автордың кітабын онлайн тегін оқу Транспорт России в законодательстве начала XX века: 1917–1922. Том 2. Виды транспорта
Н. Н. Белокобыльский
Транспорт России в законодательстве начала XX века
1917–1922
Том 2
Виды транспорта
Информация о книге
УДК 342.9(091)"1917/1922"
ББК 67.401.21:63.3(2)612
Б43
Автор:
Белокобыльский Н. Н., кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова.
Рецензенты:
Соктоев З. Б., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА);
Крылова Н. Е., доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова.
Второй том настоящего издания посвящен исследованию совокупности нормативных правовых актов, характеризующих состояние отдельных видов транспорта: железнодорожного, водного, воздушного, автомобильного и гужевого, предусматривающих первоочередные задачи по восстановлению поврежденных транспортных средств, транспортной инфраструктуры, ремонту, восстановлению и развитию железнодорожных, водных и шоссейных путей, а также по строительству и формированию путей в целях смежных транспортных сообщений. Особое внимание уделено необходимости развития воздушного транспорта.
Все нормативные правовые акты систематизированы и даны в определенной последовательности по видам транспорта. Таким образом, предоставлена возможность сконцентрировать внимание на специальных системных элементах каждого вида транспорта, необходимых в целях формирования смежных специальных сообщений и развития общей транспортной системы.
УДК 342.9(091)"1917/1922"
ББК 67.401.21:63.3(2)612
© Белокобыльский Н. Н., 2023
© ООО «Проспект», 2023
Посвящается 270-летию
Московского государственного
университета имени М.В. Ломоносова
ПРЕДИСЛОВИЕ КО ВТОРОМУ ТОМУ
Во втором томе содержатся нормативные правовые акты: декреты и постановления, в которых отражается состояние отдельных видов транспорта: железнодорожного, водного, воздушного, автомобильного и гужевого, а также их инфраструктуры, сложившееся на момент окончания первой мировой войны, в соответствие с которым определяются первоочередные меры и задачи по ремонту транспортных средств и путей сообщений, восстановлению и развитию смежных транспортных узлов, в целях функционирования как отдельных видов транспорта, так всей транспортной системы.
Декреты и постановления приведены в той последовательности, в которой они принимались, то есть расположены в том порядке, в котором рассматривались как первоочередные по отношению к остальным — последующим, что также подчеркивает их историческую значимость в решении задач. Указанное обстоятельство подтверждается, в том числе, датами принятия содержащихся в настоящем томе документов.
Расположенный здесь нормативно-правовой массив выделен и систематизирован относительно вида транспорта: железнодорожного, водного, воздушного, автомобильного и гужевого, который рассматривается как системный элемент транспорта страны, включающий органы организации и управления движением, пути сообщения и подъездные пути, инфраструктуру, транспортные средства, иной подвижной состав, соответствующий кадровый состав, специальные образовательные учреждения, существенно отличающиеся друг от друга в зависимости от вида транспорта, к которому они относятся.
В целях указанных задач было исследовано и систематизировано 260 нормативных правовых актов: декретов и постановлений Высших органов власти России за период с февраля 1917 года по 31 декабря 1922 года.
Для удобства пользования содержащимся в настоящей работе материалом в конце тома приводится алфавитно-предметный указатель использованных в нормативных правовых актах сокращений, терминов и понятий.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ, ВЫСШЕГО СОВЕТА НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА, ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА, СОВЕТА ТРУДА И ОБОРОНЫ, НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ
Часть вторая. ВИДЫ ТРАНСПОРТА
Раздел первый. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 1917 года № 117
«О выдаче аванса железнодорожникам согласно ставок, установленных декретом от 11 декабря 1917 г.»
Начать выполнение постановления Центрального Исполнительного Комитета Совета Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов от 2 декабря о нормах оплаты труда железнодорожникам путем уплаты авансом в размере ставок, установленных выше напечатанным декретом, не предрешая вопроса о пересмотре тарифа в целом в зависимости от решений всероссийского железнодорожного съезда, от финансового состояния государства и от будущей общей нормировки заработной платы вообще.
Подписали:
| Председатель Совета Народных Комиссаров |
В. Ульянов (Ленин) |
| Управляющий делами Совета | Бонч-Бруевич |
| Секретарь | Н. Горбунов |
ДЕКРЕТ
от 14 декабря 1917 года № 116
«О нормах оплаты труда железнодорожников, категориях служащих и о 8-часовом рабочем дне во всех отраслях железнодорожного труда»
I.
Согласно постановления Центрального Исполнительного Комитета Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов 2 декабря, утверждаются, как закон, следующие нормы оплаты труда для железнодорожников строящихся и эксплуатируемых дорог и подъездных веток, как частных, так и газонных, в зависимости от 14-ти категорий служащих и рабочих и 14-ти районов железных дорог, выработанных на всероссийском учредительном ж.-д. съезде в Москве 24 августа 1917 года:
Примечание 1-е: Распределение дорог по районам указано в особой ведомости.
Примечание 2-е: В пунктах, находящихся на границах соседних районов, оклады уплачиваются по нормам, относящимся к высшему по оплате району.
Примечание 3-е: В указанные выше оклады входят все виды довольствия, а потому все премии и наградные отменяются.
Примечание 4-е: В случае, если настоящим декретом устанавливаются оклады ниже ныне существующих, вместе с прибавками на дороговизну, то существующие оклады остаются без изменения.
Указанные в статье первой настоящего декрета оклады вступают в силу с 1 сентября 1917 года, как временные, и подлежат пересмотру на предстоящем чрезвычайном делегатском декабрьском съезде железнодорожных служащих, мастеровых и рабочих — с целью безусловного согласования их со ставками петроградского союза металлистов, сообразно градации районов по дороговизне и с целью согласования разбивки рабочих и служащих по категориям, принятым в соответственных профессиональных союзах.
Дороги, входящие в те или другие районы, а также ведомость распределения служащих, мастеровых и рабочих по категориям указаны в печатной ведомости, представленной Ц. И. К. Всероссийского ж.-д. съезда Ц. И. К. Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов.
II.
Для лиц, пользующихся квартирой в натуре или другими видами натурального довольствия, нормы вознаграждения соответственно уменьшаются, согласно правил, указанных в ведомости, представленной Ц. И. К. Всероссийского ж.-д. союза на утверждение Ц. И. К. Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов.
III.
Эвакуированные и командированные железнодорожники сверх предусмотренных прав пользуются всеми преимуществами, предусмотренными инструкцией о применении положения о железнодорожных служащих в военное время, утвержденной 12/III 1890 г. и законом 28/IV 1915 г., причем все выдачи по указанным законам должны производиться по новым окладам.
IV.
Уравнение в правах временных и поденных служащих и рабочих со штатами
Согласно постановлений всероссийского учредительного железнодорожного съезда, уравнять всех временных и постоянно-поденных служащих и рабочих в правах со штатами в отношении оплаты за дни болезни, отпусков и т. п.
Примечание. Постоянно-поденными считаются все поденные рабочие, работа которых не носит случайного характера. Случайный характер работ определяется органами союза совместно с представителями лиц администрации.
V.
О продолжительности рабочего дня во всех отраслях железнодорожного труда
Во всех отраслях физического железнодорожного труда устанавливается экономический 8-часовой рабочий день и 6-часовой для труда умственного и конторского (телеграфисты, конторщики, табельщики и т. д.), с сокращением продолжительности работ на два часа накануне воскресных дней.
Примечание. На время настоящей войны и демобилизации, равно в виду недостатка технически подготовленных сил, допускаются сверхурочные работы, причем сверхурочные часы оплачиваются в двойном размере.
VI.
Для месячных служащих, мастеровых и рабочих, пользующихся по роду своей службы нормальным воскресным и праздничным отдыхом, нормальным экономическим рабочим месяцем считается: 1) для лиц, занятых непрерывным физическим трудом, 204 часа; 2) для лиц, занятых непрерывным умственным, конторским или близким к нему трудом, 150 часов.
Примечание. Предельная продолжительность непрерывной работы не должна превышать для лиц, занятых физическим трудом, 12-ти часов и для лиц, занятых умственным, конторским или близким к нему трудом, — 9-ти часов.
VII.
О применении настоящего декрета
При распределении служащих, мастеровых и рабочих по категориям, разработанным всероссийским учредительным ж.-д. съездом, — главным дорожным комитетом, совместно с представителями профессиональных ж.-д. союзов и представителями администрации, предоставляется право понизить ту или иную категорию службы на одну ступень и повысить не более двух, в зависимости от местных условий службы, а также внести в ту или иную категорию и все должности, не вошедшие в ведомость, с привлечением к распределению по категориям соответственных профессиональных союзов.
VIII.
О порядке уплаты по новым окладам
Уплата по новым окладам производится с 1 сентября 1917 г., причем за декабрь заработок выдается по новым окладам полностью, а разница за прошедшие месяцы выплачивается в следующем порядке: 1) Прибавка за ноябрь должна быть выслана 15 декабря по представлении необходимых сведений центральным исполнительным комитетом всероссийского ж.-д. союза; 2) Прибавка за сентябрь должна быть выслана в январе 1918 года и 3) Прибавка за октябрь должна быть выслана в феврале 1918 года.
Подписали:
| Председатель Совета Народных Комиссаров |
В. Ульянов (Ленин) |
| Председатель В. Ц.И.К. Совета Р., С. и К. | Д. Свердлов |
| Народный Комиссар путей сообщения | М. Елизаров |
| Народный Комиссар труда | А. Шляпников |
| Управляющий делами Совета Народных Комиссаров |
В. Бонч-Бруевич |
| Секретарь Совета | Н. Горбунов |
ПРИКАЗ
от 14 декабря 1917 года № 118
«Об образовании врачебно-санитарных советов при медицинских частях казенных и частных железных дорог и при постройках казенных и частных железных дорог»
Об образовании врачебно-санитарных советов при медицинских частях казенных и частных железных дорог и при постройках казенных и частных железных дорог. Правлениям казенных и частных дорог и управлениям постройки казенных и частных железных дорог.
Для организации медицинской части казенных и частных железных дорог и построек казенных и частных железных дорог организуются врачебно-санитарные советы из участковых врачей (одного), из фельдшеров участка — одного по избранию от каждого участка и одного из представителей вспомогательного медицинского персонала от каждого участка.
Эти советы выбирают старшего врача и по одному представителю от каждой категории лиц медицинского персонала, упомянутой выше, в центральный совет дороги или постройки дороги по медицинской части.
Старший врач является исполнительным органом совета и все распоряжения исходят за подписью старшего врача и одного из членов совета. Старший врач пользуется правами начальника отдела.
Все старшие врачи, в двухмесячный срок со дня настоящего приказа, подлежат избранию по вышеуказанной схеме, за исключением врачей, состоящих на отчете по постройке, и тех старших врачей эксплуатации или постройки железных дорог, у которых менее пяти линейных участков. Старший врач пользуется правами начальника отдела.
Подписали:
| Вр. заместитель Народного Комиссара путей сообщения |
М. Елизаров |
| Члены коллегии врачей Народного Комиссариата путей сообщения: |
М. Головинский, М. Барсуков |
ДЕКРЕТ
от 4 апреля 1918 года № 401
«О Продовольственных железных дорогах»
Совет Народных Комиссаров постановляет:
1) Признать необходимым постройку железных дорог, могущих способствовать улучшению продовольственного дела.
2) Постройка продовольственных железных дорог, как призванных удовлетворять самые насущные нужды государства, должна производиться самым экстренным порядком.
3) Для определения линий, нуждающихся в срочной постройке, в интересах продовольственного дела и для общего наблюдения за ходом построек учредить при Народном Комиссариате Продовольствия «Совет по проведению продовольственных железных дорог» в составе: 1 представителя от Народного Комиссариата Продовольствия, 3-х представителей от Народного Комиссариата путей сообщения (в том числе 1 представитель от Центростроя); 1 представителя от Высшего Совета Народного Хозяйства;
1 представителя от Северного Областного Продовольственного Комитета; 1 представителя от Московского. Областного Продовольственного Комитета и 1 представителя от Московского Городского Продовольственного Комитета.
4) Признать необходимым для построек продовольственных железных дорог использовать железнодорожное имущество, как ширококолейное, так и узкоколейное, имеющееся у отдельных ведомств, на частном рынке, а также демобилизованное имущество, которое может быть уступлено военным ведомством.
5) Средства на производство построек продовольственных железных дорог должны быть ассигнованы из кредита, имеющего быть отпущенным по «Чрезвычайной смете Народного Комиссариата путей сообщения на первую половину 1918 года».
6) В первую очередь признать необходимым срочную постройку железнодорожных линий в хлебном районе Западной Сибири с выходом на Омскую железную дорогу и к водным путям, а для предварительных работ и заготовки материалов — ассигновать кредит в 10.000.000 рублей с зачислением означенной суммы в счет кредита, имеющего быть отпущенным по «Чрезвычайной смете Народного Комиссариата путей сообщения на первую половину 1918 года».
7) Отпускаемые, согласно п. 6, — 10.000.000 руб. ассигнуются в виду срочности работ «Совету по Постройке Продовольственных железных дорог»: все же дальнейшие ассигновки должны выдаваться согласно порядку, имеющему быть установленным для отпуска кредитов по «Чрезвычайной смете Народного Комиссариата путей сообщения на первую половину 1918 года».
8) Начатые Московским Городским Продовольственным Комитетом работы по изысканию линии в районе, указанном в п. 6, в целях непрерывности и срочности выполнений должны продолжаться, а затем, по образовании «Совета по Постройке Продовольственных железных дорог», все дела, кредиты, материалы и технический персонал должны быть переданы Московским Городским Продовольственным Комитетом «Совету по Постройке. Продовольственных железных дорог».
9) В дальнейшем, ведение построек продовольственных железных дорог, все материалы, технический персонал и денежные средства «Совет по Постройке продовольственных железных, дорог» передает Народному Комиссариату путей сообщения, причем срок передачи устанавливается по соглашению между «Советом по Постройке Продовольственных железных дорог» и Народным Комиссариатом путей сообщения, но, во всяком случае, не позднее недели после утверждения «Чрезвычайной сметы Народного Комиссариата путей сообщения на первую половину 1918 года».
Подписали:
| Председатель Совета Народных Комиссаров |
В. Ульянов (Ленин) |
| Управляющий делами Совета Народных Комиссаров |
Влад. Бонч-Бруевич |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 1918 года № 419
«Об учреждении Комиссии для разгрузки Московского железнодорожного узла»
По соглашению Народных Комиссариатов по военным делам, Продовольствия, Путей Сообщения и Высшего Совета Народного Хозяйства организована Комиссия для разгрузки Московского железнодорожного узла в составе представителей Народных Комиссариатов по военным делам, Продовольствия и Путей Сообщения, от каждого по одному, и двух представителей от Совета Народных Комиссаров Московской области. На эту Комиссию возлагается обязанность в кратчайший срок разгрузить Московский железнодорожный узел и ей предоставляется право предпринимать для этого все меры вплоть до переадресования, конфискации и уничтожения грузов.
Все причастные к разгрузке узла учреждения и лица обязуются подчиняться всем распоряжениям этой Комиссии и оказывать ей полное содействие.
Подписали:
| Председатель Совета Народных Комиссаров |
Вл. Ульянов (Ленин) |
| Народный Комиссар по военным делам | Л. Троцкий |
| Заместитель Народного Комиссара путей сообщения |
В. Невский |
| Народный Комиссар Продовольствия | А. Цюрупа |
| Председатель Высшего Совета Народного Хозяйства |
А. И. Рыков |
| Управляющий делами Совета Народных Комиссаров |
Вл. Бонч-Бруевич |
ДЕКРЕТ
от 23 апреля 1918 года № 454
«О повышении железнодорожных тарифов»
Совет Народных Комиссаров постановляет:
1. Повысить все действующие с 18 ноября 1917 года на всех казенных и частных железных дорогах, в том числе на дорогах местного значения и подъездных путях, тарифы местных и прямых сообщений на все грузы, перевозимые с пассажирской, большой и малой скоростью, таксируемые как по весу, так и поштучно, а равно с вагона или оси и версты, а также на багаж — на 50%.
2. В отношении тех частных железных дорог местного значения и подъездных путей, в уставах коих предусмотрены высшие предельные тарифные нормы на перевозку багажа и грузов, разрешить превысить таковые нормы против норм, указанных в уставах Общества, либо допущенных Советом по тарифным делам до 18 ноября 1917 года за перевозку отправляемых с пассажирской, большой и малой скоростью грузов, таксируемых как по весу, так и поштучно, а равно с вагона или оси и версты, а также багажа — на 50%.
3. Установить взимание плат за проезд воинских чинов: по воинским документам III класса по действующему коммерческому пассажирскому тарифу IV класса, по документам II класса по действующему коммерческому тарифу III класса и по документам I класса по действующему коммерческому тарифу II класса, без взимания во всех указанных случаях временного 25% налога.
4. Повысить все действующие с 18 ноября 1917 года на железных дорогах тарифы на перевозку воинских грузов, таксируемых как по весу, так и поштучно, а равно с вагона или оси и версты — на 50%.
5. а) Действующие с 18 ноября 1917 года, согласно опубликованному в № 2517-2520 Сборника Тарифов Российских железных дорог от 18 ноября 1917 года постановлению Совета по тарифным делам, нормы дополнительных сборов за станционные расходы (ст. 1 опубликованного в № 63 Собр. Узак. и Расп. Правит. за 1891 год Списка дополнительных сборов, разрешенных ко взиманию на всех железных дорогах, открытых для общественного пользования, с последовавшими в сем Списке изменениями и дополнениями) — повысить на 50%.
б) Действующие с того же 18 ноября 1917 года, согласно опубликованному в том же № 2517-2520 Сборника Тарифов постановлению Совета по тарифным делам, нормы дополнительных сборов за нагрузку, выгрузку, отгрузку и перегрузку (ст. IV указанного в отделе 1 настоящего постановления Списка) — повысить на 50%.
в) Действующую с 19 августа 1891 года, согласно опубликованному в № 63 Собр. Узак. и Расп. Правит. за 1891 год постановлению Совета по тарифным делам, норму сбора за пользование для нагрузки, выгрузки, отгрузки и перегрузки подъемными кранами на станциях, где железные’ дороги имеют таковые краны (п. 7 ст. IV указанного в отд. 1 настоящего постановления Списка), повысить с 1 коп. до 9 коп. с пуда груза.
г) Действующие с 25 ноября 1917 года, согласно опубликованному в № 2521 Сб. Тар. Рос. жел. дор. от 25 ноября 1917 года постановлению Совета по тарифным делам, нормы сборов за выгрузку, насыпку, перегрузку и пересыпку ссыпных грузов (Список особых сборов, разрешенных ко взысканию на железных дорогах сверх дополнительных сборов, опубликованный в № 29 Собр. Узак. и Расп. Прав, за 1901 год с последовавшими в нем изменениями и дополнениями) — повысить на 50%.
д) Действующие с 19 августа 1891 года, согласно постановлению Совета по тарифным делам с последовавшими в сем постановлении изменениями и дополнениями, нормы сборов за проверку или определение веса и за взвешивание грузов (ст. III указанного в отделе 1 настоящего постановления Списка) заменить нижеследующими повышенными нормами: 1. Со всех грузов, таксируемых по весу, кроме нижепоименованных, с пуда — по 2 коп.; 2. С нефтяных грузов I и II категорий, гр. 59 номенклатуры, при отправках наливом в вагонах-цистернах, с вагона-цистерны — по 6 руб.; 3. С грузов, перевозимых внавалку, с вагона или платформы — по 8 руб.; 4. Длинномерных предметов, с каждой занятой платформы — по 8 руб.
е) Действующие с 19 августа 1891 года и с 1 апреля 1916 года, согласно опубликованным в № 63 Собр. Узак. и Расп. Правит, за 1891 год и в № 73 того же Собрания за 1916 год постановлениям Совета по тарифным делам, нормы сборов за простой вагонов, в том числе, и максимальную норму в 20 руб. с вагона в сутки (ст. 5, указанная в отд. 1 настоящего постановления Списка) повысить в четыре раза.
ж) Действующие с 19 августа 1891 года, согласно опубликованному в № 63 Собр. Узак. и Расп. Правит. за 1891 год постановлению Совета по тарифным делам с последовавшими в сем постановлении изменениями и дополнениями, нормы сборов за хранение грузов (ст. VI, указан, в отделе 1 настоящего постановления Списка) повысить вдвое.
з) Действующие с 1 июля 1909 года, согласно опубликованному в № 12 Собр. Узакон. и Расп. Правит. за 1909 год постановлению Совета по тарифным делам, нормы дополнительного узлового передаточного сбора (ст. XII, указан. в отделе 1 настоящего постановления Списка) повысить до следующих размеров: 1) для грузов большой скорости — до 6 коп. с пуда; 2) для грузов малой скорости, отнесенных к тарифам с начальными ставками не ниже 1/14 коп. с пуда и версты — до 3 коп. с пуда; 3) для грузов малой скорости, отнесенных к тарифам с начальными ставками от 1/15 коп. до 1/29 коп. с пуда и версты — до 2,25 коп. с пуда; 4) для грузов малой скорости, отнесенных к тарифам с начальными ставками в 1/30 коп. с пуда и версты и ниже — до 1,5 коп. с пуда.
При взимании означенного сбора с животных и поштучных предметов, каковой сбор взимается в соответствии со сбором за станционные расходы, руководствоваться не прежними, а фактически применяемыми новыми (повышенными) ставками сбора за станционные расходы.
6. Действующие с 1 июня 1917 года, согласно опубликованному в № 33 Собр. Узак. и Расп. Прав, за 1917 год постановлению Совета по тарифным делам, нормы сбора за организацию прямых международных товарных сообщений повысить в пять раз для грузов, таксируемых по весу, и увеличить до 10 рублей по одной накладной для грузов, перевозимых поштучно.
7. Подлежащие введению в действие с 1 мая 1918 года, согласно распубликованному в № 2528 Сб. Тар. Рос. жел. дор. от 16/3 марта 1918 года постановлению Совета по тарифным делам, минимальные размеры взимаемой железными дорогами за перевозку багажа и грузов провозной платы с дополнительными сборами (сборы за станционные расходы, нагрузку, выгрузку, отгрузку и перегрузку, сбор в 1,5 коп. с пуда на устройство приспособлений для хранения грузов и узловой сбор), по каждой отдельной багажной квитанции или накладной, — повысить: для багажа и грузов (за нижеприведенным исключением) до 1 руб. и для стерилизованных или свежих молока и сливок, отправляемых с пассажирской скоростью по особым билетам, — до 50 коп.
Все означенные постановления ввести в действие с 1 мая сего года.
Подписали:
| Председатель Совета Народных Комиссаров |
В. Ульянов (Ленин) |
| Народные Комиссары | Гуковский, Г. Петровский, Шляпников |
| Управляющий делами Совета Народных Комиссаров |
Вл. Бонч-Бруевич |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 1918 года № 448
«О порядке увольнения служащих и рабочих Варшавско-Венской и Привислянских железных дорог, работающих на русской сети»
§ 1. Со всеми увольняемыми рабочими и служащими Варшавско-Венской й Привислянских железных дорог, работающими на русской сети, производится окончательный денежный расчет на условиях, указанных в постановлении Народного Комиссариата Труда от 25-го января с. г., опубликованном в № 28-м «Газеты Рабочего и Крестьянского Правительства» от 20 февраля 1918 г.
§ 2. Заработная плата, подлежащая в виде обеспечения на случай безработицы уплате вперед, исчисляется: для работающих поденно и сдельно из расчета в 25 дней по тарифным ставкам, для работающих помесячно — основной оклад.
§ 3. Никакие дополнительные выдачи сверх указанных норм в § § 1 и 2 сего Положения (как-то: подъемные, премии,% и др.) не допускаются.
§ 4. Указанные в § § 1, 2 и 3 сего Положения постановления применяются ко всем рабочим, независимо от прослуженного количества времени.
§ 5. Рабочим и служащим, подлежащим возвращению на места прежнего жительства, предоставляется за счет Республики проезд и провоз багажа не свыше 5 пудов на одно лицо по льготному тарифу № 117–1915 г.
§ 6. Те из рабочих и служащих, которые не пожелают выехать на родину, немедленно передаются дорогами для учета в районные, по месту их расчета, биржи труда.
§ 7. Все рабочие и служащие, которые пожелают остаться на службе на других дорогах русской сети, и прошения коих, в зависимости от действительных нужд дорог, будут удовлетворены, без перерыва их службы, действию сего Положения не подлежат.
§ 8. Все капиталы сберегательно-вспомогательных касс. Варшавско-Венской и Привислянских казенных железных дорог объявляются собственностью Республики и передаются в ведение Народного Комиссариата Государственного Призрения, причем образуют особый фонд, расходуемый согласно § 9 сего Положения.
Примечание. По издании закона о полном социальном страховании, этот фонд передается в ведение страховых рабочих касс.
§ 9. Все рабочие и служащие Варшавско-Венской и Привислянских железных дорог, нынё рассчитываемые и потерявшие не менее 25% трудоспособности, вследствие инвалидности, а также достигшие 50-летнего возраста, имеют право на получение ежегодной пенсии из Народного Комиссариата Государственного Призрения по нормам, установленным в этом Комиссариате.
Подписали:
| Председатель Совета Народных Комиссаров |
В. Ульянов (Ленин) |
| Управляющий делами Совета Народных Комиссаров |
Вл. Бонч-Бруевич |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 1918 года № 465
«Об увеличении сбора на содержание Центрального и Порайонных Комитетов»
Совет Народных Комиссаров постановляет:
1) Взамен сбора в 10 копеек с вагона перевозимых по железным дорогам грузов, установленного законом 22 апреля 1906 года на содержание Центрального и Порайонных Комитетов (Собран. Узак. 1906 г. № 145), и взамен временного повагонного сбора по 30 копеек с каждого вагона, установленного бывшим Временным Правительством в заседании 1 апреля 1917 г. (Собран. Узак. 1917 г. № 87), взимать впредь на содержание Центрального и Порайонных Комитетов сбор по 0,5 копеек с пуда всяких перевозимых по железным дорогам попудно и повагонно грузов большой и малой скорости, не исключая воинских, но не менее 20-ти копеек с каждой отдельной отправки.
2) От указанного сбора освобождаются только служебные железнодорожные грузы, перевозимые в местном сообщении каждой отдельной дороги.
3) Устанавливаемый сбор подлежит взиманию всегда при отправлении груза и должен быть взыскиваем со всех грузов большой и малой скорости, которые будут предъявляемы на станциях железных дорог к перевозке с 10-го мая с. г.
Примечание. Упомянутый в п. 1 сбор подлежит взиманию и после переименования Порайонных Комитетов в Округа путей сообщения.
Подписали:
| Председатель Совета Народных Комиссаров |
В. Ульянов (Ленин) |
| Управляющий делами Совета Народных Комиссаров |
В. Бонч-Бруевич |
ДЕКРЕТ
от 31 мая 1918 года № 532
«Об управлении железнодорожными путями сообщения»
I. Положение о Народном Комиссариате Путей Сообщения
§ 1. В ведении Народного Комиссариата Путей Сообщения находятся все эксплуатируемые в стране железные дороги.
§ 2. Во главе Народного Комиссариата Путей Сообщения находятся Народный Комиссар назначаемый Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов, и Коллегия по управлению Народным Комиссариатом.
§ 3. Народный Комиссар Путей Сообщения является общим руководителем Народного Комиссариата Путей Сообщения, направляет всю политику Народного Комиссариата как председатель Коллегии и имеет право действовать самостоятельно и единолично, когда это необходимо в интересах транспорта, докладывая о всех своих решениях в ближайшем заседании Коллегии.
Примечание. В случае расхождения Коллегии или Всероссийского Исполнительного Комитета железных дорог (Викжедора) с Народным Комиссаром, они имеют право апеллировать в Совет Народных Комиссаров и Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов.
§ 4. Кандидаты в члены Коллегии намечаются Викжедором и Народным Комиссаром Путей Сообщения, причем Народный Комиссар Путей Сообщения, выставляя своих кандидатов, доводит о них предварительно до сведения Викжедора, который должен представить свой отзыв в Совет Народных Комиссаров. Все члены Коллегии утверждаются Советом Народных Комиссаров.
§ 5. Заместитель Народного Комиссара Путей Сообщения назначается Советом Народных Комиссаров из числа членов Коллегии Народного Комиссариата Путей Сообщения.
§ 6. Каждый член Коллегии стоит во главе отдельного управления Народного Комиссариата Путей Сообщения и является комиссаром этого, управления, ответственным за правильный ход работ и всей деятельности данного управления.
§ 7. Народный Комиссар и Коллегия Путей Сообщения целиком и полностью ответственны перед Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов и Советом Народных Комиссаров.
§ 8. Каждый член Коллегии несет ответственность за свою деятельность как перед Коллегией, так и перед Народным Комиссаром Путей Сообщения.
§ 9. Члены Коллегии могут быть отстранены из Коллегии лишь по решению Совета Народных Комиссаров или Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов.
II. Главный Совет Путей Сообщения
§ 10. Главный Совет Путей Сообщения организуется Народным Комиссариатом Путей Сообщения по соглашению с Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов и утверждается последним: и Советом Народных Комиссаров в составе, указанном в § 11.
§ 11. В Главный Совет Путей Сообщения входят представители от Всероссийского Исполнительного Комитета железных дорог (Викжедора), Всероссийского Исполнительного Комитета водных путей (Виквода), Всероссийского Исполнительного Комитета шоссейных дорог (Викшосса) и Народных Комиссариатов Земледелия, Труда, Продовольствия, Государственного Контроля, Торговли и Промышленности, по Военным Делам, по Финансовым Делам и Высшего Совета Народного Хозяйства. Кроме того, в Главный Совет входят 6 членов Всероссийского Центрального Исполнительною Комитета Советов, Народный Комиссар и Коллегия Путей Сообщения.
§ 12. Главный Совет избирает президиум; председатель утверждается Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов.
§ 13. Главный Совет является высшим органом, руководящим работой Народного Комиссариата путей сообщения и направляющим транспортную политику.
III. Совещательные органы при Народном Комиссариате Путей Сообщения
§ 14. Для разработки крупных вопросов по разным отраслям деятельности путей сообщения создаются при Народном Комиссариате совещательные органы, как-то: Технический Совет, Совет по новым путям сообщения, Хозяйственно-Финансовый Совет, Совет по перевозкам, Тарифный Совет и т. д.
§ 15. Предметы занятий и порядок работ каждого из названных Советов определяются специальными инструкциями, утверждаемыми Народным Комиссариатом Путей Сообщения.
§ 16. Каждый из названных специальных Советов имеет председателя и постоянное определенное число членов специалистов, назначаемых Народным Комиссариатом согласно утвержденных штатов. Кроме того, в состав этих советов входят, по особым каждый раз приглашениям, представители заинтересованных ведомств, учреждений и организаций.
IV. Исполнительные органы Народного Комиссариата Путей Сообщения
§ 17. Народный Комиссариат Путей Сообщения разделяется на соответствующее число отдельных исполнительных органов (управлений) с потребным штатом служащих согласно особому положению и смете.
§ 18. Число отдельных управлений, на которые разделяется Народный Комиссариат Путей Сообщения, и потребный штат для них утверждается Народным Комиссариатом Путей Сообщения.
Подписали:
| Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета |
Я. Свердлов |
| Председатель Совета Народных Комиссаров |
В. Ульянов (Ленин) |
| Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета |
В. Аванесов |
ДЕКРЕТ
от 29 июня 1918 года № 565
«Об организации военно-железнодорожных частей и о порядке призыва железнодорожных служащих по мобилизации» (Положение)
1) В связи с расформированием на основании декрета от 27 января с. г. железнодорожных войск (Собр. Узак. и Расп. Раб. и Кр. Правит., № 20, ст. 305) для дорожных работ в действующих армиях и для обслуживания головных участков эксплуатируемых железных дорог в районах боевых действий организуются военно-железнодорожные части.
2) Части эти организуются из наличного состава служащих, мастеровых и рабочих всей сети Российских железных дорог в возрасте от 18 до 40 лет, причем на всех дорогах устанавливаются определенные кадры, которым ведется особый учет и которые по мере надобности обращаются в указанные выше железнодорожные части со включением в состав Рабоче-Крестьянской Красной Армии.
3) Как установление кадров, так и обращение их в части производится независимо от объявления общегражданской мобилизации для всех или некоторых возрастных групп в той местности, в которой находится дорога.
4) Общий план формирования военно-железнодорожных частей составляется Народным Комиссаром Путей Сообщения по заданиям Народного Комиссара по Военным Делам.
5) Распределение личного состава по кадрам производится распоряжением Товарища Народного Комиссара Путей Сообщения при Высшем Военном Совете.
6) Обращение кадров в железнодорожные части путем призыва железнодорожных служащих, мастеровых и рабочих на военно-железнодорожную службу производится декретами Совета Народных Комиссаров, причем на железной дороге оставляется минимальный штат служащих, мастеровых и рабочих, который устанавливается Народным Комиссаром Путей Сообщения в зависимости от предъявляемых к рельсовой сети заданий.
7) Для правильного установления кадров и обращения их в военно-железнодорожные части и регулирования их по дорогам сети — всем железнодорожным служащим, мастеровым и рабочим в возрасте от 18 до 40 лет ведется особый железнодорожный учет.
8) В случае объявления мобилизации Рабоче-Креcтьянской Красной Армии для всех или некоторых возрастов в местности, по которой проходит железная дорога, лица, зачисленные на особый военно-железнодорожный учет, поступают в непосредственное распоряжение Товарища Народного Комиссара Путей Сообщения при Высшем Военном Совете для использования в соответствии с настоящим Положением.
Подписали:
| Председатель Совета Народных Комиссаров |
В. Ульянов (Ленин) |
| Управляющий делами Совета Народных Комиссаров |
Вл. Бонч-Бруевич |
ДЕКРЕТ
от 17 июля 1918 года № 600
«Об учреждении Управления по охране путей сообщения»
Совет Народных Комиссаров постановил:
В изменение декретов от 15 и 21 февраля 1918 года (Собр. Узак., № 24 ст. 330 и Газ. Раб. и Кр. Правит., № 31) взамен Всероссийской Междуведомственной Чрезвычайной Комиссии по охране дорог — образовать при Народном Комиссариате Путей Сообщения Управление по охране путей сообщения, во главе которого должен стоять один из членов Коллегии Народного Комиссариата Путей Сообщения.
Численность служащих охраны довести до семидесяти тысяч человек, причем в состав ее допускать только по рекомендациям рабочих, профессиональных и крестьянских организаций.
Руководство всей охраной вне района военных действий возложить на Управление по охране путей сообщения. За Народным Комиссариатом же по Военным Делам, в интересах единства обучения военному делу с Красной Армией, остается лишь право издавать особые инструкции и давать инструкторов. В сфере же военных действий охрана путей сообщения переходит под общее управление военных властей.
В целях контроля и наблюдения за правильным несением службы служащими охраны на местах при губернских Исполнительных Комитетах учредить особую инспекцию, которая, не вмешиваясь в службу охраны, должна следить за правильным ее исполнением.
Точное определение задач инспекции должно быть установлено особой инструкцией, выработанной Народными Комиссариатами Путей Сообщения и по Внутренним Делам.
Все остальные виды железнодорожной охраны, с изданием настоящего декрета, — подлежат расформированию.
Подписали:
| Председатель Совета Народных Комиссаров |
Вл. Ульянов (Ленин) |
| Управляющий делами Совета Народных Комиссаров |
Вл. Бонч-Бруевич |
ДЕКРЕТ
от 25 июля 1918 года № 607
«Об Округах Путей Сообщения» (Положение)
§ 1. Высшим местным органом Народного Комиссариата Путей Сообщения, объединяющим управление железнодорожными путями, является Округ Путей Сообщения, состоящий из: а) Управления Округа Путей Сообщения с Комиссаром во главе, б) Коллегии Управления Округа, в) Съезда Округа Путей Сообщения и г) Совета Округа Путей Сообщения.
Комиссар Округа
§ 2. Народный Комиссар Путей Сообщения назначает Комиссара Округа и его заместителя, причем железнодорожные или иные Советские организации могут представить своих кандидатов.
§ 3. Ответственным за работу и состояние железных дорог Округа перед Народным Комиссаром является Комиссар Округа, облеченный распорядительными правами по всем железнодорожным вопросам с правом передавать частью или полностью свои полномочия помощникам или подлежащим руководителям из состава Управления Округа Путей Сообщения. Помощники Комиссара Округа Путей Сообщения являются его заместителями.
§ 4. Комиссару Округа Путей Сообщения предоставлены нижеследующие полномочия:
Административные: издание всех руководящих распоряжений, обязательных для всех лиц, обслуживающих пути сообщения Округа; распоряжение личным составом, согласно «Положению о службе на путях сообщения», кроме назначения, увольнения и перемещения главных руководителей отдельных самостоятельных местных Управлений; утверждение границ административного деления в пределах каждого самостоятельного Управления; наблюдение за правильностью несения службы всеми работающими на путях сообщения Округа; периодические доклады о состоянии работ и денежной отчетности на путях сообщения Округа лично или через уполномоченного; предоставление права служебного проезда по путям сообщения Округа; представление Народному Комиссару Путей Сообщения кандидатов на должность главных руководителей местных Управлений.
Технические: разрешение и утверждение всех строительных и эксплуатационных технических вопросов, возникающих при постройке и эксплуатации путей сообщения, с правом изменения действующих положений, имеющих местное значение; утверждение смет и проектов всех видов сооружений и подъездных путей на сумму не свыше одного миллиона каждый по рассмотрении их в подлежащих случаях в Техническом Совещании и Хозяйственно-Финансовой Комиссии; утверждение отступлений от существующих правил технической эксплуатации по заключениям Технического Совещания; открытие движения на вновь строящихся дорогах.
Эксплуатационные: разрешение всех технически-распорядительных вопросов, возникающих по перевозкам пассажиров, грузов и войск; регулировка перевозок грузов; составление планов перевозок; разрешение внеочередных перевозок разных степеней отдельными отправками; установление, в экстренных случаях, внеочередности для всех отправок определенной категории грузов па определенный срок с доведением о сем до сведения Совета Округа; разрешение, в экстренных случаях, кружных направлений для пассажиров и грузов в пределах Округа и по соглашению с соседними Округами, если кружность выходит за пределы данного Округа; разрешение споров и разногласий между отдельными и местными Управлениями путей сообщения относительно условий перевозки; применение тарифов; использование перевозочных средств и общих зданий, путей и сооружений; открытие новых коммерческих пунктов; распределение подвижного состава и паровозов между дорогами Округа на срок и передача в инвентарь; разрешение вопросов передач подвижного состава и паровозов между дорогами и частными лицами в условиях пайка; принятие всех нужных мер к наилучшему использованию путей сообщения для удовлетворения потребностей населения в перевозках.
Хозяйственные: в пределах отпущенных кредитов, утверждение договоров и технических условий на подряды и поставки без ограничения сумм, по рассмотрении их в подлежащих случаях в Хозяйственно-Финансовой Комиссии; расторжение или изменение договоров на подряды и поставки, согласованных Хозяйственно-Финансовой Комиссией; разрешение покупок на наличные и заключение договоров на поставки и подряды без вызова конкуренции, на сумму 300.000 руб. каждая.
Финансовые: рассмотрение всех сметных и отчетных вопросов; утверждение переноса кредитов по эксплуатационным и строительным сметам в пределах разрешенных сумм; разрешение расходов из нераспределенных сумм, отпускаемых в распоряжение Управления Округа, до десяти тысяч рублей на каждый отдельный расход; разрешение кредитов из нераспределенных сумм в пределах смет, утверждаемых Хозяйственно-Финансовой Комиссией; разрешение производства работ и открытие кредитов за счет нераспределенных и специальных сумм по рассмотрении их в Хозяйственно-Финансовой Комиссии.
Съезд Округа Путей Сообщения
§ 5. Съезд Округа Путей Сообщения созывается не менее двух раз в год, в сроки, определенные предыдущим Съездом, из представителей: 1) всех железнодорожников данного Округа, по расчету 1 представитель на 3.000 человек; 2) областных и городских Советов Рабочих и Крестьянских Депутатов, по одному представителю от каждого; 3) областного Совета профессиональных союзов (одного представителя); 4) заинтересованных в деле транспорта ведомств — от их областных организаций: Высшего Совета Народного Хозяйства, Народных Комиссариатов по Военным Делам, Труда, по Финансовым Делам, Продовольствия, Торговли и Промышленности, Земледелия и Государственного Контроля, по одному от каждого и 5) представителей прочих заинтересованных организаций, с правом совещательного голоса.
Заседания Съезда происходят под председательством лица, избираемого на Съезде.
§ 6. Съезд Округа обсуждает вопросы транспорта и дает руководящие указания и задания в отношении разработки первостепенных вопросов, как-то: о постройке новых путей, пересмотре и изменении тарифов и законоположений по путям сообщения, об изменении условий перевозки грузов и пассажиров, об осуществлении общественного контроля над работой путей сообщения, об общем направлении, эксплуатации и развитии путей сообщения Округа; выясняет все местные нужды по путям сообщения.
Примечание. Вопросы труда и быта работающих на путях сообщения рассматриваются в пределах декретов Совета Народных Комиссаров и Народного Комиссариата Труда.
§ 7. Совет Округа избирается из числа членов Съезда Округа Путей Сообщения, причем прямым голосованием Съезд избирает из своей среды 10–15 членов Совета, а, кроме того, Съезд избирает из своей среды по одному представителю от нижеследующих учреждений и организаций: 1) от Управления Округа Путей Сообщения; 2) от местных Управлений, эксплуатируемых и строящихся железных дорог, водных путей и шоссейных дорог; 3) от Советов тех же местных организаций; 4) от ведомств Народного Хозяйства, Военного, Земледелия, Труда, Продовольствия, Торговли и Промышленности, Финансов и Государственного Контроля, по одному от каждого; 5) от областного Совета Рабочих и Крестьянских Депутатов и 6) от областного Совета профессиональных союзов.
§ 8. Совет Округа является органом: консультативным в вопросах технических, контролирующим исполнительные органы Округа и руководящим в вопросах труда и быта на путях сообщения Округа в пределах декретов Совета Народных Комиссаров и Народного Комиссариата Труда. При разногласии с Комиссаром Округа Совет имеет право апеллировать в Народный Комиссариат Путей Сообщения.
§ 9. Совет Округа заседает периодически, по мере надобности, но не реже одного раза в месяц, и созывается Комиссаром Округа, председателем по собственной инициативе, или по заявлению ⅓ членов Совета.
§ 10. Комиссар Округа Путей Сообщения дает периодический отчет Совету о положении дела на путях сообщения Округа.
Коллегия Управления Округа
§ 11. Комиссар Округа организует Коллегию Управления Округа; число членов Коллегии соответствует количеству отделов Управления Округа, причем каждый член Коллегии наведывает каким-либо из отделов и является ответственным за ведение дел своего отдела перед Комиссаром Округа. Кроме того, в Коллегию входят Комиссар Округа и его заместитель.
Примечание. Кандидатов в члены Коллегии рекомендует Совет Округа, причем Комиссар Округа имеет право отвода их и представления на утверждение Народного Комиссара Путей Сообщения своих кандидатов.
§ 12. Председателем Коллегии является Комиссар Округа.
Управление Округа Путей Сообщения
§ 13. Схема разделения Управления Округа Путей Сообщения на части и смета на содержание потребного штата сего Управления утверждается Народным Комиссаром по представлению Комиссара Округа.
§ 14. Заведующие отделами утверждаются Народным Комиссаром Путей Сообщения, прочие же назначения по Управлению Округа делаются Комиссаром Округа. Все вышепоименованные назначения делаются из числа лиц, технически и практически подготовленных к выполнению возлагаемых на них обязанностей.
§ 15. Для рассмотрения крупных технических хозяйственно-кредитных и перевозочных вопросов при Управлении Округа Путей Сообщения создаются совещательные органы: 1) Техническое Совещание; 2) Хозяйственно-Финансовая Комиссия и 3) Совещание по Перевозкам. Эти органы составляются из председателя и определенного числа постоянных членов-специалистов, назначаемых Комиссаром Округа; кроме того, в состав их входят представители заинтересованных ведомств, учреждений и организаций по, особому каждый раз, приглашению; заведующие отделами Управления Округа являются членами этих органов, каждый по своей должности. Предметы занятий и порядок работ этих органов в пределах компетенции Округа определяются специальными инструкциями, утвержденными Комиссаром Округа. Штаты их утверждаются в общей смете по § 13.
Подписали:
| Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета |
Я. Свердлов |
| Председатель Совета Народных Комиссаров |
Вл. Ульянов (Ленин) |
| Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета |
В. Аванесов |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 1918 года № 654
«О передаче управления постройкой железнодорожных линий Казань — Екатеринбург, Нижний-Новгород — Котельничи и Арзамас — Шихраны в ведение Управления по сооружению железных дорог Комитета Государственных Сооружений»
1. Управление постройкой железнодорожных линий Казань — Екатеринбург, Нижний Новгород — Котельничи и Арзамас — Шихраны изъять от Правления Акционерного Общества Московско-Казанской железной дороги и передать в ведение Управления по сооружению железных дорог Комитета Государственных Сооружений, с передачей в Высший Совет Народного Хозяйства всего строительного и эксплуатационного капиталов этих линий в недельный срок.
2. Временно предоставить Главному Исполнительному Комитету Дорожного Совета Депутатов упомянутых линий право Построечного Управления, обязав все указанные во Временном Положении организации в своей деятельности руководствоваться распоряжениями Комитета Государственных Сооружений.
3. Утверждение комиссаров постройки и всего служебного персонала и назначение правительственных представителей на строящиеся линии, установление постоянного органа управления по постройке названных линий, издание соответствующих положений и инструкций, установление порядка работ, расходования сумм и отчетности — предоставить Комитету Государственных Сооружений в порядке управления, на общих основаниях.
4. Передачу имущества произвести с непременным участием Государственного Контроля.
Подписали:
| Председатель Совета Народных Комиссаров |
В. Ульянов (Ленин) |
| Управляющий делами Совета Народных Комиссаров |
Вл. Бонч-Бруевич |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 1918 года № 711
«О порядке пользования отдельными классными и служебными вагонами и назначения экстренных поездов и отдельных паровозов»
Приложенные к сему правила пользования отдельными классными и служебными вагонами и назначения экстренных поездов и отдельных паровозов предлагаются к руководству всем заинтересованным учреждениям, ведомствам, организациям и лицам.
Подписали:
| Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета |
Я. Свердлов |
| Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета |
В. Аванесов |
Приложение к ст. 711
Правила пользования отдельными классными и служебными вагонами и назначения экстренных поездов и отдельных паровозов
Отдел I. Правила пользования отдельными классными и служебными вагонами
§ 1. Отдельные классные (всех классов) или служебные вагоны предоставляются только для служебных поездок должностных лиц в тех случаях, когда условия командировки исключают возможность пользования общими местами и вагонами.
§ 2. Классные вагоны, как мягкие, так и жесткие, а равно вагон-салоны предоставляются для проезда, а также для постоянного пользования по удостоверениям Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов, Совета Народных Комиссаров, Народного Комиссариата по Военным Делам (в отношении воинских лиц, учреждений и организаций), Народного Комиссариата Путей Сообщения (в отношении лиц Народного Комиссариата Путей Сообщения) и Народного Комиссариата по Иностранным Делам. Удостоверения предъявляются в Округа Путей Сообщения, которые, убедившись в их правильности, подтверждают их подписью Комиссара и наложением печати.
§ 3. В удостоверениях, выдаваемых на право длительного пользования классными вагонами, должно быть указано: а) кому выдано удостоверение (имя, отчество, фамилия и должность лица); б) чем вызывается необходимость предоставления вагона; в) на такой срок испрашивается вагон; г) какому учреждению должен быть представлен счет для оплаты пользования вагоном.
§ 4. В удостоверениях, выдаваемых на право получения классного вагона для проезда, должны быть указаны сведения, перечисленные в п. п. «а», «б» и «г» предыдущего параграфа и, кроме того, на проезд от и до какой станции, для скольких лиц предоставляется вагон, количество служебной клади.
§ 5. Требования на вагоны, а равно на их прицепку предъявляются в местах нахождения Округов Путей Сообщения — Управлениям Округов¹*1, на линии — Начальникам Отделения Службы Движения, в узле — Начальнику узла. Прицепка вагона ни в коем случае не должна вызывать назначение двойной тяги.
Примечание. Права непосредственного распоряжения вагонами ни одно из посторонних железным дорогам ведомств и организаций не имеет и такое непосредственное вмешательство в деятельность железных дорог должно рассматриваться, как превышение власти, предусмотренное декретом «О пределах компетенции Народного Комиссариата Путей Сообщения в деле транспорта» (Собрание Узаконений, № 27, ст. 348).
§ 6. Указанное в параграфах 3 и 4 удостоверение необходимо предъявить Управлению Округа или Начальнику Отделения и указать, до какой станции надо совершить проезд. На основании этих данных Управление Округа, а по его указанию Управление дороги или станция составляют на установленных бланках в трех экземплярах проездной документ, в котором указывается: а) кому выдан проездной документ; б) на основании такого удостоверения; в) станция отправления и назначения; г) № поезда, к которому прицеплен вагон; д) число пассажиров; е) подпись начальника станции и лица, коему предоставлен вагон; ж) количество служебной клади; з) количество личного багажа пассажира; и) № вагона, если салон, то с указанием «салон… класса № …». Все три экземпляра проездного документа штемпелируются в кассе станции отправления.
§ 7. Один экземпляр проездного документа выдается на руки пассажиру, предъявившему удостоверение, другой остается при делах станции, а третий при рапортичке представляется в Управление дороги для предъявления через Округ Путей Сообщения счета соответствующему учреждению.
§ 8. Пассажиры предоставленных вагонов при переездах должны иметь на руках соответственные (пассажирские, воинские или служебные) билеты, при отсутствии коих с них взыскивается двойная плата, как с безбилетных пассажиров.
Примечание. Плата за проезд в отдельном классном вагоне исчисляется на основании предусмотренных § § 4 и 7 документов по действующему тарифу (см. Отд. 1 части III Свода Тарифов на проезд пассажиров и на перевозку их багажа. Выпуск 1 тар. № 7757).
§ 9. Плата за длительное пользование вагоном производится по счетам, составляемым Округами Путей Сообщения и оплачиваемым теми ведомствами, коими выданы удостоверения, по действующему тарифу, считая средний суточный пробег вагона 400 верст и средний месячный пробег — 10 дней.
§ 10. На лиц, едущих в отдельных классных вагонах, в полной мере распространяются правила контроля пассажирских и людских поездов, независимо от того, кто бы ни ехал в этих вагонах.
§ 11. В случае обнаружения в означенных вагонах лиц в большем количестве, чем это предусмотрено проездным документом, излишние лица, если они не имеют проездных документов (билетов) на проезд, приравниваются к безбилетным пассажирам и уплачивают проездную плату в двойном размере по общему тарифу, от лица же, кому назначен вагон, отбирается бланк особой формы, объясняющий причины наличия излишка пассажиров, подписываемый этим лицом. Бланк отсылается учреждению, выдавшему удостоверение на право пользования вагоном, для суждения и привлечения в случаях неправильных действий подлежащих лиц к ответственности.
§ 12. Лицам, проезжающим в отдельных классных вагонах, предоставляется брать такое количество багажа, какое установлено действующими правилами и законоположениями. Плата за провоз багажа взыскивается по действующим тарифам.
§ 13. В случае обнаружения в вагоне большего количества клади, чем это указано в предыдущем параграфе, с пассажира взыскивается плата согласно действующего тарифа с составлением о сем подробного акта, в котором подписывается и виновный пассажир. Акт составляется в трех экземплярах, один из них остается при делах станции, другой дается пассажиру, а третий представляется в Управление дороги для передачи в Округ Путей Сообщения.
§ 14. По приезде на место назначения проездные документы у пассажиров отбираются, вагоны же, предоставленные только для проезда, немедленно освобождаются и поступают в распоряжение Округа Путей Сообщения.
§ 15. Учреждениями и лицами Народного Комиссариата по Военным Делам, имеющими право выдачи удостоверений на предоставление отдельных вагонов (§ 2), являются: а) Высший Военный Совет, Оперативный Отдел Народного Комиссариата по Военным Делам и Центральное Управление Военных Сообщений в пределах всей сети для отдельных поездов и длительного пользования вагонами, б) Окружной Военный Комиссар и Начальник Военных Сообщений Округа Путей Сообщения в пределах соответственных округов и лишь для отдельных поездок, в) Главнокомандующие армиями фронтов и Начальники Военных Сообщений фронтов в районе своего фронта для отдельных поездок и для длительного пользования вагонами.
§ 16. Удостоверения для военнослужащих на предоставление вагонов (§ 5) и на прицепку (§ 6) предъявляются: в Округа Путей Сообщения через Начальников Военных Сообщений этих Округов или фронтов; местным агентам на линиях через военных представителей на дорогах и станциях, если таковые находятся в местах предъявления требования. Такой порядок для военнослужащих обязателен для возможности учета предоставленных вагонов.
§ 17. Отдельные вагоны для лиц Народного Комиссариата по Военным Делам предоставляются лишь в случаях особых условий служебных командировок, как-то: маршруты, не совпадающие со схемой пассажирского движения, необходимость выполнения канцелярской работы в пути по специальным задачам, командировки (инспекции, ревизии), наличие больших казенных сумм, особо секретных документов и, вообще, в случаях действительной необходимости под ответственностью за это выдавших удостоверения.
§ 18. При отправке воинских эшелонов на каждый эшелон предоставляется не более одного классного вагона без различия классов в зависимости от того, какие вагоны имеются.
§ 19. При недостатке классных вагонов предоставляются отдельные места в особых делегатских вагонах, кои должны иметься в составе поездов.
§ 20. Учреждения, лица и организации, получившие в длительное пользование отдельные вагоны, должны оформить свое право пользования им согласно настоящих Правил в течение 2-х недель со дня их опубликования.
Отдел II. Правила назначения экстренных поездов и отдельных паровозов
§ 21. Экстренные поезда и отдельные паровозы предоставляются Народным Комиссариатом Путей Сообщения по удостоверениям, выданным указанными в § 2 и 15 учреждениями и органами. Удостоверения содержат в себе те же сведения, что и удостоверения на право получения отдельных вагонов (§ 4).
§ 22. На фронте право требования экстренных поездов имеют: а) Главнокомандующий фронтом; б) Начальник Военных Сообщений фронта; в) Председатель Военного Совета отрядов участка фронта при действительной и безотлагательной необходимости выезда экстренным поездом или отдельным паровозом.
§ 23. Указанные в § 22 лица обязаны предъявлять требования в письменной форме с пометкой в требовании: «необходимость назначения экстренного поезда удостоверяю за своею полною ответственностью», подпись. В требовании должно указываться, сколько человек едет, с какой кладью.
§ 24. На основании удостоверений составляется железнодорожной администрацией «путевка» данного экстренного поезда, содержащая в себе те же сведения, что проездной документ на отдельный вагон (§ 3). «Путевка» составляется в трех экземплярах применительно к § 6 настоящих Правил.
§ 25. В отношении проезда и провоза багажа лица, проезжающие в экстренных поездах, подчиняются тем же правилам, что и лица, едущие в отдельных классных вагонах.
§ 26. Требования на плановые и экстренные перевозки воинских эшелонов, артиллерийских и другого рода грузов военного ведомства предъявляются через заведующих передвижением войск (военных представителей на дорогах) или Комендантов станций; назначение для них экстренных поездов и паровозов допускается также лишь в случаях боевых требований по заявлениям и под ответственностью военных руководителей фронтов.
§ 27. Плата за проезд в экстренных поездах взыскивается согласно действующего тарифа (см. отдел 3 части III Свода тарифов на проезд пассажиров и на перевозку их багажа, выпуск I тарифов № 7757).
Примечание. Повышение тарифов на проезд пассажиров (Сб. Тар. № 2517–2520) распространяется также и на перевозки, предусмотренные настоящими Правилами.
§ 28. В случае, если предоставленный экстренный поезд не отправляется в течение 1 часа после его изготовления по вине предъявивших требование на экстренный поезд, поезд этот отменяется и виновные привлекаются к ответственности.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 1918 года № 762
«О включении в состав Совета по постройке продовольственных дорог представителя от Департамента Железнодорожных Дел»
В дополнение пункта 3 декрета «О продовольственных железных дорогах» (Собр. Узак. № 30, ст. 401) Совет Народных Комиссаров постановляет:
В состав членов Совета по постройке продовольственных железных дорог при Народном Комиссариате Продовольствия назначается представитель от Департамента Железнодорожных Дел Народного Комиссариата по Финансовым Делам.
Подписали:
| Председатель Совета Народных Комиссаров |
В. Ульянов (Ленин) |
| Управляющий делами Совета Народных Комиссаров |
Вл. Бонч-Бруевич |
ДЕКРЕТ
от 1 октября 1918 года № 791
«О перевозке по железным дорогам пассажирской ручной клади» (Правила)
В целях упорядочения на железных дорогах перевозки пассажирами имеющейся при них ручной клади, Совет Народных Комиссаров постановил:
I. Поручить Народному Комиссариату Путей Сообщения ввести в действие прилагаемые при этом «Правила о перевозке по железным дорогам пассажирской ручной клади», определив вес, размер и количество мест, допустимых к провозу при себе пассажирами.
Ручную пассажирскую кладь, не соответствующую установленным нормам, в вагоны ни в коем случае не допускать.
II. За неправильный провоз ручной клади с пассажира, перевозящего такую кладь, взыскивается десятикратная стоимость провоза, определяемая по багажному тарифу за расстояние от станции отправления такого пассажира до станции уплаты, а, в случае отказа от уплаты, ручная кладь конфискуется.
Правила О перевозке по железным дорогам пассажирской ручной клади
§ 1. Ручной кладью признаются легко переносимые вещи пассажиров, могущие поместиться без затруднения и без стеснения для других пассажиров в отведенных для такой клади местах в вагоне. Во всяком случае отдельные места клади не могут превышать в длину одного аршина, в ширину и в высоту 12 вершков. Каждый взрослый пассажир может иметь при себе, с соблюдением указанных выше условий, не более трех мест клади общим весом не более двух пудов, а на каждого ребенка, проезд которого оплачивается детским билетом, не более двух мест общим весом не более одного пуда.
Примечание 1-е. Пассажирскою кладью не считаются: имеющиеся у пассажиров для собственной надобности зонты, палки, дорожные сумки, дамские сумочки, портфели, ранцы и книги при учащихся, футляры с биноклями, охотничьи ружья, ягдташи, удочки и т. п. мелкие вещи.
Примечание 2-е. К перевозке в качестве ручной клади не допускаются: кладь в товарной упаковке, заряженное оружие, животные, кроме тех, правилами о перевозке коих допущен провоз их при пассажирах предметы зловонные, огнеопасные и взрывчатые, за исключением пороха в жестянках и пороховницах в количестве не более трех фунтов на человека, и все предметы, которые будут дополнительно указаны издаваемыми, для железных дорог, правилами.
§ 2. Все не подходящие под определенное в первом параграфе понятие о ручной пассажирской клади предметы в вагоны не допускаются, и пассажирам предоставляется сдать их в багаж, поскольку такие предметы своим родом и упаковкой соответствуют понятию о багаже и поскольку для отправки их багажом имеется время до отхода поезда.
§ 3. Если при ревизиях, во время движения поезда, в вагонах, или, по прибытии пассажиров на станцию назначения, при выходе из вагона, с перрона или со станции, смотря по тому, какой порядок контроля установлен данной дорогой, будут обнаружены места излишние им не соответствующие своими размерами или весом, установленным в § 1 размеру и весу, владельцы таких мест обязаны: если неправильность обнаружена в пути, сдать неправильно взятые с собою места в багаж на первой после обнаружения неправильности станции, где к этому представится возможность, и уплатить за неправильный провоз клади от станции отправления, значащейся на билете, до станции сдачи этой клади в багаж — провозную за него плату, рассчитанную по багажному тарифу, и штраф в размере платы, взысканной за неправильный провоз клади; если неправильность будет обнаружена на станции назначения, или если обнаруженная в пути неправильно перевозимая пассажирская кладь почему-либо не будет сдана в багаж, с владельца этой клади взыскивается, как указано выше, провозная плата за нее и штраф по расчету от станции отправления до станции назначения пассажира.
§ 4. Дорогам предоставляется право, с утверждения местных округов, издавать особые правила для перевозки ручной клади пассажирами в поездах пригородных сообщений, применительно к местным условиям, но исключительно для этих сообщений.
§ 5. В дальнейшем изменять и дополнять настоящие Правила, применительно к вызываемым обстоятельствами условиям, предоставляется Народному Комиссариату Путей Сообщения.
Подписали:
| Народный Комиссар Путей Сообщения | В. Невский |
| Управляющий делами Совета Народных Комиссаров |
В. Бонч-Бруевич |
ДЕКРЕТ
от 10 октября 1918 года № 808
«Об учреждении Высшей Железнодорожной Инспекции»
Для осуществления фактического, со стороны Народного Комиссариата Путей Сообщения, надзора за постановкой на местах, на дорогах (отделах и в округах путей сообщения, железнодорожного дела), — учреждается Высшая Железнодорожная Инспекция, крут прав и обязанностей которой определяется особым Положением.
Высшая Железнодорожная Инспекция состоит из Председателя, Члена Коллегии Народного Комиссариата Путей Сообщения, Главного Инспектора дорог Республики и 6-ти Старших Инспекторов.
Высшая Железнодорожная Инспекция подчиняется непосредственно Народному Комиссару Путей Сообщения, который издает Положение о Высшей Железнодорожной Инспекции.
Подписали:
| Народный Комиссар Путей Сообщения | В. Невский |
| Управляющий делами Совета Народных Комиссаров |
Вл. Бонч-Бруевич |
ДЕКРЕТ
от 10 октября 1918 года № 809
«О национализации сберегательно-вспомогательных касс Российских железных дорог»
1. Накопление капиталов сберегательно-вспомогательных касс путем — вычетов из заработков рабочих и служащих железных дорог прекращается.
2. Все капиталы сберегательно-вспомогательных касс Российских железных дорог объявляются собственностью Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, передаются в ведение Народного Комиссариата Труда по Отделу Социального Страхования и Охраны Труда и образуют особый фонд, расходуемый согласно п. 3-му сего декрета.
3. Все рабочие и служащие Российских железных дорог, утратившие трудоспособность свыше 10%, имеют право на получение пенсий из фонда Народного Комиссариата Труда по Отделу Социального Страхования и Охраны Труда по нормам, установленным Народным Комиссариатом Труда и Народным Комиссариатом Социального Обеспечения, независимо от числа прослуженных на железных дорогах лет, в зависимости от степени утраты трудоспособности и при отсутствии других источников существования.
4. По издании закона о полном социальном страховании, созданный на основании настоящего декрета фонд наравне со всеми пенсионными фондами передается во Всероссийский Страховой Фонд, и утратившие трудоспособность рабочие и служащие железных дорог удовлетворяются согласно закона о социальном страховании.
5. Для ближайшего осуществления настоящего декрета поручается Народному Комиссариату Труда и Всероссийскому Исполнительному Комитету железных дорог (Викжедор) совместно с (Всероссийским профессиональным союзом железнодорожных служащих и рабочих (Всепрофжель) в спешном порядке разработать и провести реорганизацию Местных и Главного Комитетов по делам увечных и больных железнодорожников рабочих и служащих на основе действительного представительства масс железнодорожников.
Подписали:
| Народный Комиссар Труда | Шмидт |
| Управляющий делами Совета Народных Комиссаров |
Вл. Бонч-Бруевич |
ДЕКРЕТ
от 10 октября 1918 года № 820
«О трудовой повинности по расчистке снеговых заносов»
В устранение задержек железнодорожного движения вследствие остановки поездов в пути от снежных заносов, Главным и Местным Исполнительным Комитетам, Представителям Главных и Местных Революционных Комитетов и Начальникам участков и дистанций пути предоставляется, в случае недостатка рабочих рук, право через Местные и Губернские Советы Депутатов призывать для работ по расчистке снега мужчин в возрасте от 18-ти до 45-ти лет с необходимым числом подвод и деревянных и железных лопат.
Губернские, Уездные, Волостные и Сельские Советы Депутатов обязаны по первому же требованию высылать в места по указанию железнодорожных агентов всех мужчин указанного выше возраста с тем, что на каждую партию не свыше 100 человек должен быть командирован представитель Совета Депутатов, который обязан свидетельствовать пофамильные списки лиц, принимавших участие в работах, и заверять своей подписью расписки их в получении причитавшегося вознаграждения.
К трудовой повинности по расчистке снежных заносов на железнодорожных путях привлекаются в первую очередь мужчины, живущие на нетрудовой доход или пользующиеся наемным трудом, и, лишь в случае недостатка таковых, — остальные.
Подписали:
| Народный Комиссар Путей Сообщения | В. Невский |
| Управляющий делами Совета Народных Комиссаров |
В. Бонч-Бруевич |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 1918 года № 827
«О взаимоотношениях между Эксплуатационным Управлением, Округами Путей Сообщении и местными Управлениями железных дорог» (Положение)
Впредь до утверждения положений о Народном Комиссариате Путей Сообщения, об Эксплуатационном Управлении и местных Управлениях железных дорог — предлагается Эксплуатационному Управлению руководствоваться нижеследующим:
1. Эксплуатационное Управление есть один из высших органов Народного Комиссариата Путей Сообщения, ведающий и руководящий эксплуатацией всеми железнодорожными путями сообщения Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
2. Для выполнения указанной задачи Эксплуатационное Управление, разделенное на Отделы, руководствуясь указаниями Народного Комиссара Путей Сообщения, объединяет работу по перевозкам Округов Путей Сообщения, которые оказывают эксплуатационному Управлению всяческое содействие для наилучшего осуществления всякого рода перевозок.
3. Задачами Эксплуатационного Управления Народного Комиссариата Путей Сообщения являются: а) управление всей сетью путей сообщения на территории Республики в отношении объединения и согласования работ Округов Путей Сообщения по транспорту; б) распределение на сети подвижного состава и всего инвентаря по Округам Путей Сообщения, а также учет всех средств, имеющихся на путях сообщения для осуществления и урегулирования транспорта; в) рассмотрение всех вопросов по части транспорта, общих для всей сети, и сношение по этим вопросам с правительственными учреждениями и общественными организациями; г) контролирование работы по части транспорта в Округах Путей Сообщения и между Округами и установление для Округов нормы и порядка отчетности, каковые должны представляться Округами в Народный Комиссариат Путей Сообщения по Эксплуатационному Управлению; д) составление и изменение существующих правил технической эксплуатации в частях, касающихся порядка движения, сигнализации, централизации, устройства станций, товарных устройств и пр.
4. Эксплуатационное Управление разделяется на следующие Отделы: 1) Отдел Грузового Движения; 2) Отдел Пассажирского Движения; 3) Отдел Технический; 4) Отдел Общий; 5) Отдел Автомобильный.
5. При Эксплуатационном Управлении состоит Центральный Комитет по перевозкам и Исполнительный Нефтяной Комитет и при них Управление Делами.
6. На основании объявленного «Положения об Округах Путей Сообщения» (Собр. Узак. 1918 г., № 54, ст. 607):
а) Округ Путей Сообщения является высшим местным органом Народного Комиссариата Путей Сообщения, объединяющим собой Управления Путей Сообщения своего района;
б) Округ Путей Сообщения сообразует свои действия с теми общими указаниями и директивами, которые даются по ведомству Народным Комиссаром;
в) в пределах директив, указаний и общих правил для всего Народного Комиссариата Путей Сообщения Округ Путей Сообщения вполне самостоятелен в сфере управления путями сообщения в своем районе;
г) распоряжения по путям сообщения района Округа, касающиеся исключительно путей сообщения Округа, передаются Управлениям этих путей только Управлением Округа;
д) Управляющий Эксплуатационным Управлением Народного Комиссариата Путей Сообщения (ЦЭ) не должен вмешиваться своими распоряжениями в сферу компетенции Комиссара Округа; в свою очередь, Управление Округа не должно представлять на разрешение ЦЭ вопросов, подлежащих окончательному решению в Округе; но Комиссар Округа обязан входить в Эксплуатационное Управление с представлением по тем вопросам общего характера, которые затрагивают другие Округа и выходят из сферы его компетенции;
е) Управляющие Отделами Эксплуатационного Управления и Управляющие Отделами Округов сносятся между собой непосредственно только по вопросам справочного характера, вытекающим из действующих инструкций и положений или отдельных распоряжений Народного Комиссариата Путей Сообщения;
ж) распоряжения, вытекающие из действующих положений и распоряжений Народного Комиссариата Путей Сообщения, а также общие распоряжения по всем Округам в случае необходимости в срочном исполнении ЦЭ, адресуя их Комиссару Округа Путей Сообщения, может одновременно передавать по телеграфу и ме
...
