Ольга Борисовна Зайцева

Руководитель организации как субъект трудового права

Монография

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 349.2:331.105.22

ББК 67.405.1

З17

Автор:

О. Б. Зайцева — доктор юридических наук, доцент, зав. кафедрой трудового права и права социального обеспечения Оренбургского института (филиала) МГЮА имени О. Е. Кутафина.

Рецензент:

К. Н. Гусов — доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, академик РАСН.

В книге предпринята попытка рассмотрения трудоправового статуса руководителя организации как субъекта трудового права и трудового правоотношения, выступающего одновременно как должностное лицо организаций самых различных организационно-правовых форм и форм собственности; особенностей трудового договора с руководителем организации и его юридической ответственности за трудовые правонарушения.

Научным, практическим работникам, аспирантам и студентам юридических вузов, а также всем, кто интересуется проблемами правового регулирования трудовых отношений.

УДК 349.2:331.105.22

ББК 67.405.1

© О. Б. Зайцева, 2013

© ООО «Проспект», 2013

Светлой памяти моего Учителя, 

профессора Лилии Александровны Сыроватской

ВВЕДЕНИЕ

Возникающие в современной юридической науке различные взгляды на правовое положение руководителя организации достаточно длительное время находятся в центре внимания представителей науки трудового права.

В 90-е гг. прошлого столетия были чрезвычайно актуальны вопросы, касающиеся отношений между организацией и ее руководителем. В частности, споры в юридической литературе возникали по поводу того, какие отношения возникают между руководителем и самой организацией как работодателем: трудовые или гражданско-правовые?¹

Ответ на данный вопрос позволял впоследствии определить собственно вид правосубъектности (трудовой или гражданско-правовой) руководителя организации как физического лица, предоставляющей возможность вступления в соответствующие общественные отношения. При исследовании правового статуса руководителя, представляющего его качественную юридическую характеристику как субъекта права, подчеркивалось главное отличие его правового положения, заключающееся в том, что, с одной стороны, он представляет интересы собственника и выполняет функции работодателя по отношению к иным работникам возглавляемой им организации, а с другой стороны, сам является наемным работником. Кроме того, выделялись такие черты, как неопределенный и весьма объемный круг обязанностей, а также повышенная юридическая ответственность².

Руководитель, с одной стороны, действует в организационноуправленческой сфере от имени собственника имущества: представляет работодателя в возникающих правоотношениях с работниками; ведет в интересах собственника предпринимательскую деятельность; организует процесс труда; решает кадровые вопросы, а с другой — предоставляет свой труд в распоряжение собственника имущества, т. е. является по своей сути работником, работающим по трудовому договору.

Двойственное правовое положение руководителя организации оказывало и продолжает оказывать существенное влияние на правосубъектность физического лица, выступающего в качестве руководителя организации; трудовые права, обязанности и законные интересы; юридическую ответственность; основания возникновения трудовых правоотношений; процессы заключения, изменения и прекращения трудового договора; рассмотрение индивидуальных трудовых споров и другие значимые вопросы правового регулирования трудовых отношений с участием руководителя организации.

Труд руководителя в решающей степени определяет успех совместной производственной деятельности всех категорий работников, участвующих в процессе общественного производства современной России. Можно привести слова Б. Д. Бруцкуса, который заметил, что «для успеха производства решающее значение имеет бережное отношение к капиталу, удачная комбинация капитала и труда, отыскание надлежащих источников сырья и подходящих рынков сбыта — без этих предпосылок не поможет самый усердный труд рабочих. И эту высокоответственную роль выполняет руководитель-организатор. На него падает риск предприятия, и он первый выигрывает от его успехов. Отсюда громадное напряжение его воли. Его труд никем не нормируется и определяется потребностями дела»³. Перемены в экономической жизни России последних лет существенно отразились на таком субъекте, как руководитель, так как в связи с переходом к рынку сущностью изменений в правовом статусе руководителей стало повышение ответственности руководителя и требование достижения конкретного экономического результата.

Трудовое право как одна из немногих отраслей российского права самым тесным образом взаимосвязано с микро- и макроэкономическими процессами в государстве, обладает специфическим набором приемов и способов воздействия на регулируемые общественные отношения, что позволяет в рамках собственного предмета правового регулирования охватить труд всех категорий физических лиц, включая руководителей организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности.

Осуществляемый в Российской Федерации процесс формирования зрелой рыночной экономики требует чрезвычайно взвешенного правового регулирования всего комплекса многообразных и неоднозначных общественных отношений в сфере труда с целью сохранения баланса между экономическими и социальными интересами работодателя и работника.

Выбор адекватных средств правового регулирования трудовых отношений руководителя организации позволяет добиться оптимального сочетания интересов работников, работодателей и одновременного решения социальных, экономических и политических задач.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ КАК СУБЪЕКТА ТРУДОВОГО ПРАВА И ТРУДОВОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ

 

1.1. Руководитель организации как должностное лицо

В процессе трудовой деятельности организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности участвуют не только работники, осуществляющие профессиональные трудовые функции, но и работники, правовое положение которых является особым, обусловленным выполнением ими организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, которые выражаются в осуществлении руководства подчиненными лицами, а также полномочий по управлению и распоряжению имуществом.

Термин «руководство»⁴ подразумевает конфигурацию отдельных, но взаимосвязанных элементов — статутов, организационных, финансовых и программных структур, административных правил и директив, институциональных правил и норм, которые в комбинации определяют цели и средства управленческой деятельности⁵.

Нормы практически всех отраслей российского права оперируют понятием должностного лица, хотя и используют его по-разному. Но именно должностные лица всегда занимали и занимают особое положение в определенной сфере деятельности, включая и трудовую деятельность, регулируемую нормами трудового права.

По мнению Ц. А. Ямпольской, к числу отличительных признаков должностного лица следует относить правомочия этих лиц на совершение юридически значимых действий, направленных на возникновение, изменение или прекращение правовых отношений⁶. Позже это мнение было поддержано в работах А. Б. Сахарова⁷, И. Ф. Панкратова⁸, Б. М. Лазарева⁹ и др.

Д. Н. Бахрах пишет о том, что из многочисленных определений должностного лица наиболее удачным представляется такое: «Должностными лицами называются служащие, имеющие право совершать служебные юридические действия»¹⁰.

A. В. Воронков, с одной стороны, отмечает, что каждый из признаков должностного лица «достаточно определенно должен служить основанием для определения статуса соответствующего лица». С другой стороны, он полагает, что возможность совершения этим субъектом специально не оговариваемых других юридически значимых действий также должна найти отражение в законодательной формуле¹¹.

B. И. Спасенко среди основных признаков должностного лица называет право совершать юридически значимые действия¹².

Понятие должностного лица неразрывно связано с понятием должности, хотя и не является равнозначным ему. В юридической литературе должностью принято считать структурную единицу какой-либо организации, которая предопределяет содержание и объем связанных с нею полномочий для занимающего ее лица¹³. Если физическое лицо занимает определенную должность, то оно наделяется определенными полномочиями. Но только должностные лица вправе осуществлять властные полномочия.

Вот что пишет Д. Н. Бахрах по данной проблеме: «Властные полномочия субъектов управления разнообразны, чаще всего они включают права на 1) осуществление нормативного руководства, 2) осуществление методического руководства, 3) распределение конкретных заданий, 4) решение структурных вопросов, 5) решение кадровых вопросов, 6) непосредственно руководство производственной деятельностью, 7) распоряжение материальными и нематериальными ресурсами, 8) поощрение, 9) осуществление контроля, 10) применение принудительных мер к нижестоящим, 11) применение принудительных мер в рамках внеслужебного подчинения»¹⁴.

Обобщение выделенных властных полномочий позволило выделить три группы функций, характерных для должностных лиц: административно-хозяйственные, организационно-распорядительные и функции представителя власти (они признаются большинством специалистов.

Учитывая значимые теоретические разработки в различных отраслях права, в настоящее время в примечании 1 к ст. 285 УК РФ сформулировано следующее определение: «Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ».

Приведенное определение основано на трех критериях, образующих базовые признаки должностного лица: характере, месте и времени выполнения отмеченных функций. Но при этом понятие организационно-распорядительных функций должностного лица российский законодатель не раскрывает. Если обратиться к постановлению пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе», то в п. 3 отмечено, что «организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда и службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т. п.».

Представляется, что российскому законодателю следовало бы сформулировать легальную дефиницию организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, что может послужить более четким ориентиром в любой правоприменительной деятельности, так как понятие должностного лица весьма неоднозначно истолковывают различные отрасли права.

Так, в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ впервые было сформулировано административно-правовое определение должностного лица: «Под должностным лицом в настоящем кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ».

Приведенная формулировка на первый взгляд похожа на уголовно-правовую. Однако между ними имеются существенные различия, о которых следует упомянуть.

Во-первых, в примечании 1 к ст. 285 УК РФ речь идет о выполнении соответствующих функций в государственных и муниципальных учреждениях, а в рассматриваемом примечании к административноправовой норме говорится о любых государственных и муниципальных организациях, например государственном унитарном предприятии.

Во-вторых, продолжение примечания к ст. 2.4 устанавливает, что «совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административнохозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное».

Например, директор частной школы или руководитель любой организации, основанной на частной форме собственности, по нормам административного права — должностное лицо. В уголовном же праве он считается лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, и лишь директор муниципальной средней школы является должностным лицом. В связи с этим уместно вспомнить слова К. Маркса о том, что «различие терминологии далеко не безразлично, ибо оно решает тысячи человеческих судеб»¹⁵.

Следует заметить, что действующее российское трудовое законодательство не содержит понятия «должностное лицо», хотя руководитель организации и члены коллегиального исполнительного органа, о которых идет речь в гл. 43 ТК РФ, безусловно, являются должностными лицами, так как им присущи самые разнообразные властные полномочия, выделенные ранее.

Фактически существует межотраслевое понятие должностного лица, которым следует признать лицо, постоянно или временно занимающее в организациях, независимо от формы собственности, должность, связанную с выполнением:

а) организационно-распорядительных функций, которые выражаются в осуществлении руководства подчиненными лицами;

б) административно-хозяйственных функций, которые выражаются в осуществлении полномочий по управлению и распоряжению имуществом, а равно лицо, не занимающее должностей, связанных с выполнением указанных функций, но осуществляющее такие функции по специальному полномочию.

При этом функции должностного лица (управление людьми, имуществом, финансовыми средствами) могут выполняться в любой государственной и негосударственной организации¹⁶.

П. И. Кононов, исследуя юридическую природу ответственности должностных лиц, вообще подразделял их на «публичных», которые занимают должности в органах государственного и местного управления; и «частных», занимающих должности на предприятиях, в учреждениях, организациях и общественных объединениях, независимо от формы собственности¹⁷.

М. А. Жильцов считает, что «в настоящее время необходимо расширить понятие должностного лица в трудовом праве, включив в него всех лиц, которые наделены работодателями определенными представительскими функциями в отношении отдельных работников (начальников отделов, служб, инспекторов отделов кадров, бригадиров), наделенных правом выдавать заработную плату, отстранять работников от исполнения трудовых обязанностей в случае появления их в нетрезвом состоянии»¹⁸.

С. А. Бодункова дополняет, что руководитель и иные должностные лица в пределах своих полномочий самостоятельно выносят решения от своего имени и несут за это персональную ответственность¹⁹.

ТК РФ в отдельных нормах (ст. 70, 81, 181, 243)²⁰ специально выделяет таких субъектов, как руководитель организации, заместитель руководителя и главный бухгалтер, которые имеют свой особый правовой статус, отличающийся от общего трудоправового статуса работника и позволяющий констатировать, что данные работники являются по своей сути должностными лицами, которым присущи вышеназванные функции.

Руководитель организации выступает первым должностным лицом любой организации, действующим от имени юридического лица без доверенности, и труд руководителя в решающей степени определяет успех совместной трудовой деятельности всех работников.

Термин «руководить» дословно обозначает «управлять, направлять и быть во главе чего-либо»²¹, т. е. именно руководитель способен влиять на поведение людей, мотивировать их к достижению общих целей и координировать совместную трудовую деятельность, при этом качество управления со стороны руководителя играет очень важную роль, так как нельзя оставлять без внимания тот факт, что социальная напряженность в России в большой степени обусловлена невыполнением своих обязанностей руководителями многих корпоративных организаций, которые задерживают заработную плату, нарушают нормы трудового законодательства и весьма часто злоупотребляют своим должностным положением.

Согласно ст. 273 ТК РФ «руководитель организации — физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа».

В данной формулировке не указывается, что руководитель является также и должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции по осуществлению руководства подчиненными ему лицами, а также административно-хозяйственные функции, выражающиеся в осуществлении полномочий по управлению и распоряжению имуществом организации. Как следствие, руководитель в отличие от иных работников, заключивших с работодателем трудовой договор, несет практически все виды юридической ответственности: уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную.

В связи с этим желательно дополнить понятие «руководитель организации» в ст. 273 ТК РФ, представив его следующим образом:

Руководитель организации — это физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, за невыполнение которых возможно наступление дисциплинарной, материальной, уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности по нормам российского законодательства.

В соответствии с нормами гражданского законодательства руководитель организации — это единоличный исполнительный орган управления юридического лица. Нормы ст. 91, 103 и 110 ГК РФ, устанавливающие правила правового регулирования деятельности обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ и производственных кооперативов, оперируют понятием «единоличный орган управления» по отношению к директору, генеральному директору, председателю выделенных организационно-правовых форм хозяйствования.

По мнению Т. А. Бойченко, формулировка ст. 273 ТК РФ по отношению к руководителю, который «осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа», искажает смысл ст. 53 ГК РФ, откуда четко следует, что орган юридического лица выполняет функции юридического лица в любых отношениях: гражданско-правовых, налоговых, финансовых, трудовых и др.²² Данная точка зрения лишний раз подчеркивает, что руководство организацией имеет достаточно емкое содержание, включающее в себя не только участие в общественных отношениях, входящих в предмет трудового права, но и выполнение функций юридического лица в гражданско-правовых отношениях.

Согласно ст. 281 ТК РФ особенности регулирования труда, установленные для руководителя, могут распространяться и на членов коллегиального исполнительного органа организации федеральными законами, учредительными документами организации, т. е. члены коллегиального исполнительного органа фактически также осуществляют руководство организацией на коллегиальных началах.

В полномочия коллегиального исполнительного органа входит организация эффективного оперативного управления текущей деятельностью общества, включая организацию проведения общих собраний акционеров и работы совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также обеспечение выполнения принятых решений; разработка и представление совету директоров (наблюдательному совету) годового плана работы общества, текущих и перспективных планов реализации уставных задач по направлениям деятельности обществ, проектов внутренних нормативных, инструктивных, методических и других документов, регламентирующих деятельность общества. Следовательно, к компетенции исполнительных органов акционерного общества можно отнести все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением тех, которые отнесены к исключительной компетенции общего собраний акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Объем и содержание правомочий руководителя формируют модель его поведения в процессе производственной деятельности, и его труд в решающей степени определяет успех совместной трудовой деятельности всех работников организации.

В связи с этим руководитель наделен не просто организаторскими, но и предпринимательскими правомочиями, а именно:

а) правом самостоятельно формировать производственную программу;

б) правом выбирать поставщиков и потребителей своей продукции;

в) правом устанавливать цены на произведенную продукцию;

г) правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность;

д) правом распоряжаться прибылью.

Следовательно, многоаспектная трудовая функция руководителя отличается разнообразием и ее выполнение имеет для организации существенные правовые последствия.

Должностное лицо (руководитель организации), осуществляющее управление организацией, фактически контролирует деятельность самого юридического лица, выступает в обороте от его имени, исполняет обязанности юридического лица перед государством, работниками, контрагентами и третьими лицами, т. е. руководитель имеет возможность в пределах, установленных законом, определять условия устанавливаемых правоотношений, права и обязанности сторон, порядок их исполнения, основания изменения и прекращения правоотношений, содержание и в известных пределах условия ответственности²³.

Несмотря на нормативную определенность взаимоотношений единоличного исполнительного органа юридического лица после принятия ТК РФ, в юридической литературе по-прежнему идет спор о природе отношений юридического лица и субъектов, осуществляющих функции его органов.

В частности, П. В. Степанов отмечает, что отношения между юридическим лицом и гражданином, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа, с одной стороны, являются трудовыми, но с другой — внутрикорпоративными, элементом содержания которых являются права корпоративной власти и обязанности корпоративного подчинения²⁴.

Исторически само понятие корпорации относится к цеховому способу организации деятельности; корпорация — буквально сообщество, а его участники — члены, управляющие корпорацией по определенным правилам. К корпорациям могут относиться коммерческие организации, хозяйственные общества и товарищества, хозяйствующие субъекты, образованные несколькими юридическими лицами²⁵.

Думается, что именно многоаспектность трудовой функции руководителя, включающей в себя обязанности как трудового, так и гражданско-правового характера, дает основание вновь исследовать особый правовой статус единоличного исполнительного органа юридического лица и его особую правосубъектность.

Нормы ТК РФ как кодифицированного правового акта распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, кроме тех случаев, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества; управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим), что также закреплено в ст. 273 ТК РФ.

Итак, руководителем организации является физическое лицо, которому в соответствии с определенными нормативными правовыми актами вменяется в обязанность осуществление руководства организацией и выполнение функций ее единоличного исполнительного органа.

Руководитель организации любой организационно-правовой формы и формы собственности выполняет исполнительно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, позволяющие считать его должностным лицом, несущим юридическую ответственность по нормам российского права, включая трудовое право, административное право, гражданское право, уголовное право, налоговое право и др. В отдельных случаях функции руководства могут исполнять на коллегиальных началах члены коллегиального исполнительного органа организации.

 

1.2. Руководитель организации как субъект трудового права

Субъекты права составляют стержень права, и само объективное право имеет социальную ценность только тогда, когда его нормы находят свое воплощение в системе субъективного права и реализуются во взаимодействии его носителей (субъектов), при этом юриспруденция рассматривает субъектов права в контексте правовых отношений и правовых связей.

Субъектом права является всякий, кто способен иметь права, независимо от того, пользуется ли он ими в действительности или нет²⁶. И этот-то субъект, который, с одной стороны, является адресатом объективного права, а с другой — носителем права субъективного, имеет юридическое наименование «лица». Субъект права находится в центре правовой системы и представляет собой совокупность его юридических связей — это правовая личность, ее интересы, стремления, объективированные вовне²⁷.

С. С. Алексеев указывал, что для субъекта права характерны следующие два основных признака:

«Во-первых — это лицо, участник общественных отношений (индивиды, организации), которое по своим особенностям фактически может быть носителем субъективных юридических прав и обязанностей. Для этого оно должно обладать определенными качествами, которые связаны со свободой воли человека, коллектива людей и к числу которых относятся: а) внешняя обособленность; б) персонификация (выступление вовне в виде единого лица — персоны); в) способность вырабатывать, выражать и осуществлять персонифицированную волю.

Во-вторых — это лицо, которое реально способно участвовать в правоотношениях, приобрело свойства субъекта права в силу юридических норм. Иными словами, юридические нормы образуют обязательную основу выступления индивидов, организаций, общественных образований как субъектов права»²⁸.

Д. И. Мейер при изучении субъектов права в XIX веке разделил их на две группы — физические лица и юридические лица:

а) лицо физическое — индивидуум (личность) как субъект права;

б) лицо юридическое, называемое также моральным, — субъект права, нефизическое лицо²⁹.

Римские юристы впервые ввели понятие «persona», которое большинством исследователей переводится и интерпретируется как понятие «субъект права», «лицо»³⁰. Поэтому довольно часто встречаемый термин «persona» по своей сути обозначает юридически значимую личность, задействованную в правоотношении, а само понятие «физическое лицо» следует рассматривать как единое родовое понятие, которое можно разделить на определенные виды с целью наиболее полного раскрытия его объема. В отдельных случаях используется понятие «персонификация», означающее уточнение личности, т. е. физического лица.

В конституционном праве обычно говорится не о физическом лице, а о человеке, гражданине, лице без гражданства. Конституция РФ 1993 г. по отношению к физическим лицам употребляет слово «каждый» при установлении какого-либо права³¹. В Европейской Конституции 2004 г., которая издана на языках 25 членов Европейского Союза, в тексте на английском языке употребляется словосочетание «естественное лицо» (natural person), а во франкоязычной версии говорится о физическом лице (personne physique) (ст. П-102, П-103, Ш-334 и др.)³².

Рамки отрасли права, как известно, устанавливаются предметом ее регулирования, т. е. теми общественными отношениями, которые соответствующей отраслью закрепляются, нормируются и охраняются. Базисом трудового права являются трудовые отношения³³.

Несмотря на то что в предмет трудового права входит определенный ст. 1 ТК РФ целый ряд общественных отношений, непосредственно связанных с трудовыми, физические лица в основном могут в них участвовать лишь после вступления в трудовые отношения, которые по своей сути первичны. Например, только вступление в трудовые отношения может быть условием возникновения отношений по материальной ответственности работников в сфере труда, социальному партнерству, участию работников в установлении условий труда и др.

В современный период важнейшим компонентом российской действительности выступает многообразие форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования; и если в советский период граждане как физические лица могли вступать в трудовые отношения только в качестве рабочего или служащего, то сейчас физическое лицо может быть как работником, так и работодателем³⁴ (ст. 20 ТК РФ), что свидетельствует о значительном расширении юридического положения физического лица в сфере общественного производства России при вступлении в трудовые отношения, и, как отмечают М. В. Молодцов и С. Ю. Головина, в современных условиях рыночной экономики практически все физические лица имеют двойной статус, получив законодательно закрепленную возможность участия в трудовых отношениях либо в качестве работника, либо в качестве работодателя, и даже одновременно в качестве того и другого³⁵.

Итак, физические лица составляют важную разновидность субъектов права, но не менее важную роль в качестве участников общественных отношений играют и юридические лица (организации), которые в общей теории права всегда выделяются в качестве второй, и не менее значительной, разновидности субъектов права, так как правовое регулирование трудовых отношений с участием одних только физических лиц представляется явно недостаточным.

Непосредственно в лингвистическом аспекте термин «организация» (франц. organisation, от позднелатинского organize — сообщаю стройный вид, устраиваю) означает:

1) внутреннюю упорядоченность, согласованность, взаимодействие более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленных его строением;

2) совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого;

3) объединение людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определенных правил и процедур³⁶.

В толковых словарях русского языка одним из значений слова «организация» является «организованность, хорошее, планомерное, продуманное устройство, внутренняя дисциплина»³⁷.

Если же обратиться к истории, то уже всякое древнее общество характеризовалось разнообразными формами коллективизма, вне которых индивид находиться просто не может, и без них его правоспособность невозможна, хотя первоначально эти союзы носили для индивида принудительный характер: человек не мог не состоять в них, не мог выбирать их своей волей, не мог, по общему правилу, выйти из них добровольно.

С течением времени, несмотря на смену одних союзов другими, их принудительность должна была стать тормозом для свободного проявления индивидуальной воли и инициативы, и прогрессивное развитие правового регулирования общественных отношений стало стремиться к тому, чтобы физические лица обладали правом на самостоятельность и самоопределение.

В теории права общепризнанно, что юридическое лицо, как и лицо физическое, есть субъект права³⁸. Конечно же, человек является субъектом права, поскольку он создан из плоти и крови, имеет интересы и цели, наделен сознанием и волей, необходимыми для осуществления фактических и юридических действий. Юридическое лицо живым существом не является, и в правоотношениях его представляют конкретные люди, в результате действий которых и возникают правовые последствия для юридического лица. Выявить сущность организации — это фактически означает показать, кто стоит за данной организацией, определяет ее волю, направляет ее деятельность, уяснить взаимосвязь между характером общественно-производственных отношений и их выражением в деятельности различного рода общественных образований.

Юридическое лицо является сложнейшим образованием, объединяющим в единое целое прежде всего физических лиц. Если снять с юридического лица все покровы, то окажется, что за ним скрываются реальные участники общественных отношений — люди или что-то иное, определяющее деятельность юридического лица.

Французский ученый Серман в 1877 г. выдвинул «теорию администрации», согласно которой субъектом права юридического лица являются его управляющие³⁹, а в России советского периода эту теорию развил Н. Г. Александров, по мнению которого, существование и развитие товарно-денежных отношений порождают реальную необходимость признания за коллективными образованиями людей возможности участия в гражданском обороте в качестве самостоятельных единых субъектов гражданского права — юридических лиц. Иными словами, вполне достаточно признания юридического лица такой же социальной реальностью, какой являются другие субъекты права⁴⁰.

Интерес представляет «теория директора», предложенная Ю. К. Толстым и заключающаяся в том, что за фигурой юридического лица скрывается его директор, выражающий вовне волю юридического лица. По его мнению, за каждым государственным юридическим лицом фактически стоят государство, как единый и единственный собственник предоставленного государственному органу имущества, и ответственный руководитель госоргана, получающий от государства средства производства и другое имущество; не становясь его собственником, он утверждается как уполномоченный государства по управлению этим имуществом согласно планам, утвержденным государством⁴¹. Данная теория, выдвинутая еще в советский период развития государственности России, по сути, впервые выделяет руководителя как специфичного субъекта трудового права.

Признание и практическое применение в советский период также получила «теория коллектива», разработанная А. В. Венедиктовым, который определял «юридическое лицо как коллектив трудящихся, осуществляющий предусмотренные законом, административным актом или уставом задачи, имеющий урегулированную в том же порядке организацию, обладающий на том или ином праве и в той или иной мере обособленным имуществом и выступающий в гражданском обороте от своего имени — в качестве самостоятельного (особого) носителя гражданских прав и обязанностей»⁴².

Данная теория базируется на том, что в основе гражданской правосубъектности государственных органов лежит не только единство государственной социалистической собственности, но и оперативное управление ее составными частями. Оперативное управление имуществом предприятия осуществляется не только назначаемым государством руководителем, но и коллективом государственного органа, поскольку именно в его действиях воплощается деятельность государственного юридического лица. Существует мнение, что юридическое лицо и есть, в сущности, трудовой коллектив, за которым стоят государство и администрация во главе с руководителем⁴³.

В начале ХХ столетия в США широкую поддержку получила теория естественного лица (natural entity), согласно которой юридическое лицо по правовому положению должно быть приравнено к физическому лицу, ибо корпорация образуется естественным путем, при помощи частной инициативы, начинает вести самостоятельную жизнь; на этом основании она не должна ущемляться в своих правах по сравнению с физическими лицами⁴⁴.

В зарубежном законодательстве словосочетание «юридическое лицо» в отдельных случаях трактуется аналогично русскому (juridische person), но в английском законодательстве употребляются термины legal person, legal person ality, что может быть понято и как «лицо (личность), основанное на законе», и даже как «субъект права» вообще. Для обозначения юридического лица в английской литературе используются слова artificial person («искусственное лицо»). Франкоязычная версия Европейской Конституции для этого употребляет термин «personne morale», что по основному смыслу означает «моральное», «нравственное», «духовное» лицо (ст. П-102 и др.).

Аналогичные тенденции наблюдаются в российском праве. Хотя Конституция РФ, как было отмечено ранее, закрепляет только права и обязанности человека и гражданина, не упоминая о юридических лицах, однако в постановлении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. № 20-П указано, что конституционные права человека и гражданина, закрепленные в Конституции РФ, распространяются на юридические лица в той степени, в какой это право по своей природе может быть к ним применено (п. 4)⁴⁵.

По сути дела, юридические лица (организации) являются участниками целого комплекса правоотношений. Юридическому лицу принадлежит весь комплекс имущественных прав и некоторые личные неимущественные права, например, право на защиту деловой репутации, установленные ГК РФ (п. 7 ст. 152). Судебная практика даже допускает возможность компенсации морального вреда, причиненного юридическому лицу⁴⁶.

Юридические лица являются субъектами административных отношений. КоАП РФ прямо указал, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1).

Уголовная ответственность юридических лиц действующим российским законодательством не предусмотрена. Норма ст. 19 УК РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изменениями от 14 февраля 2008 г.) гласит, что уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее установленного возраста. Однако во Франции, где господствует реалистическое понимание юридического лица, последнее в качестве субъекта права может нести уголовную ответственность⁴⁷.

И наконец, ТК РФ, вступивший в силу с 1 февраля 2002 г., как и ранее действовавший КЗоТ РСФСР 1971 г., признает юридическое лицо — работодателя — стороной в трудовых отношениях (ст. 20).

Как следствие, можно констатировать, что юридическое лицо (организация) есть общеправовая категория, свойственная нескольким отраслям права (гражданскому, гражданско-процессуальному, административному, трудовому и т. д.).

Термины «физическое лицо» и «юридическое лицо», отличающиеся друг от друга по своему правовому положению, одновременно указывают на то, что физические и юридические лица являются субъектами права, т. е. участниками разнообразных общественных отношений.

Физические и юридические лица обладают комплексом прав и обязанностей и действуют в соответствии с законом для достижения определенных целей. Физические лица наделены сознанием и волей, свойственным человеческим индивидам, а юридические лица представляют конкретные люди, отстаивающие интересы организации, и в результате их действий возникают правовые последствия для данной организации.

Следовательно, индивиды (физические лица) и организации (юридические лица, иные коллективные образования) участвуют в общественных отношениях, являются носителями юридических прав и обязанностей и обладают определенными качествами, дающими им возможность реально участвовать в самых разнообразных правоотношениях. При этом в качестве особого субъекта можно выделить и государство, в котором переплетаются как публичные, так и частные элементы, и государство как единое органическое целое есть самостоятельное юридическое лицо, действующее через систему своих органов, наделенных общей и специальной компетенцией и существующее наряду с другими юридическими лицами⁴⁸.

Итак, субъекты права делятся по общему правилу на две основные разновидности:

а) физические лица;

б) юридические лица.

Приведенная характеристика видов субъектов права позволяет сделать вывод о том, что руководитель организации относится непосредственно к такому субъекту права, как физическое лицо, и для участия в конкретных правоотношениях данное физическое лицо должно обладать соответствующим правовым статусом, определяемым нормами права, которые опосредуют многообразные связи данного физического лица, характеризуют его место как субъекта права в социальной стратификации общества, в системе общественных взаимодействий, в производственной и трудовой деятельности.

Трудовое право как самостоятельная отрасль российского права имеет непосредственную связь с трудом и трудовой деятельностью, так как именно нормы данной отрасли регулируют поведение людей в общественной организации труда.

Трудовое право — одна из важнейших, ведущих, объемных и сложных отраслей права Российской Федерации, играющая основную роль в регулировании трудовых отношений работников с работодателями⁴⁹. Как и любая отрасль российского права, трудовое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом определенные общественные отношения.

Трудовое право — это совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, складывающиеся в общественной организации труда.

Исходя из приведенного определения, можно четко выделить предмет трудового права:

1) трудовые отношения;

2) иные, непосредственно связанные с ними отношения.

Центром трудового права, безусловно, являются трудовые отношения, которые определяют само наименование отрасли. По мнению Э. Н. Бондаренко, трудовые отношения, возникающие между работником и работодателем на основе трудового договора, имеют подчеркнуто индивидуальный, личный характер. Очевидно, можно утверждать, что благодаря именно этим отношениям возникла сама отрасль — трудовое право. Эти отношения называют сердцевиной, ядром предмета трудового права⁵⁰.

Трудовые отношения складываются в самом производстве материальных и духовных благ, т. е. везде, где применяется труд работников, организованных на началах общественной организации труда. Объектом и основным содержанием трудовых отношений выступает деятельность, связанная с непосредственной реализацией способности человека к труду.

Трудовые отношения представляют собой неотъемлемую часть производственных отношений. Они отражают положение различных социальных групп, их взаимоотношения в общественном производстве и взаимный обмен деятельностью.

Трудовые отношения находятся во взаимосвязи с отношениями собственности на орудия и средства производства и с отношениями распределения продуктов производства. В трудовых отношениях можно выделить объективный фактор, который изменяется в соответствии с изменениями производительных сил общества, и субъективный, отражающий определенные действия участников трудовых отношений. Субъектами трудовых отношений выступают работник и работодатель, которые строят свои отношения на договорной основе.

Трудовые отношения в процессе труда — многоаспектное явление. По содержанию они охватывают множество общественных связей, возникающих в процессе осуществления гражданами своих способностей к труду. Трудовые отношения имеют сложную структуру и внутренне противоречивы.

Очевидно, что работник и работодатель заинтересованы в относительной стабильности трудовых отношений и в силу целого комплекса причин просто не могут существовать друг без друга. В то же время интересы работников и работодателей во многом противоположны. Работник в первую очередь заинтересован в увеличении заработной платы, улучшении условий труда, уменьшении рабочего времени и увеличении времени отдыха. Работодатель, наоборот, заинтересован в повышении прибыли, росте производительности труда, уменьшении издержек производства. Таким образом, интересы работодателя составляют производственную сторону трудовых отношений, интересы работника — их социальную сторону. Противоречие социального и производственного элементов — неизбежное противоречие, заложенное в природе трудовых отношений.

Помимо трудовых отношений, в предмет трудового права входят иные, непосредственно связанные с ними:

1) по организации труда и управлению трудом;

2) по трудоустройству у данного работодателя;

3) по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

4) по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

5) по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом в случаях;

6) по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

7) по надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

8) по разрешению трудовых споров;

9) по обязательному с

...