И. М. Мацкевич, Н. А. Власенко

Паспорт специальностей научных работников по юриспруденции. Проект и итоги

Ответственный редактор
доктор экономических наук, профессор
Н. И. Аристер

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 34:001-051

ББК 67п

П19

Авторы-cоставители: Мацкевич И. М., д-р юрид. наук, профессор Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА); заместитель председателя экспертного совета ВАК при Минобрнауки России по праву;

Власенко Н. А., д-р юрид. наук, профессор, заведующий отделом теории законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; эксперт экспертного совета ВАК при Минобрнауки России по праву.

Ответственный редактор: Аристер Н. И., главный ученый секретарь Высшей аттестационной комиссии (ВАК) при Министерстве образования и науки Российской Федерации, помощник министра образования и науки Российской Федерации, член-корреспондент Российской академии образования, д-р эконом. наук, профессор.

Сборник продолжает серию изданий по проблематике модернизации научных специальностей в юриспруденции (в 2012 г. изданы материалы по итогам подготовки номенклатуры специальностей научных работников). В книге представлены действующие паспорт и номенклатура специальностей научных работников по юриспруденции, а также проект паспорта специальностей, подготовленный рабочей группой при экспертном совете ВАК по праву. В сборнике собраны поступившие в адрес рабочей группы предложения и замечания по проекту паспорта специальностей, которые стали основой разработки данного документа. Кроме того, отражено содержание научной дискуссии по рассматриваемой проблематике и намечены перспективы в области формализации специальностей научных исследований по праву.

Книга будет полезна всем, кто занимается юридической наукой, а также практической юриспруденцией.

УДК 34:001-051

ББК 67п

© Мацкевич И. М., Власенко Н. А., составление, 2015

© ООО "Проспект", 2015

Предисловие

Любое современное государство и современное общество не может не быть заинтересовано в развитии науки и научных идей. Более того, у общества, и в конечном счете у человечества, нет будущего без науки. В современных условиях невероятно ускорившего развития научно-технического прогресса, обвала информационного потока, ломки устаревших стереотипов, стирания формальных и неформальных границ, когда можно общаться и обмениваться с коллегами, находящимися за тысячи километров, информацией, не выходя из дома, проводить лекции в режиме видеоконференции, давать обучающие уроки, включая так называемые мастер-классы, готовить учеников, не имея прямого контакта с ними и не встречаясь, что называется, «живьём», наука стала другой. И представления у обычных людей о науке изменились.

Люди науки всегда были частью народа, но сегодня, как никогда ранее, наука вплотную приблизилась к обычным гражданам и вошла в каждый их дом. Обычные люди не только повседневно в быту пользуются сложными результатами научной деятельности, но и стали прямыми заказчиками новых научных исследований. Более того, обычные люди активно интересуются в том числе и самим процессом научного исследования. При этом современные люди имеют хорошее качественное образование, позволяющее им выступать с собственным видением о будущем науки и о том, кто и как, по их мнению, должен заниматься наукой.

Между тем многие научные достижения связаны с междисциплинарными исследованиями. Они требуют новых подходов к их оценке. Поэтому происходят изменения в научных подходах и вслед за этим изменения в формализованных оценках таких подходов. Все это приводит к пересмотру номенклатуры научных специальностей, переоценке критериев деятельности диссертационных советов, пересмотру значимости личного вклада ученого в науку.

При этом возникает много вопросов, проблем и пробелов. Пробелы зачастую мешают поступательному движению науки, поскольку, с одной стороны, не позволяют правильно оценить научное диссертационное исследование, а с другой — нередко вводят в заблуждение ученого, особенно если он молод и неопытен. Из-за этого происходят случаи путаницы в определении тематики научного исследования, отнесения его к той или иной научной специальности, в том числе определения наукоемкости.

Бывает так, что, плохо разбираясь в имеющихся формализованных моментах определения научной специальности, неопытный ученый делает открытие, которое интересно только ему и которое было сделано до него уже много раз специалистами смежных областей знаний. К сожалению, бывает и так, что ученый сознательно выдает уже завершенное исследование других ученых, сделанное в других научных специальностях, за собственное оригинальное изыскание только потому, что оно в данной конкретной научной специальности до сих пор не использовано.

Так или и иначе, но номенклатура научных специальностей имеет большое значение для гармоничного развития науки и подготовки качественных диссертационных работ. Это своего рода научный лоцман в бескрайних океанах человеческого гения.

В этой связи серьезную работу по приданию динамичности номенклатуре научных специальностей провел экспертный совет по праву ВАК при Министерстве образования и науки России. Результатом этой работы стало не только изменение номенклатуры, но и пересмотр сети всех диссертационных советов по юриспруденции. В том числе и благодаря этому общее количество защищенных диссертаций по юриспруденции заметно снизилось. Хочется надеяться, что такое снижение обратно пропорционально качеству защищаемых работ.

Между тем если номенклатура научных специальностей — это своего рода лоция, помогающая в научном поиске, то паспорт номенклатуры — это маяк, спасающий (особенно молодых) ученых от опасности наскочить на риф псевдонаучных изысканий.

В настоящем сборнике представлены результаты работы экспертного совета по праву по подготовке паспорта научных специальностей по юриспруденции. Работа проходила в течение нескольких лет, сопровождалась дискуссиями. Промежуточные ее результаты докладывались на ежегодных традиционных совещаниях руководителей диссертационных советов по праву, проходящих в Саратовской государственной юридической академии. Необходимо отметить, что такие дискуссии имели самостоятельное значение для дальнейшего развития науки, были интересны и полезны сами по себе.

На заключительном этапе обновленный состав экспертного совета осуществил итоговую сверку всех материалов и, проведя последнюю редакционную работу, представил паспорт номенклатуры научных специальностей по юриспруденции на Президиум ВАК. Решением Президиума паспорт был утвержден 30 января 2015 г. (№ 3/8).

При этом еще до этого паспорт научных специальностей по юриспруденции в современной редакции стал широко применяться практически повсеместно благодаря широкому охвату ученых, представляющих различные вузы и регионы нашей страны. Таким образом, до известной степени можно утверждать, что Президиум ВАК формализовал ставший практическим ориентиром паспорт научных специальностей по юриспруденции.

Хотелось бы пожелать, чтобы действующий паспорт научных специальностей по юриспруденции послужил на пользу не только современной юридической науке, но и был бы востребован в будущем, даже несмотря на возможные изменения и совершенствование, как и представленный настоящий сборник.

Наука не может оставаться на месте. И это в полной мере относится и к юридической науке.

Н. И. Аристер, доктор экономических наук, профессор,главный ученый секретарь ВАК при Минобрнауки России

Введение

Одним из этапов реформирования системы российского образования, активизации научных исследований стала модернизация номенклатуры научных специальностей (приказом Министерства образования и науки РФ от 10 января 2012 г. № 5 введена в действие новая номенклатура специальностей научных работников по юридическим наукам).

Однако работа на этом не завершена, необходимо обновление паспорта номенклатуры специальностей научных работников по юриспруденции, который должен быть приведен в соответствие с действующей номенклатурой, гармонизирован со стандартами современного юридического образования и требованиями, предъявляемыми к современным научным исследованиям.

Подготовка нового паспорта специальностей научных работников проводилась в два этапа.

I этап. Рабочей группой при Экспертном совете ВАК Минобрнауки России по праву (далее — Экспертный совет ВАК по праву) был подготовлен проект паспорта специальностей научных работников по юриспруденции (в редакции от 20 мая 2013 г.), обсуждение которого стало главной темой IV координационного совещания руководителей диссертационных советов по юриспруденции (25 мая 2013 г., Саратовская государственная юридическая академия)¹.

В процессе работы над проектом паспорта специальностей в 2013 г. в адрес рабочей группы при Экспертном совете ВАК по праву было направлено более 50 документов от специалистов различных научных и высших учебных учреждений, в том числе и членов Экспертного совета и др. Все они были проанализированы и учтены в проекте паспорта специальностей (в ред. от 20 мая 2013 г.).

Наиболее принципиальными изменениями, которые были внесены в проект паспорта специальностей научных работников по юриспруденции, являются следующие.

Обновлена специальность 12.00.01 «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве» с точки зрения современного развития теоретических учений. Например, в методологию специальности включены такие подходы, как системный, генетический, деятельностный; методы теоретического моделирования, культурно-исторического анализа, исторической реконструкции, аналогии, экстраполяции, юридической интерпретации, и другие исследовательские средства современной социогуманитаристики.

В области исследований отрасли добавлены следующие позиции: место теории права и государства в системе юридических наук и ее связь с социогуманитаристикой; теоретическая юриспруденция и юридическая практика; сравнительное правоведение и сравнительное государствоведение. Кроме того, включены такие направления, как современная эволюция правовых учений, тенденции развития правовой мысли, моделирование правового развития, глобальные проблемы в правовых учениях, а также историческая судьба отдельных течений правовой мысли о сущности, истоках и функциях права (естественного права, юридического позитивизма и др.).

В связи с изменением наименования специальности 12.00.02 «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право» (включен конституционный судебный процесс) в паспорт введен новый раздел, в котором отражены содержание, предмет и назначение конституционного судебного процесса; источники и правоотношения в конституционном судебном процессе; принципы конституционного судопроизводства; участники конституционного судебного процесса; сроки в конституционном судопроизводстве; стадии конституционного судебного процесса и др.

В значительной степени обновлена специальность 12.00.03 «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право» в части предпринимательского права. Например, из области исследований исключены вопросы, относящиеся к другим отраслям права: административному, налоговому, финансовому, земельному и т. п. Кроме того, исключены положения, непосредственно к содержанию и проблематике предпринимательского права отношения не имеющие. Речь идет о налоговых, бюджетных и иных правоотношениях, качественной характеристике предпринимательского законодательства, трудностях в его применении в деловом обороте. Исключены положения об оптимальности налогового регулирования как основы эффективности бизнеса, а также об ответственности за неисполнение показателей государственных целевых программ, плановых заданий. Нет и такого положения, как правовое регулирование производства и оборота пищевых продуктов, лекарственных средств и иных социально значимых товаров; маркетинг и логистика в торговле и др. Иными словами, раздел предпринимательского права полностью переработан.

В паспорт специальности 12.00.05 «Трудовое право; право социального обеспечения» введены позиции, системно регулирующие отношения социального обеспечения. Представлены следующие вопросы: социальное обслуживание как элемент системы социального обеспечения; понятие социального обслуживания, условия его предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам; социальная защита и реабилитация инвалидов; обеспечение профессионального обучения и занятости инвалидов.

Переработана специальность 12.00.06 «Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право» в связи с изменением наименования специальности (включено земельное право). Таким образом, к области исследований данной специальности относятся теперь земельные правоотношения; понятие, система и структура земельного права; источники земельного права; понятие и содержание земельных правоотношений; основания возникновения и прекращения земельных правоотношений; рациональное использование и охрана земель; правовой режим земель и земельных участков.

Подвергся изменениям и паспорт специальности 12.00.10 «Международное право; Европейское право». В частности, введены такие позиции, как право международных межправительственных организаций и межгосударственных интеграционных объединений (ООН, ВТО, специализированных учреждений ООН, СНГ, ШОС, ЕврАзЭС, ТС и ЕЭП, других региональных межправительственных организаций); международно-правовое регулирование деятельности международных судов; международная юстиция; международно-правовой процесс; международное экологическое право; международное информационное право и др.

В область исследования специальности включен блок позиций по европейскому праву, например понятие, природа и сфера действия европейского права; концепции европейского права в российской и зарубежной юридической науке; концепция европейского международного права; история международно-правового регулирования сотрудничества европейских государств; международно-правовой статус Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ); Совет Европы: основные формы и принципы сотрудничества, организационно-правовая основа; право Совета Европы; имплементация конвенций Совета Европы в национальное законодательство государств-участников и другие актуальные вопросы (шенгенское право; правовое регулирование борьбы с международным терроризмом и преступностью в Европейском союзе; международно-правовое регулирование сотрудничества Российской Федерации с Европейским союзом и др.).

Специальность 12.00.14 «Административное право; административный процесс» приобрела новое звучание, ибо до этого область исследования была объемна и включала, помимо административного права, финансовое право и информационное право. Теперь ее содержанием являются: теоретическое и прикладное исследование предмета, методов, источников и системы административного права; историко-правовой анализ науки административного права, форм и методов государственного управления; изучение административно-правового статуса субъектов административно-правовых отношений, системы органов и других субъектов, наделенных административно-властными полномочиями, вопросы государственной службы; исследование административно-правовых форм и методов деятельности органов исполнительной власти и других субъектов, наделенных административно-властными полномочиями; изучение института административной ответственности; анализ и модернизация административно-правового регулирования в сфере экономики, социально-культурной области, деятельности по защите безопасности личности, государства и общества; исследование концепций и направлений, совершенствование мер осуществления административной реформы; анализ проблем обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти и других субъектов, наделенных административно-властными полномочиями; теоретическое и прикладное исследование предмета и содержания административно-процессуального права; изучение административно-процессуальных норм, административно-процессуальных отношений, особенностей и принципов административно-процессуальной деятельности, вопросов административной юстиции; исследование проблем учреждения административного судопроизводства и разработка процессуальных аспектов деятельности административных судов; изучение вопросов административно-юрисдикционного процесса; анализ и разработка административных производств; исследование и совершенствование производства по делам об административных правонарушениях.

Существенно скорректирована специальность 12.00.15 «Гражданский процесс; арбитражный процесс». Например, в направления исследований по данной специальности добавлены такие вопросы, как: изучение иностранного цивилистического процесса, административного судопроизводства, исполнительного производства, несудебных форм гражданской юрисдикции, включая международный коммерческий арбитраж и примирительные процедуры, применяемые за рубежом; исследование международного гражданского процесса, международного исполнительного производства, деятельности органов международного правосудия, их взаимосвязи и влияния на современные российский гражданский и арбитражный процессы и исполнительное производство.

Кроме того, в проекте паспорта специальностей научных работников появились новые специальности.

Приказом Минобрнауки России от 10 января 2012 г. № 5 введена новая специальность 12.00.04 «Финансовое право; налоговое право; бюджетное право», в связи с чем в паспорте раскрыты ее шифр, формула и области исследований. Выделение данной научной специальности в качестве самостоятельной говорит о возросшей роли финансово-правовой науки и необходимости проведения теоретико-правовых диссертационных исследований, имеющих также прикладной характер. Особо заслуживает внимания выделение в качестве новых направлений налогового права и бюджетного права.

Паспорт данной специальности отражает актуальные и перспективные векторы развития финансово-правовой науки. Итак, в финансовом праве выделены новые институты: ответственность за совершение финансовых правонарушений; правовое регулирование денежного обращения, эмиссионное право; финансово-правовое регулирование платежной системы; правовые основы обеспечения платежного баланса государства.

В налоговом праве рассматриваются теоретические основы этой отрасли, сделан акцент на налоговый процесс и сроки в налоговом праве, выделены досудебный порядок рассмотрения налоговых споров, производство по делам о налоговых правонарушениях, налоговых санкциях и т. д.

В бюджетном праве определены его теоретико-правовые основы, сфокусировано внимание на межбюджетных отношениях и межбюджетных трансфертах, введены такие новые институты, как исполнение судебных актов по обращению взысканий на средства бюджетов бюджетной системы РФ, бюджетный контроль и бюджетный аудит, ответственность за совершение бюджетных правонарушений, производство по делам о бюджетных правонарушениях и др.

Специальность 12.00.07 «Корпоративное право; энергетическое право» также является новой в номенклатуре специальностей. Содержанием специальности стали исследования корпоративных отношений, связанных с участием в корпоративных организациях и с управлением ими, а также энергетических отношений по производству и использованию энергетических ресурсов, распределению и управлению энергетическими мощностями.

При этом корпорация понимается в качестве специального типа юридического лица и особого участника предпринимательской и иной экономической деятельности, что влечет появление и развитие правовых институтов, отличных от содержащихся в ГК РФ, в частности таких понятий, как корпорации, сделки с заинтересованностью и крупные сделки, корпоративные договоры, поглощение и слияние корпораций, корпоративное управление и менеджмент, ответственность органов управления корпорации за недобросовестные и неразумные их действия перед участниками корпорации, «прокалывание корпоративной маски» и т. д.

Выделение энергетического права в качестве самостоятельной научной специальности обусловлено исключительной ролью бизнеса в сфере энергетики, особенностью товара — энергии, неразрывно связанной с природными ресурсами, их извлечением из недр и передачей энергии потребителям через присоединенную сеть. Разработка теоретических положений энергетического права необходима для создания систематизированного кодифицированного акта, своего рода энергетического кодекса, необходимость которого обусловлена в том числе активным участием Российской Федерации в международном сотрудничестве по использованию энергетических ресурсов, созданием и модернизацией современной энергетической инфраструктуры.

Относительно специальности 12.00.12 «Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность» следует прежде всего отметить, что ранее специальность 12.00.09 «Уголовный процесс» содержала такие компоненты, как «криминалистика» и «оперативно-розыскная деятельность». В связи с произошедшими изменениями в номенклатуре были разработаны новые положения паспорта специальности 12.00.12. Ее содержанием стало исследование проблем использования современных возможностей криминалистической науки и их реализации в практике раскрытия и расследования преступлений, разрешения уголовных и гражданских дел, дел об административных правонарушениях судами общей юрисдикции, а также арбитражных споров между субъектами различных форм собственности; изучение закономерностей формирования и развития судебных экспертиз различных классов, родов и видов, типизации их объектов, задач, методов исследования, а также ситуаций и форм использования этих возможностей в уголовном и гражданском судопроизводстве, производстве по делам об административных правонарушениях, судебно-экспертная деятельность и ее правовые, организационные и методические основы; исследование проблем теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по обнаружению, предупреждению и раскрытию преступлений, оперативно-розыскному обеспечению расследования и судебного разбирательства уголовных дел, пресечению и нейтрализации криминального противодействия уголовному судопроизводству.

В обновленном паспорте появилась расшифровка еще одной специальности — 12.00.13 «Информационное право». Ранее информационное право уже было включено в номенклатуру специальностей научных работников, но в составе специальности 12.00.14 «Административное право; финансовое право; информационное право». Выделение информационного права в качестве самостоятельной специальности — это решение, которое отражает бурное развитие информационных отношений и информационного законодательства — одной из самых молодых отраслей законодательства, позволяет сосредоточиться на наиболее актуальных проблемах и оптимизировать научные исследования в информационной сфере.

Следует отметить, что в 2013 г. в корректировке паспорта научных специальностей по юриспруденции принимали активное участие члены Экспертного совета ВАК по праву (доктор юридических наук профессор Н. Н. Тарасов, доктор юридических наук профессор Л. Г. Свечникова, доктор юридических наук профессор М. О. Буянова, доктор юридических наук профессор В. В. Ярков, доктор юридических наук профессор Е. Ю. Грачева и др.); научные сотрудники Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (доктор юридических наук профессор В. П. Кашепов, доктор юридических наук профессор О. И. Тиунов, доктор юридических наук А. В. Габов, доктор юридических наук И. О. Хлестова, доктор юридических наук профессор А. Я. Капустин, доктор юридических наук Л. К. Терещенко, доктор юридических наук Л. А. Чиканова и др.); специалисты других научных и учебных учреждений (доктор юридических наук, профессор С. В. Никитин, доктор юридических наук, профессор В. К. Андреев, доктор юридических наук, профессор В. В. Ярков, кандидат юридических наук В. Н. Власенко и др.).

По итогам совещания в г. Саратове проект паспорта специальностей (в редакции от 20 мая 2013 г.) в целом был поддержан и одобрен, хотя работу над ним предполагалось продолжить.

II этап. По решению ВАК России работа над проектом паспорта специальностей была приостановлена по причине начавшейся реформы объединения судов² и вызванной этим неопределенностью внесения корректировок в отдельные специальности (например, 12.00.15). Такое решение экспертного совета ВАК состоялось в июне 2013 г. Однако с марта 2014 г. работа над новой редакцией паспорта возобновилась. В основном она проводилась силами Экспертного совета ВАК по праву, научными сотрудниками Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, учеными и специалистами иных учреждений России. Поступили замечания и предложения по тексту отдельных специальностей:

— из Российской академии правосудия, Уральской государственной юридической академии (Никитин С. В., Ярков В. В. — специальность 12.00.15 «Гражданский процесс; арбитражный процесс»);

— из Российского университета дружбы народов (Ястребов О. А. — специальности: 12.00.02 «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право»; 12.00.07 «Корпоративное право; энергетическое право»; 12.00.14 «Административное право; административный процесс»; 12.00.15 «Гражданский процесс; арбитражный процесс»);

— из Российского университета дружбы народов, Казанского (Приволжского) федерального университета (Абашидзе А. Х., Абдуллин А. И.) — специальность 12.00.10 «Международное право; Европейское право»);

— из Омской академии Министерства внутренних дел (Векленко В. В. — специальности: 12.00.01 «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве»; 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право»; 12.00.09 «Уголовный процесс»; 12.00.12 «Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность»; 12.00.14 «Административное право; административный процесс»);

— из Международного межведомственного центра подготовки сотрудников оперативных подразделений им. генерала-лейтенанта милиции А. Н. Сергеева ВИПК МВД России (Григорьев В. Н. — специальности: 12.00.08, 12.00.09, 12.00.11, 12.00.12);

— от Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (Тиунов О. И. — специальность 12.00.10 «Международное право; Европейское право»; Поветкина Н. А. — специальность 12.00.04 «Финансовое право; налоговое право; бюджетное право»; Ноздрачев А. Ф. — специальность 12.00.14; Габов А.В. — специальность 12.00.03 «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право»).

Особенностью корректировки паспорта в 2014 г. стало внесение правок преимущественно в специальности 12.00.03, 12.00.07, 12.00.15.

Так, паспорт специальности 12.00.03 дополнен вопросами о становлении и развитии науки гражданского права; ответственности юридического лица, прекращении его деятельности и об учредительных документах. Введены новые положения о некоторых видах юридических лиц, например публичное акционерное общество, крестьянское (фермерское) хозяйство. Расширены положения о некоммерческих корпорациях и унитарных некоммерческих организациях. В область предпринимательского права включен вопрос об особенностях заключения, изменения и расторжения крупных сделок, сделок с заинтересованностью, сделок, требующих предварительного согласия антимонопольного органа.

По специальности 12.00.07 уточнен предмет корпоративного и энергетического права. Введены положения, касающиеся понятия, цели, принципов и методов корпоративного управления; видов корпораций и ответственности в корпоративных отношениях; внутренних документов корпорации.

В специальности 12.00.15 наряду с ранее внесенными изменениями конкретизированы некоторые положения о разрешении споров в рамках ВТО и влиянии вступления в ВТО на российскую юрисдикционную систему и цивилистический процесс; о развитии российской юрисдикционной системы в условиях конкуренции основных юрисдикционных систем мира; о внедрении информационных технологий в цивилистический процесс и др.

Кроме того, группой специалистов в области гражданского и арбитражного процесса (Никитин С. В., Блажеев В. В., Треушников М. К., Мусин В. А., Туманова Л. В., Ярков В. В., Решетникова И. В., Загайнова С. К., Дегтярев С. Л., Исаенкова О. В., Валеев Д. Х.) даны разъяснения по содержанию специальности 12.00.15 в связи с возникшим вопросом о месте проблематики административного судопроизводства среди научных специальностей. Специальность 12.00.15 объединяет предмет и метод гражданского процессуального права, который включает в себя общественные отношения, возникающие в области гражданского и административного судопроизводства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, а также в области исполнительного производства. Такой подход сложился исторически и полностью соответствует современному правовому регулированию, включая его конституционные основы в главе 7 Конституции России «Судебная власть». Подготовка проекта Кодекса административного судопроизводства, разработка модели Кодекса гражданского судопроизводства, а также создание объединенного Верховного Суда России, по их мнению, ничего не меняют в самой сущности содержания специальности 12.00.15. Во-первых, несмотря на замещение одних источников процессуального законодательства другими, неизменными остаются базовые принципы организации и осуществления гражданского и административного судопроизводства. Во-вторых, предмет науки не связан с существованием конкретного судебного учреждения, а направлен на осмысление проблематики осуществления полномочий судебной власти. В-третьих, единство и общность предмета науки хорошо видны на примере проекта Кодекса административного судопроизводства, представляющего собой несколько отредактированный текст ГПК РФ и АПК РФ. Рассмотрение гражданского и административного судопроизводств в рамках одной научной специальности является логичным и верным научным решением. Их разделение будет шагом назад, поскольку исследование административного судопроизводства в рамках специальности 12.00.15 позволяет отразить его сущность как форму осуществления судебной власти, а не часть системы органов исполнительной власти, которая входит в предмет исследования других научных специальностей.

Таким образом, отдельные замечания и предложения коллег были учтены при доработке паспорта. Подготовленный итоговый вариант проекта паспорта специальностей научных работников по юриспруденции был обсужден на V координационном совещании руководителей диссертационных советов по юриспруденции 24 мая 2014 г. в Саратове. В данном мероприятии приняли участие помощник министра образования Российской Федерации, главный ученый секретарь Высшей аттестационной комиссии, член-корреспондент РАО, доктор экономических наук, профессор Н. И. Аристер; заместитель директора Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России, доктор химических наук, профессор С. И. Пахомов; заместитель председателя Экспертного совета ВАК Минобрнауки России по праву, заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор И. М. Мацкевич; эксперт ВАК Минобрнауки России, заведующий отделом теории законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор Н. А. Власенко. В целом проделанная работа по реформированию паспорта специальностей поддержана и признана положительной.

В настоящем сборнике публикуются паспорта научных специальностей по юриспруденции, рекомендованные к утверждению Протоколом заседания Президиума ВАК при Минобрнауки России от 30 января 2015 г. № 3, и материалы, поступившие от различных научных и учебных учреждений, которые послужили основой для их реформирования. Подчеркнем, что данная книга продолжает серию изданий по проблематике модернизации научных специальностей в юриспруденции (в 2012 г. был издан сборник материалов по итогам подготовки паспорта специальностей научных работников)³. Полагаем, что данные публикации имеют научную и практическую ценность. Они показывают определенный уровень развития отечественной юридической науки, могут быть использованы научными работниками, учтены в учебном процессе.

Аристер Н. И., Власенко Н. А., Мацкевич И. М.

Раздел I.
Действующий паспорт специальностей научных работников по юриспруденции

Паспорта научных специальностей, разработанные экспертными советами Высшей аттестационной комиссии Министерства в связи с утверждением приказом Минобрнауки России от 25 февраля 2009 г. № 59 Номенклатуры специальностей научных работников

(редакция от 11 ноября 2011 г.)⁴

(Извлечения по юридическим наукам)

Шифр специальности:
12.00.01 — Теория и история права и государства; история правовых учений

Формула специальности:

Содержанием специальности 12.00.01 «Теория и история права и государства; история правовых учений» являются идеи, представления, конструкции, понятия и категории, гипотезы и прогнозы, отражающие современный уровень знаний об общих закономерностях возникновения, развития и функционирования права и государства, систематизированные в хронологической последовательности знания о фактах, отражающих эволюцию и смену учреждений государства, правовых систем, юридических норм и институтов, динамику права и его форм.

Важными направлениями научных исследований в рамках данной специальности являются предмет, который складывается из теоретических и методологических, исторических и логических, ценностных и эмпирических, общих и особенных, динамических и статистических элементов, присущих процессам развития права и государства, исторических и логических связей между различными правовыми теориями, преемственности идей, выражающих основы правовой мысли, а также методология, задачей которой является утвердить историзм в подходе к изучению права и государства, обогатить юридическое мышление опытом использования методов историко-сравнительного и сравнительно-правового анализа.

Области исследований:

1. Теория и история права и государства:

1.1. Предмет и метод теории права и государства. Место в системе юридических наук. Онтология и гносеология права.

1.2. Происхождение и ранние формы права. Теория обычая и обычного права. Типология государств.

1.3. Понятие и сущность права. Многообразие подходов к вопросам правопонимания.

1.4. Социальная роль и функции права. Механизмы правового регулирования. Особенности правового регулирования в условиях информационного общества.

1.5. Типы права и правовых систем. Характеристика моделей правовых систем.

1.6. Право в системе социальных норм. Право и нравственность. Право и религия. Правосознание и правовая культура.

1.7. Формы (источники) права. Нормативные правовые акты. Теория закона. Права человека как источник права. Нормы права, классификация норм права.

1.8. Система и структура права. Отрасли, подотрасли и институты права.

1.9. Правотворчество и законодательный процесс. Юридические фикции и юридическая (законодательная) техника. Систематизация и кодификация нормативных правовых актов.

1.10. Реализация права. Применение правовых норм. Индивидуальные правовые акты. Толкование права. Акты толкования права.

1.11. Правовые отношения. Правосубъектность.

1.12. Законность и правопорядок. Принципы и гарантии законности.

1.13. Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность.

1.14. Динамика права. Эволюционное развитие и реформы.

1.15. Основные правовые теории современности. Естественное право и юридический позитивизм.

1.16. Понятие и сущность государства. Подходы к пониманию государства.

1.17. Исторические типы государства. Формационный и цивилизационный подходы.

1.18. Формы государства. Формы правления, формы государственного устройства, политические режимы.

1.19. Государство, право и гражданское общество. Информационное общество и электронное государство.

1.20. Государство в политической системе общества. Государство и общественные объединения. Адвокатура.

1.21. Государство и личность. Теория прав человека. Приоритет защиты прав человека в деятельности адвоката.

1.22. Государственный аппарат. Государственный орган. Виды государственных органов. Правовое и социальное государство.

1.23. Основные современные теории государства.

1.24. Предмет и методика истории отечественного права и государства. Проблемы ее периодизации. Основные направления, подходы к изучению вопросов истории отечественного права и государства. Школы и теории.

Историография специальности.

1.25. Предмет и методология истории зарубежного права и государства.

Предыстория права и государства. Обычное право на догосударственной и раннегосударственной стадиях. Ранние формы права. Потестарные структуры древности. Общие и особенные черты процессов образования в различных регионах мира. Типология ранних государств.

1.26. Предпосылки возникновения права и государства в Древней Руси. Древнерусское обычное право: его индоевропейские и славянские корни. Роль восточнославянского язычества в становлении форм древнерусского права и государства. Возникновение Древнерусского государства. Христианизация Руси, ее воздействие на развитие государства и правовых институтов. Церковное и светское право на Руси.

1.27. Право и государство средневековой Руси. Причины возвышения и упадка Киевской Руси. «Русская Правда» и другие правовые памятники. Право и государство Руси в периоды политической раздробленности (XII—XIII вв.). Право и государство Золотой Орды (XII—XV вв.). Государственный строй и право Великого Новгорода. Политические и правовые объединительные процессы на Руси.

1.28. Образование централизованного Московского государства (XIV — первая половина XVI в.). Причины и истоки централизации. Право Московского государства (XIV—XVI вв.). Правовое оформление отношений государства с земством, сословиями. Политико-идеологическая характеристика Московского государства.

1.29. Московское государство XVII в. Смутное время и начало нового периода истории права и государства России. Династия Романовых. Государственность в период раскола. Русское право XVII в. Условия и предпосылки формирования Российской империи.

1.30. Российская империя XVIII — начала XIX в. Преобразования Петра I. Его государственные и правовые реформы. Право и государство при преемниках Петра I. Царствование Екатерины II, ее преобразования в области государства и права. Стабилизация Российской империи первой половины XIX столетия.

1.31. Государственные и правовые реформы второй половины XIX — начала XX в. Крестьянская реформа 1861 года. Земские и судебные реформы. Развитие правовой системы Российской империи. Причины кризиса и падения Российской империи. Россия в период демократической республики (февраль—октябрь 1917 г.).

1.32. Развитие права и государства СССР (1917—1991 гг.). Государство и право первого десятилетия советской власти. Период строительства социализма. Государство и право в годы Великой Отечественной войны и послевоенные годы. Советское право и государство в период 1956—1991 гг.

1.33. Современное развитие права и государства России. Конституция Российской Федерации 1993 года. Правовое обеспечение экономических и социальных реформ России. Возможности и перспективы развития права и государства в России.

1.34. Право и государство стран Древнего Востока. Древний Египет. Месопотамия. Древние государства Передней Азии. Древняя Иудея. Древняя Индия. Древний Китай. Очаги древнейшей государственности в Азии, Африке и Латинской Америке.

1.35. Право и государство античного мира. Возникновение и развитие права и государства в Древней Греции и в Древнем Риме. Римское право классического и постклассического периодов.

1.36. Право и государство Средневековья. Общая характеристика. Государство франков. Право и государство Франции, Германии. Рецепция римского права. Право и государство средневековой Англии. Право и государство Византии. Право и государственность народов Северной, Восточной и Южной Европы.

1.37. Право и государство средневекового Востока. Государственность арабских народов и мусульманское право. Восточная Африка. Право и государство средневековой Индии, средневекового Китая, Японии, Кореи. Китайское право. Японское право.

1.38. Право и государство Нового времени (XVII—XIX вв.). Право и государство в Европе — Англия, Франция, Германия. Право и государство в Америке — США, государства Латинской Америки. Право и государство в Азии — Япония. Китай, Индия.

1.39. Право и государство новейшего времени (XX в.). Право и государство в Европе — Англия, Франция, Германия, Италия. Право и государство в Америке — США, Канада, государства Латинской Америки. Право и государство в Азии — Япония, Китай, Индия, Индонезия, Ближний и Средний Восток. Право и государство в Африке, в Австралии.

2. История правовых учений:

2.1. Предмет, метод и общие проблемы истории правовых учений. Принцип историзма в изучении правовых идей. Типология правовых учений. Правовая идеология, ее структура и функции. Классификация иде

...