможность возникновения и развития необратимых негативных процессов у человека и в среде обитания;

— опасное, когда потоки превышают допустимые уровни и оказывают негативное воздействие на здоровье человека, вызывая при длительном воздействии заболевания, и (или) приводят к деградации природной среды;

— чрезвычайно опасное, когда потоки высоких уровней за короткий период времени могут нанести травму, привести человека к летальному исходу, вызвать разрушения в природной среде.

Взаимодействие человека со средой обитания может быть позитивным или негативным, характер взаимодействия определяют потоки веществ, энергии и информации [281].

1.3.2. Понятие о негативных факторах техносферы

Помимо видов профессиональной опасности, указанных выше (раздел 1.1.2) существуют понятия «опасный производственный фактор» и «вредный производственный фактор».

Опасные производственные факторы (ОПФ) — факторы, способные вызвать острое заболевание, травму или летальный исход.

Вредные производственные факторы (ВПФ) — факторы, способные вызвать профессиональное заболевание, снижение работоспособности.

В соответствии с ГОСТ 12.0.003–2015 [30] опасные и вредные производственные факторы подразделяются на естественные (природные) и антропогенные:

— химические факторы;

— физические факторы;

— биологические факторы;

— психофизиологические факторы.

Рассмотрим более подробно химические и физические факторы техносферы, обращая внимание на источники их возникновения и последствия их негативного воздействия.

Химические факторы техносферы

Вредным называется вещество, которое при контакте с организмом человека может вызвать травмы, заболевания или отклонения в состоянии здоровья. К вредным веществам относятся пары, газы, жидкости, аэрозоли, химические соединения, смеси и др.

Химические вредные вещества в зависимости от их практического использования классифицируются следующим образом:

— промышленные яды, используемые в производстве;

— ядохимикаты, используемые в сельском хозяйстве;

— лекарственные средства;

— бытовые химикаты, применяемые в виде пищевых добавок (уксус), средства санитарии, личной гигиены и косметики;

— биологические растительные и животные яды, содержащиеся в растениях, грибах, у животных и насекомых;

— отравляющие вещества (ОВ).

По характеру воздействия химические опасные и вредные факторы делятся на:

— нервно-паралитические — вызывают судороги и параличи (никотин, пестициды, ОВ);

— кожно-резорбтивные — вызывают местные воспаления в сочетании с общетоксическими явлениями (уксусная эссенция, дихлорэтан, мышьяк);

— общетоксические — вызывают отравление всего организма или поражение отдельных его систем: центральную нервную систему, систему кроветворения, печень, почки (алкоголь и его суррогаты, угарный газ);

— удушающие — вызывают токсический отек мозга (оксиды азота, некоторые ОВ);

— слезоточивые и раздражающие — вызывают раздражение слизистых оболочек глаз, носа, горла, легких, кожи (пары крепких кислот и щелочей);

— психотропные — вызывают нарушение психической активности и сознания (наркотики, атропин);

— сенсибилизирующие — действуют как аллергены (формальдегид, растворители, лаки);

— мутагенные — приводят к нарушению генетического кода, изменению наследственной информации (свинец, марганец, радиоактивные изотопы);

— канцерогенные — вызывают злокачественные опухоли (хром, никель, асбест);

— влияющие на репродуктивную (детородную) функцию (ртуть, свинец, стирол, радиоактивные изотопы).

Три последних вида воздействия вредных веществ — мутагенное, канцерогенное и влияние на репродуктивную функцию — относят к отдаленным последствиям влияния химических соединений на организм. Это специфическое действие, которое проявляется не в период воздействия, а в отдаленные периоды, спустя годы и даже десятилетия.

По избирательной токсичности яды подразделяют на:

— сердечные, с преимущественным кардиотоксическим действием (лекарственные препараты, растительные яды, соли металлов);

— нервные, вызывающие нарушение психической деятельности (алкоголь, наркотики, угарный газ, некоторые пестициды, снотворные препараты);

— печеночные (хлорированные углеводороды, ядовитые грибы, фенолы и альдегиды, ядовитые грибы);

— почечные (тяжелые металлы, этиленгликоль, щавелевая кислота);

— кровяные (анилин, нитриты, мышьяковистый водород);

— легочные (оксиды азота, озон, фосген).

Факторы, обладающие химическим воздействием на организм человека, способствуют развитию следующих заболеваний: хроническая интоксикация, вызванная воздействием нефтепродуктов, четыреххлористого углерода, хлороформа и др.; токсическая пневмония, ожог кожи, конъюнктивит, ринит, вызванные воздействием кислот и щелочей; силикоз от пыли диоксида кремния, алюминоз от пыли алюминия и др.

Физические факторы техносферы

Всю совокупность физических негативных факторов техносферы можно разделить по природе их действия на следующие группы параметров:

— силовые факторы — связаны с воздействием акустических, вибрационных, ударных и других параметров силового характера на человека и объекты окружающей среды;

— электромагнитные факторы — охватывают весь спектр электрических и магнитных явлений, включая высоковольтные напряжения, сверхвысокочастотные (СВЧ) и лазерные воздействия, а также другие виды электромагнитного излучения (ЭМИ);

— ионизирующие (радиационные) факторы (ИРФ) — связаны с радиоактивностью достаточно большой группы химических элементов и изотопов, которые человек использует в различных отраслях производства.

Силовые факторы техносферы

К числу основных негативных силовых факторов техносферы относятся акустические параметры, в том числе слышимый шум во всех его проявлениях. Механические колебания в упругих телах вызывают распространение упругих волн, называемых акустическими колебаниями.

Распространяясь в пространстве, акустические (звуковые) колебания создают акустическое поле. Расстояние между двумя ближайшими частицами среды, колеблющимися в одной фазе, называется длиной волны. Скорость распространения волны зависит от плотности среды, в которой она распространяется, расстояния от источника волны и других факторов.

Акустические колебания сопровождают работу всевозможных строительных машин, различных видов производственного и технологического оборудования, мощных кузнечно-прессовых станков, отбойного инструмента, взлетно-посадочных самолетных комплексов и ракетных стартов. В обыденной жизни человека присутствие различных звуков в его среде обитания представляет собой нормальное, даже необходимое явление. Однако в случае превышения звуком определенных границ интенсивности воздействия на человека он превращается в условиях производства или городской среды в негативный фактор техносферы и характеризуется человеком как мешающий, вредный или даже опасный шум [31].

Другим часто встречающимся негативным силовым фактором техносферы является вибрационное воздействие.

Вибрация — малые механические колебания, возникающие в упругих твердых телах. Она возникает в самых разнообразных технических устройствах вследствие несовершенства их конструкции, неправильной эксплуатации, внешних условий. В городах источником вибрации служат транспорт и некоторые производства.

В зависимости от того, на какие части тела человека распространяются механические колебания, различают местную и общую вибрацию. Общая вибрация передается через опорные поверхности на тело сидящего или стоящего человека (через пол, сидение, виброплатформу); местная (локальная) — воздействие на отдельные части тела — руки или ноги, контактирующие с вибрирующими поверхностями рабочих столов.

Электромагнитные факторы техносферы

Распространенным негативным фактором городской среды является электромагнитное излучение, включающее большое количество разнообразных воздействий — электричества и магнетизма. Одними из таких факторов являются электромагнитные поля или излучения (ЭМП или ЭМИ), которые создаются при работе электросетей и электрооборудования.

Электромагнитные поля — векторные поля, состоящие из электрических и магнитных потоков. Несмотря на то, что жизнедеятельность людей проходит в условиях естественного магнитного поля Земли, напряженность которого составляет около 10 А/м, техносфера часто воздействует на человека магнитными полями с напряженностью, на несколько порядков превышающей этот естественный магнитный фон.

В настоящее время выделяют достаточно большое количество искусственных ЭМП, находящихся как внутри жилых и общественных зданий, так и вне их:

— транспортные средства с электроприводом;

— линии электропередач (ЛЭП);

— теле- и радиоцентры;

— электропроводка внутри зданий;

— спутниковая и сотовая связь;

— бытовые электроприборы;

— персональные компьютеры.

Ионизирующие (радиационные) факторы техносферы

Ионизирующее излучение может исходить от различных природных источников, например, космических лучей, горных пород, природных радионуклидов. С другой стороны, развитие физико-химических технологий привело к появлению новых источников радиации, представляющих большую потенциальную опасность для человечества. Из техногенных источников радиационного излучения выделяют: медицинское оборудование (рентгеноскопия), ядерная энергетика, ядерные испытания, аварии на АЭС, накопление радиоактивных отходов и др.

Ионизацией называется образование положительных и отрицательных ионов и свободных электронов из электрически нейтральных атомов и молекул под воздействием солнечной радиации.

Радиоактивность — самопроизвольное превращение радиоактивных изотопов с выделением ядер гелия, различных элементарных частиц, которое сопровождается ионизирующим излучением. Известно несколько типов радиоактивности:

— альфа-излучение (α-излучение);

— бета-излучение (β-излучение);

— гамма-излучения (γ-излучение);

— нейтронное излучение;

— рентгеновское излучение.

Мероприятия по ограничению облучения населения регламентируются нормами радиационной безопасности НРБ-99. В настоящее время лучевое поражение людей может быть связано с нарушением правил и норм радиационной безопасности при выполнении работ с источниками ионизирующих излучений, при авариях на радиационно опасных объектах, при ядерных взрывах и т. д.

Факторы, обладающие физическим воздействием на организм человека, могут приводить к таким профессиональным заболеваниям, как, например, кессонная (декомпрессионная) болезнь, развивающаяся при повышенном давлении окружающей среды; нейросенсорная тугоухость, развивающаяся от воздействия шума, хроническая лучевая болезнь от ионизирующего излучения и др.

Биологические факторы техносферы

Основными источниками техногенных биологических факторов, способных причинить существенный вред здоровью людей и животных, вплоть до их гибели, а также ущерб обществу и экономике путем распространения опасных биологических агентов, являются:

1) экопатогены — совокупность факторов природного и техногенного происхождения, наносящих ущерб объектам окружающей среды;

2) опасные биологические агенты — патогенные микроорганизмы и паразитические организмы, вызывающие заболевания человека, животных, растений, разрушение материалов, резкое ухудшение качества окружающей среды;

3) токсины — это токсичные продукты микроорганизмов, природные яды животного или растительного происхождения либо их аналоги, полученные методами химического синтеза, белки, обладающие высокой биологической активностью и чрезвычайно токсичные для высших животных (рицин, дифтерийный токсин, ботулинический токсин и т. д.).

Несмотря на обширную информацию о механизме действия микроорганизмов, их воздействие на состояние здоровья человека все еще полностью не контролируется. Загрязненность объектов окружающей среды микроорганизмами и пылью органического происхождения на предприятиях биотехнологии, текстильной промышленности, животноводческих и птицеводческих комплексах, а также ряде других производств является важнейшим фактором, оказывающим негативное воздействие на здоровье работающих.

Регистрируется неуклонный рост числа заболеваний, вызванных условно патогенными возбудителями, представителями обычной микрофлоры человека. Наблюдается возникновение многочисленных поствакцинальных осложнений в связи с повышенной сенсибилизацией организма человека. Возникают трудности при лечении многих заболеваний в связи с широким распространением в окружающей среде устойчивых к антибиотикам микроорганизмов.

Различные компоненты биологического загрязнения могут приводить к прямому или косвенному негативному влиянию на здоровье людей. Непосредственное действие биологических факторов изучено достаточно хорошо и возможно при попадании их в организм людей с загрязненным воздухом, водой и растительными пищевыми продуктами (например, после обработки сельскохозяйственных культур микробными инсектицидами).

Специфические заболевания, связанные с воздействием биологических агентов микробиотехнологических предприятий, проявляются в результате сенсибилизирующего, иммунотоксического и дисбиотического действия на организм человека. Растительные продукты, загрязненные бактериальными инсектицидами, при определенных условиях могут вызывать пищевые токсикоинфекции.

Опосредованное неблагоприятное влияние на здоровье человека промышленных микроорганизмов заключается в том, что при массивном загрязнении этими штаммами почвы и водоемов в этих объектах природной среды происходит нарушение процессов самоочищения, разбалансировка микробиоценозов и увеличение сроков выживания патогенной микрофлоры.

Все это способно привести к снижению плодородия почвы, резкому ухудшению санитарного состояния окружающей среды, нарушению экологического равновесия в природе и возникновению эпидемически опасных ситуаций.

Психофизиологические факторы техносферы

Группа психофизиологических факторов по характеру воздействия подразделяются на следующие подгруппы: физические перегрузки (статические и динамические), гиподинамию, нервно-психические перегрузки (умственное перенапряжение и перенапряжение анализаторов, монотонность труда, эмоциональные перегрузки) (рис. 1.4).

Рис. 1.4. Классификация психофизиологических ОПФ и ВПФ

Факторы, обладающие биологическим воздействием на организм человека, могут вызвать инфекционные и паразитарные заболевания, аллергические дерматиты, риниты и др.

1.3.3. Понятие о техносферной безопасности

Понятие техносферная безопасность, как и техносфера, имеет ряд интерпретаций [24].

Техносферная безопасность (ТБ) — область науки и техники, занимающаяся разработкой методов и средств, обеспечивающих благоприятные для человека условия существования в преобразуемой человеком биосфере — техносфере [32].

Техносферная безопасность — свойство техносферы не причинять вреда при всех условиях эксплуатации.

Техносферная безопасность — это понятие, охватывающее экологическую, производственную и бытовую безопасность.

Техносферная безопасность — это свойство объекта, выраженное в его способности противостоять техносферным опасностям (негативным факторам техносферных опасностей).

Техносферная безопасность — область науки и техники, занимающаяся изучением опасностей и рисков, существующих в техносфере, а также разработкой методов и средств, обеспечивающих благоприятные для человека условия существования в техносфере.

Обеспечение техносферной безопасности — создание благоприятных для человека условий существования в преобразуемой человеком биосфере — техносфере. На управленческом уровне сегодня реализуется ряд систем для обеспечения безопасности человека в техносфере (безопасность труда, защита в ЧС, пожарная защита и др.). Они имеют общие цели и задачи, поэтому в перспективе могут быть сведены в общую систему обеспечения безопасности техносферы.

Специалисты этого направления следят за перспективами технологий защиты человека и природы от последствий промышленной деятельности. Еще несколько лет назад мы говорили об охране труда. Сейчас управление техносферной безопасностью предполагает знание не только инструкций и правил по технике безопасности, но и экологического законодательства, мировых стандартов относительно охраны окружающей среды. Безусловно, никто не отменял традиционную пожарную и санитарно-гигиеническую безопасность. Знания всех технологических процессов предприятия и его материально-технической базы также обязательны для тех, кто проходит обучение.

Техносферная безопасность — это здоровье и спокойствие персонала компании (от генерального директора до полотера), а значит, успех всего предприятия и получение дополнительной прибыли. Техносферная безопасность охватывает экологическую, производственную (промышленную безопасность и безопасность труда) и бытовую безопасность.

1.3.4. Аксиомы техносферной безопасности

Основные положения теории техносферной безопасности представлены в виде ряда аксиом [6, 9].

Аксиома 1. Техногенные опасности существуют, если повседневные потоки вещества, энергии, информации в техносфере превышают пороговые значения. Пороговые значения устанавливаются из условия сохранения функциональной и структурной целостности человека и природной среды. Соблюдение этих значений создает безопасные условия жизнедеятельности человека в жизненном пространстве и исключает негативное влияние техносферы на природную среду.

Аксиома 2. Источниками техногенных опасностей являются элементы техносферы. Опасности возникают при наличии дефектов и неисправностей в технических системах, при неправильном применении технических систем, из-за появления неразлагающихся отходов, сопровождающих эксплуатацию технических систем. Технические неисправности и нарушение режимов использования технических систем приводят к возникновению травмоопасных ситуаций, а выделение отходов (выбросов в атмосферу, стоков в гидросферу, поступления твердых веществ на земную поверхность, энергетических излучений и полей) сопровождается формированием вредных воздействий на человека, природную среду и элементы техносферы.

Аксиома 3. Техногенные опасности действуют в пространстве и во времени. Травмоопасные факторы действуют, как правило, кратковременно и спонтанно, в ограниченном пространстве. Они возникают при авариях и катастрофах, при взрывах и внезапных разрушениях зданий и сооружений. Зоны влияния таких негативных воздействий ограничены, хотя возможно распространение их влияния и на значительные территории. Для вредных воздействий характерно длительное или периодическое негативное влияние на человека, природную среду и элементы техносферы. Пространственные зоны вредных воздействий изменяются в широких пределах — от рабочих и бытовых зон до размеров всего земного пространства. К последним относятся воздействия выбросов парниковых и озоноразрушающих газов, поступление радиоактивных веществ в атмосферу, загрязнение поверхностных вод и т. п.

Аксиома 4. Техногенные опасности оказывают негативное воздействие на человека, природную среду и элементы техносферы одновременно. Человек и окружающая его техносфера, находясь в непрерывном материальном, энергетическом и информационном обмене, образуют постоянно действующую пространственную систему «человек — техносфера». Одновременно существует и система «техносфера — природная среда». Техногенные опасности не действуют избирательно, они негативно воздействуют на все составляющие вышеупомянутых систем одновременно, если последние оказываются в зоне влияния опасностей.

Аксиома 5. Техногенные опасности ухудшают здоровье людей, приводят к травмам, материальным потерям и деградации окружающей природной среды. Воздействие травмоопасных факторов приводит к травмам или гибели людей, часто сопровождается разрушениями окружающей природной среды и техносферы. Для воздействия таких факторов характерны значительные материальные потери. Воздействие вредных факторов, как правило, длительное, оно оказывает негативное влияние на состояние здоровья людей, приводит к профессиональным или региональным заболеваниям. Воздействуя на природную среду, вредные факторы приводят к деградации флоры и фауны, изменяют состав компонентов биосферы.

Аксиома 6. Защита от техногенных опасностей достигается путем совершенствования источников опасности, увеличением расстояния между источником опасности и объектом защиты, применением определенных защитных мер. Уменьшить потоки веществ, энергий или информации в зоне деятельности человека возможно, уменьшая эти потоки на выходе из источника опасности (или увеличением расстояния от источника до человека). Если это невозможно, то нужно применять защитные меры: защитную технику, организационные мероприятия и т. п.

Аксиома 7. Показатели комфортности процесса жизнедеятельности взаимосвязаны с видами деятельности и отдыха человека. Например, оптимальные параметры микроклимата (температура, влажность и скорость движения воздуха) зависят от степени тяжести физической работы, т. к. определяют теплоотдачу во внешнюю среду. Чем тяжелее работа, тем больше выделяется тепла. Для поддержания нормальной температуры тела на тяжелых физических работах требуется более низкая температура окружающего воздуха, чем на легких.

Аксиома 8. Компетентность людей в мире опасностей и способах защиты от них — необходимое условие достижения безопасности жизнедеятельности. Рост многочисленных и мощных источников техногенных опасностей, отсутствие естественных механизмов защиты от них требуют приобретения человеком навыков обнаружения опасностей и применения средств защиты. Это достижимо только в результате обучения и приобретения опыта на всех этапах образования и практической деятельности человека.

Начальный этап обучения вопросам безопасности жизнедеятельности должен совпадать с периодом дошкольного образования, а конечный — с периодом повышения квалификации и переподготовки кадров во всех сферах экономики.

1.3.5. Критерии безопасности техносферы

Критериями безопасности техносферы являются ограничения воздействий на человека вредных и опасных негативных факторов [9]:

1. Предельно допустимые уровни (ПДУ) нежелательных воздействий на человека различного рода потоков энергии (механической, электромагнитной, тепловой, ионизирующей).

2. Предельные дозы (ПД) нежелательных воздействий, полученных организмом человека за время активного влияния на него негативных техногенных факторов (электромагнитных, ионизирующих).

3. Предельно допустимые концентрации (ПДК) нежелательных для человека токсических и (или) загрязняющих веществ.

4. Предельно допустимые выбросы (ПДВ) в атмосферу, а также предельно допустимые сбросы (ПДС) в гидросферу нежелательных для человека и окружающей природной среды объемов токсических и (или) загрязняющих веществ.

5. Предельно допустимое время воздействия на человека негативных факторов техносферы без угрозы для его безопасности.

6. Предельно допустимый риск воздействия негативных факторов техносферы без ущерба для безопасности человека и состояния окружающей природной среды.

Основной смысл критериев безопасности заключается в сохранении здоровья и жизни человека путем ограждения его от вредных и опасных факторов техносферы.

Критерии комфортности направлены на обеспечение нормального, комфортного самочувствия человека, независимо от характера его деятельности. Важным обстоятельством, служащим основанием для отнесения того или иного параметра к числу критериев комфортности, является тот факт, что нормальная жизнедеятельность человека при полном отсутствии этого параметра вообще невозможна, поскольку такова физиология и структура человеческого организма. В качестве важнейших критериев комфортности для человека выступают следующие параметры его среды обитания:

1. Энергобаланс человека с окружающей средой, включающий в себя энергозатраты на выполнение трудовой деятельности и тепловые параметры, определяемые различными видами теплообмена.

2. Параметры микроклимата среды обитания человека тесно связанны с его энергобалансом. Комфортное состояние жизненного пространства помещений и территорий по показателям микроклимата достигается соблюдением нормативных требований. В качестве критериев комфортности устанавливают значения температуры воздуха в помещениях, его влажности и подвижности.

3. Параметры освещения среды обитания человека, включающие в свой состав уровень освещенности, спектральный состав и уровень пульсации освещения, контрастность объекта наблюдения, пространственное расположение и яркость источников света и т. д.

4. Эргономические параметры среды обитания, характеризующие степень приспособленности форм и размеров окружающих предметов в техносфере к размерам тела человека, удобство длительного пользования элементами городской инфраструктуры, зданиями и постройками, внутренним интерьером помещений, мебелью и посудой, производственным оборудованием, технологическими приспособлениями, рабочими инструментами, транспортными средствами и т. д.

5. Параметры переработки информации человеком характеризуют физиологические возможности человеческого организма к восприятию и осмыслению поступающих из внешней среды информационных сигналов, а также формированию адекватной ответной реакции на них. Определяющими факторами являются объем и скорость предъявляемой информации, форма и частота следования информационных сигналов, сложность переработки информации человеком, необходимая скорость и форма ответной реакции на внешние воздействия и т. д.

6. Параметры труда и отдыха человека, обеспечивающие поддержание его нормального здоровья, активности и длительной продолжительности жизни, высокой эффективности трудовой деятельности. Они включают в себя работоспособность человека в течение рабочего дня и рабочей недели, продолжительность рабочего времени, гарантированные периоды отдыха в течение рабочего дня и рабочей недели, продолжительность ежегодных отпусков и т. д.

Возможны следующие состояния взаимодействия человека и техносферы:

— комфортное (оптимальное), когда потоки вещества, энергии и информации соответствуют оптимальным условиям взаимодействия: создают оптимальные условия деятельности и отдыха, гарантируют сохранение здоровья человека и целостности компонентов среды обитания;

— допустимое, когда потоки, воздействуя на человека и среду обитания, не оказывают негативного влияния на здоровье, но приводят к дискомфорту, снижая эффективность деятельности человека. Допустимое взаимодействие гарантирует невозможность возникновения и развития необратимых негативных процессов у человека и в среде обитания;

— опасное, когда потоки превышают допустимые уровни и оказывают негативное воздействие на здоровье человека, вызывая при длительном воздействии заболевания, или приводят к деградации природной среды;

Контрольные вопросы к разделу 1

По главе 1.1

1. Что понимается под опасностью?

2. В каких причинно-следственных полях опасностей находится человек?

3. Какими признаками определяется опасность?

4. По каким признакам классифицируется опасность?

5. На какие виды подразделяется опасность по происхождению?

6. На какие виды подразделяется опасность по реализуемой энергии?

7. На какие виды подразделяется опасность по приносимому ущербу?

8. Что подразумевается под понятием «опасный фактор»?

9. Причины возникновения опасностей.

10. Какие виды опасностей связаны с трудовой деятельностью?

По главе 1.2

11. Что понимается под безопасностью?

12. Основные системы безопасности.

13. Какие виды безопасности жизнедеятельности включают в себя системы личной и коллективной безопасности?

14. Что является высшим уровнем безопасности жизнедеятельности?

15. С научной позиции какие подходы выделяют к проблеме безопасности?

16. В чем заключается абсолютная безопасность?

17. В чем заключается относительная безопасность?

18. В чем заключается суть пирамиды Маслоу?

По главе 1.3

19. Что понимается под техносферой?

20. Что относят к структурным элементам техносферы как естественного явления?

21. Что относят к структурным элементам техносферы как искусственного явления?

22. Что относят к химическим факторам техносферы?

23. Что относят к физическим факторам техносферы?

24. Что относят к биологическим факторам техносферы?

25. Что относят к психофизиологическим факторам техносферы?

26. Что понимается под термином «техносферная безопасность»?

27. Какие аксиомы положены в основу теории техносферной безопасности?

28. Какие критерии положены в основу техносферной безопасности?

2. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНОСФЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

2.1. Общее понятие об управлении: виды, структура, принципы

2.1.1. Понятие об управлении

Управление — процесс целенаправленного воздействия на систему (механическую, технологическую, биологическую, социальную), в результате которого достигается ее упорядоченность, развитие в соответствии с поставленными целями.

По своему содержанию — это постоянный целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект через соответствующий механизм управления.

Итак, управление подразумевает прежде всего воздействие на управляемый объект. Причем воздействие осуществляется в интересах достижения определенных целей.

Управление традиционно рассматривают как процесс, представляющий собой последовательность целенаправленных действий, входящих в состав управления, осуществление которых приводит или должно привести к достижению конечной цели.

Объектами управления могут быть вещи (управление вещами), явления и процессы (управление процессами), люди (управление людьми), а субъектом управления всегда выступает человек (оператор, распорядитель, руководитель и т. д.) или коллективное образование — администрация (дирекция, руководство, командование и т. д.).

Наука, которая изучает принципы и методы управления, называется теорией управления.

Рассмотрим типовой перечень действий, входящих в состав процесса управления.

Исходным действием, с которого начинается управление, обычно считают выработку и принятие решения. Это действие предполагает:

— определение цели управления;

— оценку обстановки и исходного состояния, в котором находится объект управления;

— прогнозирование развития ситуации;

— определение и оценку последовательности действий, которые в совокупности должны привести к достижению цели управления;

— принятие наиболее рациональной (по предварительным оценкам) последовательности действий в качестве управленческого решения.

При оценке выбираемого решения основную роль играет определение ресурсных возможностей реализации этого решения. При этом производится определение необходимых для осуществления решения сил и средств, финансовых затрат объема затрат, распределение ресурсов и т. д. При этом используются методы прогнозирования и планирования [282].

После принятия решения наступает этап организации его выполнения. При этом определяются условия выполнения работ и производится распределение задач между исполнителями.

Разрабатываются порядок, формы и методы деятельности. Порядок выполнения работ оформляется документально. Основное внимание уделяется эффективности и экономичности их выполнения.

Производится распределение заданий между исполнителями и создается мотивация их действий. Организуется координация работ, ведется анализ их выполнения [282].

Координация хода работ как составная часть процесса управления, направленная на обеспечение выполнения принятого решения, включает организацию и поддержание взаимодействия между исполнителями работ, выявление рассогласований между запланированным и реальным ходом выполнения работ и принятие решений по их устранению, стимулирование совместной работы подчиненных. Координация проводится практически на всем протяжении процесса управления.

Контроль за ходом выполнения принятого решения предполагает проверку правильности и достаточности выполнения работ и фактического достижения поставленных перед ними целей.

Важнейшую роль в процессе управления играет информация. На ее основе формируются и реализуются решения, ведется оценка их выполнения и организуется взаимодействие исполнителей.

Управленческая информация является формой связи между тем, кто управляет, и тем, кем управляют.

По сути дела, можно сказать, что основная функция системы управления сводится к сбору, обобщению, обработке и передаче информации.

Информация — это основной объект управленческого труда. «Кто владеет информацией — тот владеет миром», — сегодня это не пустая фраза, а реальность. Для того чтобы избежать принятия решений, не соответствующих реальной обстановке, руководитель обязан иметь самую свежую информацию.

Но информация, поступающая руководителю, может преднамеренно или непреднамеренно искажаться. В современных условиях создание системы защиты информации во всех сферах стала весьма злободневной проблемой [282].

2.1.2. Виды управления

Выделяют следующие виды управления [24, 25, 26]:

— механическое, техническое управление (управление техникой, машинами, технологическими процессами);

— естественное управление (управление процессами жизнедеятельности живых организмов);

— социальное управление (управление общественными процессами, людьми и организациями).

Каждый из данных типов управления отличается назначением, качественным своеобразием, специфическими особенностями, интенсивностью совершаемых управленческих функций и операций.

В научной литературе управление подразделяют на виды по различным признакам или основаниям.

В зависимости от сфер общественной жизнедеятельности различают:

— управление обществом в целом;

— экономическое управление;

— социальное управление;

— политическое управление;

— духовно-идеологическое управление.

В зависимости от природы субъекта управления:

— государственное управление (субъект управления — государство);

— общественное управление (управляющий субъект — общество и его структуры);

— менеджмент (субъект управляющего воздействия — предприниматель, хозяин дела, собственник);

— местное самоуправление (управляющий субъект — население муниципального образования).

Назначение государственного и муниципального управления состоит в урегулировании и упорядочении жизнедеятельности общества, отношений личности, различных коллективов, государства и общества, установлении их рациональных взаимосвязей с помощью власти.

В отличие от других существующих форм управления, государственное и муниципальное управление носит публичный характер, поскольку осуществляется на основе публичной государственной и муниципальной власти. Особенность публичной власти состоит в том, что она возникает не в любом коллективе людей, как, например, семья, а в публичном коллективе, члены которого связаны общественными отношениями. Публичная власть непосредственно связана с асимметрѝей общества и с общими интересами, на определенном этапе приобретающими общественный характер. Поэтому государственная власть и возникает в обществе страны, а муниципальная — в коллективе людей, работающих первоначально для совместной деятельности на территории муниципального образования. Обе разновидности власти имеют много общего, но вместе с этим они имеют существенные отличительные черты: по территории воздействия, по полномочиям, по количеству людей, от имени которых они действуют. Эти различия находят свое отражение и в формах управления.

В зависимости от структуры общественных отношений:

— экономическим и политическим развитием общества;

— социальным и духовным развитием общества.

По объекту управления:

— экономическое (хозяйственное);

— социально-политическое;

— управление духовной жизнью.

По характеру и объему охватываемых управлением общественных явлений:

— управление обществом;

— управление государством;

— управление отраслями и сферами народного хозяйства;

— управление предприятиями, организациями, учреждениями.

2.1.3. Структура системы управления

Важнейшая характеристика системы управления — ее структура. Поскольку процесс управления информационный, то объект управления представлен в системе управления информационными связями с органом управления и окружающей средой. Можно дать следующее определение: организационная структура системы управления — это целостная совокупность соединенных между собой информационными связями элементов объекта и органа управления. Организационная структура управления отражает строение системы управления, содержанием которой являются функции управления [283].

Организационная структура управления базируется на структуре производства. Средством построения и рационализации организационных структур служат моделирование информационных процессов и построение рациональных информационных структур управления. Понятия организационной и информационной структур управления тесно связаны, поскольку управление — информационный процесс между объектами и органом управления, образующими организационную структуру. Организационная структура в большей степени имеет отношение к разделению труда в сфере управления, проявляющемуся в обособлении отдельных звеньев или подразделений органа управления и устойчивости связей как между собой, так и с объектами управления [283].

Информационная структура управления отражает развитие производства и возникающие в связи с этим новые функции и задачи управления, которые в силу уже сложившихся связей, закрепленных соответствующими нормами, могут вступать в противоречие с действующей организационной структурой. Информационная структура управления, таким образом, характеризует внутреннее строение и взаимосвязь функций и задач управления с производственными процессами; количественная формализация этих взаимосвязей определяет в значительной степени управляемость производственных процессов. Совершенствование организационных структур осуществляется посредством совершенствования информационных структур управления (рис. 2.1) [283].

В настоящее время это связано с использованием информационных технологий, выводящих предприятие на новый уровень управления, и обеспечивается устранением промежуточных звеньев обработки информации, доступом к огромному количеству разнообразной информации (интернет) вообще и практически мгновенным доступом к необходимой информации внутри фирмы.

Рис. 2.1. Взаимосвязь структур производства и управления в организации

Работа предприятия опирается на три функциональные области управления: планирование деятельности предприятия; техническое проектирование; производственное планирование и контроль. Само предприятие выполняет четвертую функцию: физическое производство. Эти четыре функции перекрываются, и обеспечение их интеграции путем адекватного обмена информационным продуктом может рассматриваться как пятая функция (рис. 2.2).

Рис. 2.2. Логическая структура предприятия, интегрированного на базе информационных технологий

Современные информационные технологии для управления фирмой позволяют автоматизировать важнейшие управленческие процессы на предприятии — от финансов, производства и сбыта до управления персоналом — и объединить их в единую сеть, функционирующую подобно нервной системе живого организма. Система управления способна чутко реагировать на изменение внутренней и внешней среды организации.

2.1.4. Общие принципы управления

Основатель школы административного управления Анри Файоль создал доктрину административного управления, основные положения которой изложил в своей книге «Общее и промышленное управление» [33].

В этой доктрине представлена система принципов управления (администрирования):

— разделение труда (повышает квалификацию и уровень выполнения работы);

— власть (право давать команды и нести ответственность за результаты);

— дисциплина (соблюдение рабочими и менеджерами правил и договоренностей, существующих в организации);

— единство распорядительства, или единоначалие (выполнение распоряжений только одного руководителя и подотчетность только одному руководителю);

— единство руководства или направления (один руководитель и один план для группы людей, действующих для достижения единой цели);

— подчинение индивидуальных интересов общим;

— вознаграждение персонала (оплата должна отражать состояние организации и стимулировать работу персонала);

— централизация (уровень централизации и децентрализации должен зависеть от ситуации, и выбирать его следует так, чтобы он давал наилучшие результаты);

— скалярная цепь (четкое построение целевой последовательности команд от руководства к подчиненным);

— порядок (каждый должен знать свое место в организации);

— справедливость (к рабочим следует относиться справедливо и по-доброму);

— стабильность персонала (кадры должны находиться в стабильной ситуации);

— инициатива (менеджеры должны стимулировать выдвижение идей подчиненными);

— корпоративный дух (следует создавать дух единства и совместных действий, сплачивать коллектив).

Принципы классической системы управления получили развития в современных «школах управления» как основополагающие принципы менеджмента.

Важное значение в управлении имеют общие принципы управления, которые являются связующим звеном между фундаментальной основой теории управления — законами управления — и управленческой практикой. Общие принципы управления непосредственно вытекают из законов управления и отражают объективную реальность.

Общие принципы управления — это правила, которыми руководствуются при управлении объектами различной отраслевой принадлежности или специфики, т. е. они присущи всем системам управления, поэтому называются общими. Эта группа принципов отражает требования, предъявляемые к системам управления и в целом к управленческой деятельности.

К основным из них относятся следующие:

— принцип единства политики и экономики;

— научность;

— системность и комплексность;

— принцип единоначалия в управлении и коллегиальность в выработке решений;

— принцип централизации и децентрализации;

— принцип пропорциональности в управлении;

— принцип единства распорядительства в управлении;

— принцип экономии времени;

— принцип приоритета функций управления над структурой при создании организации, и наоборот, приоритет структуры над функциями управления в действующих организациях;

— принцип делегирования полномочий;

— принцип обратной связи;

— принцип экономичности;

— принцип эффективности;

— принцип мотивации.

Принцип единства политики и экономики

Экономика является базисом любого государства и общества и подчиняется объективным экономическим законам и закономерностям. Их учет и разумное использование приводит к экономическому росту, а игнорирование или неучет проявляются в экономическом спаде или кризисе.

Политика отражает надстройку любого государства и представляет собой концентрированное выражение экономики. Это означает, что при осуществлении хозяйственной деятельности общество не может неучитывать политических последствий тех или иных экономических мер для общественного развития, изменения в базисе и надстройке.

Научность

Этот принцип определяет, что управленческая деятельность, формирование, функционирование и развитие систем управления должны базироваться на основании данных науки, т. е. объективных законах и закономерностях. Кроме того, принцип научности предполагает использование имеющегося арсенала современных научных методов познания объектов управления, исследование реальных ситуаций, условий, в которых протекает жизнедеятельность этих объектов. Особенностью этого принципа также является применение в практической деятельности достижений теории и опытных данных научного управления объектами разного рода, в т. ч. различной отраслевой принадлежности.

Системность и комплексность

Принципы системного подхода предусматривают изучение объекта управления и управляющей системы совместно и нераздельно. Системность означает необходимость использования системного анализа и синтеза в каждом управленческом решении. В системе управления неправильное, ошибочное решение может свести на нет всю деятельность системы, привести к ее разрушению. Комплексность в управлении означает необходимость всестороннего охвата всей управляемой системы, учет всех направлений, всех сторон деятельности, всех свойств.

Принцип единоначалия в управлении и коллегиальности в выработке решений

Принцип единоначалия исходит из того, что у каждого подчиненного должен быть один непосредственный начальник, отдающий ему распоряжения, приказы, и отчитывается подчиненный только перед ним. Любое принимаемое решение должно разрабатываться коллегиально (коллективно). Это означает всесторонность (комплексность) его разработок и учет мнений многих специалистов по различным вопросам. Принятое коллегиально решение проводится в жизнь под персональную ответственность руководителя организации.

Принцип централизации и децентрализации

Централизация предполагает, что люди, власть, ответственность, структуры подчиняются одному центру, одному лицу или какому-либо органу управления. Централизация позволяет обеспечить жесткую координацию звеньев в рамках системы управления.

Децентрализация происходит в результате передачи части власти, полномочий и ответственности, а также права принятия решения в пределах своей компетенции на более низкие уровни управления. В результате децентрализации происходит «рассредоточение» власти. Децентрализация способствует структурной гибкости и развитию адаптивных возможностей системы управления. Централизация и децентрализация находятся в единстве и взаимном дополнении друг друга. Не может существовать полностью децентрализованная структура управления, поскольку она потеряет свою целостность. С другой стороны, не может существовать и система управления, лишенная полностью децентрализации, — с потерей автономности она утратит свою структурность.

Принцип пропорциональности в управлении

Данный принцип находит свое отражение в соотносительности управляющей и управляемой частей организации. Ее суть заключается в обеспечении взаимного соответствия между субъектом и объектом управления. Рост и усложнение объекта управления, к примеру, подсистемы производства, ведет к росту и усложнению субъекта управления (управляющей подсистемы). Уровень соответствия субъекта управления объекту управления может быть определен рядом показателей, таких как соотношение численности управленческого персонала и рабочих; соотношение мощности вспомогательных и обслуживающих подсистем (информационной, математической, технической) потребностям функциональных подразделений) и т. д. Принцип пропорциональности в управлении актуален при нахождении и соблюдении правильного соотношения между коллегиальностью и единоначалием, организацией и самоорганизацией, централизацией и децентрализацией, что составляет круг важнейших задач управления.

Принцип единства распорядительства в управлении

Рациональная структура управления — это структура, в которой установлена четкая персональная закрепленность полномочий распорядительства по каждому конкретному вопросу на каждом уровне и по отношению к каждому объекту управления (подразделению или работнику) за конкретным руководителем. Однозначность закрепления полномочий распорядительства обеспечивает четкость функционирования управленческой вертикали. Каждый руководитель имеет полную ясность относительно пределов своей компетенции и действует в соответствии с этими представлениями.

Принцип экономии времени

Принцип экономии времени требует постоянного уменьшения трудоемкости операций в процессе управления. Это прежде всего относится к информационным операциям по подготовке и реализации решений.

Принцип приоритета функций управления над структурой при создании организации, и наоборот, приоритет структур над функциями управления в действующих организациях.

Создание новых систем управления осуществляется для реализации определенного набора целей. Каждая цель реализуется набором задач. Затем эти задачи группируются по общности, для этих групп формируется набор функций, а затем набор производственных и управленческих звеньев и структур. В реально действующих системах управления управленческие функции распределены между производственными и управленческими звеньями и структурами, отлажены взаимосвязи между элементами структуры. В процессе функционирования организации лишние элементы структуры отмирают, а недостающие постепенно появляются, вместе с ними отмирают или появляются новые функции.

Принцип делегирования полномочий

Принцип делегирования полномочий состоит в передаче руководителем части возложенных на него полномочий, прав и ответственности своим компетентным сотрудникам. Главная практическая ценность принципа состоит в том, что руководитель освобождает свое время от менее сложных повседневных дел и может сконцентрировать свои усилия на решении задач сложного управленческого уровня.

Принцип обратной связи

Обратная связь в системах управления — это особая форма устойчивой внутренней связи между субъектом и объектом управления, которая носит информационный характер и является необходимым условием протекания процессов управления, а также имеет целью координацию управленческих действий. Суть принципа обратной связи заключается в том, что любое отклонение системы от ее естественного или заданного состояния является источником возникновения в субъекте управления нового движения, направленного на то, чтобы поддержать систему в ее заданном состоянии.

Принцип экономичности

Это требование — правило управленческой деятельности, системы управления, которое должно осуществляться с наименьшими затратами ресурсов, однако не в ущерб его рациональности и результативности. В любом случае, их показатели должны соотноситься и оптимально сочетаться. Сопоставление различных вариантов результатов и затрат на управление дает ответ о его экономичности.

Принцип эффективности

Этот принцип — требование к управленческой деятельности обеспечивать высокую результативность (прибыльность) функционирования объекта управления. Его количественная определенность может выражаться через показатели результативности деятельности объекта управления и дополняться соответствующими синтетическими показателями оценки самой управленческой работы.

Принцип мотивации

Этот принцип утверждает, что управление может быть высоко результативным только при справедливом стимулировании персонала объекта и субъекта управления. Стимулирование осуществляется в двух основных формах — материальной и морально-психологической, причем они должны гармонично сочетаться между собой при ведущей и определяющей роли материальных факторов мотивации успешной деятельности.

2.1.5. Функции и методы управления

Функции управления представляют собой обособленные, относительно однородные направления управленческой деятельности, составляющие процесс менеджмента. В настоящее время используется классификация функций менеджмента, в целом повторяющая классификацию А. Файоля, хотя и несколько трансформированную [33]. Принято говорить о таких функциях менеджмента:

— планирование;

— организация;

— координация;

— мотивация;

— контроль.

Осуществление менеджмента через его функции показано на рис. 2.3.

Рис. 2.3. Функции менеджмента

1. Планирование — процесс управления, в ходе которого определяются цели деятельности, необходимые для этого средства, а также разрабатываются методы, наиболее эффективные в конкретных условиях. Это непрерывный процесс изучения новых путей и методов совершенствования деятельности организации за счет выявления возможностей, условий и факторов.

2. Организация — вид управленческой деятельности по разработке структуры управления, распределению полномочий и ответственности.

3. Координация — центральная функция менеджмента, обеспечивающая его бесперебойность и непрерывность. Главной задачей координации выступает достижение согласованности в работе всех звеньев организации путем установления рациональных связей.

4. Мотивация — деятельность, цель которой заключается в том, чтобы активизировать людей и побудить их эффективно трудиться для достижения конечных целей.

5. Контроль — управленческая деятельность, задачами которой являются количественная и качественная оценка и учет результатов работы организации. Главные инструменты выполнения данной функции наблюдение, проверка, учет и анализ. Контроль является процессом обеспечения того, что организация действительно достигает своих целей.

Реализация функций и принципов управления осуществляется путем применения различных методов.

Методом управления называется совокупность приемов, способов осуществления целенаправленного воздействия на производственный коллектив и пути решения управленческих задач. Под методом понимается упорядоченная деятельность по достижению определенной цели.

Методы управления классифицируются по различным признакам. Так, нередко выделяют методы прямого и косвенного воздействия. При использовании первых (приказ, стимул) предполагается непосредственный результат воздействия; вторые направлены на создание условий для достижения высоких результатов (качество трудовой жизни).

Можно также выделить методы формального и неформального воздействия. Соотношение их в практике управления отражает характерные черты стиля управления. Методы неформального воздействия включают воспитательную работу руководителя, психологическую атмосферу его взаимодействия с подчиненными, поведение в коллективе и т. д.

Методы управления используются в комплексе, так как неразрывны и органичны отношения, на которых они базируются. Успешное использование методов управления в значительной степени зависит от глубины познания объективных законов развития производства и управления (онтогенетических и филогенетических закономерностей развития и функционирования управляемой системы). В методах управления находит свое выражение практическое использование этих законов.

Наибольшее значение имеет классификация методов управления на основе объективных закономерностей, присущих производству как объекту управления, и на основе специфики отношений, складывающихся в процессе совместного труда. По этому признаку выделяют методы:

— административные;

— экономические;

— социально-психологические.

1. Административные методы (организационно-административные или организационно-распорядительные) оказывают прямое воздействие на объект менеджмента через приказы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, контроль за их выполнением, а также систему административных средств поддержания трудовой дисциплины. С их помощью формируются основные системы управления в виде устойчивых связей и отношений, положений, регламентирующих права и ответственность подразделений и отдельных работников. К административным методам можно отнести регламентирование, нормирование, инструктирование, распорядительное воздействие.

1.1. Регламентирование деятельности предприятия — это установление правил, обязательных для выполнения и определяющих содержание и порядок организационной деятельности (устав, положения, инструкции и т. д.).

1.2. Нормирование деятельности предприятия заключается в разработке и реализации норм, т. е. правил и нормативов, устанавливающих границы деятельности предприятия. Этот рычаг административного управления более гибок, чем регламентирование. Он неразрывно связан с экономическим управлением, обеспечивает его ориентирами для движения в нужном направлении.

1.3. Инструктирование сводится к ознакомлению персонала с правилами работы, порядком ее выполнения, ожидаемыми трудностями, рекомендациями по их преодолению. Это в основном методическая разработка информационного характера — наиболее мягкая форма административного воздействия.

1.4. Распорядительное воздействие — это форма повседневной организации административной работы. Она включает подготовку, издание и реализацию всевозможных постановлений, директив, приказов, указаний, резолюций, распоряжений.

2. Экономические методы менеджмента представляют собой совокупность экономических рычагов (способов, приемов), с помощью которых достигается эффект, удовлетворяющий требования индивидов, их групп и трудового коллектива в целом. Экономические методы руководства, в отличие от организационно-административных, предусматривают разработку общих планово-экономических показателей и средств их достижения. Данные методы предполагают не прямое, а косвенное воздействие на объект управления и базируются на непосредственной зависимости материальной обеспеченности человека от результатов его деятельности. Здесь выделяются следующие методы: хозяйственный расчет, капитальные вложения, плата за фонды; система амортизационных отчислений; использование фондов развития производства; системы материального стимулирования, распределения прибыли и др. К экономическим методам управления относятся также: ценообразование, кредитование, система дотаций, осуществление материальных санкций. Каждый из перечисленных методов специфичен. Часть из них возможно использовать только в широких масштабах управления — народное хозяйство, отрасль и т. д., другие же используются независимо от уровня управления.

3. Социально-психологические методы менеджмента предназначены для воздействия на социально-психологические отношения между людьми. Специфика этих методов заключается в широком использовании неформальных факторов, интересов личности, группы, коллектива в процессе управления. Речь идет о направлениях деятельности, методах, приемах, инструментах влияния на поведение людей в организациях, определяющих сферу компетенции современного менеджера и специалиста по персоналу. Главная цель применения этих методов — формирование в коллективе благоприятного социально-психологического климата, благодаря которому можно решать организационные, экономические и даже воспитательные задачи.

Социально-психологические методы позволяют своевременно учитывать мотивы деятельности и потребности работников, видеть перспективы изменения конкретной ситуации, принимать верные управленческие решения.

Приемы и способы социально-психологического воздействия во многом определяются подготовленностью руководителя, его компетентностью, организаторскими способностями и знаниями в области социальной психологии. Такие методы требуют, чтобы во главе коллектива стояли люди, умеющие использовать разнообразные инструменты менеджмента и обладающие способностями к системному видению проблемы.

Социально-психологические методы включают:

1) социальное планирование и социальную поддержку;

2) развитие потенциала коллектива, групп и работников;

3) формирование и поддержание благоприятной социально-психологической атмосферы в организации;

4) соучастие работников в принятии решений;

5) формирование команд;

6) формирование привлекательной миссии и видения будущего коллектива, группы, организации;

7) повышение качества трудовой жизни;

8) индивидуальный подход к работникам;

9) обеспечение высокого уровня качества трудовой жизни и т. п.

В практике управления зачастую одновременно применяют различные методы и их комбинации. В зависимости от ситуации, руководитель должен уметь правильно и творчески выбирать и применять различные методы управления.

2.2. Методы, формы и принципы управления техносферной безопасностью

2.2.1. Понятие об управлении техносферной безопасностью

Управление, в широком понимании этого термина, — непрерывный целенаправленный циклический процесс воздействия субъекта (органа управления) на объект (производственный процесс, человека, предприятие, государство) для достижения оптимальных результатов при наименьших затратах времени и ресурсов.

Управление представляет собой такую организацию того или иного процесса, которая обеспечивает достижение поставленных целей [20–23, 25, 26].

Управление техносферной безопасностью — это непрерывный целенаправленный циклический процесс воздействия органа управления на объект для оптимального преобразования ресурсов в требуемый уровень техносферной безопасности.

Управление ТБ является составной частью общей системы управления. Говоря о системе управления как объекте исследования, А. В. Игнатьева и М. М. Максимцов [23] выделяют следующие ее признаки:

— множество (по крайней мере два) элементов, расположенных иерархически;

— элементы систем (подсистем) взаимосвязаны посредством прямых и обратных связей;

— система управления является единым и неразрывным целым;

— имеются фиксированные связи системы с внешней средой.

Рассматривая деятельность любой организации с точки зрения системного подхода, можно отметить наличие объекта управления и органа управления (рис. 2.4).

С целью координации своей деятельности организация применяет два инструмента — организационную структуру и процессы управления.

Организационная структура — иерархически упорядоченная совокупность элементов управления.

Процессы управления — совокупность функций, объединенных управляющим воздействием.

Так как система управления является открытой, то, помимо внутренних связей, существует взаимодействие субъекта и объекта управления с внешней средой (потребители, поставщики, конкуренты, экономическая, политическая ситуация, уровень технологии, трудовые ресурсы, культура и т. д.).

Рис. 2.4. Алгоритм управления ТБ

Под внешней средой понимают все условия и факторы, возникающие в окружающей среде, оказывающие или могущие оказать воздействие на ее функционирование и требующие принятия управленческих решений.

В процессе управления должны учитываться и факторы внешней среды.

Ввиду того, что имеет место двойное воздействие на субъект управления — со стороны внешних и внутренних факторов, система управления должна быть сформирована в соответствии с их требованиями, что обеспечит ее обоснованность и эффективность.

2.2.2. Методы управления техносферной безопасностью

Система управления техносферной безопасностью должна быть сформирована в соответствии с требованиями, что обеспечит ее обоснованность и эффективность [20, 25].

Методы управления подразделяются на административные — собственно управленческие, например, прямой приказ, обеспечиваемый возможностью государственного принуждения; экономические — создание материальной заинтересованности в надлежащем экологическом поведении; идеологические — агитация, воспитание, образование и т. п. По другой классификации, это методы убеждения и принуждения, а также методы обязательных предписаний, куда входят и запреты, рекомендации, санкционирование, разрешения, согласования.

Группы, в которые объединяются методы управления организациями в сфере техносферной безопасности, представлены на рис. 2.5.

Рис. 2.5. Группы методов управления в организациях

Каждая из указанных групп содержит соответствующие методы управления техносферной безопасностью, в том числе:

1. Организационно-правовые методы определяют основные границы работы:

— направление деятельности организации (предприятия);

— структуру организации (предприятия);

— организационно-правовую форму организации (предприятия);

— условия функционирования организации (предприятия);

— регламентируют права и ответственность персонала и др.

2. Административные методы управления предполагают, что деятельность организации основывается на управленческих функциях, в том числе:

— жестком подчинении работников руководству организации (предприятия);

— беспрекословном выполнении работниками организации (предприятия) определенных предписаний, часто основанном на принуждении.

Данная группа методов применяется, если велик вес традиций, в соответствии с которыми может быть принято только однозначное решение, если узок выбор возможных альтернатив принятия решений, если подавляется инициатива подчиненных.

3. Экономические методы управления основаны:

— на материальной заинтересованности работников и позволяют повысить эффективность их деятельности;

— на повышении эффективности деятельности организации.

Данная группа методов в совокупности с административными методами может привести к высоким результатам. Это связано с тем, что, наряду с дисциплинированностью и ответственностью за принимаемые решения, на предприятии стимулируется инициативность работников, и, как следствие, повышается эффективность деятельности организации. В результате предприятие получает дополнительную прибыль за счет снижения издержек, из этой прибыли выплачиваются премии исполнителям работ или всем сотрудникам.

4. Социально-экономические методы основаны на материальном вознаграждении, удовлетворяющем основные потребности работников. Эти методы являются наиболее эффективными в сравнении с административными и экономическими. Это может быть связано с тем, что материальное вознаграждение удовлетворяет основные потребности работника, и у него возникают потребности более высокого порядка (по теории мотивации Маслоу) [27]. Кроме того, применение данной группы методов может не оказывать значимого влияния на творческие личности, занятых интеллектуальным трудом.

5. Социально-психологические методы подразделяются на два вида воздействия:

— создание благоприятного морально-психологического климата в коллективе и уважительных (доверительных) отношений между руководителем и подчиненными;

— предоставление возможности развития и реализации способностей работников, что в результате приводит к повышению удовлетворенности и, как следствие, эффективности работы сотрудников и предприятия в целом.

Все вышеперечисленные методы не стоит противопоставлять друг другу, так как наибольшего результата организация может добиться только при их взаимодействии.

Все методы системы управления тесно связаны с другими элементами системы, такими как функции управления, технологии управления, технические средства управления, информационные системы, совокупность специализированных органов и подразделений.

2.2.3. Формы управления техносферной безопасностью

В общенаучном понимании форма означает внешнее выражение содержания определенного явления или определенных действий.

Так, процесс обучения — содержание деятельности может выражаться в чтении лекций, проведении практических, лабораторных занятий (формы обучения) [25, 26, 28].

Форма управленческой деятельности представляет собой внешне выраженное действие органа управления, осуществляемое в рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия.

При этом на первый план выдвигаются такие формы, в которых заключено непосредственное управляющее воздействие того или иного субъекта управления на соответствующий объект. Иначе говоря, в первую очередь во внешнем выражении нуждаются внешние управленческие функции. И это понятно, ибо иначе сама цель управления не может быть достигнута [284].

При анализе форм управления необходимо учитывать, что они могут выступать в роли:

а) форм реализации исполнительной власти;

б) форм деятельности внутри аппаратного характера.

Первые непосредственно выражают внешнее юридическое воздействие. Они являются формами управления в собственном смысле.

Вторые, представляя собой всю совокупность совершаемых органами управления действий, не носящих характер прямого управляющего воздействия, есть формы управления в широком смысле. Значимость их тем не менее высока, т. к. без должной внутренней организации работы (самоорганизации) субъект управления не сможет результативно и эффективно реализовать саму исполнительную власть.

В административно-правовом лексиконе встречается еще один вариант употребления термина «форма». Имеются в виду организационно-правовые формы управления. Отличие их от рассматриваемых форм управления заключается в том, что под ними подразумеваются различные виды органов исполнительной власти, действующих в той или иной области или сфере деятельности. В данном случае можно говорить об организационно-правовых формах государственного управления, например, безопасностью [284].

С учетом разнообразия форм управления, можно выделить их конкретные виды: правовые и не правовые формы управления.

Правовые формы всегда вызывают внешние и четко выраженные юридические последствия. Это любые действия субъектов исполнительной власти, совершение которых непременно влечет за собой наступление правовых последствий. В них непосредственно получают свое практическое выражение юридически властные полномочия, являющиеся спецификой субъектов исполнительной власти. Наиболее показательно эти качества данной группы форм проявляются в правовых актах управления.

Неправовые формы прямых юридических последствий не влекут, т. к. их совершение не связано с изданием правовых актов управления. В частности, они не порождают административно-правовые отношения, что характерно для правовых форм (издание индивидуальных актов). Это совершение различного рода организационных действий, способствующих применению правовых форм или их последующей реализации.

Однако приведенные классификацией, имеющие самое общее значение, не исчерпываются видовыми разнообразиями форм управления. Так, очевидно, что практически невозможно все управленческие действия сводить исключительно к изданию правовых актов управления как наиболее показательной форме таких действий.

Органами исполнительной власти совершается немало действий иного юридического характера.

В связи с этим заслуживает внимания предлагаемая в административно-правовой литературе классификация форм управления, выходящая за рамки их деления на правовые и неправовые.

Наиболее показателен следующий вариант такой классификации:

а) издание нормативно-правовых актов;

б) издание индивидуальных правовых актов;

и) осуществление организационных действий;

г) выполнение материально-технических операций [284].

2.2.4. Принципы и функции управления техносферной безопасностью

Принципы управления относятся к числу важнейших категорий управления.

Принцип (от лат. рrincipium — начало) — основное начало, на котором построено что-нибудь (какая-нибудь научная система, теория, политика, устройство и т. п.).

Под принципами управления понимают основные фундаментальные идеи, представления об управленческой деятельности, вытекающие непосредственно из законов управления.

В основу управления техносферной безопасностью заложено несколько принципов.

1) Комплексность и системность. Данный принцип подразумевает комплексный системный подход к решению поставленных задач в области управления техносферной безопасностью. В данном случае системность означает необходимость использования элементов теории больших систем, системного анализа в каждом управленческом решении. Иначе говоря, системность — это совершение всех действий по управлению в определенном порядке по заранее определенной системе. А комплексность здесь означает необходимость всестороннего охвата всей управляемой системы, учета всех сторон, направлений и свойств.

2) Демократический централизм. Данный принцип является одним из важнейших и подразумевает использование адекватного сочетания как централизованного, так и децентрализованного метода управления. На уровне государства это соотношение между центром и регионами, на уровне предприятия — соотношение прав и ответственности между руководителем и коллективом.

3) Коллегиальность и единоначалие. Суть этого принципа заключается в том, что все решения по управлению в области управления техносферной безопасностью должны приниматься коллегиально (коллективно), что учитывает мнение специалистов в разных областях. Но при этом ответственность за применение коллегиальных решений лежит на высшем руководстве. Это означает всесторонность (комплексность) его разработки, учет мнений многих специалистов по различным направлениям. Принятое коллегиальное решение проводится в жизнь под персональную ответственность руководителя предприятия (фирмы, совета директоров, акционерных обществ и т. д.). Это уже единоначалие, работа коллектива под единым началом.

4) Научность. Согласно этому принципу, система управления техносферной безопасностью должна строиться исключительно на научно обоснованных актах.

5) Сочетание отраслевого и территориального подходов в управлении техносферной безопасностью. Такой принцип подразумевает использование методов как отраслевого управления, так и территориального. Развитие общества тесно связано с прогрессом отраслевого и территориального управления. Отраслевое управление характеризует необходимость углубления специализаций, повышения концентрации производства. Территориальное управление исходит из других целевых установок.

Достижение целей и решение задач системы управления безопасностью обеспечивается в результате выполнения субъектом управления комплекса необходимых повторяющихся действий, которые называются функциями управления. Для практической реализации основных функций управления необходимо знание особенностей объекта управления, методов и приемов эффективного воздействия на него с целью обеспечения комфортных или допустимых условий обеспечения безопасности. Основная цель, содержание любой управленческой функции состоит из двух компонентов:

— анализа состояния системы, контроля ее основных параметров, количественного определения тех факторов, которые выводят систему из равновесия и причин их (факторов) появления;

— определения состава мероприятий, направленных на оптимизацию процесса управления.

Управление техносферной безопасностью состоит из следующих необходимых функций [25, 26, 28].

1. Учет, анализ и оценка состояния безопасности в системе «человек — среда обитания».

2. Организация, координация выполнения работ и оперативное управление. Организация как функция управления обеспечивает упорядочение технической, экономической, социально-психологической и правовой сторон деятельности системы на всех ее иерархических уровнях.

3. Планирование и осуществление мероприятий для достижения целей и решения задач управления. Планирование является важнейшим этапом процесса управления, определяющим цели, наиболее эффективные методы и средства, необходимые для достижения этих целей, и систему показателей, определяющих ход работ по достижению поставленных задач.

4. Сбор и анализ данных о состоянии безопасности, результатах выполненных мероприятий, несчастных случаях, заболеваниях.

5. Разработка требований безопасности рабочего места, оборудования, технологического процесса и контроль их исполнения.

6. Разработка и реализация технологических схем очистки газовых выбросов, сточных вод, обезвреживания отходов.

7. Обучение и инструктаж работающих, проведение аттестации рабочих мест.

8. Обеспечение рабочих средствами коллективной и индивидуальной защиты, установка устройств, обеспечивающих безопасность на рабочих местах (блокировки, сигнализации), контрольно-измерительной аппаратуры, плакатов и знаков безопасности.

9. Прогнозирование условий обеспечения безопасности. Прогнозирование должно обеспечить решение поставленной стратегической задачи, добиться определенной цели с помощью научного предвидения на основе анализа внутренних и внешних связей системы.

10. Мотивация и стимулирование обеспечения высокого уровня безопасности.

11. Определение эффективности мероприятий.

12. Контроль состояния безопасности и функционирования системы управления техносферной безопасностью. Контроль осуществляется в системе управления с помощью обратных связей и обеспечивает количественную и качественную оценку результатов деятельности и учета средств для достижения поставленной цели.

Каждая управленческая функция наполнена характерным для нее объемом и содержанием работ и имеет специфическую структуру, в рамках которой реализуется.

Функция управления подчиняется логическому алгоритму, четкой последовательности регламентированных действий. Функции управления определяют деятельность, направленную на организацию выполнения мероприятий по управлению объектом.

Логическая последовательность выполнения работ, определяемая функциональной структурой управленческого процесса, составляет сущность технологии управления.

Функции управления реализуются посредством методов управления, т. е. способов целенаправленного воздействия на управляемый объект, с помощью которых осуществляется управленческая деятельность и достигается необходимый результат.

2.2.5. Экономические основы управления безопасностью

Превентивные мероприятия, т. е. предпринимаемые заблаговременно мероприятия по прогнозу времени и места возникновения опасных природных, техногенных и социальных явлений, меры по смягчению негативных последствий аварий направлены на исключение и снижение частоты событий, инициирующих аварии, а также снижение вероятности перерастания опасного явления в аварию.

Снижения частоты событий, инициирующих аварии, можно достичь путем районирования территорий (сейсмологическое, гидрологическое, геологическое, климатическое, экономическое и др.) для дальнейшего определения рационального размещения потенциально опасных производственных объектов (ОПО); предупреждения некоторых опасных природных явлений; профилактики возникновения аварий, заключающейся в диагностике оборудования, планово-предупредительных ремонтах, техническом обслуживании; борьбы с терроризмом и преступностью.

Снижения вероятности перерастания опасного явления в аварию можно достичь инженерной защитой от опасных природных и техногенных явлений; физической защитой потенциально опасных объектов от экстремальных социальных явлений, проведением мероприятий по повышению надежности персонала; обеспечением физической стойкости зданий и сооружений; обеспечением надежности систем безопасности, препятствующих перерастанию экстремальных ситуаций в аварию.

С 2001 года Фонд социального страхования (ФСС) участвует в частичном финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. Ежегодно пересматривается и утверждается перечень предупредительных мер, подлежащих частичному финансированию за счет средств ФСС. Эти меры включают: проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с опасными и вредными производственными факторами; проведение аттестации рабочих мест; приобретение приборов контроля состояния условий труда; проведение сертификации работ по охране труда; оплата расходов на обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием в связи с особо вредными условиями труда и др. Величина финансирования не превышает 20% страховых взносов, перечисленных организацией за предыдущий год за вычетом расходов ФСС на обеспечение по страхованию несчастных случаев и профессиональных заболеваний, произошедших в этой организации.

Льготное налогообложение подразумевает поощрение работодателей при создании благоприятных условий труда.

Налоговый учет затрат в сфере охраны труда регламентируется в гл. 25 части второй Налогового кодекса РФ в ст. 254, 255 и 264. В налогооблагаемую базу вносятся затраты на приобретение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты [34].

Платежи за загрязнение окружающей среды стимулируют предприятия сокращать выбросы вредных веществ и используются для ликвидации негативных экологических последствий производства. В настоящее время применяются три вида платежей: платежи за загрязнение атмосферы, за сброс загрязняющих веществ в водные объекты, за размещение отходов. Базой для расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду являются количественные показатели (масса или объем), характеризующие выбросы / сбросы загрязняющих веществ и размещаемых отходов. При этом размер платы зависит от того, соответствуют ли эти количественные показатели нормативам, утвержденным для той или иной организации. Минимальный размер платы взимается при соблюдении установленных нормативов. Если масса или объем загрязнений и размещаемых отходов превышает эти нормативы, сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду возрастает [34, 35].

Размер платы за загрязнение атмосферы / водных объектов П определяется следующей формулой:

П = С · М · K₁ · K₂, (2.1)

где С — ставка платы (в руб./т);

М — количество выбросов / сбросов загрязняющих веществ (т/год);

K₁ — коэффициент, учитывающий соответствие фактических количественных показателей выбросов / сбросов, установленным нормативам: в случае если фактический выброс / сброс не превышает установленные предельно допустимый выброс (ПДВ) / предельно допустимый сброс (ПДС), то K₁ = 1; в случае если фактический выброс / сброс превышает ПДВ/ПДС, но находится в пределах временно согласованного выброса (ВСВ) / временно согласованного сброса (ВСС), то K₁ = 5; в случае если фактический выброс / сброс превышает ВСВ/ВСС, то K₁ = 25;

K₂ — коэффициент, учитывающий особую значимость территории.

Оценка экономического ущерба от аварий, чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, производственного травматизма, профессиональных заболеваний проводится в стоимостном выражении в следующих случаях:

— при расследовании аварий и ЧС техногенного и природного характера,

— при разработке декларации промышленной безопасности,

— при страховании ответственности организаций, эксплуатирующих ОПО,

— при категорировании ОПО по степени риска и др.

Ущерб — потери некоторого субъекта или группы субъектов, части или всех своих ценностей.

Различают прямой ущерб, возникающий на объектах, расположенных в зоне негативного воздействия промышленного производства, косвенный ущерб, проявляющийся в смежных производствах, на объектах непроизводственной сферы и в природной среде, социально-экономический, а также эколого-экономический ущерб.

К прямому ущербу относят стоимость разрушенных или нарушенных имущества, товарно-материальных ценностей и др.

К косвенному ущербу относят упущенную выгоду в связи с прекращением или приостановкой деятельности, утрату нематериальных активов и др.

Расчет ущерба производят в соответствии с РД 03-496-02 [36].

Ущерб от аварий на ОПО выражается формулой:

П_а = П_п.п. + П_л.а. + П_с.э. + П_н.в. + П_экол. + П_в.т.р., (2.2)

где П_а — полный ущерб от аварий, р.;

П_п.п. — прямые потери организации, эксплуатирующей ОПО, р.;

П_л.а. — затраты на локализацию (ликвидацию) и расследование аварии, р.;

П_с.э. — социально-экономические потери (затраты, понесенные вследствие гибели и травматизма людей), р.;

П_н.в. — косвенный ущерб, р.;

П_экол. — экологический ущерб (урон, нанесенный объектам окружающей природной среды), р.;

П_в.т.р. — потери от выбытия трудовых ресурсов в результате гибели людей или потери ими трудоспособности, р.

Прямые потери П_п.п. от аварий можно определить по формуле:

П_а = П_о.ф. + П_тмц + П_им., (2.3)

где П_о.ф. — потери предприятия в результате уничтожения (повреждения) основных фондов (производственных и непроизводственных), р.;

П_тмц — потери предприятия в результате уничтожения (повреждения) товарно-материальных ценностей (продукции, сырья и т. п.), р.;

П_им — потери в результате уничтожения (повреждения) имущества третьих лиц, р.

Затраты на локализацию (ликвидацию) и расследование аварии П_л.а. можно определить по формуле:

П_л.а = П_л + П_р, (2.4)

где П_л — расходы, связанные с локализацией и ликвидацией последствий аварий, р.;

П_р — расходы на расследование аварий, р.

Социально-экономические потери П_с.э. можно определить по формуле:

П_с.э = П_г.п + П_г.т.л + П_т.п + П_т.т.л, (2.5)

где П_г.п — затраты на компенсации и мероприятия вследствие гибели персонала, р.;

П_г.т.л — затраты на компенсации и мероприятия вследствие гибели третьих лиц, р.;

П_т.п — затраты на компенсации и мероприятия вследствие травмирования персонала, р.;

П_т.т.л — затраты на компенсации и мероприятия вследствие травмирования третьих лиц, р.

Косвенный ущерб П_н.в вследствие аварий можно определить по формуле:

П_н.в = П_н.п + П_з.п + П_ш + П_н.т.п.л, (2.6)

где П_н.п — часть доходов, недополученных предприятием в результате простоя, р.;

П_з.п — зарплата и условно-постоянные расходы предприятия за время простоя, р.;

П_ш — убытки, вызванные уплатой различных неустоек, штрафов, пени и пр., р.;

П_н.т.п.л — убытки третьих лиц из-за недополученной ими прибыли, р.

При определении экологического ущерба П_экол суммируют ущерб от различных видов вредного воздействия на объекты окружающей природной среды:

П_экол = Э_а + Э_в + Э_п + Э_б + Э_о, (2.7)

где Э_а — ущерб от загрязнения атмосферы, р.;

Э_в — ущерб от загрязнения водных ресурсов, р.;

Э_п — ущерб от загрязнения почвы, р.;

Э_б — ущерб, связанный с уничтожением биологических ресурсов, р.;

Э_о — ущерб от засорения/повреждения территории обломками зданий, сооружений, оборудования и т. д., р.

При расчете ущерба от производственного травматизма и профессионально обусловленной заболеваемости учитывают:

1. Потери прибыли, связанные со снижением производительности труда, увеличением текучести кадров, увеличением процента брака, досрочным уходом работника на пенсию.

2. Ущерб от возрастающей общей заболеваемости.

3. Расходы, связанные с компенсацией утраченного здоровья:

— ежемесячные выплаты;

— выплаты пособий по временной нетрудоспособности;

— возмещение утраченного заработка при переводе на легкий труд;

— выплаты пенсий по инвалидности;

— единовременные выплаты;

— выплаты нетрудоспособным лицам, находящимся на иждивении больного.

4. Моральный ущерб.

5. Расходы, связанные с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией:

— расходы на лечение (клиническое, санаторно-курортное, медикаментозное);

— расходы на дополнительный уход за больными (специальный, бытовой, посторонний);

— расходы на обучение (на переподготовку заболевшего, работника, заменяющего больного, а также обучение новых работников);

6. Увеличение страховых тарифов на производстве.

7. Расходы на проведение дополнительных медицинских осмотров.

8. Расходы, связанные с расследованием причин получения травмы и развития профзаболеваний.

9. Экономический механизм управления экологической безопасностьюнаправлен на стимулирование деятельности предприятий в области предотвращения и компенсации убытков от аварийного загрязнения окружающей среды и стимулирования природоохранной деятельности.

К мерам предотвращения и компенсации убытков от аварийного загрязнения окружающей среды относятся:

— финансирование превентивных мероприятий, направленных на снижение экологического риска;

— экологическое страхование;

— льготное налогообложение,

— платежи за загрязнение окружающей среды.