В. А. Лаптев, Д. Р. Фейзрахманова

Предпринимательские объединения

Опыт России и зарубежных стран

Монография

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 334.7

ББК 65.29

Л24

Авторы:

Лаптев В. А., доктор юридических наук, профессор кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), главный научный сотрудник Института государства и права РАН, советник президента РАН, судья Арбитражного суда города Москвы в отставке;

Фейзрахманова Д. Р., кандидат юридических наук.

Рецензенты:

Габов А. В., доктор юридических наук, член-корреспондент РАН, заслуженный юрист Российской Федерации, действительный член АВН, и. о. заведующего сектором гражданского и предпринимательского права, главный научный сотрудник Института государства и права РАН;

Ершова И. В., доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации, первый проректор, заведующий кафедрой предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА);

Шиткина И. С., доктор юридических наук, профессор кафедры предпринимательского права юридического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова.

В монографии исследуется правовое положение предпринимательских объединений на современном этапе, раскрываются их понятие, виды и история возникновения. Анализируются источники регулирования и правоспособность таких объединений. Описываются структура и экономико-правовые связи участников предпринимательских объединений.

Достоинством работы является использование последних изменений в корпоративном законодательстве и судебной практике.

Законодательство приведено по состоянию на декабрь 2024 г.

Книга предназначена для широкого круга читателей, в том числе представителей органов государственной власти и местного самоуправления, преподавателей курса предпринимательского и корпоративного права, аспирантов.

УДК 334.7

ББК 65.29

© Лаптев В. А., Фейзрахманова Д. Р., 2025

© ООО «Проспект», 2025

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

1. Нормативные правовые акты
Конституция РФ	—	Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
АПК РФ	—	Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
ГК РФ	—	Гражданский кодекс Российской Федерации
ГрК РФ	—	Градостроительный кодекс Российской Федерации
ГПК РФ	—	Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
КАС РФ	—	Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
КоАП РФ	—	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
НК РФ	—	Налоговый кодекс Российской Федерации
УК РФ	—	Уголовный кодекс Российской Федерации
Закон о банках	—	Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»
Закон о банкротстве	—	Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
Закон о государственных унитарных предприятиях	—	Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
Закон о защите конкуренции	—	Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Закон о консолиди­рованной финансовой отчетности	—	Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности»
Закон о кооперации	—	Закон СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI «О кооперации в СССР» (акт действует в части)
Закон о кредитной кооперации	—	Федеральный закон от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»
Закон о КФХ	—	Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»
Закон о народных предприятиях	—	Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)»
Закон о некоммерческих организациях	—	Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
Закон о производственных кооперативах	—	Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»
Закон о промышленной политике	—	Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»
Закон о публично-правовых компаниях	—	Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 236-ФЗ «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Закон о развитии предпринимательства	—	Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
Закон о регистрации юридических лиц	—	Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
Закон о РЦБ	—	Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»
Закон о синдицированном кредите	—	Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 486-ФЗ «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Закон о страховом деле	—	Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»
Закон о ФПГ	—	Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах» (утратил силу)
Закон о ХП	—	Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 380-ФЗ «О хозяйственных партнерствах»
Закон об АО	—	Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»
Закон об арбитраже	—	Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации»
Закон об арбитражных судах	—	Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах Российской Федерации»
Закон об инвестиционных фондах	—	Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»
Закон об ООО	—	Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»
Закон об экономически значимых организациях	—	Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 470-ФЗ «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями»
Закон РСФСР о предприятиях	—	Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (утратил силу)
Временное положение о холдинговых компаниях	—	Указ Президента РФ 16 ноября 1992 г. № 1392 «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий»
2. Акты органов судебной власти
Постановление Пленума ВС РФ № 90, Пленума ВАС РФ № 14 от 9 декабря 1999 г.	—	постановление Пленума Верховного Суда РФ № 90, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 14 от 9 декабря 1999 г. «О некоторых вопросах применения Федерального закона „Об обществах с ограниченной ответственностью“»
Постановление Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. № 19	—	постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 ноября 2003 г. № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона „Об акционерных обществах“»
Постановление Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. № 62	—	постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 г. № 62 «О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица»
Постановление Пленума ВАС РФ от 16 мая 2014 г. № 28	—	постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 мая 2014 г. № 28 «О некоторых вопросах, связанных с оспариванием крупных сделок и сделок с заинтересованностью»
Постановление Пленума ВС РФ от 2 июня 2015 г. № 21	—	постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июня 2015 г. № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации»
Постановление Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. № 25	—	постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
Постановление Пленума ВС РФ от 24 марта 2016 г. № 7	—	постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»
Постановление Пленума ВС РФ от 21 декабря 2017 г. № 53	—	постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 2017 г. № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве»
Постановление Пленума ВС РФ от 26 июня 2018 г. № 27	—	постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 г. № 27 «Об оспаривании крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность»
Обзор ВС РФ судебной практики о хозяйственных обществах	—	Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25 декабря 2019 г.
3. Органы власти, организации
АСВ	—	государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»
Банк России	—	Центральный банк Российской Федерации
ВАС РФ	—	Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ВС РФ	—	Верховный Суд Российской Федерации
КС РФ	—	Конституционный Суд Российской Федерации
Минюст России	—	Министерство юстиции Российской Федерации
Минпромторг России	—	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Налоговый орган	—	Федеральная налоговая служба Российской Федерации
Росимущество	—	Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
Росреестр	—	Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
ФАС России	—	Федеральная антимонопольная служба России
ФКЦБ	—	Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг
ФССП	—	Федеральная служба судебных приставов России
ФСФР	—	Федеральная служба по финансовым рынкам России
4. Прочие сокращения
абз.	—	абзац(-ы)
АО	—	акционерное общество
гл.	—	глава(-ы)
ЕГРЮЛ	—	Единый государственный реестр юридических лиц
ЕГРИП	—	Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей
ЕГРП	—	Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним
ККУ	—	Кодекс корпоративного управления
КФХ	—	крестьянское (фермерское) хозяйство
МРОТ	—	минимальный размер оплаты труда
ООО	—	общество с ограниченной ответственностью
п. (пп.)	—	пункт(-ы)
подп.	—	подпункт(-ы)
разд.	—	раздел(-ы)
РСФСР	—	Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
РФ	—	Российская Федерация
САПП	—	Собрание актов Президента и Правительства РФ
см.	—	смотри
СЗ РФ	—	Собрание законодательства Российской Федерации
СНК	—	Совет Народных Комиссаров
СРО	—	саморегулируемая организация
СССР	—	Союз Советских Социалистических Республик
ст.	—	статья(-и)
ФПГ	—	финансово-промышленная группа
ч.	—	часть(-и)

Монография посвящается
академику Владимиру Викторовичу Лаптеву

ПРЕДИСЛОВИЕ

В процессе перехода к рыночным отношениям российские хозяйствующие субъекты заимствовали позитивный опыт экономик ряда зарубежных стран, таких как Германия, Франция, Англия и США. При этом не следует снимать со счетов опыт регулирования хозяйственных отношений советского периода, который свидетельствует о своей эффективности для реального сектора экономики России на современном этапе1.

Положительный эффект при осуществлении предпринимательской деятельности достигается применением различных форм хозяйственного взаимодействия (сотрудничества) и укрупнением организационно-производственных структур хозяйствующих субъектов. Речь идет о широком распространении в российской экономике и в мире в целом предпринимательских объединений — хозяйствующих субъектов с более высоким уровнем организации хозяйствования, или, иными словами, экономически организованных производственно-хозяйственных комплексов (групп предприятий), создаваемых в интересах достижения общих для них экономических либо социально-экономических целей2.

Во всех отраслях российского права, в том числе предпринимательском, одним из ключевых аспектов является вопрос правового положения его субъектов. Известно, что субъектом отрасли права признается лицо, обладающее соответствующими характеристиками. Вопрос о необходимых признаках, которыми должен обладать субъект предпринимательского права, является в юридической науке дискуссионным и не имеет однозначного подхода.

В представленной работе раскрывается содержание основных признаков предпринимательских объединений как субъектов предпринимательского права.

В России процесс внедрения модели ведения экономической деятельности в форме предпринимательских объединений можно условно разделить на пять этапов:

1) конец XIX в. — 70-е гг. XX в.;

2) 70–80-е гг. XX в.;

3) 80–90-е гг. XX в.;

4) 90-е гг. XX в.;

5) с начала XXI в. по настоящее время3.

В основе такой периодизации находятся действующее на соответствующем этапе законодательство, сложившаяся система экономических отношений, факты возникновения соответствующих организационно-правовых форм предпринимательских объединений, а также механизмы правового регулирования деятельности хозяйствующих субъектов.

Появление и широкое распространение предпринимательских объединений обусловило необходимость обеспечения на должном уровне законодательного регулирования их деятельности. Учитывая данное обстоятельство, а также сформулированный в ст. 8 Конституции РФ принцип свободы экономической деятельности, действующее законодательство должно быть способным адекватно регулировать хозяйственную деятельность подобных объединений. В противном случае, если экономические отношения в стране будут развиваться, а законодательство отставать, мы неизбежно придем к неблагоприятным последствиям, к несоблюдению и даже игнорированию интересов государства, хозяйствующих субъектов и отдельных граждан. Негативным примером служит период «шоковой терапии» в начале 90-х гг. XX в., который наглядно показал необходимость законодательного обеспечения с учетом как частноправового, так и публично-правового начал при регулировании экономики.

При освоении новых отраслей экономики и развитии новых направлений бизнеса в России очевидным становится то, что участники предпринимательских отношений все чаще применяют различные формы объединения, способствующие не только координации их дея­тельности, но и практической реализации сложнейших дорогостоящих и долговременных проектов в инвестиционной, строительной, страховой, банковской, инновационной и иных сферах. Современное законодательство должно содержать нормы, способные регулировать рассматриваемую модель ведения бизнеса и детально закреплять порядок хозяйственного взаимодействия (сотрудничества).

Необходимость теоретического и практического исследования данной темы обусловлена отсутствием достаточного количества работ специалистов в области предпринимательского права, где проводится детальный анализ правовой природы предпринимательских объединений, их правового статуса, правоспособности и правосубъектности. Часть работ по проблеме предпринимательских объединений основана на рассмотрении объединений с юридических позиций (И. С. Шиткина, Н. И. Михайлов, К. Я. Портной и т. д.)4, другая часть связана с исследованием экономических аспектов создания и деятельности предпринимательских объединений (например, А. Р. Горбунов5). Представленная работа является продолжением исследования В. А. Лаптева о правовом положении предпринимательских объединений6.

При изучении предпринимательских объединений вызывает интерес то обстоятельство, что они подтверждают самостоятельность отрасли предпринимательского права, а также отграничения предпринимательского права от других отраслей права. Это обусловлено тем, что при осуществлении предпринимательскими объединения­ми хозяйственной деятельности происходит единовременное сочетание государственного и корпоративного (внутрисистемного) регулирования. Также налицо единство методов регулирования отношений, складывающихся по вертикали и по горизонтали. Только при сочетании частноправового и публично-правового начал регулирования предпринимательских отношений возможно реально обеспечить эффективный механизм регулирования рыночной экономики.

Исследование данной темы представляется актуальным, пока существует и развивается предпринимательское право. В. В. Лаптевым7 и В. К. Мамутовым8 отмечались общие тенденции и закономерности развития предпринимательского законодательства и экономических связей в условиях рыночной экономики, когда появляются новые хозяйствующие субъекты — крупные хозяйственные системы, правовое положение которых однозначно ни законодательно, ни доктринально не определено.

Сложившиеся несколько десятилетий тому назад в правовой доктрине мнения о непризнании предпринимательского объединения субъектом права утратили актуальность, а отдельные положения антимонопольного, налогового, банковского, инвестиционного и инновационного законодательства свидетельствуют об обратном. Большинство учебной литературы по курсу «Предпринимательское право» содержит параграфы (главы), посвященные предпринимательским объединениям9 (холдингам, простым товариществам) как субъектам предпринимательской деятельности, не говоря уже об опуб­ликованных работах по проблемам промышленных (предпринимательских) объединений10.

Позиции ученых, не признающих предпринимательские объединения субъектами права ввиду отсутствия у них правосубъектности либо правоспособности, об обладании ими частичной правосубъектностью или «квазисубъектностью» представляются неубедительными.

Повышенный интерес к проблеме правосубъектности предпринимательских объединений связан с отсутствием в теории предпринимательского права единой точки зрения относительно таких категорий, как объединение предпринимателей, объединение предприятий, предпринимательские объединения, коммерческие объединения, объединения коммерсантов и др. В законодательстве постепенно устраняются данные недостатки понятийного аппарата, однако пробелы все же есть.

Экономика России настоятельно нуждается в существовании таких перспективных участников рыночных отношений, как предпринимательские объединения. Следует законодательно закрепить их правовое положение, доработать некоторые элементы их юридического статуса. Необходимость правового урегулирования положения предпринимательских объединений не оспаривается, поскольку любая экономическая система государств признает значимость образования подобных объединений. Некоторые отрасли производства и услуг (нефтяные, банковские, инвестиционные, страховые, строительные, химические) для более устойчивого и эффективного хозяйствования требуют взаимодействия между субъектами, занимающимися такими видами деятельности, которое обеспечивается образованием предпринимательского объединения.

За предпринимательскими объединениями следует признавать такое свойство, как правосубъектность. Наличие или отсутствие свойства правосубъектности у предпринимательских объединений возможно проследить при вступлении объединения в антимонопольные, налоговые и другие правоотношения. Такое положение дел обусловлено спецификой экономико-правовых связей, при которых в качестве субъекта правоотношений может выступать предпринимательское объединение в целом.

Существуют правоотношения, в которых нет необходимости в качестве их участника выступать предпринимательскому объединению в целом. Так, например, при заключении договора поставки и хранения стороной может выступить товарищ (участник объединения по договору простого товарищества) в интересах всего предпринимательского объединения. Напротив, налоговые отношения с участием взаимозависимых лиц или консолидированной группы налогоплательщиков (ст. 20 и 25.1 НК РФ) будут решаться при единой оценке деятельности предпринимательского объединения в целом.

Бизнес-практика, в частности в банковской сфере, свидетельствует о том, что предпринимательские объединения (банковские синдикаты), будучи стороной договора, выдают синдицированные кредиты, кредиторами которых выступают объединения лиц (ст. 2 Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 486-ФЗ «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»11). К примеру, в предпринимательском законодательстве Казахстана группа лиц прямо рассматривается в качестве субъекта рынка (ч. 2 ст. 165 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан).

Предпринимательские объединения являются субъектами предпринимательского права, обладающими основными признаками: наличие организационно-правовой формы, регистрация или легитимация иным образом, наличие хозяйственной компетенции, обособленность имущества и способность нести ответственность.

Исходя из деления субъектов предпринимательского права, в зависимости от характера их компетенции, на субъекты, осуществляющие регулирование предпринимательской деятельности, и субъекты, ведущие предпринимательскую деятельность, предпринимательские объединения являются смешанным типом субъекта предпринимательского права, который сочетает в себе элементы субъекта, регулирующего предпринимательскую деятельность (организующего деятельность участников объединения), а также непосредственно осуществляющего предпринимательскую деятельность (участвующего в предпринимательских отношениях, например, в форме заключения инвестиционных, строительных и иных предпринимательских договоров). Это также подчеркивает тот факт, что предпринимательское объединение является типичным субъектом предпринимательского права.

Отсутствие у предпринимательских объединений универсальной (общей) правоспособности (подобной той, что есть у юридических лиц) обусловлено спецификой экономических связей, при которых в качестве субъекта правоотношений может выступать предпринимательское объединение в целом.

Хозяйственная компетенция предпринимательских объединений является специальной и соответствует целям деятельности, ради которой они и образуются. Основой для их возникновения служит единая экономическая политика, проводимая в процессе ведения предпринимательской (хозяйственной) деятельности предпринимательским объединением в целом. Единую экономическую политику в зависимости от организационно-правовой формы предпринимательского объединения устанавливают головные (холдинговая, материнские, центральные) компании либо товарищи (в простых товариществах).

При образовании предпринимательского объединения приобретается экономическое господство наряду с остальными хозяйствующими субъектами, соответственно, предлагается акцентировать внимание российского законодателя на государственное регулирование деятельности данных объединений. Необходимо установить обязательную уведомительную (заявительную) регистрацию всех холдингов и простых товариществ, для чего следует создать реестр предпринимательских объединений, наделив функциями по ведению данного реестра соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

Проект закона о холдингах хотелось бы видеть принятым и вступившим в силу. Данный закон внес бы определенную ясность в правовое положение холдингов в России. Одновременно его принятие должно повлечь за собой изменение достаточно большого количества норм российского законодательства. Видится, что это является одной из главных причин блокирования проекта закона о холдингах.

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что в 2007 г. был отменен Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах»12, регулирующий более 10 лет деятельность одного из видов предпринимательских объединений — финансово-промышленных групп, после чего в стране возникла неопределенность в правовом положении ранее созданных и действующих на тот момент финансово-промышленных групп.

Представляется, что государству было бы выгодно признавать холдинг самостоятельным субъектом предпринимательского права, состоящим из нескольких организаций, для более правильного (полного) взимания налогов, антимонопольного регулирования, способного развивать конкуренцию в отраслях промышленности, выявлять хозяйственные правонарушения участников холдинга и холдинга в целом. Принцип «все, что не запрещено, — разрешено», указанный в ст. 5 Декларации прав человека и гражданина (1789 г.)13, не должен толковаться расширительно, поскольку влечет за собой неопределенность в правовом аспекте порой не в благих целях (сокрытие прибыли консолидированной группой лиц, создание фактических монополий и т. д.).

Освещение вопроса правосубъектности предпринимательских объединений позволит рассмотреть наиболее важные моменты, встречающиеся как в доктрине, так и в практике деятельности крупных бизнес-корпораций. Следует объективнее смотреть на реальное положение дел в экономике России и зарубежных стран, свидетельствующее о признании в качестве субъекта права предпринимательского объединения. Как следствие, это сможет повысить репутацию Российской Федерации на мировой арене.

Глава 1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ: ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

§ 1. История возникновения предпринимательских объединений

Первое упоминание о предпринимательских объединениях в законодательстве зарубежных стран обусловлено необходимостью государственного регулирования экономики, поддержания конкурентной среды и ограничения монополистической деятельности.

В США Антитрестовский закон Шермана 1890 г. в первом разделе закрепил, что любой контракт14, объединение в форме треста или какой-либо иной форме или сговор с целью ограничить торговлю или коммерческую деятельность среди нескольких штатов или с иностранными государствами объявляются незаконными15. За нарушение данной нормы предусматривалась как административная ответственность в форме штрафа или конфискации объединенного (участниками) имущества, так и уголовная ответственность, налагаемая на лиц, вступивших в подобное объединение (сговор), в форме лишения свободы.

Гражданский кодекс Франции (1804 г.)16, который впоследствии был назван Кодексом Наполеона, в гл. III «О простом товариществе» (в титуле IX «О товариществе») содержит положение о том, что участники общества могут объединиться в некое товарищество без его регистрации и без прав юридического лица, которому присваивается название «товарищество, основанное на совместной деятельности его участников» (ст. 1871). Подобное объединение определяется как субъект права, и факт его создания может быть доказан всеми иными способами (кроме регистрации). В ст. 1872.1 Кодекса Наполеона упоминается о торговом характере объединения (деятельности) участников простого товарищества, в связи с чем можно провести сходство с договором простого товарищества по действующему российскому Гражданскому кодексу.

Несколько позже в Германии в Торговом уложении (1897 г.)17 в третьей книге «Предписания для всех коммерсантов» упоминаются концерны (ст. 290), в состав которых входят предприятия, находящиеся под единым руководством материнской компании в пределах страны, если материнскому предприятию принадлежит участие в других (дочерних) предприятиях. Само участие в других предприя­тиях, находящихся под единым руководством материнской компании, возможно в случае, если головной компании принадлежит:

1) большинство голосов участников;

2) право назначать или отзывать большинство членов «административного, руководящего или наблюдательного органа» дочернего предприятия, и оно одновременно является участником;

3) право оказывать определяющее влияние на деятельность дочернего предприятия на основании заключенного с ним договора об управлении или в силу его устава.

Действие положения данной статьи Торгового уложения Германии также связано с закреплением за материнской компанией обязанности вести баланс концерна и отчет о состоянии дел концерна в целом, то есть вести консолидированную бухгалтерскую и налоговую отчетность.

Историческими примерами крупнейших предпринимательских объединений Германии служат Рейнско-Вестфальский угольный синдикат (Rhenish-Westphalian Coal Syndicate, г. Эссен, 1893 г.), Германский калийный синдикат (Deutsche Kalisyndikat, г. Штасфурт, 1919 г.) и др., которые устанавливали цену товара, квоты финансирования и организовывали продажу товаров.

История промышленно развитых стран содержит богатый опыт образования патентных картелей, целью создания которых является скупка патентов на новые изобретения и организованная продажа лицензий (например, Кинотрест Эдисона, США, 1908 г.). В зависимости от экономической ситуации рынка некоторые из приобретенных патентов на изобретения направляются в сейф, а остальные внедряются в производство.

Нередко территория образования таких картелей не ограничивалась одним государством. В результате картельного соглашения между американскими и европейскими химическими компаниями концерн, в том числе выпускающий порох, динамит и нитроглицерин, миллиардера француза Дюпона (DuPont, Франция, 1802 г.) получил возможность выпускать пластмассы, краски и различные химикаты по монопольным ценам18.

В составе антитрестовского законодательства Англии19 можно выделить акты «О монополиях и ограничительной практике» (1948 г.), «О ценах за перепродажу» (1964 г.)20, «О монополиях и слияниях» (1965 г.) и Акт о конкуренции (1998 г.). В целях государственного регулирования по вопросу «запрещенной практики», под которой понималась монополистическая деятельность, создавалась особая комиссия, а судебным органом выступал специализированный суд по ограничительной практике, которому нередко приходилось обязывать компании расторгать заключенные договоры, направленные на установление монопольных цен.

В некоторых государствах, например в Японии, поощрялось создание объединений предприятий, называемых антикризисными картелями и картелями периода рационализации, не допускающих ограничение торговли (Антитрестовский закон — Закон № 54 от 14 апреля 1947 г. «О запрете частной монополизации и о поддержке справедливой торговли»). Закон «О чрезвычайных мерах по рацио­нализации в угольной промышленности» 1955 г. даже предоставил возможность предпринимать совместные действия по ограничению производства и установлению цен на уголь21. По сути, деятельность монополий не ограничивалась, а подлежала государственному регулированию22, деловая активность поощрялась в той мере, в которой это требовалось для развития производства и торговли.

Следующим этапом в процессе появления предпринимательских объединений выступает период с начала XIX до середины XX в. В Англии и США предпринимательские объединения стали активно образовываться в различных сферах экономики, например в банковской — консорциумы банков23. Размещение ценных бумаг было монополизировано небольшим количеством крупных банков. Так, в США с 1938 по 1947 г. 17 инвестиционных банков и корпораций контролировали 69% всех операций по выпуску ценных бумаг. В то время выделялись постоянные консорциумы, специализирующиеся на определенных видах инвестиций (ценных бумаг одной страны), например группа Ротшильда (Rothschild & Co)24, размещавшая займы австро-венгерского правительства.

Консорциумы сыграли важную роль перед Второй мировой вой­ной, когда группа банков США во главе с «Чейз нэшонал банк» (Chase Bank) и «Диллон, Рид энд К» (Dillon, Read & Co) финансировали создание военно-экономической базы германской агрессии. В послевоенные годы американские банки способствовали перевооружению Западной Германии.

Наряду с консорциумами (договорными объединениями) в Англии и США активно образовывались концерны (холдинговые объединения). Во главе концернов могла стоять крупная организация, осуществляющая производственную деятельность, или организация (руководящий орган), не осуществляющая никаких производственных функций, но владеющая пакетами акций и долей уставных капиталов других компаний, входящих в концерн. Примерами концернов, возглавляемых крупными организациями (головными компаниями), служат: в США — концерн Моргана (Morgan) с центральным органом — Банкирским домом «Дж. П. Морган и К» (J. P. Morgan & Co, ныне — J. P. Morgan Chase & Co); холдинг «Леман Брозерс» (Lehman Brothers Holdings) во главе с банковской компанией Lehman Brothers; в Англии — концерн Ротшильда (Rothschild & Co) с центральным органом — Банкирским домом Ротшильдов (House of Rothschild); в Бельгии — химический концерн «Сольвей» во главе с компанией «Сольвей» (Solvay)25 и другие.

Концерны позволяли не только монополизировать рынок товаров (работ, услуг), но и скрывать прибыль от налоговых органов, создавать схемы ухода от налогов в крупных размерах и шпионские организации, следящие за деятельностью конкурентов. Осуществлению подобных незаконных действий способствовал качественный состав концерна. Так, в состав концерна J. P. Morgan входили крупнейшие промышленные тресты, железнодорожные линии, страховые общества, банки; группа компаний американского миллиардера Рокфеллера с основным ядром — нефтяным трестом Standard Oil — обладала рядом банков.

В целом законодательство, ограничивающее создание подобных объединений, имело достаточно много пробелов, позволяющих их обходить. Еще на стадии принятия соответствующих антитрестовских актов в законопроекты умышленно вносились так называемые лазейки. Тем не менее законодательство зарубежных государств было в состоянии обеспечивать поддержание конкурентной среды на рынке и запрет монопольных цен.

В России исторически период возникновения хозяйственных (предпринимательских) объединений можно разделить на пять этапов. В основе такой периодизации лежат действующее на соответствующем этапе законодательство, сложившаяся система экономических отношений, факты возникновения соответствующих форм предпринимательских объединений, а также механизмы регулирования деятельности хозяйствующих субъектов. Следует заметить, что данная периодизация условна и может быть подвергнута критике, в связи с чем автор обращает внимание на то, что выделение хронологии возникновения предпринимательских объединений предлагается для того, чтобы помочь проследить историческое развитие и закономерности появления тех или иных форм объединений.

Исторически развитие хозяйственного, а в то время торгового права следует рассматривать со времен существования магдебургского права — права городского самоуправления и рыночных отношений в городах, которое возникло в Киеве в 1494–1497 гг., распространялось во многих городах Украины и действовало до середины XIX в., а в Галицко-Волынской земле — с начала XVI до середины XVIII в.26 Однако думается, что было бы правильным начать анализировать историческую периодизацию развития предпринимательских объединений с начала XX в., поскольку именно в этот период складывающиеся хозяйственные отношения позволяли хозяйствующим27 субъектам создавать эффективные объединения с точки зрения ведения хозяйственной деятельности.

Первый этап возникновения хозяйственных объединений связан с периодом с конца XIX в. до 30-х гг. XX в. Существующие еще в царской России объединения предпринимателей — синдикаты получили наиболее широкое распространение в СССР после 1921 г. в свете принятия наказа СНК от 9 августа 1921 г. о проведении в жизнь начал новой экономической политики28, позволяющего государственным предприятиям перейти на систему хозяйственного расчета, что дало им возможность реализовывать свою продукцию на свободном рынке, в отличие от существующей ранее системы сбыта и снабжения исключительно через центры главков Всероссийского совета народного хозяйства (ВСНХ).

Действующие в то время предприятия, или тресты29, в целях упорядочения сбыто-снабженческой деятельности, а также для скорейшей реализации своих планов хозяйствования стали создавать торговые объединения30 — синдикаты (от лат. syndico — рассматриваю, проверяю). Такое объединение обладало двумя особенностями. Во-первых, частноправовой аспект характеризовал синдикат как хозяйствующий субъект, деятельность которого направлена на организацию эффективного механизма закупки сырья и сбыта готовой продукции, а также получение полезного результата (реализация хозплана, достижение прибыли и т. д.). Во-вторых, публично-правовая сторона показывала, что синдикатное объединение осуществляло управление определенными отраслями экономики.

Синдикаты обычно образовывались путем объединения предприятий в одной отрасли промышленности или производства. В зависимости от выполняемой функции и направления деятельности синдикаты делились на три группы:

1) торговые (пшеничные, текстильные, водочные, табачные и т. д.);

2) производственные (угольные, нефтяные и т. д.);

3) координирующие (например, совет съездов основной химической промышленности).

Таким образом, видно, что синдикаты, по сути, могли быть как коммерческими (предпринимательскими), осуществляющими хозяйственную деятельность, так и некоммерческими объединениями, имеющими цель координировать деятельность участников синдикатского объединения.

Участники синдиката реализовывали свои товары через единую торговую контору (обычно создаваемую в виде хозяйственного общества), которая также могла осуществлять для участников синдиката закупки сырья. На первый взгляд, можно сделать вывод о том, что такое объединение предприятий позволяло закупать сырье по монопольно низким ценам, а продавать продукцию по монопольно высоким. В условиях существования лишь государственного сектора экономики и, соответственно, отсутствия конкуренции синдикаты, по сути, являлись монополиями.

Объединения синдикатского типа образовывались посредством заключения соответствующего соглашения между участниками (трестами). Отсюда можно заметить, что синдикаты сходны с объединениями, основанными на договоре простого товарищества, широко применяемого на практике в наше время. Предметом соглашения об образовании синдиката выступали сбыто-снабженческие отношения, а содержанием являлись квоты заказов и порядок их перераспределения между участниками синдиката, метод определения цены покупки сырья и продажи продукции посредством сбытовой конторы, порядок определения планов заказов и заданий участников синдикатов, номенклатуры, объема и качества продукции, территория сбыта и прочее. Синдикат не обладал правами юридического лица, а участники синдиката, сохраняя свою юридическую и производственную самостоятельность, утрачивали коммерческую независимость.

Первый этап. В России примером первых синдикатов выступают синдикат страховых от огня обществ (1874 г.), синдикат сахарозаводчиков (1887 г.), промышленный синдикат «Продамет» (1902 г.), промышленный синдикат «Продуголь» (1907 г.) и др. Между прочим, практика создания синдикатов имеет место в России и в настоящее время, например банковские синдикаты, деятельность которых регулируется постановлением Правительства РФ от 23 января 1997 г. № 71 «О привлечении финансовых ресурсов с международных рынков капитала в 1997 году»31, Инструкцией Банка России от 29 ноября 2019 г. № 199-И «Об обязательных нормативах и надбавках к нормативам достаточности капитала банков с универсальной лицензией»32 и т. д.

Второй этап — период деятельности советских производственно-хозяйственных комплексов (производственных и промышленных объединений) — связан с утверждением Общего положения о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях (постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 марта 1973 г. № 14033) и Положения о производственном объединении (комбинате) (постановление Совета Министров СССР от 27 марта 1974 г. № 21234).

Производственное объединение (комбинат) представляло собой единый производственно-хозяйственный комплекс, в состав которого входили фабрики, заводы, научно-исследовательские, конструкторские, проектно-конструкторские, технологические организации и другие производственные единицы.

Термином «производственные единицы» были охвачены и организации. Однако следует иметь в виду, что в данном контексте под термином «организация»35 понималась структурная производственная единица объединения, не обладающая правами юридического лица (аналогично существующим в настоящее время филиалам и представительствам организаций). Различались производственные объединения и научно-производственные объединения, последние наряду с заводами и фабриками (производящими единицами) обладали научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими и иными производственными единицами.

Производственное объединение (комбинат) являлось основным первичным звеном в иерархии управления промышленностью36, дея­тельность которого строилась на сочетании централизованного руководства с хозяйственной самостоятельностью и инициативой самого объединения.

Объединение в целом обладало правами юридического лица и признавалось субъектом права. Производственные единицы такого объединения не обладали правами юридического лица, тем не менее они являлись субъектами права, компетенция которых определялась в положениях об объединении и о производственной единице, утверждаемыми объединениями. Руководство производственным объединением осуществлялось аппаратом управления головного завода или головной фабрики (головной производственной единицей). Объединение возглавлял генеральный директор (директор). В целях сочетания интересов производственных единиц с интересами объединения в целом образовывался совет производственного объединения37, в состав которого входили генеральный директор, его заместители, директоры (начальники) производственных единиц, а также представители общественных организаций объединения.

Согласно п. 11 Положения о производственном объединении в компетенцию производственной единицы входило право распоряжения закрепленными за ней основными и оборотными средствами, трудовыми и материальными ресурсами, осуществления своей деятельности на началах хозяйственного расчета в пределах прав, установленных законодательством, а также прав, переданных ей производственным объединением (комбинатом); заключение от имени объединения хозяйственных договоров38, ответственность по которым несло объединение. Данная правовая конструкция была интересна тем, что за деятельность производственных единиц — структурных подразделений, являющихся субъектами права, ответственность несло объединение в целом. Примерами производственного объединения служат Завод имени Лихачева (ЗиЛ), Горьковский автомобильный завод (ГАЗ) и Челябинский тракторный завод.

По своей сути производственное объединение можно отождествить с обычным предприятием с правами юридического лица, так как они оба выступали в роли основных звеньев экономической системы, однако это будет ошибочным. Производственное объединение состояло из производственных единиц, объединенных путем слияния нескольких более мелких предприятий или преобразования крупных предприятий. Кроме того, по сравнению с предприятием производственное объединение обладало сложной организационной структурой, в его составе находились производственные ячейки, научные, проектные, конструкторские, технологические организации, нередко расположенные достаточно далеко от местонахождения объединения. Также самостоятельность (экономическая и правовая) производственных единиц производственного объединения была шире, чем у цехов предприятия.

Правовое положение производственных объединений в зависимости от отрасли было неодинаково. Примером служат производственные объединения в сельском хозяйстве, действующие на основе одноименного положения. Рассматривая производственное объединение как основное звено, обладающее в целом правами юридического лица, следует сделать оговорку о том, что подобные объединения в сельском хозяйстве могли в своей структуре иметь производственные единицы с правами юридического лица (государственные предприятия — совхозы и кооперативные предприя­тия — колхозы). Такое положение дел позволяло говорить о рассматриваемых производственных объединениях как о среднем звене хозяйственной системы.

Количество производственных объединений в 1979 г. достигло 3947, а объем реализованной ими продукции составлял 47,1% общего объема по стране39, чем действительно подтверждается их статус как основного звена народного хозяйства России того периода.

В соответствии с Общим положением о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях промышленное объединение является единым производственно-хозяйственным комплексом, состоящим из промышленных предприятий, научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских, технологических организаций и других предприятий и организаций.

Объединение реализует свою правосубъектность посредством управления промышленного объединения, которое является хозяйственным органом. При этом данный хозяйственный орган одновременно является самостоятельным участником хозяйственно-правовых отношений, носителем хозяйственных прав и обязанностей. Промышленные объединения рассматривались как хозяйственные системы40 со сложной структурой взаимоотношений ее звеньев, которая в случае участия объединения в определенных правоотношениях в интересах всего объединения признавалась субъектом права.

Промышленные объединения наряду с системами союзно-респуб­ликанских министерств союзных республик выступали хозяйственной системой среднего звена.

В состав промышленного объединения входят самостоятельные предприятия и организации, обладающие достаточной экономической и правовой автономией для ведения хозяйственной деятельности.

Примерами выступают: Всесоюзное проектно-промышленно-строительное объединение «Союзлегконструкция» Минмонтажспецстроя СССР, Республиканское промышленное объединение по добыче торфа «Росторф», по добыче угля — «Росуголь», по производству металлохозяйственных изделий — «Росинструмент», по производству нестандартного оборудования и технологической оснастки — «Росмашместпром», по авторемонтному производству — «Росавторемпром», по производству музыкальных инструментов — «Росмузпром», Республиканское промышленное протезно-ортопедическое объединение «Роспротезпром» и т. д.

Принципиальным отличием производственного объединения от промышленного было то, что производственные объединения создавались как вертикальные комплексы, в то время как промышленные объединения могли быть как вертикальными, так и горизонтальными.

Было принято достаточно много нормативных правовых актов, определяющих правовое положение не только промышленного объединения в целом, но и его управляющего органа. Среди них — постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1984 г. № 833 «Об установлении более тесной зависимости порядка финансирования расходов на содержание управлений всесоюзных и республиканских промышленных объединений от результатов финансово-хозяйственной деятельности объединений, предприятий и организаций, входящих в их состав»41 и т. д.

Итак, объединения данного периода (производственные и промышленные) обладали следующими признаками:

1) в деятельности объединения сочетались планово-организационные и производственно-хозяйственные функции;

2) в объединении наука соединялась с производством;

3) подразделениями объединения выступали предприятия, производственные единицы и другие организации;

4) объединение или его орган управления обладали хозяйственной компетенцией;

5) в объединении осуществлялись специализация и кооперирование, вызывающие к жизни хозяйственные связи между его подразделениями;

6) объединения обладали имуществом, необходимым для осуществления его деятельности;

7) деятельность объединений строилась на основе хозрасчета42.

Третий этап. Конец 80-х гг. XX в. — период развития кооперации и хозяйственной деятельности в России. В этот период принимается Закон СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI «О кооперации в СССР»43 (далее — Закон о кооперации), сфера действия которого распространяется на хозяйственную деятельность кооперативов.

В соответствии со ст. 16 Закона о кооперации кооперативы имеют право на добровольных началах объединяться в союзы (объединения) кооперативов, решение об образовании которых принималось на съездах, собраниях делегатов (уполномоченных) кооперативов. Деятельность союзов кооперативов регулировалось, помимо законодательства, их уставами, и они признавались юридическими лицами.

Подобные объединения кооперативов классифицировались по видам (отраслям) деятельности, в которой создаются объединения (в сельском хозяйстве, промышленности, строительстве, на транспорте, в торговле и общественном питании, в сфере платных услуг и других отраслях производства и социально-культурной жизни), а также по территории (в районах, областях (краях), автономных и союзных республиках и в стране в целом).

Перед союзами (объединениями) кооперативов стояли следующие задачи:

1) развитие кооперативной демократии, коллективное обсуждение наиболее важных вопросов деятельности кооперативов, обобщение опыта и выработка рекомендаций по наиболее полному использованию имеющихся резервов и возможностей, пропаганда кооперативного движения;

2) содействие улучшению специализации производства, координации деятельности кооперативов, организации кооперационных связей и материально-технического снабжения, переработки, хранения и сбыта продукции;

3) изучение состояния и перспектив развития рынка товаров (работ, услуг), на производстве и продаже которых специализируются кооперативы;

4) обеспечение защиты прав кооперативов и оказание им юридической помощи, представление их интересов в соответствующих государственных и иных органах, а также в международных организациях;

5) оказание необходимого содействия кооперативам в совершенствовании производства, внедрении достижений научно-технического прогресса, рекламе их продукции (работ, услуг), подготовке и повышении квалификации кадров.

Принципиальным положением Закона о кооперации было то, что по решению съездов, собраний делегатов (уполномоченных) кооперативов на союзы (объединения) кооперативов могло быть возложено централизованное выполнение отдельных производственно-хозяйственных функций, а также то, что союз (объединение) мог осуществлять хозяйственную и иную деятельность с момента его государственной регистрации, что, безусловно, подтверждает обстоя­тельство, что союзы (объединения) кооперативов были, по сути, предпринимательскими или коммерческими объединениями, в отличие от союзов, создаваемых в настоящее время в соответствии с ГК РФ.

Союзы (объединения) кооперативов образовывали аппараты управления, деятельность которых регулировалась уставом союза (объединения) и в состав которых входили уполномоченные делегаты кооперативов — участников союза (объединения). Союзы (объединения) обладали обособленным имуществом.

Расходы на содержание союзов (объединений) и их аппаратов управления осуществлялись за счет отчислений от доходов соответствующих кооперативов, а также за счет доходов от хозяйственной деятельности этих союзов (объединений).

Наличие у союзов (объединений) кооперативов обособленного имущества, хозяйственной компетенции44 и ответственности по обязательствам позволяют признать их самостоятельными хозяйствующими субъектами.

Четвертый этап истории возникновения хозяйственных (предпринимательских) объединений связан с принятием Закона СССР от 4 июня 1990 г. № 1529-1 «О предприятиях в СССР»45 и Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности»46, в которых закреплялось правовое положение объединений предприятий. Данными законами преду­сматривалась возможность объединяться в союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные и другие объединения. Некоторые из подобных объединений обладали правами юридического лица (ассоциации, союзы), некоторые образовывались как предпринимательские объединения без прав юридического лица (концерны).

Данная форма объединения основывалась на договоре, заключенном между его участниками в целях производственного, научно-технического и социального развития, а также для координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и муниципальных органах, в международных организациях.

Недостатком создания таких объединений было отсутствие распорядительной власти у руководящего органа (руководящей организации) в отношении предприятий — участников объединения. Функция руководящего органа была оговорена договором с предприятиями — участниками объединения и сводилась обычно к координации отношений между ними. Вместе с тем по согласованию с участниками объединений предприятий на объединение могло быть возложено централизованное выполнение отдельных производственно-хозяйственных и иных функций.

При установлении положения об объединениях предприятий было уделено внимание правам трудового коллектива, в частности, при принятии решения о вхождении в объединение государственного или муниципального предприятия, а также предприятия смешанной формы собственности, в котором доля государственного или муниципального имущества составляет более 50%, требуется согласование с трудовым коллективом.

Обязательными требованиями при объединении были:

1) добровольное вхождение и выход из объединения;

2) соблюдение антимонопольного законодательства;

3) свобода выбора организационно-правовой формы объединения;

4) сохранение за предприятиями — участниками объединения хозяйственной самостоятельности и взаимодействие между ними на основе договоров.

Такое объединение носило гибкий договорный характер, что позволяло ее участникам свободно выходить из его состава с соблюдением (исполнением) обязательств, принятых ими на себя по договору об объединении.

Наличие у объединения собственного наименования с указанием его организационно-правовой формы, устава, самостоятельного и сводного балансов, расчетного и иных счетов в учреждениях банков, печати и иные положения законодательства позволяют заключить, что объединения предприятий рассматривались в качестве организаций с правами юридического лица, в состав которых входят самостоятельные организации с правами юридического лица. Процедура регистрации и ликвидации объединений предприятий сходна с процедурами регистрации и ликвидации обычных организаций с правами юридического лица, за изъятиями, установленными в договоре об образовании объединения относительно распределения имущества.

Статус объединения предприятий как коммерческого либо некоммерческого однозначно не определен. Однако, исходя из положений законодательства и фактического положения дел, по сути, такие объединения можно было бы отнести к некоммерческим организациям, что снижало целесообразность их создания и в последующем послужило основанием для отказа от таких объединений.

В данный период нередко встречались упоминания о рассматриваемых объединениях. Так, например, Закон РСФСР от 1 декабря 1990 г. «О порядке применения на территории РСФСР в 1991 году Закона СССР „О налогах с предприятий, объединений и организаций“»47 в качестве налогоплательщиков рассматривал наряду с предприятиями их объединения. Данный Закон действовал и после принятия Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

Следует учитывать терминологию, используемую на рубеже ­80–90-х гг. прошлого века, в частности, когда в 1989 году на базе Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР был образован Государственный газовый концерн «Газпром»48. Использование дефиниции «концерн» подчеркивало устойчивые юридические связи между хозяйственными звеньями Газпрома.

Положительным моментом законодательства того периода было закрепление в ст. 23 Основ гражданского законодательства СССР и республик от 31 мая 1991 г. № 2211-149 понятия хозяйственного объединения, которое определялось как добровольное объединение юридических лиц — хозяйственных обществ и товариществ, производственных кооперативов, государственных, арендных, коллективных и иных предприятий, созданное ими по отраслевому, территориальному или иному принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в государственных и иных органах, а также в международных организациях.

По согласованному решению участников на хозяйственное объединение могло быть возложено централизованное выполнение отдельных производственных и других хозяйственных функций. Были закреплены две возможные формы хозяйственного объединения: хозяйственные ассоциации (союзы) и концерны.

Как уже было отмечено, юридически некорректной получилась двойственность хозяйственной правоспособности данных хозяйственных объединений. С одной стороны, хозяйственные объединения, подобно некоммерческим организациям, осуществляли функции координации деятельности участников объединения, с другой стороны, само хозяйственное объединение могло централизованно выполнять отдельные производственные и другие хозяйственные функции. Вместе с тем указанная норма явилась одной из первых предпосылок процесса правового регулирования деятельности предпринимательских (хозяйственных) объединений.

Завершая рассмотрение истории возникновения предпринимательских объединений, следует отметить, что развитие российского законодательства с середины 90-х гг. XX в. можно обозначить пятым этапом в истории развития законодательства о предпринимательских объединениях. Ныне действующее законодательство содержит нормы обо всех основных формах предпринимательских объединений, используемых при осуществлении хозяйственной деятельности (холдинги, финансово-промышленные группы и объединения, основанные на договоре простого товарищества), подробное описание которых будет дано в последующих главах настоящей работы.

§ 2. Источники правового регулирования деятельности предпринимательских объединений

Источники, регулирующие правовое положение предпринимательских объединений, весьма разнообразны. Их классификация может производиться по таким критериям, как территория действия (федеральные, региональные, местные и локальные), юридическая сила (конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные акты и т. д.), орган, принявший соответствующий акт (органы законодательной, исполнительной власти и орган управления хозяйствующего субъекта и т. д.), сфера экономической деятельности (банковская, страховая, инвестиционная, строительная, инновационная, нефтегазовая, металлургическая и т. д.) и т. д.

Представляется целесообразным рассмотреть источники, устанавливающие правовое положение и регулирующие деятельность предпринимательских объединений, в зависимости от их юридической силы, так как данная классификация является наиболее значимой с практической точки зрения.

2.1. Международные договоры

Поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются со

...