Национальная система высшего образования: стратегические приоритеты, направления развития

Учебное пособие

Под редакцией
доктора политических наук, профессора Е. А. Антюховой, доктора философских наук, профессора В. И. Коннова.

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 378.1(075.8)

ББК 74.04:74.58я73

Н35

Рецензенты:

Носкова А. В., доктор социологических наук, профессор, и. о. заведующего кафедрой социологии, научный руководитель исследовательской лаборатории «Наука и университеты в зеркале социальных институтов» Московского государственного института международных отношений (университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации;

Патов Н. А., доктор педагогических наук, профессор, академик РАО.

Под редакцией доктора политических наук, профессора Е. А. Антюховой, доктора философских наук, профессора В. И. Коннова.

В учебном пособии рассмотрены актуальные вопросы, связанные со стратегическими приоритетами и направлениями развития российской системы высшего образования. Авторами предпринята попытка изложить видение проблем, которые отражают состояние и перспективы развития образовательной траектории.

Законодательство приведено по состоянию на июнь 2024 г.

Пособие предназначено для преподавателей высшей школы, аспирантов, магистрантов и студентов.

УДК 378.1(075.8)

ББК 74.04:74.58я73

© Коллектив авторов, 2025

© ООО «Проспект», 2025

Введение

Высшее образование в России истоппрически выполняло важнейшие функции по воспроизводству профессиональной структуры общества и сохранению культурно-мировоззренческого каркаса российской нации.

Сформировавшаяся в СССР эффективная организация и структура высшей школы, обеспечивающая высококвалифицированными специалистами разные сферы народного хозяйства, сильная педагогическая традиция и высочайший уровень преподавательского мастерства, подход к образованию как к общественному благу — эти выдающиеся успехи, традиции и достижения закрепили за отечественной системой высшего образования статус одной из лучших в мире.

Несмотря на объективные достижения и крепкую образовательную традицию, высшее образование в постсоветской России столкнулось с жесточайшими вызовами, обусловленными как общемировыми процессами, так и специфическими для нашей страны проблемами. Геополитические сдвиги, демографические процессы, экономические трансформации, научно-технические инновации, финансовые проблемы, появление новых акторов в сфере подготовки профессиональных кадров — эти и другие факторы обусловили ряд трансформаций в национальной системе высшего образования.

В быстро меняющихся внешних и внутренних условиях государственная политика в сфере высшего образования вынуждена решать две фундаментальные задачи. Первая связана с обеспечением международной конкурентоспособности российского образования, вторая лежит в плоскости подготовки квалифицированных кадров для удовлетворения долгосрочных внутренних потребностей отраслей российской экономики и социальной сферы в соответствии с нынешними реалиями и вызовами.

Реформы в сфере высшего образования, которые почти непрерывно происходят в течение последних тридцати лет, пока не принесли ожидаемых результатов. Попытка интегрировать отечественную высшую школу в международное образовательное пространство с его либерально-рыночными принципами, как сейчас хорошо видно, привела к явным дисфункциональным последствиям. Деструктивные эффекты проявились в разбалансированной структуре направлений профессиональной подготовки (дефицит высококвалифицированных инженерных кадров на фоне пресловутого перекоса в сторону экономистов и юристов), в снижении качества высшего образования, в безвозвратном оттоке перспективных студентов в зарубежные вузы и т. д.

Начало нового этапа реформирования отечественной системы образования обозначено Указом Президента России В. В. Путина от 12.05.2023 № 343 «О некоторых вопросах совершенствования системы высшего образования». Этот документ положил начало конкретной работе по созданию современной национальной системы высшего образования.

В контексте обозначенных процессов, проблем и вызовов в высшей школе предлагаемое читателю учебное пособие является весьма своевременным изданием. Авторы книги последовательно раскрывают разные аспекты организации и функционирования системы высшего образования в России в контексте происходящих трансформаций. В девяти главах книги представлено описание ключевых приоритетов образовательной политики в сфере высшего образования, дан обзор законодательных инициатив в сфере государственной образовательной политики, раскрыты современные тенденции и перспективы развития высшего образования как социального института.

В первой главе «Ключевые приоритеты образовательной политики в сфере высшего образования» представлен обзор законодательных инициатив по повышению результативности государственной образовательной политики, раскрыты нюансы обновления нормативно-правовой базы, регулирующей сферу высшего образования, дано содержание ключевых государственных документов.

Современные геополитические вызовы усиливают значимость перехода России к экономике, основанной на знаниях. Этой теме посвящена вторая глава пособия — «Экономика знаний как модель развития: критический анализ». Читателям будет полезно узнать, почему знания способны обеспечить экономический рост, а также познакомиться с этапами эволюции экономики знаний.

В третьей главе пособия — «Преподаватель высшей школы в условиях трансформации системы образования» — рассмотрены меняющиеся характеристики преподавателя высшей школы. Современный педагог высшей школы представлен в многообразии его функций: он и ученый, и методист, и наставник, и организатор профессионально-личностного развития студентов.

В четвертой главе — «Динамика изменений политического статуса научного сообщества: теоретические подходы» — дается информация о трансформации системы управления научной деятельностью, о принципах самоорганизации науки, а также о статусных распределениях внутри научного сообщества. Рассмотрены важнейшие инструменты государственной политики по развитию науки и образования.

Вопросы реализации национальных целей в сфере научно-технологической политики рассматриваются в пятой главе пособия — «Реализация национальных целей в сфере научно-технологической политики». Авторы раскрывают роль системы образования в формировании и развитии человеческого капитала, показывают сильные стороны компетентностного подхода, а также определяют проблемные зоны и возможности современной подготовки и аттестации кадров высшей квалификации.

Сегодня цифровая трансформация затронула все отрасли экономики и социальной сферы, проникла в организационные процессы и систему государственного управления. Вопросам цифровизации высшего образования посвящена шестая глава пособия — «Проблемные аспекты цифровизации высшего образования в контексте глобальной информационной трансформации социальных процессов». Особый интерес могут представлять важные аспекты цифровой модернизации инфраструктуры учебных заведений высшего образования, проблемно-ориентированного подхода к внедрению цифровых сервисов в системе образования, а также проблемные вопросы подготовки компетентных педагогических кадров в области IT-технологий для высшей школы.

Особый фокус сделан на особенностях непрерывного образования. В седьмой главе — «Непрерывное образование как фактор профессионализации специалиста» — оно рассмотрено как фактор поддержания профессионального уровня специалиста в быстро меняющихся условиях. Сквозь призму ретроспективного анализа развития непрерывного образования в России раскрыт потенциал «образования через всю жизнь» в контексте динамики профессионального пути индивида.

Основные аспекты международной деятельности российской высшей школы раскрываются в восьмой главе — «Стратегии и инструменты международной деятельности российских вузов в современных реалиях». Авторы рассматривают инструменты повышения конкурентоспособности вузов России, факторы, влияющие на процесс интернационализации высшего образования. Практическую значимость и актуальность имеет детальный анализ разработанных программ сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза, определены основные способы переориентации сотрудничества на Китай, Индию, страны Африки и Латинской Америки.

Одна из ключевых задач российской системы образования — сохранение связи поколений и исторического единства России через воспитание молодежи, благодаря которому формируется, как отметил В. В. Путин, «прочная основа не только нашей безопасности, технологической, экономической независимости и самодостаточности, но и духовного, ценностного суверенитета». В таком аспекте в девятой главе «Молодежная политика и воспитательная работа в вузе: современное состояние, ресурсы развития» излагаются вопросы молодежной политики, воспитательной деятельности, кадрового обеспечения образовательных организаций. Авторами обозначены аспекты современного состояния молодежной политики в разрезе реализации национальных проектов, основные субъекты и механизмы нормативно-правового регулирования в данной сфере и определены главные ориентиры и ближайшие перспективы развития молодежной политики и воспитательной деятельности в вузах.

В заключение еще раз следует подчеркнуть, что анализ тенденций развития системы высшего образования России является необходимым условием определения перспективных конкурентных преимуществ и лидерских позиций нашей страны в мировом пространстве научно-образовательных технологий. Представляемое учебное пособие отражает широкий спектр обозначенных проблем и поэтому станет хорошим подспорьем в учебном процессе.

Доктор социологических наук, профессор, и.о. зав. кафедрой социологии, научный руководитель исследовательской лаборатории «Наука и университеты в зеркале социальных институтов» МГИМО МИД России
А. В. Носкова

Глава 1. Ключевые приоритеты образовательной политики в сфере высшего образования

Е. А. Антюхова, О. В. Карбанович

Стратегические направления государственной образовательной политики, обозначенные в Указах Президента России о национальных целях развития Российской Федерации от 7.05.2018 № 204 [4] и от 21.07.2020 № 474 [6], задачи национальных проектов «Образование» [15], «Наука» [16], «Цифровая экономика» [17] напрямую связаны с обеспечением технологического суверенитета России. Поэтому сегодня приоритетными обозначены задачи повышения доступности качественного образования, разработки научно обоснованных эффективных механизмов включения вузов в инновационные процессы обновления региональных социально-экономических систем, развития образовательной инфраструктуры [14].

Воспитание обучающихся на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей, формирование социально ответственной личности, обеспечение ее свободного развития в образовательной среде становится детерминантой государственной образовательной политики [1].

За последние пять лет внесены существенные изменения в законодательство сферы образования, которые в значительной степени повлияли на характер взаимоотношений субъектов образовательной деятельности.

Содержательный анализ направлений государственной образовательной политики в сфере высшего образования, перспектив его развития в условиях новых вызовов, определяющих ключевые тренды в реализации новой модели функционирования вузов, стало предметом исследуемой проблемы.

Подчеркнем, что вектор развития национальной системы высшего образования, цели и результаты программ развития образовательных организаций высшего образования (далее — ООВО) определяются федеральными документами стратегического планирования: Стратегия национальной безопасности Российской Федерации [7], Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации [2], Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года [3], национальными целями развития Российской Федерации на период до 2030 года [6].

Так, в пункте 4.3 Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации указывается, что «развитие сферы образования, намеченное на период до 2030 года, должно быть ориентировано на повышение доступности и качества образования, подготовку квалифицированных кадров всех уровней профессионального образования, способных быстро реагировать на запросы рынка труда, повышать уровень своей квалификации в течение всей жизни, использовать свои знания, навыки и компетенции, полученные в процессе обучения» [18]. В связи с этим становится необходимой комплексная модернизация всей системы профессионального образования в соответствии с характером инновационных процессов, протекающих в экономической и социальной сфере.

В контексте рассматриваемой проблемы важным является заявление главы Минобрнауки России В. Н. Фалькова в докладе, сделанном на «правительственном часе» в Совете Федераций РФ в декабре 2022 г. о том, что «ключевым вызовом, стоящим перед страной, системой высшего образования и наукой в новых условиях становится достижение настоящего технологического суверенитета» [37]. Поэтому сегодня приоритетное внимание уделяется развитию инженерного образования и технологического предпринимательства, в целом трансферу научных разработок в реальную экономику. С целью достижения конкретных научно-технологических результатов, кооперации научных и образовательных организаций были запущены федеральные проекты «Передовые инженерные школы» и «Платформа университетского технологического предпринимательства».

Значимой законодательной инициативой, во многом определившей перспективные направления образовательной политики вузов, стало поручение Президента России Владимира Путина о разработке Программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030». В соответствии с целевыми ориентирами Программы, к 2030 г. более 100 российских прогрессивных университетов должны стать центрами научно-технологического и социально-экономического развития страны [11]. В числе основных результатов Программы указываются: увеличение доли российской науки на глобальном рынке исследований и разработок, использование научно-образовательного потенциала университетов для сокращения срока внедрения инноваций в российскую экономику, а для самих университетов — в повышении их научно-технологического потенциала по созданию новых технологий и конкурентоспособных продуктов [Там же].

Следует отметить, что участие в Программе в значительной степени расширяет возможности университетов по формированию у обучающихся цифровых компетенций и навыков использования современных цифровых технологий, повышает качество и востребованность образовательных, научно-технических, социальных услуг российских вузов. По данным Минобрнауки России, по своему масштабу «Приоритет-2030» существенно превосходит все предыдущие образовательные программы. Из 121 университета, отобранных для участия в программе, 77 представляют 50 субъектов России. 54 вуза участвуют во втором этапе программы «Приоритет-2030» по трекам «Исследовательское лидерство» и «Территориальное или отраслевое лидерство» [52].

Вопросы совершенствования системы высшего образования нашли отражение в Указе Президента Российской Федерации от 12.05.2023 № 343, который в целях подготовки квалифицированных кадров для обеспечения долгосрочных потребностей отраслей экономики и социальной сферы утвердил реализацию в 2023/24 и 2025/26 учебных годах пилотного проекта в 6 вузах нашей страны. В рамках пилотного проекта пройдет апробация организации образовательного процесса на основе новых уровней высшего образования (базового и специализированного), уровня профессионального образования — аспирантура. Важно отметить, что сроки освоения программ каждого из уровней будут определяться в зависимости от направления подготовки/специальности, направленности (профиля) подготовки либо от конкретной квалификации. Кроме того, предусматривается возможность обучения выпускников специалитета по программам магистратуры специализированного высшего образования, так как обучение в магистратуре перестанет являться для указанных лиц получением второго высшего образования [8].

Анализ научно-педагогической литературы показал, что в числе вызовов развития, стоящих перед системой высшего образования, исследователями называются следующие:

— развитие и максимальная реализация личностного потенциала, конструирование системы индивидуальных образовательных траекторий обучающихся (Мышковская А. И., Русанова И. А., Тряпицына А. П., Шкерина Т. А. и др.) [61; 64; 69];

— повышение роли университетов в развитии регионов, городов и отраслей посредством реализации практико-ориентированного контура обучения (Бабкина О. В., Данилова Е. А., Коростылева Л. Ю., Лизунов В. В., Романишина Т. С. и др.) [39; 45; 48; 57];

— управление качеством образовательного процесса (Бордовский Г. А., Нестеров А. А., Поташник М. М., Трапицын С. Ю. и др.) [35; 76];

— цифровая трансформация профессионального образования (Биленко П. Н., Блинов В. И., Дулинов М. В., Есенина Е. Ю., Кондаков А. М., Лебедева О. В., Никуличева Н. В., Повшедная Ф. В., Сергеев И. С. и др.) [35; 66];

— развитие академического капитала профессорско-преподавательского состава в условиях трансформации высшей школы (Колесникова Л. Н., Манузина Е. Б., Масалова Ю. А., Мухина Т. Г., Тряпицына А. П. и др.) [31; 44; 49; 50];

— развитие международного сотрудничества и академической мобильности обучающихся вузов (Имяреков С. М., Краснова Г. А., Куркина Н. Р., Радошнова И. Л., Ростовская Т. К., Скоробогатова В. И., Стародубцева Л. В. и др.) [46; 56; 60].

Отвечая на обозначенные вызовы, ученые в настоящее время в системе высшего образования разрабатывают открытые и гибкие модели образования, опирающиеся на возможности цифровых инструментов. Вузы активно работают в плоскости создания новых конкурентоспособных основных профессиональных образовательных программ (далее — ОП ВО) и дополнительных профессиональных программ, включая сетевые, педагогический дизайн которых строится в практико-ориентированном формате и обеспечивает эффективное формирование у обучающихся компетенций, необходимых для реального сектора экономики.

Как справедливо отмечает Антюхова Е. А., «никакой университет в настоящее время не может на 100% гарантировать ни получения востребованной на рынке труда профессии, ни приобретения уникальных знаний, обеспечивающих успешную карьеру. Понимание этого и вызывает к жизни необходимость реформы системы образования с выбором в качестве ориентира персонифицированного уровня, предлагая модульную систему обучения (причем на протяжении всей профессиональной жизни индивида) и персональную ответственность индивида как за полученные знания, так и за их применение, что исключает получение диплома по принципу «чтобы было образование» [32, с. 107–108].

Утвержденная личностно-ориентированная парадигма образования ориентирует вузы на создание развивающей образовательной среды, всех необходимых условий для реализации человеческого капитала. В связи с этим происходит изменение подходов в проектировании образовательных программ. Гибкость, модульность и вариативность учебных планов позволяют студенту стать субъектом выбора в построении собственной образовательной траектории. Реализация субъектного подхода в компетентностной модели высшего образования позволяет более эффективно решать задачи по формированию у обучающихся компетенций самоорганизации и саморазвития. В связи с этим исследователь Русанова И. А. рассматривает возможность реализации индивидуальных образовательных траекторий по следующим направлениям: содержательный подход (вариативные учебные планы); деятельностный подход (специальные образовательные технологии); процессуальный подход (организация учебного процесса) [61, с. 331].

Одним из важнейших механизмов гуманизации образовательного процесса, реализации права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования выступает деятельность по проектированию в ООВО специфической социальной системы инклюзивного обучения, призванной создать условия для раскрытия потенциала каждого обучающегося. Статья 79 Закона об образовании фиксирует необходимость разработки адаптированной образовательной программы для обучающихся с ОВЗ, которая определяет содержание образования и условия организации их обучения и воспитания [1].

Сегодня в России, согласно статистическим данным, программы высшего образования осваивают 32 тысячи студентов с инвалидностью [58]. Поэтому сложно переоценить значение утвержденного Правительством Российской Федерации Межведомственного комплексного плана мероприятий по повышению доступности среднего профессионального и высшего образования для инвалидов и лиц с ОВЗ, который до 2030 г. станет программным документом в вопросах развития профессиональной инклюзии в каждом субъекте нашей страны [19].

В рамках государственной программы «Доступная среда» функционирует сеть ресурсных учебно-методических центров (далее — РУМЦ), которая, по данным Минобрнауки России, включает более 590 вузов и филиалов [58]. Цель РУМЦ заключается в обеспечении в вузах условий, способствующих успешному освоению ОП ВО людьми с ограниченными возможностями здоровья и их дальнейшему успешному трудоустройству по выбранной специальности. Примерами того, что российские вузы повышают доступность инклюзивного образования, служат эффективно реализуемые конкретные практики: Южный федеральный университет внедрил навигационную систему «Шестое чувство», предназначенную для обучающихся с нарушениями зрения; РУМЦ Челябинского государственного университета предлагает выпускникам курс «Продвижение личного бренда в социальных сетях»; ресурсными центрами страны проводится Всероссийский сетевой конкурс студенческих проектов «Профессиональное завтра» с участием студентов с инвалидностью и др. [58].

Анализ нормативных требований, научно-методической литературы по проблеме формирования доступной образовательной среды в вузе (Ворошилова О. Л., Заир-Бек С. И., Сергеев Ю. Н., Шатная Е. С. и др.) [42; 67], передового опыта ведущих ООВО нашей страны по реализации адаптированных образовательных программ позволяет выделить ведущие направления развития инклюзивного образования в российской системе высшего образования.

Во-первых, следует отметить разработку и реализацию программ профориентационной работы среди абитуриентов с ОВЗ и инвалидностью и обеспечение доступности их приема в вузы (введение в штатное расписание вуза должности «профконсультант»; организация работы call-центра на официальном сайте вуза / в социальных сетях; формирование банка видеопаспортов доступности ООВО; публикация информационно-методических материалов для абитуриентов с ОВЗ; проведение тематических вебинаров; предоставление возможности получения образовательного сертификата, предоставляющего право обучаться по программам магистратуры и др.).

Во-вторых, значимым аспектом выступает формирование системы психолого-педагогического сопровождения образования обучающихся с ОВЗ (создание и развитие тьюторской службы ООВО, студенческого клуба как формы организации инклюзивного волонтерства; обеспечение взаимодействия РУМЦ ВО и вузов-партнеров с ПМПК в субъектах Российской Федерации; систематическое повышение квалификации педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала образовательных организаций по вопросам работы с обучающимися с инвалидностью и ОВЗ).

В-третьих, необходимо выделить направление работы, связанное с развитием материально-технической базы ООВО, в целом всей образовательной инфраструктуры, в том числе цифровых образовательных ресурсов для обеспечения равного доступа к образованию обучающихся с ОВЗ и инвалидов (доступность электронной информационно-образовательной среды (ЭИОС) ООВО; наличие специальных технических средств обучения, AR, VR-технологий; функционирование портала Инклюзивноеобразование.рф и др.).

Необходимость разработки адаптированного образовательного контента для инвалидов и лиц с ОВЗ обусловливает деятельность по проектированию адаптированных образовательных программ в рамках модели индивидуальных бесшовных и многовекторных образовательных траекторий, включает проведение конкурсов учебно-исследовательских проектных работ, предметных олимпиад среди обучающихся с ОВЗ, масштабирование эффективных практик инклюзивного высшего образования и т. п. Кроме того, успешность социальной адаптации студентов с ОВЗ напрямую связана с формированием инклюзивной культуры в ООВО и активным вовлечением студентов в социально-культурную деятельность (творческую, художественную, интеллектуальную, общественную).

Важным шагом на пути расширения академических свобод студентов и выстраивания индивидуальной образовательной траектории стало закрепление частью 8.1 статьи 12 Закона об образовании [1] возможности одновременного освоения нескольких основных профессиональных образовательных программ и получение одной или нескольких квалификаций в рамках одной образовательной программы. Вуз вправе разрабатывать и реализовывать образовательные программы, представленные по нескольким специальностям или нескольким направлениям подготовки, с присвоением выпускнику нескольких квалификаций, в том числе интегрируя ОП ВО с программой дополнительного профессионального образования или с программой профессионального обучения.

Целевые ориентиры государственной образовательной политики на повышение качества и доступности российского образования обусловливают расширение практики реализации образовательных программ в сетевой форме.

Анализ нормативных документов [21] и передового практического опыта реализации образовательных программ ВО в сетевой форме позволяет выделить значимые образовательные эффекты, которые представлены на рис. 1.1.

Рис. 1.1. Образовательные эффекты реализации сетевых образовательных программ в сфере высшего образования

Исследователь Барсукова О. В. выделяет ряд мотивов в пользу расширения сетевой формы реализации образовательных программ в российских университетах, подчеркивая, что вузы совершенствуют образовательный инструментарий за счет заимствования лучших образцов друг у друга и зарубежного опыта и более активно включаются в инновационные процессы в результате конкурентного сотрудничества. Кроме того, реализация сетевых форм взаимодействия ведет к образованию единого российского научно-образовательного пространства, что поможет интеграции России в мировые процессы [33, c. 289].

Как известно, первые две миссии современного университета — это образование и наука [51]. Вместе с тем сегодня особое значение приобретает «третья миссия» университета как понимание его общественной миссии. По мнению исследователей З. К. Тавбулатовой и Х. Г. Чаплаева, «это определено не столько мировой практикой развития крупнейших университетов, но и тем фактом, что генерация знаний и научных результатов, которыми занимается университет, должна формировать инновационный потенциал не только внутри университетского сообщества, но и стать основой, драйвером движения и возможностью технологического, гуманитарного развития всего местного сообщества» [63].

Необходимость переформатирования стратегии образовательной политики вуза сегодня определяется с опорой на следующие ключевые приоритеты «третьей миссии»:

1. Вуз как think tank («мозговой центр») — экспертно-аналитическая деятельность, разработка и реализация общественно значимых инициатив.

2. Проектное обучение как эффективный инструмент формирования профессиональных компетенций и надпрофессиональных навыков soft skills студентов (умение работать в команде, креативность, способность учиться и адаптироваться к изменениям и др.).

3. Партнерство с социально ориентированными некоммерческими организациями (далее — СО НКО) и социальными предприятиями — решение социально значимых задач с использованием образовательного, исследовательского и экспертного потенциала вузов.

Важно отметить, что для региональных вузов реализация общественной миссии приобретает особенное значение, так как они выступают центрами интеллектуальной активности населения территории, являются площадками инновационного трансфера и аккумуляторами новых идей и технологий.

На необходимость создания в образовательных организациях условий, при которых студенты могли бы сочетать учебу с практикой в волонтерских центрах, социально ориентированных НКО, еще в 2022 г. указал Президент России В. В. Путин на заседании Государственного Cовета, посвященного вопросам реализации молодежной политики в современных условиях [43].

В рамках поручения Президента России В. В. Путина Минобрнауки России совместно с Ассоциацией волонтерских центров была разработана федеральная программа «Обучение служением». 133 пилотных вуза с 1.09.2023 актуализировали образовательные программы разных направлений подготовки, включив специальные учебные часы на разработку и реализацию общественных проектов. Методика «Обучение служением» предусматривает сочетание различных форматов внедрения: освоение учебной дисциплины наряду с формированием навыков общественно полезной работы в ходе практической подготовки, работы над курсовым проектом и выпускной квалификационной работой. В целом «Обучение служением» — это образовательный подход, при котором студенты в процессе освоения образовательной программы одновременно приносят пользу обществу, применяя свои профессиональные навыки в работе с социальным заказом НКО, органов власти и локальных сообществ. Таким образом, методика «Обучение служением» представляет собой разновидность проектного подхода в образовании, благодаря которому обучающиеся включаются в разработку социальных и экологических проектов, напрямую связанных с будущей профессиональной деятельностью, а также в решение конкретных задач помощи людям [55].

Не вызывает сомнений, что в условиях современных вызовов необходимо вносить содержательные изменения в образовательные программы, повышать качество преподавания, использовать передовые образовательные технологии, увеличивать практическую составляющую обучения с целью адаптации высшего образования к потребностям экономики и социальной сферы.

Своевременное обновление содержания образования обеспечивается внесением изменений в федеральные государственные образовательные стандарты (далее — ФГОС ВО) в части включения новых планируемых результатов освоения ОП ВО и/или коррекции формулировок имеющихся компетенций. Так, приказом Минобрнауки России от 08.02.2021 № 83 в целый ряд ФГОС ВО по направлениям подготовки бакалавриата была включена общепрофессиональная компетенция (ОПК), связанная с формированием у студентов способности понимать принципы работы современных информационных технологий и использовать их для решения задач профессиональной деятельности. Вузами была проведена масштабная работа по актуализации ОП ВО и включению в учебные планы модуля «Введение в информационные технологии». Освоение модуля позволит студентам решать задачи профессиональной деятельности, используя современные программно-технические платформы и цифровые средства.

Например, с 01.09.2023 приказом Минобрнауки России от 27.02.2023 № 208 вносятся изменения в ФГОС ВО по направлениям подготовки бакалавриата и специалитета в формулировку универсальной компетенции категории «гражданская позиция», ориентирующие на развитие способности у обучающихся формировать нетерпимое отношение к проявлениям экстремизма, терроризма, коррупционному поведению и противодействовать им в профессиональной деятельности, что обусловливает соответствующее обновление ОП ВО.

Как известно, одной из базовых традиций отечественной высшей школы является системность и разносторонность подготовки будущих профессионалов. При этом знание истории играет ключевую роль в разностороннем развитии личности, формировании научного мировоззрения.

В Концепции преподавания истории России для неисторических направлений подготовки/специальностей утверждается, что историческое сознание является наиболее существенной составляющей гражданской идентичности населения Российской Федерации и каждый гражданин нашей страны должен обладать способностью осмысливать процессы, события и явления в России и мире в их динамике и взаимосвязи, уметь аргументированно отстаивать патриотическую позицию по проблемам отечественной истории [28]. Так, с 01.09.2023 приказом Минобрнауки России от 19.07.2022 № 622 внесены изменения в ФГОС ВО по направлениям подготовки бакалавриата и специалитета, которые предусматривают в рамках обязательной части образовательной программы реализацию дисциплины (модуля) «История России» в объеме не менее 4 з. е., при этом объем контактной работы обучающихся с педагогическими работниками должен составлять в очной форме обучения не менее 80% объема, отводимого на реализацию указанной дисциплины (модуля).

Кроме того, во исполнение подпункта «а» пункта 11 перечня поручений Президента Российской Федерации от 29.01.2023 № Пр-173ГС Минобрнауки России рекомендует к обязательному включению в образовательные программы бакалавриата и специалитета с 1.09.2023 модуля «Основы российской государственности». В условиях актуальных вызовов образовательной и социальной политики российского государства освоение студентами данного модуля должно поспособствовать формированию у них развитого чувства гражданственности и патриотизма [26].

Значительная роль в реализации государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, таких как патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, историческая память и преемственность поколений, принадлежит масштабному просветительскому проекту «Без срока давности».

В целях обеспечения организации и проведения образовательно-просветительских мероприятий по сохранению исторической памяти о Великой Отечественной войне на основе материалов о геноциде советского народа нацистами и их пособниками в образовательные программы ВО по педагогическим направлениям подготовки Минобрнауки России рекомендована для включения дисциплина «Применение в образовательной деятельности проблематики геноцида советского народа в годы Великой Отечественной войны на основе проекта „Без срока давности“». Несомненно, интеграция темы геноцида в практическую подготовку будущих учителей будет способствовать повышению качества подготовки мероприятий, направленных на мотивацию учащихся на активную деятельность по сохранению памяти об исторических событиях своей страны в период Великой Отечественной войны.

Нельзя не отметить, что одним из приоритетных направлений государственной политики в современных условиях является подготовка молодежи к защите Отечества. Минобрнауки России в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации разработан и направлен в вузы для включения в ОП ВО бакалавриата и специалитета образовательный модуль «Основы военной подготовки» [25], который реализуется исходя из базовых принципов военной подготовки и призван обеспечить формирование универсальной компетенции в категории «Безопасность жизнедеятельности» в соответствии с ФГОС ВО.

В целях адаптации высшего образования к потребностям экономики и социальной сферы в 2020 г. все ФГОС ВО были приведены в соответствие с профессиональными стандартами, которые выступают одним из основополагающих элементов современной национальной системы квалификаций (далее — НСК) [29].

Как известно, конкурентоспособный специалист характеризуется способностью эффективно решать профессиональные задачи в быстро меняющихся социально-профессиональных ситуациях за счет интеграции его профессиональной, социальной и личностной компетентности.

Важно подчеркнуть, что сегодня для работодателей наряду с профильными знаниями и умениями все более востребованными становятся универсальные компетенции. В профессиональных стандартах широко представлены личностные качества специалиста, необходимые для исполнения должностных обязанностей. Среди них следует отметить системность, критичность и гибкость мышления, способность четко определять круг задач в рамках поставленной цели и выбирать оптимальные способы их решения, умение осуществлять социальное взаимодействие и работать в команде, нацеленность на результат, инициативность, способность выстраивать и реализовывать траекторию саморазвития и прочие.

Несмотря на то, что уже более 7 лет профессиональные стандарты встраиваются в систему образования, остаются вопросы их применения. При этом законодательная база НСК, связанная с образованием и рынком труда, продолжает активно развиваться и совершенствоваться.

Профессиональные стандарты сегодня служат основой для определения планируемых результатов освоения основных профессиональных и дополнительных профессиональных образовательных программ через определение профессиональных компетенций обучающихся, проектирования содержания образования, операционно-технологического инструментария и процедур оценивания.

Создание фокуса на практико-ориентированность обучения определяет развитие проектной работы обучающихся как одного из основных элементов образовательного процесса вуза и предусматривает активное внедрение образовательных механизмов, представленных на рис. 1.2.

Рис. 1.2. Образовательные механизмы развития проектной работы обучающихся

Следует отметить, что действующие ФГОС ВО по специальностям и направлениям подготовки бакалавриата и магистратуры в качестве планируемых результатов освоения образовательных программ устанавливают категории универсальных компетенций, связанные с формированием системного и критического мышления, разработкой и реализацией проектов, командной работой и лидерством, коммуникацией, самоорганизацией и саморазвитием.

Педагогической практикой накоплен богатый опыт ведущих вузов нашей страны по формированию у студентов надпрофессиональных и профессиональных компетенций, который включает следующие механизмы:

1. Встраивание в учебные планы дисциплин (модулей), ориентированных на развитие проектного, системного и критического мышления, навыков предпринимательской деятельности и бизнес-проектирования (например, сквозных дисциплин (модулей) «Проект», «Создание и реализация общественных проектов», «Проектный семинар» и т. п.).

2. Системное использование в образовательном процессе активных и интерактивных технологий проектного и проблемного обучения, игрового моделирования, дискуссионного общения, кейс-стади, развития критического мышления и др.

3. Организация стратегических сессий, открытых лекций, конференций, форумов, мастер-классов с экспертами-практиками по вопросам развития экономики, ведения инновационной деятельности, реализации социальных инициатив.

4. Внедрение практик учебно-методического сопровождения обучающихся по разработке исследовательских проектов, социальному проектированию и бизнес-проектированию с привлечением представителей сообщества работодателей, преподавателей с опытом проектной деятельности.

5. Выстраивание устойчивых партнерских отношений с профильными организациями, активное вовлечение в образовательный процесс индустриальных партнеров с целью совместной реализации предпринимательских инициатив посредством разработки стартап-проектов, а также представителей СО НКО, выдвигающих актуальные социальные задачи.

6. Функционирование цифровой платформы проектного обучения, которая включает кабинет проектной работы, трекеры, Git, CI/CD, систему управления репозиториями и поддержки жизненного цикла разработки, корпоративный чат, видеосервисы, а также обеспечивает возможность координации деятельности проектной команды обучающихся и преподавателей-наставников, контроль за ходом выполнения проекта, прозрачную систему оценки, сбор цифрового следа.

7. Формирование доступной образовательной инфраструктуры, позволяющей поддерживать проектную деятельность обучающихся в образовательной организации (проектный офис, коворкинги, мастерские инноваций, бизнес-инкубаторы, ситуационные центры, стартап-студии, лабораторная база, акселераторы, технопарки и т. п.).

Генеральный директор Национального агентства развития квалификаций, директор Института социально-экономического проектирования НИУ ВШЭ Шадрин А. Е. рассматривает организацию работы проектного офиса в современном вузе в качестве эффективного инструмента создания комфортных условий и экосреды для проектной работы студентов [55]. Проектный офис призван решать задачи по привлечению проектов и работе с заказчиками, инициализации проектных заявок, по формированию проектных команд, сопровождению жизненного цикла проекта, организации этапов контроля (формирование комиссий и привлечение экспертов, консолидация результатов).

Таблица 1.1

Организационная стратегия по сопровождению проектного образовательного трека обучающегося

№ п/п	Направления организационных действий	Содержание деятельности
1	Развитие инфраструктуры проектного обучения	Формирование развивающего образовательного пространства для всех заинтересованных целевых аудиторий (школьники, студенты, аспиранты, выпускники, ППС, работодатели, эксперты): а) центр компетенции на уровне университета; б) проектные офисы на уровне факультетов; в) информационное сопровождение проектного обучения; г) цифровизация образовательного процесса.
2	Совершенствование нормативного регулирования	Утверждение локальных нормативных актов, регулирующих организацию проектной деятельности обучающихся в процессе учебных занятий и в ходе практической подготовки, выполнение курсовых проектов, ВКР в формате «Стартап как диплом» с использованием методики «Обучение служением».
3	Утверждение практико-ориентированного подхода в реализации образовательных программ	а) активное использование инструментария технологий проектного обучения; б) увеличение контактной работы ППС с обучающимися в рамках проектного обучения; в) синхронизация социально-культурных внеучебных мероприятий с календарным учебным графиком образовательной программы; г) обеспечение образовательного процесса научно-методическими разработками; д) открытие новых предметных клиник по аналогии с юридическими клиниками (социальная, психологическая, медиацентр и т. п.).
4	Взаимодействие с внешними организациями	а) определение партнерских организаций для поддержки во взаимодействии с НКО и социальными предприятиями (ресурсный центр НКО, центр инноваций в социальной сфере, Общественная палата, профильное министерство региона и др.); б) знакомство сотрудников вуза и внешних организаций, презентация успешных практик и перспективных направлений сотрудничества; в) запуск проектных сессий.

Совершенно очевидно, что реализация образовательных программ в контексте системно-деятельностного и практико-ориентированного компетентностного подходов требует специальных организационных действий руководства образовательной организации по сопровождению проектного образовательного трека обучающегося (табл. 1.1).

Примерами актуальных направлений реализации студенческих проектов являются цифровые технологии (разработка программного обеспечения, программ дополненной реальности, нейросети); медиакоммуникации (маркетинг в социальных сетях, разработка социальной рекламы); дизайн (промышленный, графический, средовый дизайн); экономика (разработка маркетинговых стратегий социальных предприятий); педагогика (реализация просветительских проектов, руководство проектами школьников); социальная работа (проекты в сфере социальной интеграции инвалидов и лиц с ОВЗ) и др.

Таким образом, в компетентностной парадигме организации образовательного процесса в вузе проектная деятельность становится центром образовательной траектории студента, основу которой составляет решение практических профессиональных задач посредством создания собственных исследовательских проектов, стартап-проектов и общественных проектов в интересах социально-экономического и технологического развития субъектов Российской Федерации с применением современных информационно-коммуникационных технологий и цифровых ресурсов.

Резюмируя, следует подчеркнуть, что практико-ориентированное проектное обучение является действенным механизмом формирования социальной ответственности и активной гражданской позиции личности; умений принимать решения и работать в команде, эффективно взаимодействовать и управлять проектами; развития регулятивных навыков самоанализа, рефлексии, планирования траектории собственного личностного и профессионального развития.

Действенной мерой адаптации высшего образования к потребностям реального сектора экономики и социальной сферы является реализация целевого обучения. Механизм целевого обучения призван способствовать достижению эффективного равновесия между интересами граждан, образовательных организаций, работодателей и государства в условиях рыночной экономики на основе договорного регулирования организации обучения и трудоустройства. Статья 56 Закона об образовании устанавливает обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, которые заключаются в освоении образовательной программы и осуществлении трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией [1].

Вместе с тем Шевелева Н. А. констатирует, что в действующем российском законодательстве нет достаточных механизмов, которые обеспечивают исполнение обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором о целевом обучении. При этом Шевелева Н. А. справедливо утверждает, что проблему трудоустройства по целевому набору необходимо решать в психолого-экономической плоскости, когда организация-заказчик должна заинтересовывать выпускника и обеспечивать ему достойные условия труда и профессионального роста [68, с. 87].

Несомненно, что ключевой фигурой обеспечения качества образования является педагог, обязанный осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, применять педагогически обоснованные формы и методы обучения и воспитания. Поэтому одним из приоритетов реализации государственной политики в сфере высшего образования является совершенствование системы подготовки педагогических кадров в соответствии с национальными целями и задачами развития страны, современными направлениями научно-технического развития.

Становится очевидным, что необходимо обеспечить единые подходы к осуществлению предметной, методической и психолого-педагогической подготовки будущих учителей, что и обозначено в качестве основной задачи Концепции подготовки педагогических кадров для системы образования на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ (далее — Концепция) [13].

В числе проблем, которые в первую очередь необходимо решать в целях обеспечения качества педагогических кадров в Концепции, указаны следующие: преодоление дисбаланса качества и условий подготовки педагогов в разных вузах, согласование темпов обновления содержания и инфраструктуры педагогической подготовки и темпов обновления общего образования, усиление вовлеченности работодателей в образовательный процесс, организация системной ранней профориентации школьников на педагогические профессии и др. [13]. В решении указанных проблем большую роль играет внедрение единых подходов к структуре и содержанию подготовки педагогических кадров, которые обозначены в Методических рекомендациях «Ядро высшего педагогического образования» [23].

Ожидаемыми результатами реализации Концепции по с

...