ХХI век современные технологии подготовки экономических кадров

Монография

Под общей редакцией
доктора экономических наук, профессора
Н. А. Каморджановой

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 331.108

ББК 65.240

Д22

Авторы:

Каморджанова Н. А., доктор экономических наук, профессор (введение, вместо предисловия, § 1.3, заключение), Санкт-Петербургский государственный экономический университет (г. Санкт-Петербург, Россия); Гульпенко К. В., кандидат экономических наук, профессор (§ 1.1), Санкт-Петербургский государственный экономический университет (г. Санкт-Петербург, Россия); Тумашик Н. В., кандидат экономических наук, доцент (§ 1.2), Санкт-Петербургский государственный экономический университет (г. Санкт-Петербург, Россия); Панков Д. А., доктор экономических наук, профессор (§ 1.5 в соавт. с Л. С. Маханько), Белорусский государственный экономический университет (г. Минск, Республика Беларусь); Маханько Л. С., кандидат экономических наук, доцент (§ 1.5 в соавт. c Д. А. Панковым), Белорусский государственный экономический университет (г. Минск, Республика Беларусь); Добиа М., доктор экономических наук, профессор (§ 4.1), Краковский экономический университет (г. Краков, Польша); Ренкас Ю., кандидат экономических наук, доцент (§ 4.2), Краковский экономический университет (г. Краков, Польша); Смольникова Ю. Ю., кандидат экономических наук, доцент (§ 1.4), Санкт-Петербургский государственный экономический университет (г. Санкт-Петербург, Россия); Хахонова Н. Н., доктор экономических наук, профессор (§ 2.1–2.3), Ростовский государственный экономический университет (г. Ростов-на-Дону, Россия); Мячин Ю. В., доктор экономических наук, профессор (§ 5.1), Санкт-Петербургский государственный экономический университет (г. Санкт-Петербург, Россия); Шапошников А. А., доктор экономических наук, профессор (§ 3.2), Новосибирский университет экономики и управления (НИНХ) (г. Новосибирск, Россия); Баранов П. П., доктор экономических наук, профессор (§ 3.1), Новосибирский университет экономики и управления (НИНХ) (г. Новосибирск, Россия); Кузьмина Т. М., кандидат экономических наук (§ 3.3), Новосибирский университет экономики и управления (НИНХ) (г. Новосибирск, Россия); Солоненко А. А., кандидат экономических наук, доцент (§ 3.4), Астраханский государственный технический университет (г. Астрахань, Россия); Селезнева А. В., магистр экономики по программе «Бухгалтерский учет, анализ и аудит в горной промышленности и геологоразведке», аспирант (§ 5.2), Санкт-Петербургский государственный экономический университет (г. Санкт-Петербург, Россия).

Монография посвящена исследованию современного состояния и развития технологий подготовки экономических кадров, методологических и организационных проблем сетевого взаимодействия вузов.

Авторы предлагают собственные подходы к определению, исследованию и решению теоретических и практических задач современных технологий подготовки кадров.

Монография предназначена для научных работников, преподавателей вузов, аспирантов и студентов.

УДК 331.108

ББК 65.240

© Коллектив авторов, 2018

© ООО «Проспект», 2018

Вместо предисловия. Современные концепции технологий подготовки экономических кадров в высшей школе

Основные концептуальные теории современной мировой экономики трактуют ее как постиндустриальную, инновационную, основанную на знаниях экономику. Основополагающим признаком ее развития является особая роль человека как носителя интеллектуальных и творческих способностей, знаний и компетенций — мирового интеллекта, формируемого в сфере образования.

Для повышения качества высшего образования необходимо решить вопросы адекватности используемых технологий подготовки экономических кадров как целям обучения, так и текущим диагностическим данным.

Технология — одно из фундаментальных общенаучных понятий XX в., сохраняющее свою актуальность и в XXI в. «Технология — то есть развитие и применение научных или систематизированных знаний к практическим задачам, является центральной характеристикой современного экономического развития» [2]. Отличительной особенностью человеческого общества является его технологизированность. Технологизированы экономика, управление, торговля, быт, образование и т.д. В наиболее широком смысле технология определяется как сложный комплекс, в основе которого лежит применение различных орудий, инструментов и аппаратов, использующих освоенные человечеством навыки, знания, умения. В состав современной технологии включаются также адекватная информация, система управления необходимыми ресурсами, подсистемы учета социальных, экономических, экологических и иных последствий, связанных с внедрением той или иной технологии. По нашему мнению, деятельность преподавателей высшей школы (в сравнении со специалистами многих других отраслей) все еще отличает достаточно низкая технологичность. Необходимо признать, что нетехнологичность затрудняет, а иногда и делает невозможным перенос продуктивного опыта, осложняет достижение конкретных результатов в процессе подготовки кадров. Выход из этой ситуации возможен лишь при значительном усилении технологического начала в деятельности преподавателя высшей школы. Необходимо, чтобы профессорско-преподавательский состав высшей школы всерьез обратился к проблемам технологий подготовки кадров как на методологическом, так и на прикладном уровне. Эту задачу и поставил перед собой коллектив соавторов из вузов России и зарубежья.

Формирование современных концепций технологий подготовки экономических кадров в высшей школе связано с развитием и включением в процессы образования синергетических представлений об открытости мира, целостности и взаимосвязанности человека, природы и общества.

В качестве адекватной методологической базы такой теории необходимо использовать теорию систем, синергетику и тектологию как наиболее общие и одновременно улавливающие специфику технологий подготовки экономических кадров как социально-экономических систем [4].

Согласно нашему определению, технологии подготовки экономических кадров — это сложные самоорганизующиеся и саморазвивающиеся системы, состоящие из элементов и частей (некоторые их которых также являются самоорганизующимися и саморазвивающимися подсистемами), взаимодействие между которыми обеспечивает сохранение и развитие данной системы в определенных пространственных и временных границах. Технологии подготовки специалистов отвечают на вопрос о том, как с учетом технических и человеческих ресурсов и их взаимодействия наилучшим образом достичь целей подготовки (подготовить специалиста), при котором достижение этих целей обусловлено управлением. Эффективность подготовки экономических кадров в высшей школе в значительной степени состоит в умении правильно построить технологии подготовки и в точности реализовать цели подготовки (обучения).

На основании вышеизложенного можно сделать вывод: основные проблемы развития технологий подготовки экономических кадров как самоорганизующихся систем связаны с непрерывным приспособлением технологий подготовки экономических кадров к меняющимся внутренним и внешним условиям их существования и постоянным совершенствованием технологий подготовки экономических кадров с учетом прошлого опыта.

Технологию выполнения работы человеком можно классифицировать по степени ее вариативности. Технологии подготовки экономических кадров — это вариативные технологии, поскольку преподаватели, студенты и другие участники технологического процесса сталкиваются во время процесса обучения с большим числом новых, непредвиденных ситуаций. Проблемы технологии могут определяться и тем, как преподаватели и студенты решают задачи, стоящие перед ними в процессе подготовки. Поскольку такие технологии не могут быть четко объективированы, для их выполнения требуются большой опыт и интуиция, мастерство, что авторы данной монографии и попытаются продемонстрировать.

Процесс создания (проектирования) новых элементов технологий подготовки экономических кадров включает в себя следующие основные этапы:

1) исследование целей, содержания, методов, элементов технологий подготовки экономических кадров, методик для установления зависимости результатов подготовки экономических кадров от различных факторов и условий; выявление основных противоречий в рамках существующих технологий подготовки экономических кадров и постановка проблемы;

2) исследование условий реализации разрабатываемой технологии подготовки экономических кадров, зон нереализуемости, выявление имеющихся ограничений (временных, технических, технологических, психологических и ресурсных); определение критериев достижения целей подготовки экономических кадров и критериев оптимальности технологий подготовки экономических кадров;

3) разработка нескольких вариантов содержания и структуры конкретной учебной дисциплины или блока учебных дисциплин, раздела или темы, выбор доминантного варианта;

4) разработка выбранного доминантного варианта, в свою очередь, включающего нескольких вариантов технологий подготовки экономических кадров конкретной учебной дисциплины, блока учебных дисциплин, раздела или темы дисциплины;

5) разработка элементов технологий подготовки экономических кадров (тестов, игр, кейс-стади, деловых игр, мультимедийного обеспечения, гипертекстовых учебников и т.д.) [3];

6) тестирование элементов технологий, либо технологии подготовки экономических кадров в целом;

7) корректировка элементов технологий подготовки экономических кадров по результатам проведенного тестирования;

8) проведение дополнительного тестирования элементов технологий или отказ от элементов технологий подготовки кадров.

Разработчику технологий подготовки экономических кадров следует ответить на вопрос: что необходимо для обеспечения данной технологией запланированного результата? Для ответа на наш вопрос разработчику следует исходить из следующих постулатов, касающихся технологий подготовки кадров. Постулаты, предложенные П. Вейллом [163], адаптированы нами исходя из теории и методологии современных технологий подготовки кадров: 1) разрабатывая и применяя ту или иную технологию подготовки кадров, необходимо убедиться в ее верности для данной страны и конкретного исторического отрезка времени; 2) поскольку все технологии предусматривают использование определенного количества ресурсов и уровня их качества, необходимо продумать вопросы о возможности и целесообразности использования конкретных ресурсов с учетом их стоимости; 3) необходимо обеспечивать соответствие данной технологии известным биологическим и психологическим законам, управляющим людьми, которые используют данную технологию и подвергаются ее воздействию; 4) необходимо учитывать вероятность и характер стихийных изменений, вносимых людьми в любую технологию, и их последствия для технологий подготовки кадров; 5) необходимо определить, какие действия должны быть предприняты при отказе от данной технологии; 6) необходимо оценить новую технологию, сложившуюся внутри существующей технологии; 7) необходимо всесторонне учитывать последствия рекурсии технологий подготовки кадров.

Технологии подготовки кадров — сложные системы, в которых некоторые (либо все) связи не являются детерминированными и осуществляются в соответствии с принципом «определенное воздействие — несколько возможных исходов».

Мы считаем, что технологии подготовки бухгалтерских кадров обладают порогом чувствительности. Деятельность даже самой малой части системы, даже отдельно взятого индивида (преподавателя, студента и т.д.), если она попадает в резонанс с процессами самоорганизации, протекающими в мире, вызывает значительные, порою глобальные последствия. Невозможно применить математический аппарат для определения конкретной величины порога чувствительности технологий подготовки экономических кадров.

Технологии подготовки экономических кадров обладают многофункциональностью, т.е. способностью большой системы к реализации некоторого множества функций на заданной структуре, которая проявляется в свойствах гибкости, адаптации, надежности.

Гибкость — это свойство технологий подготовки бухгалтерских кадров изменять цель функционирования в зависимости от условий функционирования или состояния подсистем (возможность осуществлять подготовку бакалавров, магистров, специалистов, аспирантов, докторантов, давать второе высшее образование, осуществлять довузовскую подготовку, повышать квалификацию бухгалтеров, аудиторов и т.д.).

Адаптация — это изменение целей функционирования при изменении условий функционирования с минимумом затрат времени и ресурсов (открывать новые направления подготовки, специальности, не характерные для данного вуза, использовать дистанционные технологии, сетевое взаимодействие с российскими и зарубежными вузами и т.д.).

Надежность технологий подготовки экономических кадров — это свойство системы реализовывать заданные функции в течение определенного времени с заданными параметрами качества (подготовка высших экономических кадров в соответствии с требованиями рынка труда).

Технологии подготовки бухгалтерских кадров обладают уязвимостью — способностью воспринимать «травмирующие» воздействия внешних и (или) внутренних поражающих факторов (так, сокращение бюджетного финансирования высшего образования привело к ухудшению технологий подготовки кадров в ряде вузов из-за неумения привлекать другие источники финансирования, к снижению качества подготовки бухгалтеров и аудиторов).

Наряду с уязвимостью технологии подготовки бухгалтерских кадров обладают стойкостью, т.е. способностью выполнять свои функции при выходе параметров внешней среды за определенные ограничения или допуски (в настоящее время изменение условий финансирования вузов вызвало необходимость нахождения вузами способов выполнять свои функции за счет привлечения других источников финансирования).

Безопасность технологий подготовки экономических кадров — это способность не наносить воздействия техническим объектам, персоналу, окружающей среде. Актуализируется задача подготовки таких экономистов, которые, принимая решения, не наносили бы вреда окружающей среде, экологии, глубоко понимали бы взаимосвязанность технологической, биологической, социальной и экономической сред.

Как и любое другое нововведение, создаваемые современные технологии подготовки кадров претерпевают сложный процесс применения в учебных заведениях различного типа. Так, по мнению английского ученого Р. Дж. Шлезингера, требуется «в среднем 20 лет для того, чтобы около 85% населения приняли технологическое нововведение… Среди множества вероятных социальных и технических проблем социальные барьеры преодолевать наиболее сложно. Инженеры и ученые идут вперед гораздо быстрее, чем общество может изменить соответственно свои нравы и нормы» [221].

Процессы, происходящие в экономическом образовании в России связаны прежде всего с экономическими реформами. Быстрое устаревание знаний, получаемых студентами в высшей школе, вызывает необходимость дать обучаемым такие операциональные средства, которые позволят им самостоятельно — и при этом высокоэффективно — преобразовывать, развивать и дополнять свои знания. Для разрешения этой всеобъемлющей задачи необходимо выработать, сформировать своеобразный стиль мышления, в нашем случае — «экономическое мышление».

«Экономическое мышление» обеспечивается совокупностью учебных дисциплин, подготовка по которым должна вестись только с использованием современных технологий подготовки бухгалтерских кадров. Среди этих дисциплин — маркетинг, менеджмент, бухгалтерский финансовый и управленческий учет, аудит, финансы, право, статистика, международная экономика, управление персоналом и др. Все эти дисциплины базируются на знании макроэкономики и микроэкономики. Для формирования «экономического мышления» не менее важны и современные технологии подготовки экономических кадров, особенно в эпоху «цифровой экономики».

«Экономическое мышление», базирующееся на гуманистической ценностной ориентации личности, может стать универсальным инструментом по управлению знаниями экономиста. Возникает необходимость создания методики по формированию такого типа мышления. Эта методика должна предусматривать рассмотрение общества как целостной системы, учитывать различные функциональные структуры, использовать тектологию и синергетику. Базироваться же эта методика должна на таких составляющих, как удовлетворение потребностей социума и ценностная ориентация личности как преподавателя, так и студента.

В институциональной теории существует термин «path dependence» (эффект колеи (англ.)). По сути, это институциональная инерция, которая удерживает технологии подготовки кадров на определенной траектории. Необходимо покинуть инерционную траекторию, которая нас, представителей высшей школы, не вполне устраивает и не обеспечивает положения, которое мы считаем достойным для подготовки экономических кадров.

Наши усилия необходимо направить на создание системы подготовки экономистов с использованием сетевых форм.

Введение

В настоящее время несколько вузов, готовящих кадры бухгалтеров и аудиторов в рамках бакалавриата, магистратуры и аспирантуры: Санкт-Петербургский государственный экономический университет (СПбГЭУ) (г. Санкт-Петербург, Россия), Ростовский государственный экономический университет (РГЭУ) (г. Ростов-на-Дону, Россия), Белорусский государственный экономический университет (г. Минск, Республика Беларусь), Краковский экономический университет (англ.: Cracow University of Economics) (г. Краков, Польша) и Астраханский государственный технический университет (АГТУ) (г. Астрахань, Россия) — составляют сетевое сообщество.

Сетевое взаимодействие позволило вузам аккумулировать лучший опыт наших образовательных учреждений и предоставить возможность студентам слушать лекции лучших вузовских преподавателей, в том числе зарубежных, возможность участвовать в дискуссиях при проведении видеоконференций, что, несомненно, способствует развитию личностных качеств, компетенций устной коммуникации, в том числе на иностранном языке, проверять свои знания в конкурсах и олимпиадах, проводимых с использованием дистанционных технологий.

В сетевое сообщество вливаются и новые участники, например Новосибирский государственный университет экономики и управления (НИНХ) (г. Новосибирск, Россия).

Монографию «ХХI век: современные технологии подготовки экономических кадров» подготовили к изданию представители этих вузов.

Авторский коллектив пособия:

доктор экономических наук, профессор Н. А. Каморджанова (введение, «Вместо предисловия», (п. 1.3, заключение), Санкт-Петербургский государственный экономический университет;

кандидат экономических наук, профессор К. В. Гульпенко (п. 1.1), Санкт-Петербургский государственный экономический университет;

кандидат экономических наук, доцент Н. В. Тумашик (п. 1.2), Санкт-Петербургский государственный экономический университет;

доктор экономических наук, профессор Д. А. Панков (п. 1.5), Белорусский государственный экономический университет;

кандидат экономических наук, доцент Л. С. Маханько (п. 1.5), Белорусский государственный экономический университет;

доктор экономических наук, профессор М. Добиа (п. 4.1) (doctor habilitatus, professor M. Dobija), Краковский экономический университет;

кандидат экономических наук, доцент Ю. Ренкас (п. 4.2) (assistant professor, Ph.D. J. Renkas), Краковский экономический университет;

кандидат экономических наук, доцент Ю. Ю. Смольникова (п. 1.4), Санкт-Петербургский государственный экономический университет;

доктор экономических наук, профессор Н. Н. Хахонова (п. 2.1–2.3), Ростовский государственный экономический университет;

доктор экономических наук, профессор Ю. В. Мячин (п. 5.1), Санкт-Петербургский государственный экономический университет;

доктор экономических наук, профессор А. А. Шапошников (п. 3.2), Новосибирский государственный университет экономики и управления;

доктор экономических наук, профессор П. П. Баранов (п. 3.1), Новосибирский государственный университет экономики и управления;

кандидат экономических наук Т. М. Кузьмина (п. 3.3), Новосибирский государственный университет экономики и управления;

кандидат экономических наук, доцент А. А. Солоненко (п. 3.4), Дмитровский рыбохозяйственный технический институт (филиал Астраханского государственного технического университета);

магистр экономики по программе «Бухгалтерский учет, анализ и аудит в горной промышленности и геологоразведке», аспирант А. В. Селезнева (п. 5.2), Санкт-Петербургский государственный экономический университет.

Авторы надеются, что коллективная монография будет интересна для широкого круга читателей: магистрантов, аспирантов, преподавателей образовательных учреждений профессионального типа, финансовых менеджеров, практикующих бухгалтеров и аудиторов.

1. Методология подготовки экономических кадров в условиях сетевого взаимодействия

1.1. Методологические основы концепции сетевого взаимодействия при подготовке экономических кадров нового поколения в высшей школе

1.1.1. Предпосылки развития сетевого взаимодействия в высшей школе

XXI в. несет новые экономические явления, связанные с быстрым развитием научно-технического прогресса, внедрением его достижений в производство, а следовательно, развитием жизни общества, что в свою очередь обуславливает частые перемены на глобальном и локальном рынках труда. Все это требует обеспечения населения соответствующим уровнем образования и создания условий для его обучения в течение всей жизни.

Трудности выработки и реализации такой реформы системы образования, которая стимулировала бы быстрое экономическое и общественное развитие в современных условиях, не в последнюю очередь связаны с необходимостью преодолевать и изживать ряд подходов тех систем образования, которые существовали в XX в. в развитых странах мира и основаны на меритократически-селективном принципе функционирования.

И это неизбежно, поскольку система образования вынуждена учитывать запросы будущего — тех десятилетий, в течение которых должны полноценно трудиться подготовленные ею кадры. Это связано с развитием процессов глобализации, включая и образование. С нашей позиции глобализация в образовании неразрывно связана с процессами конвергенции и гармонизации действующих систем образования с целью создания единого образовательного пространства, включая высшее образование.

Современное общество развивается на научных концепциях, сформированных на новых прогрессивных теориях инновационной сферы, влияющей на научно-технические, образовательные и социальные области. Этот связано с динамическими процессами, влияющими на преобразования жизни общества, которые одновременно обусловлены наличием проблем в области экономики, политики, культуры и социальной жизни стран всех континентов.

Развитие информационных технологий и строительство скоростных телекоммуникаций способствовали существенному росту информационного обмена и объема информации, снятию пространственно-временных ограничений. Развитие информационного общества существенно влияет на все стороны жизни человечества и, в первую очередь, вызывает существенные изменения в области знаний, необходимых для целенаправленной деятельности и индивидуальных потребностей каждого человека.

Такое изменение жизни общества неразрывно связано с объективной необходимостью реформирования образования. В научной литературе многие ученые обосновывают следующие причины модернизации высшего образования:

— ускорение научно-технического прогресса, влияющего на уровень и масштаб образования;

— становление информационной цивилизации, оказывающей на экономическую, техническую и социальную стороны жизни населения, которые неразрывно связаны с уровнем владения знаний и соответственно образования;

— соответствие подготовки выпускников критериям и нормативам, регламентированным отечественными профессиональными стандартами и требованиями международной мобильности;

— наука и образование способствуют развитию подготовки кадров и соответственно увеличению национального благосостояния;

— получение образования влияет на формирование человеческого капитала и его качество.

Требования информационного общества, где основным условием благополучия каждого человека становятся знания, полученные с помощью беспрепятственного доступа к информации и наличию умений с ней работать, приводят к существенному изменению ценностей образования. Информационное общество заинтересовано в том, чтобы его граждане имели способности самостоятельно, активно действовать, принимать решения, и оценивать собственные действия и выбор.

Мировая система образования к началу ХХI в. по мнению международных экспертов выявила общие глобальные тенденции:

— усиление демократизации системы образования, предусматривающей его доступность для населения страны, в независимости от социального происхождения и материального положения гражданина;

— создание условий для получения образования способной талантливой молодежью;

— обеспечение реальной возможности и равных прав для каждого человека получить образование в учебном заведении, независимо от национальной и расовой принадлежности, политических взглядов и вероисповедания;

— расширение системы профессионального образования;

— создание условий для подготовки человека сразу по нескольким специальностям, освоение которых происходит в короткое время после найма на работу;

— поиск дополнительных ресурсов для обеспечения получения образования детьми с особыми потребностями;

— постепенное расширение рынка образовательных услуг и их состава;

— осознание перспективности инвестиций в человеческий капитал;

— изменения в системе управления образованием на вертикальном и горизонтальном уровнях;

— расширение учебно-организационных мероприятий, направленных на удовлетворение разносторонних интересов и развитие способностей учащихся;

— формирование у учащегося способности освоения на базе полученного образования новых специальностей и профессий;

— освоение современных информационных технологий на базе имеющихся информационных ресурсов в образовательных учреждениях;

— интенсивное внедрение и развитие дистанционных форм обучения студентов;

— существенное увеличение гуманитарной составляющей содержания подготовки выпускников в целом и включая введение новых научных учебных дисциплин;

— активизация процессов интеграции высших учебных заведений в систему высокорейтинговых университетов в виде научно-образовательных мегаполисов государственного, континентального и межрегионального уровня;

— объединение университетов с промышленными комплексами для целей формирования инновационной составляющей в области научной деятельности и системной подготовки профессиональных выпускников для экономических субъектов;

— обновление целей, задач, содержания и технологий высшего образования в соответствии с достижениями научно-технического и социального прогресса и требованиями международных стандартов образования;

— развитие межгосударственного сотрудничества в области образования;

— формирование международной образовательной среды, связанной с приобщением личности к мировым научным и жизненным ценностям.

Представленные мировые тенденции развития образования носят общий характер, а для развития каждого вида и уровня образования имеются специфические тенденции, связанные с их целями, особенностями, характером осуществления и требованиями к уровню подготовки выпускников.

Изменение роли образования в экономическом и социальном развитии государств осознается каждой страной и обществом. Долгосрочной перспективой развития российской системы образования предусматривается повышение ее конкурентоспособности в мировой системе образования. По сути, эта цель совершенствования образования с позиции развития технического прогресса и, соответственно, информационных технологий мирового уровня. Для достижения поставленной цели встает проблема обеспечения открытости системы образования путем привлечения в педагогическую деятельность лучших знаний, инновационных технологий и создания условий для сознательного и открытого сотрудничества научных институтов, их специалистов и образовательных организаций.

Достижением поставленной цели является повышение эффективности инновационных процессов в образовании и соответственно качества подготовки выпускников. В научной литературе и практике образовательной деятельности отражаются тенденции, определяющие взаимосвязь между инновационными процессами и сетевым взаимодействием отдельных субъектов. Распространение инноваций, по мнению экспертов, построено на основе сетевого принципа, но продвижение сетевого взаимодействия между образовательными учреждениями, научными институтами и предприятиями является не в полной мере реализованным и отработанным на практике механизмом.

Глобализационные процессы, происходящие в обществе в современных условиях, повлияли на усиление конкуренции рынка высшего образования и, соответственно, рынка труда.

Конкуренция, от латинского, означает соперничество, а в некоторых экономических словарях рассматривается в качестве способа эффективного распределения ограниченных ресурсов общества, а также цивилизованной формы борьбы за выживание, сильнейшего способа непрерывного стимулирования работников и трудовых коллективов.

Возникший в России за несколько последних десятилетий конкурентный рынок труда не гармонизируется с процессами, происходящими в экономике и образовании. Существенные изменения структуры занятости населения связаны с появлением новых сфер деятельности, вакансий, профессий и специальностей под влиянием социального и технического прогресса, развития инновационных технологий. Необходимость инноваций диктуется жизнью общества, в котором они реализуются. Внедрение на практике производственных, технологических, сервисных, коммуникационных и иных инноваций невозможно без инновационного развития кадров — в любой сфере жизни общества, что в экономике знаний связано с образованием и формированием интеллектуального капитала.

Крупные предприятия стали реализовывать стратегии переноса производственного процесса за рамки организации. Это относится к взаимодействию с подрядчиками, применению аутсортинга, аутстаффинга, различных видов дистанционного сотрудничества. В условиях конкуренции на рынке труда при найме на работу достаточно сильно проявляет себя потребность в инструментах верификации профессиональных способностей работника.

Континентально-европейская модель рынка труда предусматривает соблюдение соответствия формальных характеристик накопления человеческого капитала требованиям рабочего места. В качестве таких характеристик рассматриваются: дипломы, сертификаты, титулы, сама образовательная траектория, являющиеся критерием конкурсного отбора на рынке труда наряду с опытом работы, наличием навыков и умений.

В условиях конкуренции на рынке труда по набору новых вакансий, победителями на получение более привилегированных социально профессиональных позиций оказывались обладатели дипломов с высоким уровнем образования — высшим, то есть предлагавшиеся привлекательные рабочие места, стали занимать люди с высшим образовательным цензом. Однако критерии специализации оказались размытыми. По многим профессиональным позициям новых сфер деятельности определенное время не были сформированы требования относительно профессиональных компетенций работников. В этих условиях для работодателя при найме наличие высшего образования было единственным признаком наличия человеческого капитала. Рынок труда стал диктовать условия конкурентного преимущества высшего образования, а не профессиональных компетенций.

Конкурентная ситуация, породила в мотивациях человека к трудоустройству приоритет получения рабочего места, а не потребность собственной реализации в специальности. Это обстоятельство, наряду с трансформационными процессами в экономике, породившими много новых по содержанию и характеру труда вакансий, сопровождалось значительными перемещениями трудовых кадров, связанными со сменой специальности обучения. Выпускники, находящиеся в ситуации первого трудоустройства, столкнулись с серьезными проблемами поиска работы по специальности. Поэтому в России для обеспечения производств квалифицированными кадрами начата работа по созданию профессиональных стандартов. Это позволит разрешить проблемные вопросы, возникшие на рынке труда, в производственном секторе и системе образования.

Созданный Совет по развитию профессиональных квалификаций в России решает важные вопросы, связанные с:

— проведением мониторинга рынка труда, обеспечением его потребностей в квалификации и профессиональном образовании;

— разработкой и актуализацией профессиональных стандартов и квалификационных требований;

— проведением экспертизы федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования (далее ФГОС ВО), примерных основных профессиональных образовательных программ и их проектов, оценкой их соответствия профессиональным стандартам, подготовкой предложений по совершенствованию указанных стандартов профессионального образования и образовательных программ;

— организацией профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ;

— организацией независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности по определенному виду профессиональной деятельности.

Таким образом, проблемы глобализации актуализировали:

— деятельность высших органов государственного управления и власти;

— Министерства труда и социальной защиты;

— Министерства образования и науки;

— других министерств.

Процесс глобализации влияет на образовательные учреждения. С одной стороны, ужесточение конкуренции, обусловленное, в том числе, процессом глобализации, приводит индивидуализации каждого вуза и формирование соответствующих научных школ, с другой стороны, способствует объединению вузов в части образовательного процесса и работы научных школ на основе сетевого взаимодействия. Одним из факторов создания единого научно-образовательного пространства при сетевом взаимодействии является развитие новых информационно-коммуникационных технологий.

Переориентация деятельности образовательных организаций профессионального образования вносит изменения в содержание, формы обучения, а также актуализирует внимание к сетевому взаимодействию как механизму удовлетворения требований потребителя образовательных услуг, целью которого является обеспечение качества подготовки выпускников.

1.1.2. Понятие сетевого взаимодействия в образовательных учреждениях высшей школы, его цели, задачи и субъекты

Понятие «сеть» имеет место в различных научных источниках и его содержание трактуется по-разному. В табл. 1.1 приводятся позиции авторов проведенных исследований.

Таблица 1.1

Содержание понятия «сеть» в научной литературе

Автор	Содержание понятия
Адамский А. И. [126]	Способ «постановки в известность», выработки новой связи, достижения изменений ее субъектов.
Аверинцев С. С. [124]	Диалогичная гуманитарная среда, обогащающая возможности самоопределения личности; рефлексия, осмысление будущего через прошлое в настоящем.
Алаев Э. Б. [130]	Группа объектов одного вида, квалифицированная степенью упорядоченности их размещения на определенной территории.
Болычев О. Н. [151]	Локализованная упорядоченная система взаимосвязанных элементов, между которыми распределяются какие-либо ресурсы, регулируемая наличием некоего свода формализованных и неформализованных норм. При этом элементами сети в социологии являются индивиды, а в экономической науке — экономические агенты.
Давыдова Н. Н., Дорожкин Е. М., Федоров В. А. [180]	Совокупность организационно-содержательных условий и субъектов, обеспечивающих выполнение инновационных проектов на высоком уровне координации целей и интеграции всех видов ресурсов. К организационно-содержательным условиям относятся научные, информационные, кадровые; к субъектам — люди, образовательные организации и общественные объединения.
Мольков А. С. [225]	Совокупность учреждений, имеющих общие цели, ресурсы для их достижения и единый центр для управления ими. Сети создаются в случае необходимости обмена ресурсами для достижения поставленной цели.
Патюрель Р. [238]	Метод стратегического менеджмента, заключающийся в формировании сети с ее узлами-связями для достижения целей соответствия потребностям и ожиданиям партнеров и деловой конъюнктуры.
Реморенко И. М. [250]	Совокупность институций, выполняющих определенную функцию. В таких сетях узлами являются материальные единицы — учреждения (организации).

Анализ информации таблицы показал, что понятие «сеть» раскрывается с различных точек зрения. В общем смысле его содержание определяется как:

— совокупность взаимосвязанных однородных элементов;

— сложная система, назначением которой является реализация единого процесса;

— процесс функционирование всех элементов системы, подчиненный единой функциональной цели.

Таким образом, сеть раскрывается через совокупность элементов, систему, процесс. Следует отметить, что авторами научных исследований, позиции которых представлены в таблице, акцентируется внимание не только на наличие элементов сети, но и связей между ними, единство целей.

Наличие разнообразия позиций объясняется применением данного понятия в различных областях технических, общественных и гуманитарных наук. Активное развитие исследования сетей и сетевых форм организации происходит в экономике и социологии. Сеть является объектом исследования для ряда наук естественного и гуманитарного направлений [151].

В педагогическом сообществе широко применяются понятия образовательная сеть, научно-образовательная сеть.

В. А. Рудаков рассматривает в качестве образовательной сети объединение образовательных учреждений, групп и индивидов, которые скоординировано действуют на продолжительной основе для достижения поставленных целей [251]. При этом обращается внимание на слаженность действий участников сети, длительность такого процесса и общую целевую установку.

Т. А. Зубарева считает, что сеть – это современный конструируемый механизм достижения индивидуальных и групповых целей, основанный на связях и обмене информацией, позволяющий осуществлять коммуникацию и социальные взаимодействия отдельных людей, групп и организаций в целях развития [188]. Отличительной особенностью такой точки зрения является наличие коммуникативных связей и социальных отношений между субъектами взаимодействия, основной целью которых является развитие.

Т. В. Абанкиной сеть в образовании рассматривается как совокупность образовательных учреждений, осуществляющих взаимодействие с целью повышения результативности и качества образования. Раскрывая содержание понятия «сеть», автор подчеркивает нацеленность на повышение качества образования при взаимодействии субъектов образовательной деятельности является [123].

Аналогичной точки зрения придерживается А. И. Адамский, рассматривающий образовательную сеть в качестве совокупности субъектов образовательной деятельности, которые предоставляют друг другу собственные образовательные ресурсы с целью повышения результативности и качества образования друг друга [126]. Однако автор дополняет содержание исследуемого понятия, акцентируя внимание на наличие ресурсов у субъектов взаимодействия и предоставление их друг другу для достижения каждым участником сети поставленной цели.

Н. Н. Давыдова вводит понятие научно-образовательной сети, раскрывая его как динамическое множество взаимосвязанных агентов – научных, образовательных, социальных, культурных организаций, а также элементы инновационной инфраструктуры и заинтересованные в развитии системы образования промышленные предприятия, функционирующие по типу виртуальной организации и выполняющие инновационные проекты в сфере образования на высоком уровне координации целей и интеграции всех видов ресурсов, достигаемом посредством формирования внутреннего информационного пространства сети и приводящего в результате к созданию коллективных объектов интеллектуальной собственности в сфере образования и увеличению внешнего эффекта [179, 180]. Важным эффектом развития научно-образовательной сети является сетевое сообщество, осуществляющее сетевое взаимодействие и обеспечивающее достижение поставленных образовательных целей и реализацию потребностей личности и общества в повышении эффективности и качества образования.

Общим моментом во взглядах ученых на содержание понятия сети в образовании является наличие взаимодействия между субъектами. Понятие «взаимодействие» имеет несколько значений.

Рассматривая понятие «взаимодействие» в философском аспекте, В. С. Степин раскрывает его содержание как категории, которая отражает процессы воздействия различных объектов друг на друга, их взаимную обусловленность, изменение состояния, взаимопереход, а также порождение одним объектом другого [266]. Аналогичной позиции придерживается О. Г. Данильян, утверждая, что взаимодействие – система взаимообусловленных индивидуальных действий, связанных циклической причинной зависимостью, при которой поведение каждого из участников выступает одновременно и стимулом, и реакцией на поведение остальных [181].

В психологии содержание понятия «взаимодействие» раскрывается как процесс непосредственного или опосредованного воздействия объектов (субъектов) друг на друга, порождающий их взаимную обусловленность и связь. При этом отмечается причинная обусловленность, согласно которой каждая взаимодействующая сторона является причиной другой и следствием одновременного обратного влияния, что приводит к развитию объектов и их структур [209].

В современном экономическом словаре взаимодействие рассматривается как участие в общей работе, деятельности; сотрудничество, совместное осуществление операций, сделок [249]. При этом подчеркивается наличие общей деятельности между субъектами взаимодействия.

Таким образом, сетевое взаимодействие следует рассматривать в качестве системы, обладающей структурностью и имеющей многоуровневые связи между всеми субъектами. Такому взаимодействию свойственны следующие характеристики: мобильность, динамичность и адаптивность, а существующие в нем связи являются многоуровневые, взаимовыгодные и лабильные. Субъекты этой системы являются взаимозависимыми, взаимодействующими, взаимовлияющими.

Проведенное исследование показало, что понятие «сетевое взаимодействие» относится к различным наукам, к сферам деятельности, включая все уровни образования. В российской педагогической деятельности термин «сетевой» был заимствован из экономики в последней четверти XX в. Ю.А. Конаржевским.

А. И. Адамский выделил следующие компоненты сетевого взаимодействия в сфере общего образования:

— персоны — авторские коллективы, носители инновационных педагогических технологий;

— событие — ситуация, инициируемая лицами, заявляющими об актуальной потребности в решении некоторой задачи и ориентирующими на ее решение [126].

Т. В. Абанкина сетевое взаимодействие раскрывает в качестве объединения учреждений, обеспечивающих взаимное содействие друг другу и имеющих общие цели, содержание и ресурсы для их реализации. Основой сетевого взаимодействия является организация образовательной деятельности учреждений на основе интеграции и кооперации всех видов ресурсов, включая информационные, инновационные, методические, кадровые, материально-технические и финансовые [123].

Д. А. Новиков под сетевым взаимодействием понимает «совместную деятельность нескольких образовательных учреждений, организованную для обучения, взаимообучения, совместного изучения, обмена опытом, проектирования, разработки, апробирования или внедрения учебно-методических комплексов, методик и технологий обучения, воспитания, новых механизмов управления в системе образования и т.д.» [232]. С такой позицией ученого можно согласиться.

Ряд исследователей раскрывают сетевое взаимодействие в качестве специально создаваемой среды, содержащей партнерство и обмен образовательными ресурсами на основе консолидации общественных сил, заинтересованных в развитии образования, создание сообщества знаний и распространение лучших образцов педагогической практики [180].

С. А. Щенников уточняет, что в сетевых формах, в отличие от иерархических структур, открытость, прозрачность и управляемость достигаются самоорганизованностью [293].

Приведенные научные подходы ученых отражают назначение и возможности сетевого взаимодействия преимущественно в системе образования в целом.

Сетевое взаимодействие образовательных организаций имеет коренное отличие от иерархического, функционирующего в действующей системе образования, утверждают некоторые ученые [126]. А. И. Адамский и Е. В. Василевская считают, что сетевое взаимодействие следует рассматривать в качестве системы связей, позволяющей предложить современному профессиональному сообществу инновационные модели, основанные на содержании и экономике образования, управлении системой образования и образовательной политике [126, 161].

Таким образом, в ряде случаев образовательные сети выступают как инновационные структуры, для развития которых необходимы соответствующие условия. Некоторые ученые выделяют в качестве обязательного условия эффективной работы образовательных сетей наличие инновационной среды, обеспечивающей их устойчивое развитие за счет сохранения баланса между процессами функционирования и развития механизмов саморазвития.

При решении задач создания и функционирования научно-образовательной сети внимание уделяется непрерывности и возможности ее расширения за счет охвата всех уровней образования. В силу особенностей решаемых образованием задач и преемственным его развитием, сетевое взаимодействие связано с научным направлением, менеджментом, экономикой, социологией и бизнесом в целом. В этой связи научно-образовательная сеть влияет на все сферы жизни как общества, так каждого экономического субъекта и конкретного человека. Взаимодействие в сети выступает в качестве интегрирующего фактора, способствующего образованию соответствующих структур.

Создание научно-образовательных сетей при взаимодействии образовательных учреждений и различных научных центров способствует росту эффективности от их общей деятельности, появлению новых направлений исследований и совершенствованию образовательных программ, а также получению значимых социальных эффектов.

Приведенные позиции авторов о применении сети в образовательных учреждениях настоящего периода новых информационных технологий ставят новые проблемы сетевого взаимодействия и его организации. В связи с этим актуальность научных исследований сетевого взаимодействия в образовании в современных условиях определяется:

— недостаточно изученной взаимосвязи между развитием деятельности образовательного учреждения и сетевым взаимодействием;

— отсутствием четкого определения содержания сетевого взаимодействия в образовании и его применения для целей инновационного развития образовательных учреждений;

— возможностью расширения применения технологий сетевого взаимодействия для развития образовательных учреждений;

— необходимостью создания инфраструктуры функционирования сетевого взаимодействия для развития образовательных учреждений;

— отсутствие системных механизмов координации совместной деятельности вузов, а также ее контроля и оценки;

— низкий уровень информационной поддержки сетевого взаимодействия, что приводит к недостаточному пониманию основных целей данного сотрудничества.

Законодательными актами предусматривается применение сетевого взаимодействия. Так, ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации [36].

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» сетевая форма реализации образовательных программ обеспечивает возможность освоения учащимися образовательной программы с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе иностранных, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций [36]. В реализации сетевого взаимодействия могут участвовать следующие субъекты:

— отечественные образовательные учреждения;

— отечественные научные организации;

— зарубежные образовательные и научные учреждения;

— бизнес-структуры различных отраслей экономики;

— организации культуры;

— физкультурно-спортивные;

— иные организации.

Экономическая интеграция обусловила создание сетевых университетов. Целями сетевых университетов могут быть:

— повышение качества и привлекательности высшего образования;

— укрепление сотрудничества и межвузовских связей в сфере высшего образования на территории участников интеграции;

— организация и реализация высококачественных совместных магистерских программ;

— укрепление международного сотрудничества в области подготовки специалистов высшей квалификации;

— содействие обмену аспирантами;

— организация и осуществление совместных научных исследований;

— содействие выведению на качественно новый уровень конкурентоспособности российских университетов и их партнеров в контексте развития «экономики знаний».

В качестве задач международного сетевого университета могут выступать:

— организация и реализация подготовки высококвалифицированных выпускников, способных обеспечить опережающее развитие каждого участника-партнера;

— организация и реализация передовых научных исследований;

— обеспечение конкурентоспособности на мировых рынках инновационных товаров и услуг;

— содействие разработке и внедрению качественно новых подходов и механизмов, способствующих свободному перемещению товаров, услуг и кадров;

— создание и внедрение механизмов сетевого партнерства и управления образовательными и научными процессами, распространение современных образовательных и педагогических подходов и механизмов среди участников — партнеров;

— стимулирование профессионального развития активной молодежи как основного интеллектуального ресурса развития экономики;

— содействие ориентации молодежи на ценности интеграции стран-партнеров.

Отмечается, что все названные организации должны обладать ресурсами, необходимыми для осуществления обучения, проведения учебной и производственной практики и осуществления иных видов учебной деятельности, предусмотренных соответствующей образовательной программой.

Сетевой подход при интеграционных процессах в системе «образование — наука — производство» направлен на:

— формирование и совершенствование корпоративной культуры как совокупности отношений, норм поведения и комплекса ценностей, создаваемых организациями по мере решения актуальных задач на пути повышения эффективности овладения инновационными знаниями, умениями и навыками, а также профессиональными компетенциями для подготовки востребованных на рынке труда конкурентоспособных выпускников;

— установление эффективного взаимодействия с субъектами образования, науки, промышленности и бизнеса.

Зарубежный опыт показывает, что при сетевом взаимодействии существенное внимание связано не только с развитием взаимодействия образовательных учреждений и бизнеса в области подготовки кадров, но и с межвузовской кооперацией, осуществляющейся через ассоциации, союзы, консорциумы, кластеры и другие формы интеграции. В последний период крупные в финансовом аспекте мировые университеты полагают, что глобальное лидерство и устойчивая конкурентная позиция невозможны без разнообразных ресурсов, образовательных технологий и возможностей. В этой происходит интеграция образовательных и научно-исследовательских субъектов, а также создание единых программ, реализуемых на основе объединения ресурсов для повышения конкурентоспособности каждого из участников в мировом образовательном пространстве.

Целью сетевого взаимодействия при реализации образовательных программ является обеспечение высокого качества подготовки конкурентоспособных и практико-ориентированных выпускников, способных к инновационной профессиональной деятельности и доступности образования, за счет совместного использования кадрового, материально-технического, учебно-методического и информационного ресурсов участников сети, а также единого образовательного пространства. При этом сетевое взаимодействие позволяет:

— выполнить заказ общества на формирование успешной творческой личности;

— развить интеллектуальный капитал субъектов взаимодействия;

— подготовить кадры, обладающие компетенциями в области генерации и распространения новых идей;

— повысить эффективность и результативность функционирования национальной образовательной и инновационной систем;

— войти в мировое академическое и бизнес-сообщество и завоевать лидирующие позиции на мировом и отечественном рынках знаний и технологий;

— укрепить международное сотрудничество в области подготовки кадров высшей квалификации и содействовать обмену учащимися, проводить совместные научные исследования;

— совершенствовать структуру образовательной деятельности с учетом изменений спроса на рынке образовательных услуг;

— расширить номенклатуру образовательных программ, реализуемых образовательными учреждениями;

— обеспечить за счет реализации индивидуальных траекторий гибкость обучения;

— создать дополнительный стимул для развития системы непрерывного образования;

— снизить затраты учреждений на образовательную деятельность за счет эффективного использования ресурсов и применения новых технологий;

— повысить инициативность каждого участника сети;

— использовать различные варианты образовательных технологий при реализации образовательной сети для движения общей цели.

Для реализации поставленной цели в области сетевого взаимодействия решаются следующие задачи:

— интеграция науки и образования путем взаимодействия научных организаций, включая РАН, с отечественными и зарубежными университетами;

— создание целевых кафедр по программам высшего образования в вузах с привлечением ученых РАН, а также крупных корпораций;

— осуществление стажировки в научно-исследовательских институтах, отечественных и зарубежных вузах-партнерах, коммерческих предприятий и других бизнес-структур;

— привлечение учащихся из зарубежных стран;

— обмен опытом при реализации образовательных программ вузами-партнерами;

— совместная реализация научных и образовательных проектов и социальных инициатив;

— совершенствование образовательной среды в вузах — участников сети;

— расширение круга общения учащихся, способствующего развитию их мировоззрения и социальной активности, а также их мобильности;

— создание общего программно-методического пространства для реализации ФГОС;

— предоставление учащимся возможностей выбора различных направлений подготовки и углубленного изучения учебных дисциплин;

— применение современных образовательных технологий и средств обучения;

— эффективное использование образовательных ресурсов Сторон сетевого взаимодействия для осуществления всех видов образовательной деятельности;

— разработка учебно-методических материалов, ориентированных на подготовку и оценку компетенций, предусмотренных Федеральным государственным образовательным стандартам;

— повышение мобильности профессорско-преподавательского состава и повышение его квалификации.

Поставленные цели и задачи применения сетевого взаимодействия в образовании предполагают, в конечном итоге, решить концептуальные проблемы совершенствования российского образования, функционирования образовательных учреждений и подготовки высококвалифицированных кадров, обеспечивающих все сферы деятельности экономических субъектов. С нашей точки зрения, преимущества сетевого взаимодействия в образовательном процессе заключаются в обеспечении:

— конкурентоспособности высшего учебного учреждения в борьбе за студентов и ресурсы для обеспечения образовательной деятельности;

— качества образования;

— повышения престижа вуза;

— содействия образовательному сотрудничеству;

— развития инновационных технологий;

— укрепления интеллектуального и научно-технического потенциала.

1.1.3. Принципы как основной элемент сетевого взаимодействия в системе высшего образования

Концептуальные подходы к системе высшего образования в экономике связаны с принципами, которые изначально формировали процесс обучения, а под влиянием социальных, культурных и экономических факторов постоянно они изменяются, совершенствуются и дополняются новым содержанием. В этой ситуации происходит не девальвация этих принципов, а на новой платформе происходит их переосмысление.

Термин «принцип» применяется в различных областях знаний. Развитие мировоззрения на происходящие явления в обществе, способствовало расширению содержания данного термина. В табл. 1.2 раскрывается содержание понятия «принцип» в энциклопедической литературе различных лет издания.

Таблица 1.2

Содержание понятия принципа в научной литературе

Автор	Содержание
Азаренко С. А. Анкин Д. В. Багаев Д. В. [127]	1) (лат. principum — начало, основа, происхождение, первопричина) — основание некоторой совокупности фактов или знаний, исходный пункт объяснения или руководства к действиям; 2) инструментальное основание той или иной деятельности; 3) в логике центральное понятие системы, представляющие обобщение и распространение некоторого положения на все явления области, из которой данный принцип абстрагирован;
	4) в этике внутреннее убеждение, максима задает общую установку по отношению к действительности, нормам поведения и деятельности.
Азрилиян А. Н. [152]	1) убеждение, взгляд на вещи; 2) исходное положение какой-либо теории, учения
Борисов А.Б. Большой экономический словарь [153]	1) основные исходные положения теории; 2) установленные общепринятые, широко распространенные правила хозяйственных действий и свойства экономических процессов
Грицанов А.А. [173]	1) основание, т.е. то, что лежит в основе некоторой совокупности фактов и знаний; 2) основополагающее понятие, позволяющее объединить законы той или другой научной дисциплины в единую систему знаний
Калявин В.П. [192]	1) основное исходное положение какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения, политической организации; 2) внутреннее убеждение человека, определяющее его отношение к действительности, нормы поведения и деятельности; 3) основная особенность устройства, какого-либо механизма, прибора; 4) руководящая идея, основное правило
Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е.Б. [248]	1) основные исходные положения какой — либо теории, основные правила деятельности; 2) установившиеся, укоренившиеся, общепринятые, широко распространенные правила хозяйственных действий и свойства экономических процессов
Румянцева Е. Е. [252]	Теоретическое понятие, отражающее закономерности, отношения, взаимосвязи между элементами системы

Анализ информации, содержащейся в таблице, показывает, что содержание понятия «принцип» рассматривается в различных аспектах. В каждом представленном источнике конкретизируется его область применения, а также уточняется смысловая характеристика. В общем виде принцип раскрывается с позиции основного положения, начала, основополагающего закона, являющегося фундаментом какого-либо процесса.

В новейшем философском словаре раскрываются разные аспекты этого термина, который широко применяется в научных исследованиях, при постановке задач и относится к характеристике различных направлений жизни в социуме. Это позволяет по-разному в каждой конкретной области знаний рассматривать соответствующие принципы, их обоснование, раскрытие, а при большом количестве используемых принципов их классификации.

Необходимо акцентировать внимание на правомерность подхода Е. Е. Румянцевой, которая отмечает, что определение принципа основывается на трех различных аспектах:

• онтологическом, включающим генезис принципов, их взаимосвязь с природой, сущностью и местом и ролью тех закономерностей, отношений и взаимосвязей, которые они отражают;

• гносеологическом, состоящим из анализа характера принципов, языка, логики и структуры, их адекватности научной интерпретации;

• методологическом, указывающим на механизмы теории и практики применения принципов» [252].

Таким образом, понятие термина «принцип» широко используется для определения видов деятельности, характеризующихся целевой направленностью, совокупностью действий, сгруппированных в определенные процессы, и их результативность [157].

Широкое применение понятия «принцип» относится к образовательной деятельности. Принципы, от латинского языка principium, по отношению к образованию рассматриваются как основа, начало обучения или исходные положения теории обучения. В этой интерпретации они представляют собой общий ориентир при определении содержания, средств, форм, методов обучения.

Принципы обучения выполняют регулятивную функцию и лежат в основе изучения всех дисциплин, а также организации учебного процесса на разных уровнях.

Принципы тесно связаны с закономерностями обучения и отражают дидактические законы. В частности, на основе принципов обучения составляются учебники, учебные пособия и в целом учебно-методические комплексы, включающие рабочие программы дисциплин, методические указания по проведению практических и семинарских занятий, самостоятельной работы обучающихся и другие, предусматривающие применение активных и интерактивных методов обучения.

В научной литературе принципы обучения рассматриваются в качестве ориентиров, связанных с реализацией закономерностей учебно-воспитательного процесса, которые изменялись на протяжении процесса развития педагогической науки, а также представлений о процессе обучения. В связи с этим изменялись их содержание и состав.

В современных условиях образовательной деятельности понятие «принцип» рассматривается с различных позиций и имеет место в:

• законодательных и нормативных актах, касающихся этой сферы деятельности;

• высшей школе как научно-образовательной организации;

• конкретной образовательной программе, связанной с профессиональной подготовкой учащихся;

• деятельности определенного вуза;

• формах реализации образовательных программ, включая сетевое взаимодействие и т.д.

Конституцией РФ предусматриваются права, которые реализуются гражданам в отношении образования [1]. Эти права представляют собой принципы, которые определены государством в отношении его обязательств перед населением. К таким принципам относятся общедоступность и бесплатность. Конституцией предусматривается развитие частной системы образования, построенной на контрактной основе.

Применительно к правоотношениям в сфере образования принцип рассматривается как основополагающее начало, лежащее в основе государственной политики и государственного регулирования. Он является руководящим положением, основным правилом деятельности в области образования. Принципы направлены на определение особенностей государственной политики и правового регулирования взаимоотношений в рассматриваемой области исходя их условий действительности и направлений развития международного законодательства.

Самостоятельность образовательных учреждений в разработке и утверждении учебных планов, определении порядка и периодичности промежуточной аттестации, системы оценок обучающихся свидетельствует об ориентации деятельности государства большей степени лишь на определении данных основных направлений.

В табл. 1.3 приведены принципы государственной политики в образовании Российской Федерации, содержащиеся в Федеральном законе «Об образовании в РФ».

Таблица 1.3

Принципы государственной политики в образовании РФ

Принцип	Содержание
1. Признание приоритетности образования	Принцип направлен на сохранение общего уровня грамотности населения, развитие национальной культуры. В основе его реализации лежат правовые нормы Конституции РФ как основного закона РФ, позиционирующего государство в качестве социального, политика которого принимает во внимание интересы его население, включая конституционное право каждого человека на образование. Это свидетельствует о том, что наряду с правами и свободой человека право на образование имеет приоритетное значения и является высшей ценностью в государстве.
2. Обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования	Принцип предполагает гарантию со стороны государства права на получение каждым человеком соответствующего образования, независимо от каких-либо его личностных качеств и свойств. Реализация принципа предполагает обеспечение всех необходимых условий для осуществления образовательного процесса.
3. Гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования	Принцип гуманизма предполагает приоритет человеческой личности. Применительно к сфере образования данный принцип представляет собой человечность, уважение прав и свобод личности. Он реализуется через образовательный процесс, и подтверждает гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, включая жизнь человека, воспитание в нем ответственности и патриотизма, культуры, трудолюбия и взаимоуважения, стремления к сохранности природы и окружающей среды и т.д. Общечеловеческие ценности проходят через все уровни образования, а также повышение квалификации и переподготовку специалистов.
4. Единство образовательного пространства на территории РФ, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов РФ в условиях многонационального государства	Принцип является базовым условием существования равенства образовательных возможностей для всех учащихся на территории РФ, что предполагает закрепление полисубъектности образования. Реализация принципа способствует расширению круга субъектов, имеющих права и возможности удовлетворения собственных потребностей и реализации интересов и целей в образовании с учетом разнообразия этнокультурных особенностей и традиций народов многонационального государства.
5. Создание благоприятных условий для интеграции системы образования РФ с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе	Принцип реализуется при принятии и внедрении международных норм в образовательный процесс, осуществляемый на территории РФ. Условия интеграции позволяют установить связи между структурными элементами системы образования различных государств с целью получения обучающимися целостного знания,
	овладения комплектом универсальных человеческих ценностей. Рост объема информации приводит к возникновению потребности в международной интеграции в образовании, в процессе которой происходит заимствование различных способов и систем овладения знаниями.
6. Светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность	Принцип светского государства предполагает, что ни одна из религий не устанавливается в качестве обязательной и единственной. Каждый человек имеет права выбора той религии, которую он исповедует или не исповедует никакой. В соответствии с этим принципом образование не носит религиозный характер, является доступным для населения с различным вероисповеданием, и выступает в качестве объединяющего процесса.
7. Свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания	Данный принцип в полной мере реализуется учащимися при получении среднего специального и высшего образования, а повышении квалификации и переподготовке специалистов. Выбор программы подготовки согласно способностям и интересам человека позволяет достичь более высоких результатов ее освоения. Указанный принцип распространяется на определение форм и способов обучения в соответствии с условиями и возможностями обучающегося. При этом следует учитывать интересы всех категорий обучающихся, в том числе и лиц с ограниченными возможностями.
8. Обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека	Реализация указанного принципа способствует постоянному развитию и совершенствованию личности на протяжении всего жизненного периода.
9. Автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических	Принцип автономии предполагает максимальную самостоятельность образовательной организации.
работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций	Его сочетание с контролем деятельности образовательной организации на основе информационной открытости способствует достижению эффективного результата такой деятельности и целевого использования полученных средств.
10. Демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями	Данный принцип предусматривает получение и реализацию конкретных прав и обязанностей учащихся, педагогического персонала, родителей, работодателей, общественных организаций по взаимодействию с органами государственной власти и органами местного самоуправления, по участию в принятии решений в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Образование является сферой деятельности, в которой устанавливается одновременно государственное и общественное управление.
11. Недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования	Все образовательные организации являются участниками рынка образовательных услуг, преимущества которых позволяют привлечь дополнительных участников образовательного процесса. Конкуренция предполагает между образовательными организациями наличие борьбы за соответствующие ресурсы. Деятельность образовательных организаций ограничивает одностороннее воздействие конкурента на условия реализации образовательных услуг на рынке.
12. Сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования	Образование — это система, сочетающая государственное и общественное управление. При этом государством осуществляется определение основных направлений деятельности образовательных организаций, конкретизация областей обязательных знаний, предоставляемых учащимся. Образовательная организация решает задачи в рамках ее компетенции, включая определение и содержание образовательной программы, учебных планов, методов и форм преподавания, оплату дополнительной деятельности за счет лица, пожелавшего получить дополнительные знания и другие.

Рассматривая принципы государственной политики, содержащиеся в таблице, отмечается, что в законе реализуются Конституционные нормы о правах на получение образования, основанные на международных актах, утверждающих, что образование представляет собой общечеловеческие ценности. В частности, при реализации принципа гуманизма в процессах обучения и воспитания его содержательный акцент направлен на развитие самого человека, принимая во внимание внешний и внутренний мир.

С развитием общества каждое государство должно поддерживать надлежащий уровень образования, в связи с чем им разрабатываются и реализуются специальные программы повышения уровня знаний населения, расширения количества субъектов с высшим образованием, и т.п.

Закон «Об образовании в РФ» объединяет всеобщие, отраслевые и межотраслевые принципы, которые находятся во взаимосвязи с основными принципами государственной политики в сфере образования. Всеобщие принципы связаны с регулированием большинства сфер правоотношений, возникающих в государстве. Межотраслевые принципы ориентируются на некоторые смежные отрасли права, и имеют ограниченную сферу регулирования. Межотраслевые принципы в отличие от всеобщих применяются в области образования в меньшей степени, учитывая особенности образовательного процесса. Отраслевые принципы характеризуют специфические особенности отдельной отрасли права, и их действие распространяется только на общественные отношения, являющиеся ее предметом. Следовательно, роль государства связана с обеспечением возможностей реализации предоставленного права на образование каждому субъекту, несмотря на различные личностные качества и свойства человека. Законодательство об образовании исключает возможность дискриминации по гендерному признаку, расы, национальности и другим характеристикам личности. Необоснованный отказ в предоставлении образовательных услуг недопустим и может быть предметом судебного разбирательства. В качестве нравственной стороны общества выступает гуманизм, признающий и уважающий человека как личность и его достоинство. Этот принцип связан с формированием самой личности, которая в рамках образовательного процесса развивается с общих устоев и правил жизнедеятельности общества. Принцип территориальной целостности государства означает, что все происходящие на территории Российской Федерации процессы едины, включая образовательный процесс. Данный принцип трансформируется в отраслевой, согласно которому требования к образовательному процессу не выступают в качестве ограничений реализации национальных особенностей отдельных народов РФ.

Принцип интеграции в образовании формируется под влиянием интеграционных процессов, происходящих в международной среде [247]. Поэтому интеграция в образовании ориентируется на:

• личностную направленность обучения;

• создание общих предметных структур и способов деятельности;

• приоритетность смыслового значения мотивации в обучении;

• системность в обучении;

• проблемный характер процесса обучения;

• рефлексивную деятельность.

Современная образовательная организация является автономной единицей, имеющей культурные и экономические особенности, осуществляющей самоуправление своей деятельностью. С одной стороны, принцип автономности предполагает невмешательство органов власти в образовательный процесс, с другой стороны, автономия не означает полную конфиденциальность сведений о деятельности образовательных организаций. Открытость таких данных позволяет осуществлять контроль уполномоченными органами государственной власти и другими заинтересованными субъектами. Принцип автономности образовательных учреждений реализуется и с позиции самостоятельного решения вопросов, связанных с содержанием образования, разработкой рабочих учебных планов, методикой преподавания, формированием численности преподавательского персонала и соответственно штатного расписания. В то же время государство берет на себя обязанности создания иных условий для их деятельности.

К принципам образования относятся демократизм, который рассматривается с позиции управления образованием, и осуществляется во взаимосвязи с принципами законности, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения и носит государственно-общественный характер.

В научной литературе предлагается рассматривать принципы свободы и плюрализма образовательной сферы. Под этими принципами подразумевается равенство членов общества перед образованием и его доступностью. Трудно не согласится с названными принципами. Однако по своему содержанию и сути они неразрывно связаны с принципами государственной политики.

В экономической литературе предлагаются другие принципы, связанные с образовательной деятельностью, к которым относятся:

• мобильность образовательной системы;

• научная обоснованность образовательной системы;

• индивидуальность и вариативность ее технологий;

• непрерывность образования и его адаптивность к динамично изменяющимся условиям жизни и потребностям общества;

• преемственность и культуросообразность процессов обучения и воспитания;

• адресность и доступность образовательных услуг;

• единство образовательного пространства на федеральном и мировом уровнях [258].

Нельзя отвергать данные подходы к составу принципов, связанных с образовательной деятельностью. Каждый из принципов по-разному характеризует образовательный процесс, а каждый автор стремится из общих принципов выделить частные, которые детализируют конкретное направление деятельности образовательной организации или отдельную сторону образовательного процесса. В частности, Астахова В. И. исследует теоретические и практические проблемы становления непрерывного образования, и акцентирует внимание на его принципах (табл. 1.4) [139].

Таблица 1.4

Принципы непрерывного образования

Принцип	Содержание
Целостность	Целостность образовательной системы означает, что все звенья ее структуры направлены на решение общих задач. Обеспечение целостности обусловлено влиянием системообразующих социально-педагогических факторов, основным из которых является создание необходимых условий для всестороннего и гармоничного развития личности.
Преемственность	Преемственность рассматривается в отношении различных ступеней и форм образования, направлений формирования личности, образовательных программ, которые должны быть согласованы на всех уровнях подготовки. Данный принцип направлен на наличие взаимосвязи общего и профессионального образования, ориентирован на активное взаимодействие всех элементов в системе непрерывного образования.
Интеграция	Объединение и проникновение всех образовательных воздействий и образовательных структур. Интеграция направлена на формирование единого образовательного пространства с целью создания всех необходимых условий всестороннего и постоянного образовательного воздействия на личность.
Гибкость и маневренность	Оперативное организационное и содержательное реагирование на потребности личности и общества, включая дополнительное образование, одновременное обучение по нескольким программам.
Непрерывность	Отражает и предполагает незавершенность потока образовательных воздействий на личность.
Многоуровневость	Принцип предполагает наличие различных уровней и ступеней образования. Многоуровневость обеспечивает возможности выбора учащимся пути познания и при необходимости изменения образовательной и профессиональной траектории. Многоуровневость зависит от потребностей социальных субъектов и имеющегося у них образовательного уровня.
Индивидуализация	Формирование и реализация индивидуального подхода каждым субъектом собственной методики пополнения знаний путем непрерывного образования с целью индивидуального развития.
Цикличность	Образовательный процесс подразделяется на отдельные этапы обучения, имеющие соответствующий временной период. При переходе от одного этапа к другому сохраняется возможность обновления знаний в любой момент жизни.
Вариативность форм и методов обучения	Наличие различных форм и методов обучения в соответствии с образовательными потребностями субъектов.
Соответствие образовательной подготовки реальным личностным и общественным потребностям	Ориентация всей образовательной подготовки на систему потребностей общества в целом и личности в частном.
Всеобщность и дополнительность	Всеобщность подразумевает охват непрерывным образованием всего населения. Дополнительность предполагает выстраивание образовательной стратегии каждого субъекта путем наращивания, дополнения базового образования другими формами, что характеризует вектор «движения вперед» человека в образовательном пространстве.
Открытость и практическая направленность	Доступность различных форм и видов образования и их взаимосвязь с реальными социальными и экономическими процессами.
Инновационность	В рамках непрерывного образования осуществляется восприятие инноваций как явлений, изменяющих среду своего применения. В связи с этим возникает необходимость внедрения и использования инновационных образовательных технологий.

Изложенные в табл. 1.4 принципы в совокупности позволяют создать культурно-образовательную среду, в которой осуществляется подготовка специалистов, обладающих необходимыми общекультурными и профессиональными компетенциями.

И. П. Подласый предлагает по отношению к образованию другие принципы, которые засл

...