автордың кітабын онлайн тегін оқу Семейный кодекс Российской Федерации. Комментарий не только для юристов
Н. Н. Агафонова
Семейный кодекс Российской Федерации:
комментарий не только для юристов
Информация о книге
УДК 347.6(470+571)
ББК 67.404.4(2Рос)
А23
Автор:
Агафонова Н. Н. — кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА).
Семья! Какое теплое слово! Как согревают воспоминания о семье вдали от дома. Но ничто не дается человеку без труда. Так и созидание семьи требует от всех ее членов душевных усилий, а в трудных ситуациях на помощь приходит право.
Книга, которую читатель держит в руках, расскажет ему, как право помогает созидать семью: что разрешает, а что запрещает. Во многих семейных отношениях закон предоставляет членам семьи свободу в определении своих прав и обязанностей, устанавливая лишь границы, за которые заходить нельзя. Автор желает всем читателям благополучного разрешения конфликтов, если они возникнут, а в целом, счастливой семейной жизни.
Данное издание станет полезным приобретением для каждого, ведь в нем сложные вопросы семейного законодательства раскрыты автором, юристом с многолетним стажем, кандидатом юридических наук, доступным языком.
Законодательство приведено по состоянию на 1 октября 2020 г.
Изображение на обложке studiostoks / Shutterstock.com
УДК 347.6(470+571)
ББК 67.404.4(2Рос)
© Агафонова Н. Н., 2020
© ООО «Проспект», 2020
Список используемых сокращений
Абз. — абзац;
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации;
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации;
КОАП РФ — Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации;
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации;
п. — пункт/ пункты;
подп. — подпункт;
СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации;
ст. — статья;
ч. — часть;
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации.
Глава 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Данная глава представляет собой комментарий к одноименному первому разделу Семейного кодекса (статьи 1–9). Большинство норм этого раздела распространяется на все или многие семейные отношения, этим объясняется важность норм первых статей.
Основные начала семейного законодательства (статья 1 СК РФ)
Статья 1. Основные начала семейного законодательства
1. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.
Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.
2. Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.
3. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
4. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
Статья 1 Семейного кодекса РФ вобрала в себя идеи (основные начала), на которых, можно сказать, покоится семейное право. Эти идеи пронизывают все семейное право, как соль — соленый раствор, а сахар — кондитерское изделие. Но если в обычной жизни идеи – это мысли, с которыми можно соглашаться или нет, идеи статьи 1 стали нормой права, а значит, обязательны для всех. И если при рассмотрении конкретного семейного спора не находятся для применения подходящие нормы, можно ссылаться на основные начала статьи 1 и на их основе выносить решения.
Идеи статьи 1 в праве называют принципами, эти принципы основываются на Конституции РФ, статьях 7, 19, 38, 55 и др. Рассмотрим подробнее основные начала семейного законодательства, отделяя каждое из них знаком «—».
– Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Как из маленьких кирпичиков строится высотный дом, как из маленьких клеточек состоит огромное дерево, так из отдельных семей складывается общество, нация, народ. Защищая отдельную семью, государство защищает и себя, и весь народ.
Семью призван защищать Президент РФ в своих указах, на прямых линиях; Государственная Дума РФ, принимающая законы; Правительство РФ, определяющее основные направления развития общества; Министерство просвещения РФ и другие государственные органы на федеральном, региональном и местных уровнях; суды, выносящие решения по конкретным делам. Статья 114 Конституции РФ обязывает Правительство РФ обеспечивать поддержку, укрепление и защиту семьи, сохранение традиционных семейных ценностей. Закон не раскрывает понятие «традиционные семейные ценности», но большинство граждан нашей страны интуитивно понимает, о чём идёт речь. Речь идёт о признании семьи большой социальной ценностью, о противодействии разрушительным для семьи тенденциям, о непризнании однополых «браков», о признании за детьми права иметь разнополых родителей, называемых мамой и папой.
– Необходимость укрепления семьи. Укреплению семьи способствуют экономические условия, создаваемые государством и позволяющие трудоспособным лицам содержать семью; действия судей по примирению супругов, решивших расторгнуть брак; наличие многочисленных психологических консультаций по семейным вопросам; старания всех членов семьи, которым дорога семья.
– Построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Чувства нельзя урегулировать правом, они не поддаются такому воздействию, нельзя заставить любить и уважать. Однако это положение не бесполезно, оно показывает гражданину, какие взаимоотношения поощряются законом и государством, какие порицаются.
Необходимость нести ответственность за членов семьи – супруга, детей – пугает некоторых граждан, боязнь ответственности, прикрываемая другими причинами, мешает создать семью или гонит из семьи. Но это удел людей, неправильно расставивших жизненные ценности, на них нельзя ни в чем положиться. К преодолению страха ответственности, к совершению ответственных поступков призывает закон.
– Недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав. Это общее начало запрещает как государству, его органам, так и отдельным гражданам навязывать семье чуждые ей ценности, применять насильственные действия, например, имевшие место отдельные случаи отобрания детей из семьи по незначительным поводам. В каждой семье складывается своя неповторимая атмосфера, где люди с полуслова понимают друг друга, поэтому, если в ней не нарушаются права менее защищенных членов, семья свободна в осуществлении своих прав и исполнении обязанностей.
– Судебная защита прав членов семьи. В суд за защитой своих прав может обратиться любой член семьи, ограничение этого права недопустимо ни при каких условиях. В защиту интересов несовершеннолетних или лиц, страдающих психическим заболеванием, в суд вправе обратиться их родители, опекуны и другие законные представители. В суде могут быть обжалованы, например, акты органов опеки и попечительства, администрации детской организации и др. Только в судебном порядке родители могут быть лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.
– Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния. Если мужчина и женщина живут вместе одной семьей без регистрации в органах ЗАГС, их отношения именуются фактическими брачными отношениями, в противоположность юридическим брачным отношениям. Другое название их отношений — сожительство, а мужчина и женщина именуются сожителями. Хотя фактические брачные отношения достаточно широко распространены в мире и в нашей стране, большинство людей, вступающих в такие отношения, не понимает отличие их от зарегистрированного брака.
Фактические брачные отношения не защищаются государством, имущество, приобретенное сожителями при совместной жизни, не становится общим бездолевым, более сложный порядок регистрации мужчины в качестве отца, между сожителями не могут возникнуть алиментные обязательства, сожители не являются наследниками по закону друг после друга и т. д. Одним словом, сожители не связаны друг с другом теми правами и обязанностями, которые создают преимущества в правовом регулировании и защите супругам, зарегистрировавшим брак.
В некоторых государствах фактические брачные отношения по правовому регулированию приравнены к зарегистрированному браку. И в нашей стране раздаются голоса за такое приравнивание. Я не согласна с этими предложениями, так как, если мужчина и женщина относятся серьезно к своим взаимоотношениям, нет никаких трудностей, связанных с регистрацией брака. Если же люди считают, что им не нужна правовая защита, зачем ее навязывать?
Нельзя не сказать, что, столкнувшись с проблемами, лица, состоявшие в фактических брачных отношениях, нередко сожалеют, что своевременно не позаботились о себе, а иногда и сетуют на закон за то, что он их не защищает. Но, чтобы закон взял людей под свою защиту, нужно сначала самим этим людям подвести себя под действие закона, согласившись на его защиту, т. е. зарегистрировать брак в органах ЗАГС.
Брак, заключенный только посредством религиозных таинств, также не защищается законом, необходима предварительная или последующая государственная регистрация такого брака.
– Добровольность брачного союза мужчины и женщины. Добровольно, то есть без принуждения со стороны родителей, родственников или других лиц должен быть осуществлен выбор будущего супруга; решен вопрос о том, вступать в брак или нет. Конституция Российской Федерации (п. ж.1 ч. 1 ст. 72) провозгласила институт брака как союз мужчины и женщины. Основной Закон в этой норме отразил настроения подавляющего большинства населения страны.
Добровольные действия может совершать только лицо, которое понимает значение своих действий и полностью руководит ими. Такого понимания и руководства лишены лица, страдающие некоторыми формами психических заболеваний, а также временно люди, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Их воля может противоречить их же интересам. Поэтому действия такие лица могут совершать только через представителей или избавившись от одурманивающих состояний.
– Равенство прав супругов в семье. Никто из супругов не вправе навязывать другому свою волю. Действующее законодательство не знает понятия «глава семьи». В благополучные периоды жизни семьи вопроса о равенстве прав супругов, как правило, не возникает. Однако спорные или даже конфликтные ситуации в семье встречаются нередко. Разрешать их нужно с помощью следующего принципа.
– Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. По взаимному согласию супругов разрешаются вопросы распоряжения общим имуществом; по взаимному согласию родителей разрешаются вопросы воспитания детей; по взаимному согласию всех членов семьи разрешаются вопросы о летнем отдыхе, об устройстве дней рождения и других семейных праздников.
– Приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии. Этот принцип воспроизводится в международных актах, в Конституции РФ (ч. 4 ст. 67.1), а также в ряде статей Семейного кодекса. Приоритетным является воспитание ребенка в собственной семье, то есть в семье его родителей (одного из них). Если собственной семьи у ребенка нет, или в ней ребенку грозит опасность, предпочтительно перед детской организацией его воспитание в семьях родственников, в семье усыновителей или приемной семье.
– Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Несовершеннолетние дети и члены семьи пенсионного возраста нетрудоспособны в силу возраста. Но в этом положении провозглашается также необходимость защиты людей, нетрудоспособных по состоянию здоровья: нетрудоспособный супруг, родители, братья, сестры и т. д. При прочих равных условиях предпочтение, например, при вынесении судебного решения, должно отдаваться именно этим лицам.
– Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан. Так, лишаются родительских прав родители, жестоко обращающиеся с детьми.
Что регулирует семейное законодательство (статья 2 СК РФ)?
Статья 2. Отношения, регулируемые семейным законодательством
Семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, определяет порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, формы и порядок их устройства в семью, а также их временного устройства, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
(Статья в ред. Федерального закона от 30 декабря 2015 г. № 457-ФЗ.)
Ответ на этот вопрос дает статья 2 Семейного кодекса Российской Федерации. Она перечисляет отношения, регулируемые семейным законодательством. Это как отношения семьи с государством, так и отношения членов семьи между собой, так называемые внутрисемейные отношения. Отношения, регулируемые семейным законодательством, можно разделить на 4 группы:
1) установление порядка осуществления и защиты семейных прав;
2) брачные отношения. В этом разделе регулируются вопросы заключения, прекращения брака и признания его недействительным;
3) личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и пределах, предусмотренных семейным законодательством, — между другими родственниками и иными лицами;
4) отношения по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, определению форм и порядка их устройства в семью, а также их временному устройству, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Более подробно обо всех семейно-правовых отношениях будет говориться в дальнейших главах этой книги. Здесь же остановлюсь лишь на характеристике третьей, наиболее обширной, группы отношений.
Само название «личные неимущественные и имущественные отношения» говорит о том, по поводу чего они складываются. Личные отношения складываются по поводу нематериальных благ (определение фамилии супругов при вступлении в брак, имени общего ребенка и методов его воспитания, определение места жительства семьи и многие других).
Имущественные отношения складываются, в частности, по поводу владения, пользования и распоряжения общим имуществом супругов, имуществом каждого из них; по поводу управления имуществом детей; по вопросам взыскания и уплаты алиментов и т. д.
Особенностью семейного права является то, что в нем личные отношения являются главными, определяющими характер имущественных отношений. И дело тут не в количестве, а в том, что имущественные отношения всегда связаны с личными отношениями и вытекают из них. Например, приобретение общего имущества супругов имеет целью создание благоприятных условий жизни семьи; напротив, раздел общего имущества становится результатом личного конфликта супругов. Личные отношения супругов по поводу рождения и воспитания детей порождают вопросы материального содержания детей. Таким образом, имущественные отношения в семье всегда производны от личных, так как возникают лишь при наличии последних и призваны обслуживать их.
Не только личные, но и имущественные семейные права и обязанности носят строго личный характер, их нельзя передать третьим лицам ни по договору, ни по наследству. Так, нельзя передать даже близкому родственнику право на получение алиментов вместо получателя; нельзя возложить на другое лицо обязанность уплачивать алименты; нельзя вместо себя направить представителя на процедуру регистрации брака, на судебное заседание, рассматривающее дело об усыновлении детей. Семейные права и обязанности со смертью человека прекращают свое существование.
Большинство семейных отношений носит длящийся характер, они продолжительны во времени. Некоторые семейные отношения имеют срок своего существования. Так, алиментные отношения по содержанию несовершеннолетних детей существуют до достижения ребенком совершеннолетия. Другие отношения являются бессрочными, например, брачные отношения.
Статья 2 Семейного кодекса перечисляет участников семейных отношений. Это супруги, родители и дети, усыновители и усыновленные, другие родственники, иные лица. Как правило, эти люди проживают совместно, являются членами одной семьи, но так бывает не всегда. Так, алиментные отношения складываются зачастую между людьми, ставшими чужими друг другу при сохранении кровного родства и проживающими отдельно.
Если отношения между супругами, родителями и детьми максимально регулируются правом, то отношения с участием других родственников и иных лиц регулируются в небольшом объеме, строго определенном законом. Так, Семейный кодекс регулирует алиментные отношения и предусматривает право на общение бабушек, дедушек и внуков, сестер и братьев; только алиментные отношения между мачехой, отчимом, падчерицами и пасынками, фактическими воспитателями и фактическими воспитанниками.
Большинство родственников (племянники, дяди, тети, двоюродные братья и сестры и др.) семейным законодательством вообще не упоминается, между ними не возникает семейных прав и обязанностей.
Если студенты, проживающие в одной комнате общежития, имеют часть общего бюджета, вместе питаются, заботятся друг о друге в случае болезни, про таких говорят, что они живут одной семьей. Однако в юридическом смысле это не семья, потому что у них нет взаимных прав и обязанностей.
Но даже и отношения между супругами, родителями и детьми далеко не все поддаются правовому регулированию. Так, нельзя заставить законом любить или уважать другого, помогать в быту и т. д. Эти отношения являются неправовыми и регулируются нормами морали и нравственности.
Акты, содержащие нормы семейного права (статьи 3–6 СК РФ)
Статья 3. Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
2. Семейное законодательство состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов (далее – законы), а также законов субъектов Российской Федерации.
Законы субъектов Российской Федерации регулируют семейные отношения, которые указаны в статье 2 настоящего Кодекса, по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации настоящим Кодексом, и по вопросам, непосредственно настоящим Кодексом не урегулированным.
Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.
3. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты в случаях, непосредственно предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, указами Президента Российской Федерации.
Статья 4. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства
К названным в статье 2 настоящего Кодекса имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством (статья 3 настоящего Кодекса), применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.
Статья 5. Применение семейного законодательства и гражданского законодательства к семейным отношениям по аналогии
В случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.
Статья 6. Семейное законодательство и нормы международного права
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора.
Во главе семейного законодательства стоят Конституция Российской Федерации и Семейный кодекс Российской Федерации, сокращенно именуемый СК РФ. Семейный кодекс вступил в силу, то есть начал действовать, с 1 марта 1996 года. С тех пор в него постоянно вносятся изменения и дополнения, благодаря чему он вбирает в себя современные идеи, сохраняя свою актуальность.
Семейный кодекс устанавливает только основные положения регулируемых вопросов, детали конкретизируются в других федеральных законах, принимаемых в соответствии с Семейным кодексом. Среди других законов, относящихся к семейному законодательству, можно привести в качестве примера Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
В соответствии со статьей 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Это означает, что, наряду с законами, принимаемыми Российской Федерацией, регионы могут принимать свои законы или иные акты по семейно-правовым вопросам, действующие только на их территории. Так, приняты Семейные кодексы Республики Башкортостан и Татарстана.
Сочетание федерального и регионального регулирования позволяет, с одной стороны, обеспечить единообразие семейного законодательства на территории всей страны, с другой стороны — учесть местные обычаи.
Пункт 2 статьи 3 Семейного кодекса устанавливает два ограничения для субъектов Федерации по содержанию принимаемых ими актов. Первое ограничение связано с тем, что специальные нормы могут приниматься только по тем вопросам, которые прямо отнесены Семейным кодексом к их компетенции или не урегулированы Семейным кодексом. Например, субъекты Федерации могут устанавливать порядок снижения брачного возраста; присвоения фамилии супругу и отчества ребенку; предусматривать создание и правила функционирования патронатной семьи.
Второе ограничение связано с тем, что отношения, урегулированные Семейным кодексом, не должны иначе регулироваться на региональном уровне. Нормы, принимаемые субъектами Федерации, должны соответствовать Семейному кодексу и не противоречить ему. Нормы Семейного кодекса нередко просто воспроизводятся в региональных актах с конкретизацией отдельных вопросов. Читатели, ищущие ответы на свои вопросы, могут найти их в региональных актах, регулирующих семейно-правовые отношения.
В случаях, предусмотренных Семейным кодексом, другими законами, Президентом РФ, Правительство Российской Федерации принимает постановления, содержащие семейно-правовые нормы. Таких постановлений достаточно много, в качестве примера можно привести постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 года № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».
Согласно статье 4 Семейного кодекса, к личным неимущественным и имущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство, постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Гражданское законодательство состоит из Гражданского кодекса РФ и других законов, принятых в соответствии с ним.
Гражданское законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения, складывающиеся между такими субъектами, из которых ни один не имеет права давать другому обязательные для исполнения указания, то есть субъекты гражданского права не подчинены друг другу. Они строят свои отношения на основании договора или инициативы одного из субъектов. Гражданское законодательство регулирует отношения собственности, договорные, наследственные отношения и т. д.
Некоторые отношения, например, имущественные отношения супругов, регулируются как гражданским, так и семейным законодательством. Только семейное законодательство делает это более подробно, детально. В силу частичного пересечения семейного и гражданского права возможно применение к семейным отношениям в случае отсутствия семейно-правовых норм дополнительно гражданско-правовых норм. Такое дополнительное, или, как юристы говорят, субсидиарное, применение гражданско-правовых норм возможно, если эти нормы не противоречат общим началам семейного законодательства (ст. 1 СК РФ), которые отражают сущность семейных отношений (рассмотрены подробно в начале книги).
Согласно статье 6 Семейного кодекса, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора. В этой норме говорится о том, что международные договоры, которые именуются пактами, конвенциями, иначе регулирующие семейные отношения, чем наше отечественное законодательство, главенствуют над ним. В качестве примера международного договора в семейном праве можно привести Конвенцию ООН «О правах ребенка» 1989 года.
Здесь имеются в виду только те международные договоры, которые признаны (ратифицированы, подписаны) Российской Федерацией. Такой большой силой обладают только нормы договоров, а не других актов международного права.
К другим актам международного права относятся, в частности, документы Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения, детского фонда ООН и др. Эти акты не обладают большей юридической силой в сравнении с нашим отечественным законодательством.
В жизни стали встречаться ситуации, когда условия международного договора сформулированы таким образом, что эти формулировки устраивали нашу страну, поэтому договоры были подписаны. Однако в дальнейшем Европейский суд по правам человека, рассматривая конкретные дела по жалобам наших граждан, например, тех, кто выступает за легализацию однополых браков, так толкует международный договор, что это толкование входит в противоречие с Российской Конституцией.
На основании статьи 79 Конституции РФ решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации, в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации.
Законодательство не может учесть все обстоятельства конкретных споров, рассматриваемых судами. Для того чтобы восполнить этот пробел, свое толкование дает Верховный Суд РФ в постановлениях пленума и обзорах судебной практики. Анализируя проблему, в необходимых случаях я буду ссылаться и на такое толкование, поскольку им руководствуются суды.
Осуществление и защита семейных прав, исполнение семейных обязанностей (статьи 7–9 СК РФ)
Статья 7. Осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей
1. Граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан.
2. Семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав.
Статья 8. Защита семейных прав
1. Защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, государственными органами, в том числе органами опеки и попечительства.
(Пункт в ред. Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ.)
2. Защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными соответствующими статьями настоящего Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.
(Пункт в ред. Федерального закона от 30 декабря 2015 г. № 457-ФЗ.)
Статья 9. Применение исковой давности в семейных отношениях
1. На требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен настоящим Кодексом.
2. При применении норм, устанавливающих исковую давность, суд руководствуется правилами статей 198–200 и 202–205 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Семейный кодекс наделяет граждан семейными правами и обязанностями. Право – это мера возможного поведения, обязанность – это мера должного поведения. Закон наделяет граждан правом устанавливать отдельные права и обязанности своим соглашением (договором). Так, супруги могут установить свои имущественные права и обязанности брачным договором, а получатель и плательщик алиментов – алиментным соглашением.
По общему правилу граждане самостоятельно распоряжаются семейными правами, могут осуществлять их, а могут и отказаться от их осуществления. Но есть такие права, которые одновременно являются и обязанностями, тогда их осуществление обязательно, например, родители имеют право и одновременно обязаны воспитывать своих детей. За уклонение от осуществления этого права и исполнения обязанности наступает семейно-правовая ответственность.
Свобода в осуществлении семейных прав имеет пределы или границы. Границы может устанавливать сам Семейный кодекс. Границами осуществления прав являются права, свободы и законные интересы других членов семьи или иных лиц. Выход за эти границы называется злоупотреблением правом.
Если члены семьи или бывшие члены семьи злоупотребляют своими правами, нарушают права и законные интересы других лиц, например, при встречах с ребенком один родитель настраивает ребенка против другого родителя, такому члену семьи может быть отказано в защите его прав или он может быть лишен своего права. В нашем примере это может быть запрет на общение с ребенком. Исполнение обязанностей также не должно нарушать требования закона, права и интересы других лиц.
Злоупотребление правом следует отличать от правонарушения. Злоупотреблением является осуществление прав с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона, а также иное заведомо недобросовестное осуществление права. Примерами злоупотребления родительскими правами можно считать создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству. Напротив, жестокое обращение с ребенком, физическое насилие, покушение на половую неприкосновенность являются не злоупотреблением правом, а правонарушением, влекущим уголовную ответственность.
При нарушении права его обладатель вправе защищать свое право способами, предоставленными ему законом. Права можно защищать в судебном порядке, а также в случаях, предусмотренных Семейным кодексом, путем обращения в государственные органы: органы опеки и попечительства, прокуратуру и другие органы. Это так называемый административный порядок защиты. Обращение за защитой в государственные органы не исключает возможности обращения в суд. Можно сказать, что акты государственных органов контролируются судом, так как любой такой акт может быть обжалован в суде заинтересованными лицами.
Но и сами государственные органы нередко становятся инициаторами обращения в суд. Так, органы опеки и попечительства могут обращаться в суд с исками о лишении родительских прав, об отмене усыновления. Прокурор в некоторых случаях может обратиться в суд с иском о признании брака недействительным.
Кроме судебного и административного порядка, может быть применена самозащита. Самозащита — это совершение фактических действий для защиты своего права без юридического оформления. Например, один из родителей забирает ребенка от другого родителя, с которым он постоянно проживал, из-за жестокого обращения с ребенком без решения суда. Способы самозащиты должны быть соразмерны, то есть соответствовать нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.
Способы защиты, предусмотренные Семейным кодексом, самые разнообразные. Рассмотрим некоторые из них:
– возмещение убытков – это денежное выражение ущерба, которое уплачивает причинитель ущерба потерпевшему по его требованию;
– взыскание неустойки – это уплата денежной суммы плательщиком алиментов за задержку в их выплате по требованию получателя алиментов;
– компенсация морального вреда – это денежная сумма, уплачиваемая недобросовестным супругом за причиненные физические и нравственные страдания по требованию добросовестного супруга при признании брака недействительным;
– пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу такого нарушения. Этот способ защиты применяется, как правило, при защите личных неимущественных прав субъектов семейных правоотношений. Так, если жизни ребенка в семье угрожает опасность из-за противоправного поведения родителей, производится отобрание ребенка, тем самым защищается его право на жизнь;
– признание права. Одно из решений, которое выносит суд по семейным делам – это решение об установлении отцовства. Тем самым за ребенком признается право требовать алименты с мужчины, признанного отцом;
– восстановление положения, существовавшего до нарушения. Этот способ может применяться при признании недействительным брачного договора.
Перечисленные способы защиты применяются как в гражданском, так и в семейном праве. Специфические семейно-правовые способы защиты будут рассмотрены в соответствующих главах комментария.
Для защиты нарушенного права в суде в гражданском праве существуют сроки, которые именуются сроками исковой давности. Название срока происходит от слова «иск», то есть обращение в суд за защитой своего права. Тот, чьи интересы требуют судебной защиты, называется истцом, тот, кто призывается к ответу, – ответчиком.
Сущность срока исковой давности заключается в том, что его истечение, если об этом заявила сторона в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ). Общий срок исковой давности равен трем годам. Бывают сроки исковой давности большей или меньшей продолжительности, так называемые специальные сроки исковой давности, устанавливаемые для отдельных правоотношений.
По общему правилу, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало о нарушении своего права и о том, кто является нарушителем этого права. Если известен точный срок исполнения обязанности, например, бывший муж должен выплатить денежную компенсацию за имущества 25 января 2020 года, и эту обязанность он не выполнил, с 26 января 2020 года начинает течь срок исковой давности для защиты имущественных интересов бывшей жены в суде (ст. 200 ГК РФ).
Если истек срок исковой давности, то все равно можно обращаться в суд за защитой своего права. Но если другая сторона в споре, в нашем примере бывший муж, заявит в суде, что истек срок исковой давности, суд может отказать в иске только на этом основании, даже если по существу спора прав тот, кто обратился в суд.
Эта норма, на первый взгляд, может показаться несправедливой, но это не так. Чем больше времени прошло со дня нарушения, тем труднее в суде доказывать обоснованность требования, доказательства утрачиваются, свидетели забывают, что было, или меняют место жительства.
Правда, нормы Гражданского кодекса предоставляют при определенных условиях возможность прерывать, приостанавливать, восстанавливать сроки исковой давности, но эти нормы не являются предметом нашего рассмотрения.
Сроки исковой давности нельзя отменить или изменить ни договором, ни решением суда, они предусмотрены обязательными (императивными) нормами.
Согласно статье 9 Семейного кодекса на семейные отношения, как общее правило, срок исковой давности не распространяется, если только о применении срока исковой давности к конкретным отношениям не говорит сам кодекс. Так, трехлетний срок исковой давности применяется к разделу имущества разведенных супругов, который начинает течь не со дня расторжения брака, а со дня, когда супруг узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Большинство семейных отношений охраняется бессрочно, так как, во-первых, они в большинстве своем, как я указывала выше, носят длящийся характер, то есть продолжительны во времени. Во-вторых, в семье на первое место выступают личные неимущественные отношения, а они, как правило, охраняются бессрочно.
Семейному кодексу нет необходимости подробно регулировать исковую давность, она уже урегулирована Гражданским кодексом, нормы Гражданского кодекса и применяются к семейным отношениям.
Глава 2.
БРАК
Женись непременно.
Если попадется хорошая жена,
будешь счастлив, если плохая,
будешь философом.
Сократ
Известно, что у Сократа была сварливейшая жена Ксантиппа, так что он знал, о чем говорил.
Семейный кодекс не дает определение брака. Брак — это добровольный, равноправный, бессрочный союз мужчины и женщины, оформленный в установленном законом порядке, имеющий целью создание семьи и порождающий между лицами, вступившими в него, взаимные права и обязанности.
Слово «брак», предположительно, происходит от глагола «брать»: знать — знак; брать — брак. Другая версия: слово «брак» происходит от древнеславянского глагола «борочити», что значит «отбирать лучшее».
Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния (органах ЗАГС) (п. 1 ст. 10 СК РФ). Зарегистрированный брак, являясь надлежащей правовой формой супружеских отношений, нередко укрепляет эти отношения, сохраняя целостность семьи. Конечно, плохое содержание и хорошая форма не спасет, но все-таки нельзя не отметить значение регистрации брака как фактора, упорядочивающего жизнь двух людей. Тот, кто говорит, что регистрация брака ни на что не влияет, во-первых, не смотрит внутрь себя и на то, как чувствует себя сожитель, во-вторых, не анализирует причины и следствия происходящих событий.
Одной из причин отрицания зарегистрированного брака является незнание своих прав и обязанностей либо правовая нечуткость. Право в целом можно назвать противовесом вседозволенности. Вседозволенность ведет к деградации личности и общества; напротив, сознательное подчинение себя нравственным и правовым нормам, тем более когда правовые нормы не содержат санкций, возвышает человека, совершенствует общество.
Иногда отрицанием регистрации брака прикрывается безответственность, желание избежать обязанности в отношении фактического супруга или детей, которые могут родиться от сожительства.
В науке существует теория брака как договора. Она берет свое начало в Древнем Риме. Но еще Кант считал, что концепция договора не применима к браку. Договор — это нечто временное, имеет цель. Брак заключается на всю жизнь и прекращается не с достижением цели, а со смертью человека.
Если в браке и есть элементы соглашения, то чрезвычайно затруднительно конкретизировать, сформулировать пункты этого соглашения. Будущие супруги не могут определять для себя содержание брачного правоотношения в силу того, что их права и обязанности установлены нормами закона, что нехарактерно для договорных правоотношений. Кроме того, на основе брака возникают как отношения родства, так и отношения свойства. Получалось бы, что брак — это соглашение, которое затрагивает интересы третьих лиц, не названных в соглашении, а чаще на момент заключения брака они еще не родились.
Брак — это институт особого рода. В браке большое значение имеют религиозные и этические предпосылки. Брачный союз соответствует нравственной природе человека, в нем личные взаимоотношения супругов выходят на первый план, имущественные отношения зависят от них.
Мотив заключения брака не имеет юридического значения, однако в нем заложены в большой степени будущие кризисы или будущая прочность семьи.
Заключение брака (статьи 10–15 СК РФ)
Статья 10. Заключение брака
1. Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния.
2. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.
Статья 11. Порядок заключения брака
1. Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака.
(Абзац в ред. Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 319-ФЗ.)
При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака.
(Абзац в ред. Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 319-ФЗ.)
При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.
2. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
3. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них).
Статья 12. Условия заключения брака
1. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.
2. Брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в статье 14 настоящего Кодекса.
Статья 13. Брачный возраст
1. Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет.
2. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.
(Абзац в ред. Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 140-ФЗ.)
Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации.
Статья 14. Обстоятельства, препятствующие заключению брака
Не допускается заключение брака между:
лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;
близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);
усыновителями и усыновленными;
лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
Статья 15. Медицинское обследование лиц, вступающих в брак
1. Медицинское обследование лиц, вступающих в брак, а также консультирование по медико-генетическим вопросам и вопросам планирования семьи проводятся медицинскими организациями государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения по месту их жительства бесплатно и только с согласия лиц, вступающих в брак.
(Пункт в ред. Федерального закона от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ.)
2. Результаты обследования лица, вступающего в брак, составляют врачебную тайну и могут быть сообщены лицу, с которым оно намерено заключить брак, только с согласия лица, прошедшего обследование.
(Пункт в ред. Федерального закона от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ.)
3. Если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, последнее вправе обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным (статьи 27–30 настоящего Кодекса).
Порядок заключения и прекращения брака регулируется как Семейным кодексом, так и Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ (далее – Закон «Об актах гражданского состояния»).
Первым шагом к заключению брака является подача будущими супругами совместного заявления в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично или направление этого заявления в форме электронного документа через единый портал и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Место регистрации брака выбирается будущими супругами самостоятельно, они вправе обратиться в любой орган ЗАГС на территории Российской Федерации.
Совместное заявление в письменной форме подписывается лицами, вступающими в брак, а заявление в форме электронного документа – простой электронной подписью каждого заявителя. Заявление и приложенные к нему документы можно подать через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр или МФЦ).
Статья 26 Закона «Об актах гражданского состояния» перечисляет документы, которые необходимо предъявить при подаче заявления в письменной форме лично. Это документы, удостоверяющие личности заявителей; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, если он был; разрешение на вступление в брак для несовершеннолетних заявителей. В случае направления совместного заявления о заключении брака в форме электронного документа подлинники перечисленных документов представляются лицами, вступающими в брак, при личном обращении в орган записи актов гражданского состояния в назначенное для государственной регистрации брака время.
Эта же статья перечисляет те данные, которые должны быть указаны в заявлении о регистрации брака. Нет необходимости их здесь перечислять, так как они все имеются в бланке заявления.
Статья 333.26 Налогового кодекса РФ устанавливает государственную пошлину за регистрацию брака в размере 350 рублей, Квитанцию об уплате госпошлины нужно также представить при подаче заявления о заключении брака в орган ЗАГС или МФЦ. При оформлении заявления в форме электронного документа квитанция прилагается при представлении документов в день регистрации брака.
Если кто-либо из лиц, вступающих в брак, не может явиться для подачи совместного заявления, волеизъявление на вступление в брак может быть оформлено отдельными заявлениями на заключение брака. Подпись на заявлении отсутствующего лица должна быть нотариально удостоверена, кроме заявления, оформленного в качестве электронного документа (п. 2 ст. 26 Закона «Об актах гражданского состояния»).
Согласно пункту 1 статьи 11 Семейного кодекса заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака.
Заключение брака не может быть зарегистрировано через представителя по доверенности или без таковой. Такие нарушения встречались в жизни. Браки, заключенные таким образом, должны признаваться несостоявшимися.
Если лица, вступающие в брак, или одно из них, не могут явиться для регистрации заключения брака в орган ЗАГС по уважительной причине, регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации, в том числе в местах для отбывания уголовного наказания, но обязательно в присутствии лиц, вступающих в брак (п. 6, 7 ст. 27 Закона «Об актах гражданского состояния»).
При наличии уважительных причин брак может быть заключен до истечения одного месяца со дня подачи заявления, а при наличии особых обстоятельств, например, рождение ребенка, угроза жизни одного из лиц — в день подачи заявления. По совместному заявлению лиц, вступающих в брак, руководитель органа ЗАГС может разрешить изменить дату или время регистрации заключения брака, указанные в заявлении о регистрации заключения брака.
Неявка на регистрацию брака в назначенный день не влечет для лиц, подавших заявление, никаких негативных последствий ни по отношению друг к другу, ни в отношении органов ЗАГС.
Регистрация заключения брака подтверждается свидетельством, выдаваемым супругам органом ЗАГС. Свидетельство о заключении брака является вторичным документом. Первичным документом является актовая запись о заключении брака в книге записи актов гражданского состояния. О содержании свидетельства о регистрации брака говорится в статье 30 Закона «Об актах гражданского состояния».
Брак порождает супружеские права и обязанности, которые возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах ЗАГС (п. 2 ст. 10 СК РФ). Сколько бы ни продолжались фактические брачные отношения мужчины и женщины (совместное проживание без регистрации брака), какие бы события в эти годы ни происходили, они не порождают взаимных прав и обязанностей.
Статья 12 Семейного кодекса перечисляет 3 условия заключения брака:
1) взаимное добровольное согласие вступающих в брак;
2) вступающими в брак должны быть мужчина и женщина;
3) достижение мужчиной и женщиной брачного возраста.
Рассмотрим эти условия подробнее в той же последовательности, как они были перечислены.
1. Взаимное добровольное согласие на вступление в брак подтверждается в заявлении на регистрацию заключения брака лицами, подающими заявление, а также во время процедуры заключения брака лично. Если воля на заключение брака формировалась недобровольно, например, под влиянием насилия, обмана, угроз, такой брак может быть признан недействительным. При этом неважно, от кого исходили противоправные действия: от другого супруга, родителей или друзей.
Свободную волю не могут формировать также лица, страдающие некоторыми формами психических заболеваний, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
2. И Конституция Российской Федерации, и международные правовые нормы исходят из того, что одно из предназначений семьи — рождение и воспитание детей. В норме пункта ж. 1 части 1 статьи 72 Конституция РФ передала в совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации защиту института брака как союза мужчины и женщины. Учитывая изложенное, а также национальные традиции отношения к браку как биологическому союзу разнополых супругов, Семейный кодекс Российской Федерации указывает, что регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии, в частности, с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины. Ни из Конституции Российской Федерации, ни из принятых на себя Российской Федерацией международно-правовых обязательств не вытекает обязанность государства по созданию условий для пропаганды, поддержки и признания союзов лиц одного пола, при том, что само по себе отсутствие такой регистрации никак не влияет на уровень признания и гарантий в Российской Федерации прав и свобод заявителя как человека и гражданина1.
3. Брачный возраст, как для мужчины, так и для женщины, установлен в 18 лет. Предельный возраст для вступления в брак, а также разница в возрасте лиц, вступающих в брак, Семейным кодексом не установлены. В 1744 г. в России указом Синода были запрещены браки лиц старше 80 лет. «Брак от Бога установлен, — гласит указ, — для продолжения рода человеческого, чего от имеющего за 80 надеяться весьма отчаянно»2.
При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет (п. 2 ст. 13 СК РФ). О получении согласия родителей в этой норме не говорится. Но должностные лица, к которым обращаются несовершеннолетние, безусловно, интересуются мнением родителей. Семейный кодекс не перечисляет также уважительные причины, при наличии которых органы местного самоуправления могут дать разрешение на вступление несовершеннолетних старше 16 лет в брак. Безусловно, это, прежде всего, беременность женщины или уже родившийся ребенок.
Для несовершеннолетнего, вступившего в брак, жизненная перемена выражается не только в том, что он (она) стали мужем или женой, но также и в том, что со дня заключения брака несовершеннолетний приобретает полную дееспособность по гражданскому праву (п. 2 ст. 21 ГК РФ). А это означает, что с этого дня он может, не получая согласия родителей, заключать любые договоры, приобретать любые права, исполнять любые обязанности, а также самостоятельно должен отвечать за неисполнение своих обязательств или за причинение вреда.
В пункте 2 статьи 13 Семейного кодекса говорится о том, что субъекты Федерации могут принимать законы о порядке вступления в брак лиц, не достигших 16-летнего возраста. Про минимальный возраст, с которого субъекты Федерации могут разрешить вступление в брак, в этой статье не говорится. Практика субъектов Федерации идет по тому пути, что этот минимальный возраст равен 14 годам. Хотя не исключаются и более ранние браки. Устанавливая минимальный возраст для вступления в брак в 14 лет, субъекты Федерации, возможно, руководствуются тем, что от восемнадцати лет возраст вступления в брак органами местного самоуправления может быть снижен на два года, отсюда делается вывод, что и субъекты Федерации могут снизить возраст вступления в брак на два года.
В качестве примера закона субъекта Федерации приведу закон Московской области от 30 апреля 2008 года № 61/2008-ОЗ «О порядке и условиях вступления в брак на территории Московской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет». Минимальный возраст для вступления в брак установлен в 14 лет.
Особыми обстоятельствами, дающими право на получение разрешения на вступление в брак лицам, не достигшим возраста шестнадцати лет, являются беременность, рождение общего ребенка у граждан, желающих вступить в брак, непосредственная угроза жизни одной из сторон.
Заявление на разрешение вступления в брак подается на имя губернатора Московской области самими несовершеннолетними, а также их родителями или лицами, их заменяющими. Если между несовершеннолетними и их родителями, попечителями есть разногласия, заявление о разрешение на вступление в брак рассматривается с согласия органов опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего. Заявление рассматривается в течение пятнадцати календарных дней со дня подачи.
Решение о разрешении или об отказе в разрешении на вступление в брак несовершеннолетнему, не достигшему возраста шестнадцати лет, принимается членом правительства Московской области, уполномоченным губернатором Московской области, и оформляется его распоряжением. Перечислены основания для отказа в даче разрешения. Решение об отказе в даче разрешения на вступление в брак может быть обжаловано в суде.
Право несовершеннолетнего, не достигшего возраста 16 лет, на вступление в брак нужно рассматривать в сочетании со статьей 134 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ). Согласно этой статье половое сношение с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, является преступлением и влечет за собой уголовное наказание виновного в нем совершеннолетнего лица. Здесь даже не обсуждается вопрос о том, был ли несовершеннолетний согласен на половое сношение, так как он (она) в силу возраста не мог до конца понимать значения совершаемых с ним действий.
Примечание к статье 134 Уголовного кодекса: «Лицо, впервые совершившее преступление, описанное выше, освобождается судом от наказания, если будет установлено, что это лицо и совершенное им преступление перестали быть общественно опасными в связи со вступлением в брак с потерпевшим». Обращаю внимание на то, что совершеннолетний освобождается только от наказания, но не от уголовной ответственности, судимость сохраняется.
Беременность либо рождение ребенка, согласно всем законам субъектов РФ, являются исключительными обстоятельствами, позволяющими просить разрешения на вступление в брак лиц, не достигших 16-летнего возраста. Одновременно это обстоятельство может служить основанием для возбуждения уголовного дела, если один из желающих вступить в брак достиг совершеннолетия, так как беременность или рождение ребенка неоспоримо доказывают половое сношение.
В части 3 статьи 134 Уголовного кодекса говорится об уголовной ответственности за половое сношение с лицом в возрасте от 12 до 14 лет. В таких случаях нет возможности освободить даже от наказания.
Соотношение норм законов о вступлении в брак несовершеннолетним в возрасте до 16 лет и об уголовной ответственности за половое сношение с несовершеннолетним в возрасте до 16 лет было предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. Гражданин Павлов в своей жалобе в Конституционный Суд РФ оспаривает конституционность статьи 134 УК РФ во взаимосвязи с положениями семейного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, допускающими в виде исключения при наличии особых обстоятельств заключение брака гражданами, не достигшими шестнадцатилетнего возраста.
По мнению заявителя, эта норма позволила привлечь его к уголовной ответственности и осудить за половые сношения с четырнадцатилетней девушкой, с которой у него длительное время были близкие отношения. Как следует из жалобы и приложенных к ней материалов, к моменту постановления приговора они, исходя из особых обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 13 Семейного кодекса Российской Федерации и части второй статьи 12 Семейного кодекса Республики Башкортостан, подали в органы ЗАГС заявление о заключении брака, который после постановления приговора был зарегистрирован.
Определением Конституционного Суда РФ от 21 октября 2008 года № 568-о-о отказано в принятии к рассмотрению жалобы Павлова. При этом Конституционный Суд РФ сделал очень важные выводы, они заключаются в следующем.
Устанавливая уголовную ответственность за половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, хотя и не имеющие насильственного характера, законодатель исходил из того, что потерпевшее лицо в силу психологической незрелости не осознает в полной мере характер совершаемых с ним действий и их физические, нравственные, психологические, социальные и иные последствия (лишение подростка детства и отрочества, торможение личностного развития, сокращение его социальных перспектив, препятствие получению образования) и, соответственно, выступает жертвой осознанных и волевых действий совершеннолетнего лица. Положения статьи 13 Семейного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 134 Уголовного кодекса Российской Федерации исключают противоправность полового сношения лица, достигшего восемнадцатилетнего возраста, с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, только после регистрации их брака, а следовательно, и официального признания их семейных отношений, и не дают оснований для какого-либо другого истолкования и, следовательно, произвольного применения данной нормы Уголовного кодекса Российской Федерации.
Если будущий супруг лица, не достигшего возраста 16 лет, является несовершеннолетним, нет угрозы уголовной ответственности.
Обстоятельства, препятствующие заключению брака, перечислены в статье 14 Семейного кодекса. Перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит. Согласно этой статье не допускается заключение брака между:
1) лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;
2) близкими родственниками;
3) усыновителями и усыновленными;
4) лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
Рассмотрим подробнее каждое обстоятельство в том порядке, как они были перечислены.
1) Семейный кодекс провозглашает принцип моногамии (единобрачия), согласно которому мужчина и женщина могут одновременно состоять только в одном зарегистрированном браке. Если кто-либо из них хочет вступить в другой зарегистрированный брак, ему необходимо сначала расторгнуть предыдущий брак и при подаче заявления о вступлении в новый брак доказать этот факт, предъявив свидетельство о расторжении брака, а в самом заявлении указать реквизиты этого свидетельства. Наличие фактических брачных отношений не препятствует заключению зарегистрированного брака. В случае смерти одного из супругов переживший супруг может вступить в другой брак, предъявив при подаче совместного заявления свидетельство о смерти.
Принцип моногамии достаточно прочно укрепился в сознании россиян. Но встретилось и исключение. Гражданин Р. вознамерился заключить брак сразу с двумя женщинами (невестами). Органами ЗАГС ему в этом было отказано. Гражданин Р. обжаловал в Конституционном Суде РФ применение к его ситуации статей 12 и 14 Семейного кодекса, доказывая, что из Конституции Российской Федерации можно вывести возможность заключения полигамных браков. Определением от 18 декабря 2007 года № 851-о-о Конституционный Суд РФ отказал гражданину Р. В принятии жалобы к рассмотрению.
2) Другим препятствием к заключению брака является наличие между лицами, вступающими в брак, близкого родства. Семейный кодекс перечисляет близких родственников, между которыми брак невозможен. Это родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушки, бабушки и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры. Этот запрет продиктован медико-биологическими соображениями, так как еще в древние времена первобытные люди заметили вредные последствия кровосмешения, и постепенно расширялся круг лиц, между которыми брак был невозможен.
Родственники, не перечисленные Cемейным кодексом, не имеют запрета на вступление в брак. Так, запрета нет на брак между двоюродными братьями и сестрами (такие браки были достаточно распространены в дореволюционной России в дворянском обществе), между дядями, тетями и племянниками и между родственниками других, более отдаленных степеней родства. Но, хотя нет юридического запрета на брак между дальними родственниками, и их необходимо предупреждать о повышенном риске патологий у потомства.
Беспрепятственно могут вступать в брак сводные братья и сестры (дети супругов, не являющиеся общими), так как они не родственники, а также свойственники – родственники супругов, например, сестра жены и брат мужа.
3) Недопустим брак между усыновителями и усыновленными. Эта норма основана на нравственных представлениях современного общества о различных целях брака и усыновления. Усыновление имеет целью воспитание детей, усыновитель и усыновленный приравниваются в правах к родителям и детям. Но все же не исключается возможность вступления в брак этих лиц при отмене усыновления. Положения о запрете не распространяются на возможность вступления в брак усыновленных и кровных детей усыновителей, так как они не являются родственниками.
4) Запрещается вступление в брак с лицом, признанным судом недееспособным вследствие психического расстройства. Порядок признания человека недееспособным установлен Гражданским процессуальным кодексом РФ. Такое решение выносится на основе заключения медицинской комиссии. Недееспособным признается тот, кто не понимает значения своих действий и не может руководить ими, все юридически значимые действия за него совершает опекун (ст. 29 ГК РФ).
Но, как я указывала выше, невозможно за другого зарегистрировать брак, поэтому ни при каких условиях недееспособный не может быть лицом, вступающим в брак. Бывают в жизни ситуации, когда человек не признан недееспособным только потому, что с таким заявлением никто не обратился в суд, хотя фактически он по состоянию своего здоровья должен быть признан таковым. Пользуясь его болезненным состоянием, злоумышленница ведет его в орган ЗАГС, регистрирует с ним брак, чтобы завладеть его имуществом. Такие браки должны признаваться недействительными (об этом я буду подробно говорить ниже).
Если во время заключения брака будущий супруг был здоров, а затем заболел психическим заболеванием и был признан судом недееспособным, брак сохраняет силу. Другой супруг может расторгнуть его в административном (несудебном) порядке.
В совместном заявлении о заключении брака лица, вступающие в брак, должны подтвердить отсутствие перечисленных обстоятельств, препятствующих заключению брака.
Рассмотрим ситуацию, когда должностное лицо органа ЗАГС видит неадекватное поведение лица, вступающего в брак, или в орган ЗАГС поступило неанонимное заявление, в котором сообщается, что имеются препятствия к заключению брака между конкретными лицами. Может ли орган ЗАГС отказать в регистрации заключения брака? Положительный ответ на этот вопрос дает норма пункта 9 статьи 27 Закона «Об актах гражданского состояния». Право отказа она предоставляет руководителю органа ЗАГС. По требованию гражданина руководитель органа ЗАГС должен сообщить ему в письменной форме причины отказа.
Отказ в государственной регистрации заключения брака может быть обжалован заинтересованным лицом в органе исполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальном органе Министерства юстиции РФ или в суде (ст. 11 Закона «Об актах гражданского состояния»).
В период между моментом подачи заявления и моментом регистрации брака между женихом и невестой закон не устанавливает никаких прав и обязанностей. В случае необходимости субъекты Федерации своими нормативными актами могут установить такие права и обязанности, так как этот вопрос не урегулир
...
