автордың кітабын онлайн тегін оқу Управление опасностями производственной среды. Монография
В.Э. Андрусов, Н.И. Николайкин, Ю.Г. Худяков

Үзіндіні оқу

Кітап туралы Қазір оқып жатыр7 Тегін фрагмент

Ю. Г. Худяков, Н. И. Николайкин, В. Э. Андрусов

УПРАВЛЕНИЕ ОПАСНОСТЯМИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ

Монография

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 629.735; 331.41

ББК 65.247

У67

Авторы:

Ю. Г. Худяков, Н. И. Николайкин, В. Э. Андрусов

Рецензенты:

Баранов Д. А. — доктор технических наук, профессор (Московский политехнический университет);

Зубков Б. В. — доктор технических наук, профессор (Московский государственный технический университет);

Рухлинский В. М. — доктор технических наук (Межгосударственный авиационный комитет).

В книге рассматриваются вопросы поддержки принятия решений при организации производственных процессов технического обслуживания техники (на примере авиатехники) для снижения негативного воздействия опасности факторов производственной среды путем разработки алгоритма и методики действий системы управления производством на предприятиях. Целью исследования, результаты которого изложены в книге, является снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, определяющих уровень безопасности в отрасли в целом.

Полученные результаты могут быть использованы в управленческой деятельности организаций любых видов производства и транспорта различных отраслей экономики.

Монография предназначена для широкого круга специалистов, интересующихся вопросами обеспечения производственной безопасности и оптимизации управления охраной труда на предприятии.

УДК 629.735; 331.41

ББК 65.247

Введение

Техническое обслуживание (ТО) авиационной техники (АТ) — важный комплекс производственных процессов, являющийся составным элементом процесса оказания авиатранспортной услуги, обеспечивающий функционирование воздушного транспорта. Ошибки человека при ТО АТ так же оказывают влияние на результаты деятельности воздушного транспорта, как и ошибки пилотов или диспетчеров [44]. Несмотря на то, что именно ошибки человека, а не отказы техники представляют наибольшую потенциальную опасность, в литературе мало рассматриваются аспекты человеческого фактора, связанные с опасностью факторов производственной среды, в которой работники гражданской авиации (ГА) осуществляют ТО АТ на земле.

Условия производственной среды (условия труда) при проведении производственных процессов оказывают значительное влияние на реализацию профессиональных характеристик персонала, осуществляющего ТО АТ. Важное влияние на качественные результаты производственной деятельности оказывают микроклиматические характеристики, параметры освещенности и другие физические факторы условий производственной среды. При отклонении этих значений за пределы оптимальности и допустимости, величина их определяет величину опасности профессиональной деятельности работников (опасность профессиональных заболеваний, опасность травматизма), пребывающих в этих условиях. Указанные опасности при взаимодействиях работника со средствами, используемыми в производственных процессах, отражаются на качестве его труда.

Помимо влияния опасностей физических факторов производственной среды, на качество производственных процессов технического обслуживания АТ влияют профессиональная компетентность и производственная дисциплина персонала в сфере производственной безопасности в соответствии с должностными обязанностями и производственной иерархией.

В связи с тем, что ТО АТ состоит из производственных процессов повышенной сложности с высокими требованиями к качеству выполняемых работ, к строгому соблюдению требований регламентов, требуются специальное методическое обеспечение, алгоритмы, методы и модели для систем поддержки принятия решений руководителями авиапредприятий при организации производственных процессов ТО АТ, ориентированных на обеспечение наименьшего уровня воздействия на работников опасностей факторов производственной среды.

За прошедшее с середины 1990-х гг. время создана и широко вошла в практическую деятельность организаций всех отраслей экономики РФ система аттестации рабочих мест по условиям труда, реформированная с начала 2014 г. в систему специальной оценки условий труда. В соответствии с процедурами этих систем получен огромный объем данных о реальных условиях труда, который в основном используется для исключения недопустимых условий на рабочих местах. Основная часть информации об опасных и вредных условиях труда используется преимущественно для констатации соответствующих фактов и в ряде случаев лишь для обоснования льгот работникам предприятий.

Анализ существующих систем принятия решений на авиапредприятиях и результатов систем аттестации и специальной оценки рабочих мест позволил предположить, что использование процедур упомянутых систем как способа идентификации опасностей факторов производственной среды и механизма их последующей оценки может позволить снизить опасность производственной среды путем использования полученных результатов упомянутых процедур аттестации и/или специальной оценки в системе поддержки принятия решений при организации производственной деятельности для ослабления воздействия опасности факторов производственной среды производственных процессов ТО АТ.

Разработки по теме данной книги ранее были связаны с констатацией зависимости результатов производственных процессов ТО АТ с условиями труда, что отражено в работах ведущих научных организаций отрасли: ГосНИИ ГА, ГосНИИ «Аэронавигация», МГТУ ГА.

Выявление и укрупненная оценка опасности факторов производственной среды были предусмотрены в отечественной системе аттестации рабочих мест по условиям труда, в 2013 г. трансформированной в систему специальной оценки условий труда, при этом на ближайшие годы установлен переходный период. Статистический анализ состояния производственного травматизма, условий труда в организациях воздушного транспорта до 2003 г. проводился ООО «Охрана труда-90», а далее (с 2003 г.) был вменен в обязанность и в настоящее время выполняется производственно-внедренческим ООО «Техноавиа». Тем не менее тема исследования не была проработана полностью.

В выполненной автором работе использование методов математической статистики, теории шкал и теории квалиметрических измерений в целом позволили сформировать математически корректный и научно обоснованный аппарат получения оценок показателей опасности факторов производственной среды и предложить алгоритм получения соответствующего интегрального показателя для авиапредприятия в целом. Все это совместно дало возможность разработать оригинальную систему поддержки принятия решений при организации производственных процессов технического обслуживания авиатехники, опирающуюся на предложенную модель комплексного оценивания воздействия опасности факторов производственной среды основных категорий персонала (рабочий, специалист, руководитель) и снижения их опасности при минимизации требуемых для этого производственных ресурсов.

Целью научно-исследовательской работы, послужившей базой при подготовке данной книги являлось решение задачи поддержки принятия решений при организации производственных процессов технического обслуживания авиатехники для снижения негативного воздействия опасности факторов производственной среды путем разработки алгоритма и методики действий системы.

Информационной базой исследования, приведенного в данной книге, послужили:

— научные источники в виде данных и сведений из книг, журнальных статей, научных докладов и отчетов, материалов научных конференций, семинаров;

— статистические источники в виде отечественных и зарубежных статистических материалов, включая данные Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (1995–2005 гг.), Федерального агентства воздушного транспорта (2005–2014 гг.), Минздравсоцразвития России (за 2004–2011 гг.) и Минтруда России (за 2012 — 2014 гг.) о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Российской Федерации;

— «статистические отчеты о результатах деятельности отрасли (воздушного транспорта) в целом и отдельных авиапредприятий ГА»;

— официальные документы в виде действующих кодексов, федеральных законов, постановлений правительства, международных конвенций и соглашений, документов Международной организации гражданской авиации ИКАО, а также нормативно-правовых актов транспортного комплекса РФ, включая ГА;

— отечественная нормативная база в области обеспечения производственной безопасности, а также международные документы и стандарты Международной организации труда (МОТ; англ. International Labour Organization, ILO), Международной организации стандартизации (ISO) серии 9000, стандарты оценки профессиональной безопасности и здоровья OHSAS серии 18000;

— результаты собственных работ и расчетов по экспертным оценкам.

При подготовке рукописи к изданию авторами использованы и учтены результаты многолетней работы в сфере обеспечения производственной безопасности, включая опыт многолетней личной деятельности авторов в качестве экспертов системы сертификации работ по охране труда в организациях при проведении работ по аттестации рабочих мест по условиям труда различных предприятий и организаций.

Изложенные в данном издании положения:

— дают возможность определять интегральный показатель опасности факторов производственной среды для авиапредприятия в целом;

— позволяют вырабатывать рекомендации для системы поддержки принятия управленческих решений, обеспечивающие ускорение снижения опасностей факторов производственной среды при организации процессов ТО АТ;

— позволяют вырабатывать рекомендации по снижению профзаболеваемости и травматизма на отдельных авиапредприятиях и на воздушном транспорте в целом;

— могут быть применены при совершенствовании системы поддержки принятия управленческих решений при организации других видов производственных процессов на воздушном транспорте.

1. Опасности факторов производственной сред при техническом обслуживании авиатехникиы

1.1. Обеспечение безопасности производственной среды процессов технического обслуживания авиатехники как составляющая требования комплексной безопасности на воздушном транспорте

Безопасность на воздушном транспорте в гражданской авиации (ГА) «представляет собой состояние авиационной транспортной системы, при котором опасность причинения вреда лицам или нанесения ущерба их имуществу не превышает приемлемого уровня и поддерживается на этом либо более низком уровне посредством непрерывного процесса выявления всех источников опасности, а также контроля и управления ими» [104].

Техническое обслуживание в процессе эксплуатации воздушных судов — важный составной элемент авиатранспортной услуги, обеспечивающий функционирование авиации во всем мире [63, 116]. Опасности авиатранспортной услуги (всех видов опасности, вплоть до экологической опасности [72, 73, 76, 79, 96, 133]) как продукта производственной деятельности и как объекта производственной среды, в значительной степени определяются опасностями составляющих процесса подготовки авиационной техники к эксплуатации, в том числе и профессиональной опасностью обслуживающего персонала, определяемых условиями его труда при проведении ТО АТ. Интенсификация деятельности в процессе увеличения числа полетов, а значит и числа процедур ТО АТ, формирует процесс накопления проблем, способствующих увеличению опасности во времени, и вызывает необходимость рассмотрения процесса в динамике [44]. Основными видами неблагоприятного исхода (для субъекта авиатранспортной услуги, включая работника или потребителя) при реализации опасностей различных видов являются травмы различной степени тяжести (включая летальных исход) или профессиональные заболевания [1, 3, 17, 35, 41, 68].

Объективными особенностями современного этапа развития сферы авиаперевозок являются рост их объемов (рисунок 1.1), «массовое обновление парка воздушных судов» (рисунок 1.2) и «смена поколения авиационных специалистов» [74, 108, 125].

Рисунок 1.1. Долгосрочный прогноз объема авиаперевозок отечественной ГА, по [125, 108]

Рисунок 1.2. Динамика изменения соотношения самолетов иностранного и отечественного производства, находившихся в эксплуатации в авиакомпаниях РФ, по [74].

В последние годы значительные усилия были направлены на изучение причин происшествий в авиации. В 1986 году Ассамблеей ИКАО было признано (резолюция А26-9 по безопасности полетов и человеческому фактору), что «каждые три из четырех авиационных происшествий являются результатом ошибок в деятельности человека» [102], которые «часто обусловлены организационными факторами». При этом «большинство звеньев в цепочке событий и факторов, приводящих к аварии, поддаются контролю» [44].

Несмотря на то, что в настоящее время именно ошибки человека [102, 104], а не отказы техники представляют наибольшую потенциальную угрозу безопасности на транспорте, до недавнего времени в литературе мало [13] рассматривались аспекты деятельности персонала (человеческого фактора), которые связаны с опасностью факторов производственной среды на авиапредприятиях. К числу немногих работ, посвященных этой проблеме, относятся работы представленные авторами [120, 122].

В настоящей работе рассмотрению подлежат подразделения, реализующие подготовку авиатехники к использованию в процессе оказания авиатранспортной услуги, а именно проводящие ТО АТ. Производственная деятельность на современном этапе научно-технического прогресса реализуется группами работников, функционально объединенных организационно-штатной структурой, содержащей три категории персонала, отличающихся функциональным предназначением при организации и реализации производственной деятельности. В соответствии с положениями «Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих» [53, 86, 36], «Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» [86], а также «Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих» [36] любая организационно-штатная структура, схематично представленная на рисунке 1.3, содержит в своем составе три категории персонала, а именно:

Рисунок 1.3. Категории персонала организаций гражданской авиации

— руководители — категория административного персонала, реализующая общее и функциональное руководство, принятие управленческих решений, организацию их выполнения;

— специалисты — категория персонала, реализующая решение организационно-технических задач, технические исполнители — категория персонала, обеспечивающего обслуживание управленческой деятельности;

— рабочие — категория производственного персонала, реализующего непосредственное выполнение работ, определенных квалификационными характеристиками.

Процесс подготовки авиатехники к эксплуатации — это целостный процесс деятельности, направленный, в частности, на минимизацию возникновения и реализации опасностей на всех этапах работ, включая технологические процессы технического обслуживания авиатехники, при предоставлении авиатранспортной услуги, который включает различные виды работ [117, 63, 116].

Процесс производственного взаимодействия вследствие сложности и присутствия «человеческого фактора» сопровождается всевозможными отклонениями (ошибками), которые являются опасностями разнообразных нарушений [17, 104]. Общую область опасностей всей производственной среды RСР можно представить в виде трех частных областей опасностей, по формуле (1.1)

R_СР R_РУК, R_СП, R_РАБ

(1.1)

где: R_РУК — область опасностей, связанных с производственной деятельности административного персонала (руководителей);

R_CП — область опасностей, связанных с деятельности персонала категории специалистов;

R_РАБ — область опасностей, связанных с деятельности производственного персонала (рабочих).

Существующий уровень реализации опасностей производственной среды в организациях РФ и на авиапредприятиях характеризуется следующими данными. Расчеты, выполненные по данным [59, 90], показали, что в Российской Федерации доли реализовавшихся в 2012 г. опасностей соответствуют значениям, приведенным в таблице 1.1.

Таблица 1.1.

Общая характеристика производственных опасностей, реализовавшихся в организациях России в 2012 г.

Наименование опасности	Доля числа реализовавшихся опасностей от числа работников
Получение производственной травмы	7,76 • 10^—4
Травмы со смертельным исходом	0,41 • 10^—4
Профзаболеваний, полученных вновь за год	2,5 • 10^—4

Такие показатели опасности производственной среды объясняются, в частности, малоудовлетворительными условиями производственной среды. По данным [43], количество работников в производственной среде с вредными и (или) опасными условиями труда с распределением по годам составляла значения, приведенные в таблице 1.2, а число работников с выявленными к настоящему времени профессиональными заболеваниями составляет величину более 155 тыс. человек.

Таблица 1.2.

Численность работников, которые были заняты в организациях России на работах с вредными и опасными условиями труда по годам

Годы	Численность работников, чел
2008	18 800 000
2009	19 700 000
2010	20 800 000
2011	21 800 000
2012	22 800 000

Таким образом, доля случаев реализации профессиональных опасностей в производственной среде у лиц, занятых экономической деятельностью в организациях Российской Федерации в 2012 г., оценивается величиной порядка 10^–4.

Результаты анализа производственного травматизма и охраны труда на воздушном транспорте в 2012 году [7, 87] показали, что условиям производственной среды авиатранспортной отрасли характерна еще большая опасность. Ее оценка по [7, 87] приведена в таблице 1.3.

Приемлемый уровень производственной безопасности (как и любой иной безопасности при существующих общественных ценностях [24]) является «базой, относительно которой уполномоченными органами оценивается состояние безопасности в отрасли».

Осознание мировым авиационным сообществом необходимости объединения всех существующих программ и выработки единой, общепризнанной системы аудита безопасности авиапредприятий привело к созданию в 2003 году Международной ассоциацией воздушного транспорта (IATA) [99] и программы международного аудита эксплуатационной безопасности LOSA.

Стандарт ИКАО (программа LOSA) [99] несколько отличается от принятой в России системы оценки уровня безопасности эксплуатации. Национальная система «не столь детализирована и формализована, в ней нет требований по всем направлениям деятельности авиакомпании на всех уровнях, вплоть до конкретного исполнителя».

Таблица 1.3.

Результаты мониторинга состояния производственного травматизма и охраны труда в организациях ВТ в 2012 г. по [7, 87] и результаты расчета

Показатель	Количество, чел	Доля работников, пострадавших от реализации производственных опасностей
Списочная численность работников	215 116	—
Количество работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда	89 074	414,074 • 10 ^–³
Количество пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, и со смертельным исходом	294	1,367 • 10 ^–³
Количество пострадавших со смертельным исходом	7	0,033 • 10 ^–³
Численность лиц с профзаболеванием, впервые установленным в 2012 г.	477	2,217 • 10 ^–³

Принципиальное отличие аудита по программе LOSA заключается в его системности. Анализ безопасности включает в себя не только оценку производственной деятельности авиакомпании, но и ее организационную структуру.

Программа стандарта [99] построена с целью минимизации опасности, связанных с человеческим фактором. Предусмотрена система обратной связи, позволяющая своевременно обеспечить проведение корректирующих действий, которые устраняют выявленные недоработки, предотвращая их повторное появление.

Обеспечение безопасности всех людей на всех этапах воздушных перевозок пассажиров и грузов официально признана приоритетной задачей нашего государства [34]. При этом «в условиях рыночной экономики роль государства заключается в формировании требований ко всем элементам авиационно-транспортной системы и организации контроля за их исполнением».

1.2. Современные методы выявления, оценки и учета потенциальной опасности факторов производственной среды

Для обеспечения сравнимости опасности для жизнедеятельности человека, отдельных групп людей, видов деятельности, объектов техносферы, территорий, причин (источников опасности), обоснованного выбора варианта реализации проектов и тому подобного используют количественные и качественные (при отсутствии количественных оценок) показатели опасности [2, 16, 65, 111]. Одним из современных показателем реализации опасности в технократической концепции [75], применимым к любым опасным событиям, является значение ущерба, причиняемого за некоторое время, рассчитываемое как произведение частоты реализации некоего оцениваемого события на величину среднего ущерба от этого события.

Традиционно в РФ [16, 35, 88, 95, 101], как и во всем мире [135], при анализе производственной среды выделялись вредные факторы окружающей работника производственной среды, оказывающие неблагоприятное воздействие на здоровье и работоспособность человека и (при превышении определенных пределов) вызывающие профессиональные заболевания (профзаболевания), а также опасные факторы производственной среды, приводящие при определенных условиях к травматизму на производстве.

...