Т. В. Петрова, С. В. Синюков, О. В. Танимов

Юридическая техника

Учебное пособие

Ответственный редактор 
кандидат юридических наук, доцент 
О. В. Танимов

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 340.1(075.8)

ББК 67.0я73

П30

Авторы:
Петрова Т. В., кандидат юридических наук, доцент – введение, разд. I (кроме § 4, 5 гл. 3), разд. IV (кроме гл. 17);
Синюков С. В., кандидат юридических наук – введение, разд. III (кроме гл. 9);
Танимов О. В., кандидат юридических наук, доцент – введение, § 4, 5 гл. 3, разд. II, гл. 9, гл. 17, заключение.

Рецензенты:
Исаков В. Б., доктор юридических наук, профессор, профессор-исследователь НИУ ВШЭ, заслуженный юрист Российской Федерации;
Атагимова Э. И., кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела научно-исследовательской и образовательной деятельности ФБУ НЦПИ при Минюсте России.

В учебном пособии излагаются основные темы курса «Юридическая техника».

Законодательство приведено по состоянию на 20 апреля 2021 г.

Пособие предназначено для обучающихся по программе специалитета 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» и программам бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция», а также всех желающих получить обширные знания по вопросам права в целом и юридической технике в частности.

УДК 340.1(075.8)

ББК 67.0я73

© Петрова Т. В., Синюков С. В., Танимов О. В., 2021

© ООО «Проспект», 2021

ВВЕДЕНИЕ

У каждой науки имеется свой собственный, особый предмет. Предметом юридической техники являются наиболее общие закономерности осуществления профессиональной юридической деятельности, которая обеспечивается составлением юридических документов. Поэтому в узком смысле, юридическая техника — это совокупность научных знаний о технологии создания юридических документов и практических навыков их составления.

В широком смысле под юридической техникой понимается весь спектр действий, связанных с юридической деятельностью. Сюда относятся правотворческая техника, правоприменительная, интерпретационная и др.

От того, в какой степени в стране развита юридическая техника, во многом зависит уровень ее цивилизованности1. Еще 1978 г. В. М. Горшенев отмечал: «На сегодняшний день существует множество проблем юридической техники: активное внедрение иностранных терминов; терминов неюридической науки; использование нетипичных нормативных построений и предписаний»2. Заметим, что сегодня указанные и иные проблемы существуют. В процессе изучения данной учебной дисциплины мы постараемся их рассмотреть и предложить решения на основе исследований и достижений ученых в этой области, а также наработок специалистов-­практиков в области юридической техники.

* * *

В данном учебном пособии речь пойдет о юридической технике как системе научных знаний. Научные воззрения на юридическую технику зародились намного позже, чем возникло само право.

Одним из первых исследователей в этой сфере можно считать англичанина Фрэнсиса Бэкона (1561–1626). В своем труде «Новый органон» (1620) он писал о краткости юридического языка (считая это аксиомой), его точности и ясности, отмечая необходимость исключения причин неоднозначного толкования законов. Ф. Бэкон впервые предложил инкорпорацию как способ систематизации права. По его мнению, инкорпорация является надежным способом создания свода законов.

Позднее Шарль Луи Монтескье (1689–1755) в знаменитой работе «О духе законов» (1748) представил отдельные принципы изложения законов. К ним французский ученый относил простоту слога, определенность, сжатость нормативного материала.

Далее исследования юридической техники продолжил английский ученый Иеремия Бентам (1748–1832), который в сочинении «Тактика законодательных собраний» теоретизировал о законах и правилах их составления. При этом он касался не только законодательного языка, но и внутренней структуры нормативных актов. Это было серьезным продвижением вперед в области юридической техники.

И конечно, яркая звезда в области юридической техники — немецкий ученый Рудольф Иеринг (1818–1892). Не только потому, что первым написал специальную книгу, назвав ее «Юридическая техника». Он сформулировал само понятие «юридическая техника», правда, понимая под ней технику законодательную.

Р. Иеринг сформулировал закон бережливости в праве, ввел множество новых правил составления законов, произвел классификацию накопленных правил законодательной техники (по его терминологии, правила «количественного упрощения» и «качественного упрощения» законов), детально проанализировал многие из этих правил3.

Исследования Р. Иеринга дали толчок развитию трудов по законодательной технике. Видным изысканием явилась работа французского ученого Ф. Жени, посвятившего ее столетию французского Гражданского кодекса 1804 г. (Кодекса Наполеона)4.

В советской правовой литературе вопросам юридической техники не уделялось большого внимания по понятным причинам: партийные органы, а не ученые имели решающую роль в деле создания законодательных актов. Исследования по данной тематике интенсифицировались в 90-е гг. прошлого века, когда в России были созданы парламенты (федеральный и региональные) и законотворчество было поставлено на профессиональную основу5.

Небольшой исторический экскурс в прошлые научные изыскания утверждает в мысли о том, что в юриспруденции уже полностью сформировалось научное направление — юридическая техника. Глубоко надеемся, что данное учебное пособие позволит читателю понять и детально разобраться в ее сущности.

Отметим, что эта книга обладает определенной новизной, тем материалом, который не включают в себя учебники и учебные пособия по юридической технике.

Первый раздел (гл. 1–3) посвящен истории возникновения, общетеоретическим и методологическим основам юридической техники. В первой главе рассмотрены вопросы возникновения исторических и методологических основ юридической техники в древнем обществе (архаичное право), раскрыта разница между архаичным (обычным) правом и архаическим правом как правом неписанным, устно передаваемым из поколения в поколение. Во второй главе обобщены методы юридической техники. В третьей главе дано понятие юридической техники, форм в различных сферах юридической деятельности (правоохранительная, политическая, экономическая, социальная и т. п.). Последний параграф рассматриваемой главы посвящен юридической фикции как особому приему законодательной техники.

Во втором разделе (гл. 4, 5 и 6) анализируются понятие, виды и правовой режим юридических документов, свой­ства информации и документа как ее носителя. Также в этом разделе рассматривается юридическая ответственность за нарушение правил документооборота. Отдельно исследован правовой режим информации и его разновидности, особенности работы с документами, содержащими информацию с ограниченным доступом (режим государственной тайны), и документами, содержащими конфиденциальную информацию.

В третьем разделе (гл. 7–14) учебного пособия представлены современные научные и правоприменительные подходы к содержанию (составу) юридической техники в контексте отечественной доктрины правотворчества; раскрыты актуальные требования к законодательству и критерии его качества; освещены вопросы логических оснований и правил создания нормативных правовых актов, требования к их внутренней форме, языковые (лингвистические) правила составления нормативных предписаний в их системной организации. Данный раздел пособия посвящен актуальным вопросам создания корпоративных нормативных правовых актов, их видовому разнообразию и специфике. Кроме того, раздел содержит подробный анализ правотворческих процедур и применения современных юридических технологий в этой сфере.

В четвертом разделе (гл. 15–17) разработаны основные правила и требования, предъявляемые к созданию правоприменительных документов, дана характеристика правоприменения, разграничены понятия «правоприменение» и «правоприменительная практика», обобщены основные принципы правоприменения, дано понятие судебной деятельности и выделены основные разновидности правоприменения в рамках судебных актов по уголовным, гражданским и административным делам. Рассмотрены виды актов правоприменения в прокурорской деятельности, и дан анализ адвокатскому запросу как акту применения в адвокатской деятельности. Глава 17 посвящена особенностям юридической техники в эпоху цифровой трансформации. В ней рассматривается место и роль современных юридических технологий в правотворческой деятельности, проблемы применения современных юридических технологий в правотворчестве.

В главах этой книги мы попытались логически построить учебный материал, а также сформулировать ряд наиболее важных, на наш взгляд, выводов, основанных на предшествующих знаниях в области юридической техники.

В заключение хотелось бы отметить, что издание учебного пособия приурочено к 90-летию Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина.

Коллектив авторов

I. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ

Глава 1.
ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ

Право является универсальным регулятором общественных отношений, оно закрепляет основы существующего строя, устанавливает права и обязанности конкретных лиц, организаций, вносит определенный порядок в общество и государство, создает предпосылки для их активности и эффективности. Знание о праве, о юридической работе — основа юридической практики, которая протекает в рамках правовой формы деятельности государства — правоприменительной, правоохранительной и др., исходной единицей которой являются юридические вопросы различного характера, связанные с написанием, изучением, применением норм права. Юридическая работа выполняется во всех странах и поразительно схожа. Навыки, способы выполнения юридической работы чаще всего закрепляются в нормах права. Знание о юридической технике способствует сближению юридических областей разных стран и народов.

Таким образом, рассматривая историческое возникновение и развитие юридической техники необходимо иметь представление о развитии в древнем обществе (архаичное право), в традиционном обществе (сословное право), в индустриальном обществе (развитое право).

§ 1. Юридическая техника в древнем обществе (архаичное право)

Исторически сложившееся единство людей обладает собственной культурой, традициями, обычаями, правилами поведения, которое формирует, закрепляет и передает последующим поколениям определенные образцы поведения как социальные, так и правовые.

Рассматривая вопрос юридической техники в древнем обществе (архаичное право) необходимо понимать, как ученые различают архаичное право, которое относится к юридической технике и архаическое право, как исторический тип права.

Архаическое (обычное) право — отдельный исторический тип права, основанный на дологическом мышлении, которому присуще следующие признаки. Архаическое (обычное право) преобладает в доиндустриальном обществе, в большинстве случаев носит устную форму, иногда архаическое содержание может быть присуще и письменным памятникам права, необходимо наличие особой юридической ментальности (до логической, мистической).

Такое понятие как до логическое мышление ввел французский философ Л. Леви-­Брюль для характеристики «первобытного» мышления, т. е. мышления народов, не принадлежащих к современному западному типу общества. Опираясь на идеи французской социологической школы Э. Дюркгейма6, Леви Брюль утверждал, что различию структур человеческих обществ должно соответствовать различие высших умственных функций людей, принадлежавших к разным типам общества. Ментальные различия свой­ственны, как подчеркивал Леви Брюль не индивидуальному мышлению архаического и современного человека, а именно «коллективным представлениям» разных сообществ7.

В науке выделяют два основных вида архаического права — судебный поединок и ордалии. Под поединком понималась особая процессуальная форма рассмотрения возникших споров, существовал институт песенного поединка, а под ордалиями понимался суд Божий, который заключался в испытании огнем, каленым железом, водой, ядом и другими подобными способами. Архаической правовой системе присущи отдельные санкции, которые значительно отличаются от санкций, предусмотренных современными правопорядками. При этом санкции не очень четко дифференцировались на реальные и сверхъестественные.

В связи с этим древние люди на протяжении многих и многих столетий обходились без письменной речи, на данный момент развития общества не было ни юридических текстов, ни письменных правовых документов, поэтому архаичное право — это царство неписаных правил, устно передаваемых из поколения в поколение, в виде преданий, рассказов о разрешенных казусах, в форме юридических по содержанию пословиц и поговорок, а также в виде конклюдентных действий.

В связи с этим в истории мы находим немногочисленные примеры письменных источников права, называя их исключениями из общего правила. Письменные же источники права появляются уже на более позднем этапе архаичного права и представляют собой уже результат предыдущего правового развития разных народов.

Первым писаным документом в Древней Руси стала «Русская правда» — как первый писаный свод законов, нормативно-­правовой документ, который был принят в период правления князя Ярослава Мудрого. Именно с этого сборника правовых норм и начинается развитие такого вида документов как нормативно-­правовой акт, именно с этого момента и начинается развитие юридической техники, хоть правовой материал в ней не делился на статьи, однако в данном документе мы видим нумерацию статей, заголовки правовых текстов, нормативное построение предложений, где отчетливо усматриваются и гипотеза, и диспозиция нормы права, встречаются специфические юридические термины, такие, например, как «истец».

Архаичное право имело казуистический и несистематизированный характер, поскольку формировалось в результате разрешения отдельных конфликтных случаев (казусов) простых по содержанию. Нормы права достаточно просты и абстрактны, но и достаточно четкие для понимания народом. Однако, в первых правовых источниках были собраны нормы разного правового характера: нормы об уголовных деяниях, имущественного характера, семейные и т. п. Строились они по принципу простого расположения материала, выбирались нормы более или менее однородных правил поведения, но прерывались тем, что отдельные нормы, которые нельзя было объединить в более крупные правовые блоки, размещались на первое попавшееся место в правовом источнике. Связано это с тем, что навыки написания и расположения норм при абстрактном мышлении формировались длительное время, были очень неразвиты, по существу, только зарождались, но оставили определенный отпечаток для развития и формирования юридической техники в целом.

Вопросы и задания для изучающих тему

1. Дайте понятие отдельному историческому типу права (архаическое (обычное) право) и объясните причины его возникновения.

2. Назовите основные признаки архаического (обычного) права.

3. Дайте понятие архаичному праву и назовите причины его возникновения.

4. Какие элементы юридической техники были использованы в архаичном праве?

§ 2. Юридическая техника в традиционном обществе (сословное право)

Архаичное право должно было уступить место иным нормативным системам, в связи с произошедшими в обществе изменениями в области экономики. Общество стало дифференцироваться на социальные группы, отличающиеся разным отношением к средствам производства и соответственно долям получаемого продукта, соплеменники стали отличаться друг от друга по социальному положению, по роду профессиональных занятий (земледельцы, землевладельцы, ремесленники, торговцы). Наличие сходных потребностей у людей, выполнявших определенные профессиональные или социальные функции в обществе, вызывало необходимость в их объединении. Постепенно отдельные слои общества (феодалы, крестьяне, торговцы, ремесленники, духовенство) стали стремиться установить однообразные правила поведения. Для защиты своих интересов потребовалось создание нормативных систем, наиболее подходящих для регулирования отношений внутри каждого социального слоя и обеспечивающих их взаимодействие с другими слоями общества. Такие системы имеют уже сословный характер, т. е. обслуживают преимущественно интересы каждого отдельного сословия и одновременно позволяют ему вписаться в общую систему общественного развития. Возникновение сословного права8 для Западной Европы следует отнести к IX–XI вв. Завершающий его период — к XV–XVII вв.

К основным правовым системам, действующим в традиционном обществе, можно отнести: феодальное право, регулирующее порядок землевладения и взаимоотношения между собственниками земли; манориальное право, регулирующее отношение крестьян к земле, сельскохозяйственное производство; каноническое право, регулирующее организацию церковной власти и брачные отношения; городское право, регулирующее отношения населения с монархом, с отдельными сеньорами, направленное на поддержание порядка в городском обществе; гильдейское (цеховое) право, регулирующее экономическую сферу, внутреннюю организацию производства и его технологию и закрепляющее привилегии гильдий (цехов); торговое право, закрепляющее торговые обычаи, правила ведения торговли, способы рассмотрения споров, возникающих в процессе ведения торговли.

Нормы сословного права не имели универсального характера. Сословное право облекается как в устную, так и в письменную форму. Если для архаичного права письменная форма была редкой, исключительной и даже экзотичной, то для сословного права она становится уже вполне обычной, по крайней мере, не вызывающей удивления и слепого поклонения. Расширяется и круг письменных источников: помимо нормативных актов теперь судебные решения выносятся в основном в письменной форме. Среди письменных источников права нормативные акты пока не доминируют. В качестве источников права, получивших наибольшее распространение, следует выделить договоры, регулирующие гражданский оборот, все более и более набиравший силу, и судебные решения, содержавшие прецедентные нормы. Письменные источники сословного права не были систематизированы9.

Система сословного права страдала рядом существенных недостатков в сравнении с более поздним правом Новой и Новейшей истории, однако в сравнении с правом архаичным выработала новые приемы юридической техники и стала более цивилизованной.

Вопросы и задания для изучающих тему

1. Дайте понятие сословному праву и объясните причины его возникновения.

2. Назовите основные признаки, отличающие сословное право от архаического (обычного) права.

3. Какие основные элементы юридической техники были использованы в сословном праве?

§ 3. Юридическая техника в индустриальном обществе (развитое право)

Третьей стадией развития права следует считать развитое, или общегосударственное право. В Западной Европе она начинается в XVII в., в эпоху буржуазных революций и перехода от традиционного общества к индустриальному.

Прошло несколько столетий, прежде чем королевское (имперское) право превратилось в право развитое и обрело свою зрелость. Этому способствовали изменения, произошедшие в жизни общества.

Общество постепенно переходит к пониманию того, что сохранение мира и безопасности людей выгодно всем проживающим на той или иной территории. Задачами общества являются предотвращение насилия, сохранение мира в пределах своей территории, управление в политической и экономической сферах, а также осуществление правосудия как одного из главных методов разрешения споров между людьми. На этом этапе развития общества происходит сужение церковной власти, идет интенсивный рост профессионального бюрократического аппарата, появляются такие его структурные части, как казначейство, канцелярия, управители отдельных частей территории (наместники, губернаторы и др.) и другие правительственные органы, происходит переход в экономической сфере к развитию товарно-­денежных отношений, или рыночным отношениям, развивается промышленность.

Субъекты, вступающие в правоотношения, требуют, чтобы принципиальные вопросы, связанные с управлением делами общества, решались с их участием. Происходят изменения и в политической сфере: государственная власть, ранее объединенная и находившаяся в руках единоличного правителя (короля, царя, императора и др.), начинает рассредоточиваться между различными государственными органами. Появляются парламенты, главное назначение которых — законотворчество. Все сказывается и на характере права. Однако зрелость права во многом проявляется в том, какие приемы юридической техники используются.

Развитое право полностью освобождается от казуальных норм и переходит к использованию норм общего характера. Причем с развитием общества абстрактность норм права все более повышается. Причины этого заключаются в следующем.

Во-первых, увеличивается объем социального регулирования. Кроме того, жизнь в социуме усложняется. Нормы права, имеющие универсальный характер, должны охватить все проблемные ситуации.

Во-вторых, это стало возможным в результате развития человеческого разума и повышения его способности к абстрактному мышлению. Это, пусть и в неравной мере, касается как законодателей, так и лиц, применяющих нормы права. Те, к кому адресуются нормы права, также должны быть готовы к восприятию абстрактно сформулированных нормативных предписаний.

Законодательный материал излагается концентрированно. Однако, это происходит не только за счет перехода к абстрактно сформулированным нормам, но и в основном за счет классификации нормативного материала. Нормативные акты приобретают сложную структурированность.

Помещаемый в них нормативный материал делится на разделы, главы, параграфы и т. д. В крупных нормативных актах, таких как, например, кодексы, выделяются части (общая и особенная). В начале нормативных актов даются преамбулы, общие положения, в конце следуют заключительные положения. За счет этого уменьшается объем нормативных актов. Они становятся компактными, более удобными и доступными для пользования10.

Используются очень сложные приемы законодательной техники.

К числу некоторых из них относятся:

1) определение правовых понятий;

2) «расщепление» правовых норм на части (предписания, посвященные субъектам, объектам правоотношений, правам и обязанностям субъектов правоотношения, определению мер юридической ответственности, формулированию особых условий применения нормы права, а также льгот, предоставляемых тем или иным субъектам права, и др.);

3) использование правовых конструкций (например, состава преступления);

4) использование правовых презумпций (например, презумпция невиновности);

5) использование правовых фикций (например, признание гражданина умершим);

6) использование правовых аксиом (например, нельзя быть судьей в своем деле);

7) использование специальных юридических терминов (например, «аффект», «оферта», «акцепт») и т.д11.

Повышается степень системности права, возникают отрасли и институты права. Становится недопустимым смешивать в одном нормативном акте не только нормы материального и процессуального права, но и нормы различных отраслей материального права, в связи с этим различные виды правоотношений стали регулироваться отдельными нормативными актами. Нормы права становятся более четкими и сжатыми, исключающими возможность произвольного толкования и применения. Нормы права закрепляются в письменной форме в официальных документах — нормативных актах, судебных решениях, договорах. Появляются процессуальные правила, основными из которых являются формы исков для определения правонарушения, вводится следственная процедура, осуществляемая судом, в приоритете становятся показания свидетелей и письменные доказательства, устанавливаются сроки давности для привлечения к ответственности и т. д.

На стадии развитого права процессуальные нормы становятся полноправными видами правовых норм и отделяются от материально-­правовых предписаний.

Происходят определенные изменения и в состоянии правосудия, поскольку правосудие — это эффективное средство установления мира и стабильности.

В период Средневековья судебная власть церкви неуклонно сужается, королевская судебная власть все более расширяется. Причем королевская власть усиливается применительно ко всем без исключения светским образованиям (феодальным, городским, гильдейским и др.). В этот период появляются профессиональные судьи. Королевские суды наполняются людьми, специально подготовленными для осуществления правосудия. Судейская деятельность отграничивается от деятельности административной. Несколько позднее судебные заседания ведутся специализированно: четко выделяются уголовный и гражданский процессы, проводимые с использованием своих спе­цифических процедур.

Королевские суды объединяются в некую систему с центром во главе. Появляется институт обжалований. Вначале подача жалобы на судебное решение была явлением экзотическим и имела место лишь в некоторых корпоративных правовых системах, например в феодальном праве. Затем случаи обжалования расширяются, и оно становится не таким уж редким явлением.

Правосудие приобретает универсальный характер. Во-первых, это означает, что королевские суды действуют по всей стране. Во-вторых, универсальность королевских судов проявляется и в том, что, постепенно расширяя свою компетенцию и тесня церковные суды, они рассматривают дела (торговые, феодальные и др.) в отношении различных сословий, тем самым поглощая корпоративные суды. В-третьих, в компетенцию королевских судов входит рассмотрение различных категорий дел: дела о недвижимости, о договорах, о дарениях, об опеке несовершеннолетних, о нарушениях владения землей, некоторые семейные дела, наследственные дела, уголовные дела и др12.

Юридическая техника в истории возникает одновременно с развитием общества и права в целом, на различных этапах развития общества ее содержание неодинаково, а соотношение юридической техники и права подвижно. Юридическая техника занимает четкое и необходимое место в связи с развитием права. От нее во многом зависит степень совершенства законодательства, эффективность его действия, доходчивость, глубокое понимание и правильное применение, совершенный учет, систематизация законодательства. Максимальное осуществление средств и приемов юридической техники при подготовке проектов законов — это необходимая закономерность правотворчества, недоучет которой приводит к отрицательным последствиям. Изучение истории развития юридической техники дает необходимое понимание для совершенствования нормативных правовых актов и правил поведения в обществе.

Вопросы и задания для изучающих тему

1. Дайте понятие развитому, общегосударственному праву и объясните причины его возникновения.

2. Каковы способы изложения законодательного материала в развитом праве?

3. Какие приемы законодательной техники использовались в данный период развития права?

4. Какие изменения произошли в развитии юридической техники в общегосударственном праве?

Рекомендуемая литература

1. Кашанина Т. В. Юридическая техника: учебник. 2-е изд., пересмотр. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. 496 с.

2. Мицкевич А. В. Избранное / сост. и авт. предисловия Е. А. Юртаева. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2010. 304 с.

3. Радько Т. Н. Теория государства и права в схемах и определениях: учеб. пособие. М.: Проспект, 2011.

4. Резиньков П. М. Юридическая фикция: теоретико-­правовой анализ: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2012. С. 20.

5. Современный словарь иностранных слов: ок. 20 000 слов. 2-е изд., стер. М.: Рус. яз., 1999. 742 с.

6. Суслин Э. В. Юридическая техника: учеб. пособие. СПб.: АНО ВО «СЮА», 2017. 336 с.

7. Томин В. А. Юридическая техника: учеб. пособие. СПб.: Санкт-­Пе­тер­бург­ский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2015. 84 с.

8. Философский энциклопедический словарь / гл. ред.: Л. Ф. Ильичев, П. Н. Федосеев, С. М. Ковалев, В. Г. Панов. М.: Сов. Энциклопедия, 1983. 840 с.

Глава 2.
ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

Установление единого стиля и единых правил написания, точность как отличие от остальных видов письменности, единство языка общения на юридическом поле в акте-документе относится к наиболее актуальным и постоянным целям, стоящим перед правотворчеством всех государств любых времен. Достижением этой цели занимается особая отрасль правового знания — юридическая техника. Вопрос, надо ли относить юридическую технику к юриспруденции, не сразу стал очевидным, поэтому понятие «юридическая техника» приобретает все большую многозначность и подвижность.

Никто не сомневается, что создание законов — сложный процесс, и здесь применяются практические навыки, выработанные человечеством, которые надо изучать и совершенствовать.

Ранее ученые рассматривали актуальный на тот момент вопрос о законодательной технике и не сразу пришли к мысли о том, что мастерство в области юридической деятельности не ограничивается лишь законодательством. С. С. Алексеев в своей работе «Право. Азбука. Теория философии. Опыт комплексного исследования» пишет, что юридическая техника охватывает не только нормативные, но и индивидуальные акты. Например, технико-­юридические средства, приемы, правила выработки судебных актов, договоров13.

В отечественной литературе С. С. Алексеев впервые отошел от понимания терминов «законодательная техника» и «юридическая техника» как синонимичных. Помимо законодательной техники (в соответствии с его терминологией это «юридическая техника как таковая», т. е. правила выработки нормативных актов), он включил в данное понятие и технику расследования преступлений, и технику ведения юридических дел, составления процессуальных документов, т. е. правоприменительную технику14. Он не сомневался, что данный раздел юридической науки относится к теории права. Темп научных исследований по данной проблематике набирает обороты и в настоящее время.

Таким образом, рассматривая юридическую технику как учебную дисциплину, необходимо иметь представление о юридической технике в структуре теории государства и права, предмете юридической техники, ее целях и задачах, рассмотреть методологию юридической техники и понять основное значение и роль юридической техники для юриста.

§ 1. Юридическая техника в структуре теории государства и права, ее цели и задачи

Уровень развития юридической техники всегда был надежным показателем уровня развития правовой культуры общества. Несомненно, и то, что юридическая техника не чисто техническая, прикладная проблема, а критерий сущности права, критерий направленности политической воли законодателя.

Первоначально содержание юридической техники составляли средства и способы создания законов и подзаконных актов, советские и современные ученые дополнили данное понятие средствами и способами создания правоприменительных, интерпретационных и правореализационных актов.

Еще недавно юридическая техника рассматривалась учеными в рамках дисциплины «Теория государства и права», однако принятие огромного количества нормативно-­правовых актов, сложность понимания и реализации стало правовой реальностью, возникла прямая необходимость оформления юридической техники в самостоятельную науку и учебную дисциплину.

В российском государстве темпы правотворческой работы настолько высоки, принимаются нормативные правовые акты и иные акты правового характера законодательными, исполнительными, судебными органами государственной власти, должностными лицами, руководителями организаций, предприятий, учреждений и т. п., но их качество недостаточное высокое. Размытые формулировки, неточные термины и дефиниции, неоднозначное понимание, искажение смысла и содержания правовых норм, нарушение логики изложения норм права в статьях законов, дублирование — все это следствие несоблюдения правил юридической техники.

Юридическая техника рассматривалась и как относительно обособленный раздел теории права, а в дальнейшем стала рассматриваться как междисциплинарное направление научных исследований. Однако интерес научной общественности к юридической технике с каждым годом все больше и больше возрастал и это объясняется потребностями в создании качественной нормативной базы, систематизации юридических документов, правильном применении правил толкования, реализации на высоком профессиональном уровне правовых предписаний. Сегодня практически во всех сферах жизни российского общества проводится реформирование, ставятся фундаментальные задачи, предъявляются очень высокие требования к юридическому сопровождению.

В связи с этим юридическая техника разрабатывается учеными как отдельная наука, обладающая собственным предметом и методами исследования.

На юридическую технику как направление научного знания специалисты обратили внимание еще с момента самоопределения юриспруденции как науки. Ее изучением занимались в прошлых столетиях Фрэнсис Бэкон (1561–1626), Шарль Луи Монтескье (1689–1755), Иеремия Бентам (1748–1832), Франсуа Жени (1861–1959) и, конечно, крупнейший немецкий ученый ХIХ века Рудольф фон Иеринг15 — основатель юридической техники, которого по праву можно назвать родоначальником юридической техники. Его разработки в этой области актуальны и по сей день. Именно авторство этого термина принадлежит ему. Исследования по юридической технике, то есть искусству создания и применения права, проводились и античными авторами, в частности, Платоном и Аристотелем.

В системе юриспруденции теория юридической техники решает задачу систематизации знаний о методах и приемах осуществления юридической деятельности, вырабатываемых общей теорией права, отраслевыми и прикладными юридическими науками. Степень разработанности технико-­юридического знания свидетельствует о том, что в юриспруденции накоплен достаточный по объему и содержанию материал, позволяющий рассматривать теорию юридической техники в качестве самостоятельной юридической науки.

По своему статусу, степени разработанности, положению в системе юриспруденции, значению в формировании профессиональной компетентности будущего юриста теория юридической техники может претендовать на роль одной из базовых дисциплин в системе высшего юридического образования, поскольку она включает два искусства: создания права и применения права.

Вопросы и задания для изучающих тему

1. Какое место в структуре теории государства и права занимает юридическая техника?

2. Каковы предпосылки развития юридической техники?

3. Какие основные цели и задачи ставит перед собой юридическая техника как наука и как учебная дисциплина?

§ 2. Предмет юридической техники

Когда мы говорим о предмете той или иной общественной науки, указывает Т. В. Кашанина16 то задаемся вопросом, что она изучает. Если юридическая наука в целом имеет предметом закономерности, существующие в области правового регулирования, то теория права (одна из юридических наук) изучает наиболее общие правовые закономерности. Отраслевые же юридические науки занимаются изучением закономерностей, действующих в той или иной области жизни.

Рассматривая юридическую технику как науку, определяем ее предмет изучения особого круга вопросов и наиболее общие закономерности.

Понятие категории «юридическая техника» может быть рассмотрено в двух смыслах.

Во-первых, как система научных знаний о том, как осуществлять правотворчество и правоприменение.

Во-вторых, как система практических навыков составления нормативных актов и их реализации. Задачами юридической техники как системы научных знаний являются в основном изучение объективной реальности в области правотворчества и правоприменения, определение связей между этими двумя видами юридической деятельности (а также внутри каждой из них) и установление закономерностей, существующих в данной области17.

Можно выделить несколько групп закономерностей или правил юридической деятельности.

Одной из закономерностей происхождения юридической техники является то, что правила юридической техники поначалу вырабатывались исключительно в практической деятельности и передавались «из уст в уста», но анализ изучения юридической техники показывает, что сохранилось и материальное выражение. Так, в Афинах около Акрополя сохранились развалины здания Ареопага — древнего судебного органа. На одной из каменных плит сохранился отпечаток ступни. Именно на это место должен был ставить правую ногу человек, выступающий перед судом.

Необходимым этапом познания закономерностей юридической техники как понятия является ее сущность и составляющие компоненты. По мере того, как усложнялась юридическая действительность и постепенно формировалась юридическая техника, которая давала возможность для обобщения и понимания этого правового явления, поскольку нет конца процессу правового развития и процессу познавательному.

Еще одной закономерностью развития юридической техники являются средства, связанные с увеличением количества приемов, осваиваемых человечеством. Так было замечено, что регулятивные нормы имеют более сложный характер и правила создания охранительных норм к ним мало подходят. Юристам пришлось немало потрудиться и сформулировать множество правил конструирования регулятивных норм.

Изменяется и качественная характеристика приемов, способов, методов ведения юридической работы, вошедших в арсенал юридической техники. В процессе развития вырабатываются новые правила юридической техники, вводятся новые термины, добавляются понятия, в законодательстве прописываются дефиниции.

Обнародование нормативных актов — необходимое явление правовой жизни. Однако почему чтение указов (законов) на Соборной площади Кремля, где помещалось сравнительно небольшое количество людей, прежде считалось таковым, а озвучивание их по телевидению обнародованием не признается? Ответ на этот вопрос может дать только юридическая техника.

Особенности использования правил юридической техники в различных правовых семьях мира помогают ответить на вопросы, например, о том, как формируется судебный прецедент, и почему он так мало используется в странах романо-­германской системы права. Или почему закон в Англии становится полноценным лишь тогда, когда накопится судебная практика его применения18?

Рассмотрев закономерности развития юридической техники можно четко определить предмет.

Предмет юридической техники — это основные этапы, способы, приемы и средства реализации юридической деятельности, благодаря которым происходит формирование и применение правовых норм, составление юридической документации.

Важно учитывать тот факт, что происходит постоянное расширение предмета юридической техники, как и самой юридической деятельности.

Вопросы и задания для изучающих тему

1. В каких смысловых значениях может быть рассмотрена категория понятия «юридическая техника»?

2. Какие закономерности развития юридической техники вы можете назвать?

3. Выделите предмет юридической техники как науки.

§ 3. Методология юридической техники (общенаучные, логические, лингвистические, технические и другие методы)

Прежде чем рассматривать вопрос о методологии юридической техники необходимо рассмотреть термин «методология науки», поскольку юридическую технику в настоящее время рассматривают как науку.

Методология науки19 в традиционном понимании, — это учение о методах и процедурах научной деятельности, а также раздел общей теории познания (гносеологии), в особенности теории научного познания (эпистемологии) и философии науки.

Методология, в прикладном смысле, — это система (комплекс, взаимосвязанная совокупность) принципов и подходов исследовательской деятельности, на которые опирается исследователь (ученый) в ходе получения и разработки знаний в рамках конкретной дисциплины. Не следует путать методологию с методикой.

Однако овладеть существующей методологией необходимо, потому что далеко не каждый исследователь (ученый) может создать собственную, оригинальную методологию научного исследования, у которой нашлось бы достаточно последователей, чтобы он мог заявить с полным на то основанием о создании собственной научной школы. Поэтому основная часть исследователей должна примкнуть к существующим направлениям (методам), используя проверенные методологические приемы для достижения научных результатов.

Под методом принято понимать систематизированную совокупность приемов или действий, которые необходимо предпринять, чтобы решить определенную правотворческую или правоприменительную задачу, либо достичь конкретной цели. Использование однородных методов является подходом, а совокупность принципов и методов исследования называют методологией. То есть, когда мы говорим о методах или методологии юридической техники, мы имеем в виду основанные на определенных принципах подходы к ее познанию и применению.

«Юридическая техника — новая и потому интенсивно развивающаяся наука, а не собрание готовых истин. И в том, как их добыть, помогает методология, указывает Т. В. Кашанина. Так же Т. В. Кашаниной дается четкое определение методологии юридической техники.

Методология юридической техники — это совокупность исходных научных подходов, способов и приемов исследования юридической деятельности, результатом которой является составление юридических документов20.

Существует большое разнообразие методов изучения юридической техники и методы, используемые юридической техникой весьма разнообразны. Их принято подразделять в зависимости от широты применения в рамках научного познания и практического использования на общефилософские, формально-­логические, общенаучные и специальные.

Всеобщих методов в истории познания существует всего два: метафизический и диалектический, которые включаются в общефилософские методы познания.

Метафизический метод используется для исследования правовых явлений и процессов в состоянии покоя и неизменности и метод применяется для изучения отдельных элементов системы, выявления внутренней структуры, классификации юридических явлений (типы нормативных актов, виды и части правовых норм). Этот метод составляет суть юридической техники, поскольку применим при рассмотрении объектов самих по себе, как бы вне связи с другими явлениями. Это связано с тем, чтобы, например, абстрагироваться от экономической составляющей при разработке технологичности законодательного процесса. Так как разработка законодательства достаточно дорогостоящая процедура и ее следует немного упростить, и снизить стоимость принятия законов.

Диалектический метод, предполагает исследование процессов и явлений в их динамическом, поступательном развитии, происходящем по законам всеобщей взаимосвязи, перехода количественных изменений в качественные, единства и борьбы противоположностей и т. д. Он применяется, когда необходимо проанализировать и проследить происхождение, развитие прямых и обратных связей государства и права с природой и социальной сущностью человека, условиями, в которых он живет, потребностями, которые испытывает на том или ином этапе исторического развития. Применительно к юридической технике сущность диалектического метода остается неизменной. В древнем обществе нормы права имели устный характер, а письменность только зарождалась и использовалась только высшими слоями общества, в сословном обществе письменность была распространена, но основная масса людей ею не владела, поэтому нормативные акты в то время не доминировали.

Системный метод представляет собой изучение юридических процессов и явлений с позиций их восприятия как целостных систем, состоящих из взаимосвязанных элементов. Так, право чаще всего рассматривается как система, состоящая из отраслей, подотраслей, институтов и норм. Этот метод широко используется в правотворчестве и систематизации законодательства, при проведении структуризации и распределении правовых предписаний по отраслям или при определении внутренней организации нормативного правового акта.

С системным методом тесно связан структурно-­функциональный метод.

Он используется в описании и объяснении систем при исследовании их элементов и зависимостей между ними в рамках единого целого. Каждый элемент структуры выполняет определенные функции, удовлетворяющие потребности системы. Деятельность ее элементов программируется общей структурной организацией, занимаемыми ими позициями и исполняемыми ролями.

Формально-­догматический метод предоставляет возможность рассматривать право, как систему доктринальных правовых предписаний, аксиом и презумпций, видов и форм юридической деятельности, которые развиваются в рамках права и воплощаются в уникальных правовых системах, в которых действуют конкретные государства. Помимо этого, в юридическом обороте в качестве догм присутствует ряд категорий, оказывающих более ограниченное влияние, но от этого не менее значимых, общепринятых и признанных большинством юристов и правоведов.

Метод конкретно-­социологических исследований предполагает получение и обработку правовой информации (официальных юридических документов, материалов правоприменительной практики, результатов анкетирования, опроса и интервьюирования). Этот метод направлен на эффективность правовой реализации конкретных норм. Этот метод незаменим в правотворческой технике, поскольку может существенно повысить эффективность и качество принимаемых нормативных правовых актов, которые должны отвечать интересам заинтересованного большинства.

Сравнительный метод заключается в сопоставлении правовых понятий, явлений и процессов, с целью установления между ними сходства или отличия. Этот метод активно используется теорией и практикой правотворческой деятельности, проявляясь в изучении правовых систем различных государств путем сопоставления основных правовых и государственных институтов, а также отдельных норм и принципов права.

Математический метод основывается на анализе числовых (абсолютных и относительных) показателей, отражающих состояние и динамику изменения конкретных социально-­правовых явлений (уровень и структура преступности, интенсивность правотворческой деятельности, информированность общества об основных нормативных правовых актах и др.) Этот метод накапливание и математической обработки, востребован при исследовании массовых и повторяющихся событий.

Формально-­логические методы занимают определенное место и имеют особое значение для юридической техники, среди них выделяют следующие: анализ, синтез, абстрагирование, конкретизация, дедукция, индукция, аналогия, моделирование. Логические методы применяются в юридической технике очень широко.

Метод анализа предполагает условное разделение государственно-­правовых явлений на отдельные части, выделение в них главных или существенных черт, на основе чего вырабатывается ­какое-либо правило юридической техники.

Метод синтеза применяется при изучении государственно-­пра­во­вых явлений путем объединения их частей.

Метод аналогии учитывает опыт других стран и функционирования правовых систем.

Метод индукции предполагает восхождение от частного (конкретных фактов) к общему правилу. Применяется очень часто при конструировании законов.

Метод дедукции распространен в правоприменительной технике. Суть его заключается в следующем: от общего правила путем умозаключений делается вывод относительно частного. Метод дедукции применяется в качестве основного метода в доказывании.

Метод образования понятий и формулирования определений — понятие (и определение) будет полным, если в нем содержатся все существенные признаки обобщаемых явлений.

Метод использования понятий в одном и том же смысле — один и тот же термин употребляется по-разному, если речь идет о выполнении юридических действий.

Не менее важным специальным методом является лингвистический метод. Использование этого метода связано с тем, что правовое регулирование всегда воздействует на сознание людей. Любая мысль законодателя, толкователя норм права и правоприменителя имеет лингвистическую форму, правовые явления облекаются в языковую оболочку. Любой юрист должен владеть искусством речи, это касается не только составления законов, и основного процесса их применения.

Существуют некоторые лингвистические методы:

— соответствие терминов понятиям, которые они фиксируют — юрист, анализируя словосочетания, имеющие термины и понятия, относящиеся к юридической терминологии, но употребляемые в деловой, литературной, обыденной речи воспринимает специфически, рассматривая данный термин через правовую призму;

— обеспечение компактности юридического документа — этот метод минимального использования определений, уточнений, добавлений и т. п. при составлении юридических документов;

— повышение информативности правового документа — информационный компонент законодательства увеличивается за счет введения в его текст причастных и деепричастных оборотов, однородных членов предложения, придаточных предложений и проч.;

— обеспечение ясности и доступности правовых актов — это метод эффективного и доступного использования нормативного материала не только для юристов, но и для каждого обывателя;

— использование графики юридического текста. К языковым графическим средствам относятся: заглавия; рубрики; пробелы; знаки препинания; различные начертания букв21.

Технические методы — это способы, позволяющие с помощью системы технических средств познать и усовершенствовать правила выполнения юридической работы. В наше время все более широкое применение находят информационные технологии, такие как: получение, обработка, хранение и поиск правовой информации (систематизации законодательства); повышение эффективности правотворческой работы (устранение повторов, дублирования, противоречий в нормативном материале); увеличение производительности правоприменительной работы (составление типовых документов, редактирование правовых документов).

Кибернетический метод все более активно используется для официального обнародования, автоматизированной обработки, хранения, поиска и передачи правовой информации. Применяется он и при оказании юридических услуг.

Основными направлениями использования кибернетических методов юридической техникой в настоящее время являются:

— официальное опубликование правовых актов;

— автоматизированная систематизация законодательства;

— использование возможностей электронных офисов в работе с правовым материалом (грамматическая и стилистическая проверка, редактирование и др.);

— повышение производительности юридической деятельности путем составления типовых документов, размещения сведений правового характера на официальном сайте организации, электронное согласование правовых документов;

— проведение опросов и всенародного обсуждения законопроектов в сети Интернет и др.

Методы исследования и применения юридической техники дают ученым, юристам возможность выбора и сочетания необходимых методов в процессе осуществления своей деятельности. Методы юридической техники практически всегда используются не по отдельности, а в совокупности, выбор метода всегда обусловлен характером изучаемой проблемы.

Вопросы и задания для изучающих тему

1. Дайте определение понятиям методология и методология науки.

2. Какие общенаучные методы изучения юридической техники вы знаете?

3. Назовите формально-­логические методы.

4. Выделите специальные методы, применяемые в юридической технике?

5. Сделайте выводы о необходимости изучения методов для изучения и применения юридической техники.

§ 4. Значение юридической техники для юриста

Профессия юриста, как и любая другая профессия, — это определенный род занятий людей, имеющих специальную подготовку, которые на возмездной основе и в соответствии с профессиональными стандартами и действующими юридическими нормами, осуществляют различные правовые действия, образующие в совокупности отрасль правовых работ. Правовая работа или работа в области права занимает свое место в системе общественного разделения труда.

Юридическая работа может иметь разнообразный характер. В связи с этим мы выяснили какое место занимает юридическая техника в структуре теории государства и права, ее цели и задачи. Немаловажен вопрос о том, какие методы уместно использовать при изучении юридической техники и выполнении юридической работы. Юрист, вооруженный таким инструментарием, способен лучше выполнить стоящую перед ним задачу по овладению всем арсеналом юридической техники. Юристу предстоит овладеть понятием и содержанием юридической техники, освоить назначение правотворческой техники, детально и прицельно разбираться с правилами формирования, содержания и структуры нормативных актов, использования языка при их формулировании, а также процедуры их принятия. Благодаря юридической техники, юрист находят значительную безопасность и основательность в правовой науке и во всей юридической практике. Очень часто право является ясным, а решения четкими и бесспорными. Однако юрист должен рассчитывать, прежде всего, на законы, но также он должен гарантировать варьирование и надежность их применения справедливостью своих суждений и тонкостью своего анализа. Соблюдение правил юридической техники при подготовке законопроектов, проектов иных нормативных актов — залог их качества.

Значение юридической техники порой недооценивают, а в результате имеем неэффективные законы, неисполнимые правоприменительные акты, которые грубо нарушают права субъектов правоотношения. Правила всегда многочисленны и сложны и здесь речь уже идет о создании индивидуальных актов в области реализации прав граждан и организаций.

Обладая юридической техникой, право является не слепым механизмом, а испытательной и рациональной структурой, произведением четкости и проницательности.

Основным назначением юридической техники является оптимальное регулирование общественных отношений, обеспечение доступности, простоты, обозримости нормативного материала, логическое, лингвистическое выражение воли законодателя, направленное на создание качественных юридических актов, совершенных как по форме, так и содержанию, также как метод закрепления разными способами на специальном материале информации о фактах, действий, явлений объективной действительности и разумной деятельности человека.

Выделяют основные направления юридической техники в ее прямом назначении:

1. Юридическая техника дает возможность: приблизить теорию права к практике; приобрести практические навыки выполнения юридической работы; определиться с практическим уклоном в юридическом образовании.

2. Юридическая техника является важнейшим условием и средством исправления и предупреждения юридических ошибок.

3. Знание основ юридической техники позволяет обеспечить производительность труда юриста уже в самом начале юридической деятельности.

4. Знание юридической техники дает возможность повысить качество юридической работы.

5. Юридическая деятельность может быть эффективной лишь тогда, когда будет выполняться в определенном порядке.

6. Юридическая техника способствует сближению в юридической области с другими странами22.

Вопросы и задания для изучающих тему

1. Какова роль юридической техники на современном этапе развития общества?

2. Какое основное значение имеет юридическая техника?

3. Назовите основные направления юридической техники в качестве ее значения для юриста.

Рекомендуемая литература

Основная

1. Суслин Э. В. Юридическая техника: учеб. пособие. СПб.: АНО ВО «СЮА», 2017. 336 с.

2. Томин В. А. Юридическая техника: учеб. пособие. СПб.: Санкт-­Пе­тербург­ский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2015. 84 с.

Дополнительная

1. Алексеев С. С. Право. Азбука. Теория философии. Опыт комплексного исследования // URL: http://privlaw.ru.

2. Алексеев С. С. Теория права. М.: БЕК, 1995. 320 с.

3. Кашанина Т. В. Юридическая техника: учебник. 2-е изд., пересмотр. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. 496 с.

4. Карташов В. Н. Теория государства и права: учеб. пособие для бакалавров / В. Н. Карташов; Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. Ярославль: ЯрГУ, 2012. 274 с.

5. Мицкевич А. В. Избранное / сост. и авт. предисловия Е. А. Юртаева. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2010. 304 с.

6. Радько Т. Н. Теория государства и права в схемах и определениях: учебное пособие. М.: Проспект, 2011.

7. Современный словарь иностранных слов: ок. 20 000 слов. 2-е изд., стер. М.: Рус. яз., 1999. 742 с.

8. Философский энциклопедический словарь / гл. ред.: Л. Ф. Ильичев, П. Н. Федосеев, С. М. Ковалев, В. Г. Панов. М.: Сов. Энциклопедия, 1983. 840 с.

Глава 3.
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ

Эффективность работы юридических актов во многом зависит от того, насколько точно, последовательно и доступно для восприятия выражена в них воля автора. Решению этих проблем способствует юридическая техника.

Традиционно юридическую технику рассматривали, да и до сих пор многие рассматривают, только в инструментальном ключе. Юридическая техника зачастую сводится к малосодержательным правилам, приемам, способам.

Рассматривая юридическую технику, следует сказать о том, что она призвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным. Но следует иметь в виду, что юридическая техника не является чисто технической, прикладной проблемой, ее средства могут активно использоваться в политических интересах определенных социальных групп в политической сфере общества. Так же юридическая техника присутствует практически во всех видах правовой практики, поэтому не менее важна она в правоохранительной, экономической и социальной сфере юридической деятельности.

Юридическая техника — система знаний особого рода, «отрасль» знаний. Среди прикладных проблем и знаний юридической техники есть такие, которые ближе стоят к фундаментальным знаниям. Отдельные проблемы и приемы юридической техники (правовые концепции и конструкции) относятся к разряду фундаментальных проблем правовой науки и практики.

Юридическая техника — вид нетрадиционного социального проектирования. Она должна быть системотехникой23.

Таким образом, необходимо более точно и определенно «очертить» пространство юридической техники во всех сферах юридической техники, рассмотреть понятие, основные виды и структуру.

§ 1. Понятие и формы в различных сферах юридической деятельности

В «Словаре русского языка» С. И. Ожегова (1949, 22-е издание, 1990; с 1992 — «Толковый словарь русского языка», совместно с Н. Ю. Шведовой)24 «деятельность» трактуется как «занятие, труд. Научная деятельность, Педагогическая деятельность, работа ­каких-­нибудь органов, а также сил природы. Деятельность сердца. Деятельность вулкана.

«Деятельность универсальная», по этому же словарю, — это специ­фическая человеческая форма отношения к окружающему миру, содержание, которой составляет его целесообразное изменение в интересах людей; условие существования общества. Деятельность включает в себя цель, средства, результат и сам процесс.

В «Толковом словаре русского языка» Д. И. Ушакова25 (1934–1940) «деятельность» трактуется почти так же, как и в «Словаре русского языка» С. И. Ожегова, т. е. «работа, систематическое применение своих сил в ­какой-­нибудь области. Общественная деятельность. Врачебная деятельность»26.

Понятие юридической деятельности однозначно не определенно, но многие правоведы склоняются к мнению, что юридическая деятельность — любой вид юридической практики, рассматривающийся в неразрывном единстве правовой деятельности и сформированного на ее основе социально-­правового опыта, которое позволяет точнее определить природу юридической практики и основные элементы ее структуры, объективнее отразить прошлую, настоящую и предстоящую юридическую деятельность, понять значение социально-­правового опыта в механизме правового регулирования.

Понятие «юридическая деятельность» является достаточно широким, позволяющим охватить своим содержанием ее субъектов, средства, методы и формы. Юридическую деятельность следует рассматривать, как любое явление в единстве ее содержания и формы. Содержание позволяет нам раскрыть совокупность свой­ств, внутренних элементов и процессов, образующих юридическую деятельность, а форма дает возможность показать способы организации, осуществления и внешнего выражения содержания.

Говоря о форме юридической деятельности, целесообразно выделить в ней внутреннюю и внешнюю стороны. Внешней формой здесь выступают разнообразные юридические акты-документы (нормативные и индивидуальные, судебные и следственные, нотариальные и пр.), в которых закрепляются правовые действия, методы и средства их осуществления, вынесенные решения. К внутренней форме, то есть способу организации, внутренней связи элементов содержания, относится процессуальное оформление практики, которое определяет круг ее субъектов и участников, объемы их процессуальных прав и обязанностей, условия вступления в правовой процесс и выбытия из него, порядок оперирования средствами и методами, сроки и время совершения действий и др. Юридической деятельностью занимаются юристы.

Т. В. Кашанина дает понятие юрист и юридическая деятельность.

Юрист — это лицо, обладающее специальными (профессиональными) знаниями в области права и умеющее их применять в практической деятельности.

Юридическая деятельность, т. е. деятельность, связанная с применением специальных правовых знаний и направленная на решение юридической задачи, — это многогранная работа, которая осуществляется во всех сферах жизни27.

Юридизация общества является главной причиной актуализации и юриспруденции, гарантом повышения ее востребованности на практике.

1.1. Правоохранительная сфера

Деятельность государства и его органов охватывает многие сферы государственной и общественной жизни. Решение проблем, связанных с обеспечением нормального функционирования экономики в целом, ее отраслей и конкретных хозяйственных организаций, осуществление внешней политики, создание условий для развития культуры, науки и образования, поддержание обороноспособности и охраны государственной безопасности страны, а также многие другие функции — таково содержание этой многообразной и многоплановой деятельности. И одно из центральных мест в ней занимает выполнение задач по обеспечению правопорядка и законности, защите прав и свобод человека, охране прав и законных интересов государственных и общественных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями.

Юристы в этой сфере становятся главной опорой создания оптимального правопорядка в обществе.

Работа, которую они осуществляют в правоохранительной сфере связана как с законотворчеством, так и правоприменительной практики. Такая юридическая деятельность должна осуществляться с пониманием потребности нового государственного строительства с опорой на достижение юридической науки и современной правовой культуры. На пути к строительству правового государства необходимо укреплять эффективность в деятельности органов правосудия, усиливать борьбу с преступностью, радикально совершенствовать деятельность правоохранительных органов, прежде всего, органов внутренних дел.

Поэтому в правоохранительной сфере наблюдается самая высокая концентрация юристов. Это и понятно, ведь речь идет о применении санкций (административно-­правовых, уголовно-­правовых), рассмотрении различного рода споров (трудовых, имущественных, жилищных, семейных и др.). Санкции же могут существенно повлиять на правовой статус субъектов, а то и круто изменить их судьбу. Здесь необходимо семь раз отмерить, прежде чем отрезать. И делать это надо со знанием всех правил юридического искусства и по всем его законам28.

1.2. Политическая сфера (сфера управления государством)

Во всех органах управления (законодательных, исполнительных) есть юридические отделы, где работает порой не один десяток юристов. Есть юристы и в органах местного самоуправления.

В России они задействованы лишь в работе данных учреждений, готовят проекты правовых документов. Однако решения, причем государственной важности, принимают политики (президент, депутаты различных уровней, председатель правительства и его заместители, министры и их заместители, руководители других исполнительных органов и их отделов). Но трудно найти такую профессиональную сферу, из недр которой не вышел бы президент, канцлер или, к примеру, генеральный секретарь, но твердо можно сказать одно — именно юристов среди правителей во все исторические времена было немало, поскольку политическая культура юриста отражает степень сознательного усвоения и теоретического осмысления исторических и политических знаний; умения применять их при анализе и оценке явлений общественной жизни, выработки убеждений; осознание политических ценностей; способность предвидеть политические последствия собственной деятельности. Юрист, оставаясь в рамках своей профессии, обязан обслуживать конституционные основы общественного строя и действующий закон.

Нельзя представить себе юриста без твердых гражданских установок. Он обязан служить обществу, руководствуясь законом, быть убежденным в целесообразности и необходимости основополагающих принципов демократического, социального, правового государства.

1.3. Экономическая сфера

Диапазон вопросов, с которыми приходится сталкиваться юристам в экономической сфере, чрезвычайно широк. Многие юридические службы прошли такой же эволюционный путь, как и весь российский бизнес. Изменение экономических реалий, глобализация мировой экономики не могли не затронуть их, для компаний возросли определенные риски, включая юридические. Существенно меняется законодательство, появились новые институты права, российские компании начали активно выходить на международные рынки, но и появилось значительное количество судебных споров в иностранных юрисдикциях. Юридические службы, которые ранее занимались в основном договорно-­претензионной работой и визировали приказы, отошли практически в прошлое. Теперь в структурах юридических служб работают не только юристы традиционных направлений, но и эксперты в сфере комплаенса29.

Если же говорить о сферах деятельности юриста более детально, то стоит сказать об экономической сфере как самой обширной и востребованной на сегодняшний день. Каждая отрасль экономики предъявляет юристам разные требования. Если это производство, то большая часть работы связано с договорами поставки и спорами в этой области, если банковская сфера — то это кредитование и вклады.

Выделим основные отрасли экономики, в которых востребованы юристы:

а) производящие товары (материальные блага): промышленность (электроэнергетика, топливная промышленность, черная и цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка и т. д.); сельское хозяйство; лесное хозяйство; строительство и пр.

б) оказывающие услуги (непроизводственные отрасли): банковская деятельность; торговля; бытовые услуги, транспорт; туризм; досуг; жилищно-­коммунальное хозяйство; пенсионное обеспечение; научная деятельность; народное образование и пр30.

Каждая отрасль имеет разную привлекательность для юристов, в зависимости от того, где лучше материальное и социальное обеспечение, больше перспектив роста карьеры, возможностей самореализации, где комфортнее условия труда, где интереснее работа. Все эти требования индивидуальны для каждого человека.

1.4. Социальная сфера

В результате реализации права социального обеспечения регулируются общественные отношения, возникающие при распределении части валового внутреннего продукта за счет обеспечения населению льгот, медицинской и лекарственной помощи, социальных услуг, денежных выплат. Социальное обеспечение является неотъемлемым конституционным правом и регулируется законодательством.

В связи с этим юристы крайне нужны в социальной сфере. Прежде всего, они находят себе применение в органах социальной зашиты, которые ведают назначением пенсий, пособий социально не защищенным гражданам. Кроме того, юристы работают в органах службы занятости, где профессионально решаются проблемы, связанные с безработицей (учет, переквалификация, выплата пособий). Поэтому основная задача юриста в социальной сфере — это обеспечить социально-­правовую защиту граждан, улучшить их материально-­бытовые условия жизни.

Социальная помощь юристов эффективна во многих случаях, например: оформить детское пособие, сформировав нужный пакет документов индивидуально для каждого случая; улучшить жилищные условия гражданина умея применять обширное законодательство, предусматривающее субсидирования и предоставления социального жилья на уровне государственных и муниципальных программ; восстановить справедливость инвалидам; помочь военнослужащим с жильем и выплатами; решить вопросы о назначении и предоставлении пенсии и т. п.

Вопросы и задания для изучающих тему

1. Дайте определение понятиям «деятельность», «юридическая деятельность», «юрист».

2. Определите роль юриста в правоохранительной, экономической, социальной, политической сферах деятельности.

3. Какие основные задачи стоят перед юристом в этих сферах деятельности с точки зрения применения юридической техники?

§ 2. Понятие и структура юридической техники

Слово «техника» греческого происхождения (искусство, мастерство, умение) — обобщающее наименование сложных устройств, механизмов, систем (включая «средства труда») и связано в основном с экономикой.

Также может употребляться для обозначения методов, процессов и технологий упорядоченной искусной деятельности.

В более широком смысле под техникой понимают совокупность технических средств и технологий, знаний и деятельности, в которых задействованы технические средства31.

Традиционно дается определение юридической техники следующего характера.

Юридическая техника — совокупность методов, принципов, средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации нормативных правовых актов для обеспечения их совершенствования.

Т. В. Кашанина дает отличное от традиционного определения понятия «юридическая техника», по ее мнению, юридическая техника — это правила ведения юридической работы и составления в процессе ее юридических документов.

Так же она выделяет признаки юридической техники, указывая что детальный анализ некоторых из признаков юридической техники позволяет более полно охарактеризовать это понятие.

Рассмотрим признаки юридической техники:

— юридическая техника — это совокупность юридических инструментов. Однако применяются они, как правило, в строгой последовательности, а не хаотично. Так, работая над законопроектом, прежде всего надо определиться с понятиями, а потом уже выстраивать конструкции, определять презумпции, применять фикции и т. п.;

— юридическая техника способствует наиболее целесообразному преобразованию информации в правовой акт;

— юридическая техника позволяет эффективно осуществлять юридическую работу, экономить человеческую энергию. Накопленные в ходе развития человечества навыки должны обращаться на пользу, а не изобретаться и приобретаться вновь;

— юридический инструментарий зависит от уровня развития общества и достигнутых им высот в области экономики (например, применение компьютеров), политики (например, тоталитарное государство мало считается с презумпцией невиновности), нравственности (так, по законодательству СССР граждане не освобождались от дачи показаний в отношении близких родственников)32.

Первым о структуре юридической техники, т. е. делении ее на части, написал С. С. Алексеев. По его мнению, техническими средствами являются юридические конструкции, терминология ит. п., а правовой технологией следует считать способы изложения норм, например систему отсылок.

Похожий взгляд на понимание того, что есть юридическая техника, сложился и у В. М. Баранова. По его мнению, говоря о юридической технике, мы имеем в виду приемы, процедуры выполнения юридической работы, поскольку правильнее говорить не о юридической технике, а о юридической технологии.

Революционную попытку переосмыслить понятие юридической техники предпринял В. Н. Карташов33. Он предложил для характеристики правил выполнения юридической работы использовать вместо традиционного термина «юридическая техника» другой, по его мнению, более общий термин «юридическая технология».

Юридическая технология у него состоит из трех частей:

юридическая техника — средства достижения практических целей: общесоциальные (язык, буквы, цифры, понятия, суждения, нормы и т. п.), специально-­юридические (правовые понятия, конструкции, правовые предписания, нормативные акты и иные правовые явления), технические (компьютеры, фотоаппараты и т. д.);

юридическая тактика — совокупность интегрированных приемов, способов и методов юридической практики или основы се организации и планирования;

юридическая стратегия — способы достижения главных, наиболее существенных и окончательных целей. Иными словами, это перспективное планирование и прогнозирование юридической практики.

Вопросы и задания для изучающих тему

1. Дайте определение понятию «юридическая техника» и выделите основные ее признаки.

2. Как вы считаете, почему для характеристики правил выполнения юридической работы возможно использовать термин «юридическая технология»?

3. Из каких частей состоит юридическая технология, раскройте их.

§ 3. Виды юридической техники

Все виды юридической техники играют исключительно важную роль и используются на разных этапах механизма правового регулирования — от издания нормативных актов до принятия на их основе правоприменительных актов. Различные виды юридической техники, все вместе организуя и конструируя правовой материал, создают условия для рационализации юридической деятельности, для оптимизации процесса правового упорядочения общественных отношений.

В науке выделяют следующие виды юридической техники:

Правотворческая техника средства создания нормативно-­правовых актов (законов, подзаконных актов). Здесь, помимо понятия и значения правотворческой техники, детально и прицельно надо разбираться с правилами формирования, содержания и структуры нормативных актов, использования языка при их формулировании, а также процедуры их принятия.

Техника опубликования нормативных актов — это сроки, язык опубликования, ограничительные грифы, правила вступления нормативных актов в действие;

Техника систематизации юридических документов. Здесь важно понять, чем отличаются друг от друга виды систематизации (кодификация, инкорпорация, консолидация), чтобы умело ими пользоваться. Иногда (если это необходимо по роду профессиональной деятельности) юристу самому придется выполнять эту работу. Если знать, в каком порядке расположены нормативные акты, их можно легко найти и тем самым увеличить производительность своего профессионального труда.

Интерпретационная техника (техника толкования) средства создания актов нормативного толкования (постановлений высших федеральных судов и иных компетентных органов). Ее значение порой недооценивают, а в результате мы имеем неэффективные законы, неправильные правоприменительные акты, порой грубо нарушающие права субъектов права. Чтобы избежать этого, юристам, чем бы они ни занимались, необходимо изучить правила толкования. Эти правила многочисленны и довольно сложны.

Правореализационная техника. Здесь речь идет о правилах создания индивидуальных актов в области добровольной и беспрепятственной реализации прав (т. е. о нормальной, ничем не отягощенной реализации субъектами права своих прав и обязанностей). Договорные отношения, реализация своего права на труд, образование, собственность и др., передача своих прав (поручения, расписки) — все это присутствует в нашей жизни, поэтому так важно соблюдать определенные правила.

Правоприменительная техника средства создания правоприменительных актов (решений и приговоров суда, приказов и распоряжений. Область правоприменения в нашем государстве по сравнению с европейскими государствами всегда была довольно значительна. Поскольку в будущем просматривается возрастание регулирующей роли государства, можно спрогнозировать и увеличение правоприменительной деятельности.

Вопросы и задания для изучающих тему

1. Какие основные виды юридической техники выделяют в науке?

2. Раскройте такой вид, как правотворческая техника, правоприменительная, интерпретационная, правореализационная техника.

3. Раскройте такие виды юридической техники, как техника опубликования нормативных актов, техника систематизации юридических документов.

§ 4. Основные категории юридической техники

Понятие «категория». Что такое категория?

Ранние формы философского анализа категории возникли еще в древности. Впервые учение о категориях было изложено в трактате Аристотеля «Категории», обобщившем попытки предшествующей философской мысли выделить наиболее общие понятия о мире и способах его познания, такие категории, как сущность (субстанция), количество, качество, отношение, место, время, положение, состояние, действие и страдание34.

Новый этап в анализе категории открыло учение Канта, который рассматривал ее как априорные формы рассудка, характеризующие не мир «вещей в себе», а познающего субъекта, структуру его мышления. У Канта категории делятся на следующие разряды: качество (реальность, отрицание, ограничение), количество (единство, множество, цельность), отношение (субстанция и свой­ство, причина и действие, взаимодействие), модальность (возможность и невозможность, действительность и недействительность, необходимость и случайность)35.

Новый подход к категории и диалектическую трактовку их на основе объективного идеализма выдвинул Гегель. Представляя взаимосвязи и взаимопереходы категории как порождения абсолютной идеи, он свел их в следующую таблицу: бытие (качество, количество, мера), сущность (основание, явление, действительность; причем в эту последнюю входят субстанция, причина и взаимодействие), понятие (субъект, абсолютная идея, объект)36.

В зарубежной философии ХХ века отрицается объективное значение категории, их диалектическая взаимосвязь, обусловленность их развития научным познанием и общественно-­исторической. практикой. В логическом позитивизме (Р. Карнап, О. Нейрат) философский анализ категории подменяется формально-­логическим анализом терминов языка, соотношений между ними в связи с изучением таких областей научного знания, как логика, математика, физика. Экзистенциализм (Хайдеггер, Сартр, Ясперс), отражая кризис личности в условиях буржуазного общества, возводит в ранг онтологической категории чувства страха, «заброшенности», «заботы» и т. п. Попытки преодолеть субъективно-­идеалистические установки неопозитивизма приводят некоторых представителей буржуазной философии к использованию категориального аппарата объективного идеализма (Поппер). Представители неотомизма выдвигают религиозно идеалистическое толкование категории, утверждая, что они существовали изначально в божественном разуме как прообразы реальных вещей, свой­ств, отношений37.

Современный словарь иностранных слов выделяет несколько значений данного понятия38:

1) в философии — общее понятие, отражающее более существенные свой­ства и отношения предметов, явлений объективного мира (материя, время, пространство, движение, причинность и пр.)39;

2) разряд, группа предметов, явлений, лиц, объединенных общностью каких-либо признаков;

3) в лингвистике — совокупность ряда противопоставленных друг другу грамматических значений.

В системе диалектического материализма категории рассматриваются как результат обобщения опыта исторического развития познания и общественной практики. Категории (такие, как единичное и особенное, часть и целое, форма и содержание и др.) являются узловыми пунктами познания, «ступеньками», моментами проникновения мышления в сущность вещей. Характеризуя познавательное значение категории, В. И. Ленин писал: «Перед человеком сеть явлений природы. Инстинктивный человек, дикарь, не выделяет себя из природы. Сознательный человек выделяет, категории суть ступеньки выделения, так сказать, познания мира, узловые пункты в сети, помогающие познавать ее и овладевать ею»40.

В процессе исторического развития общества и познания изменяется роль и место отдельных категорий. Философское мышление обогащается новыми категориями (напр., структура, система и др.). Вместе с том происходит дальнейшее развитие уже сложившихся категорий41.

Развитие научного знания привело к вычленению ряда фундаментальных понятий, которые приобретают категориальный смысл, поскольку они выполняют по отношению к конкретным областям знания функцию, сходную с категориями философии. Существуют категории, присущие многим наукам (т. н. общенаучные — напр., информация, само регуляция, симметрия). В научном познании выделяют категории, которые определяют предмет конкретной науки (напр., вид, организм в биологии и др.). В современной философии анализируется научно-­категориальный аппарат, имеющий свою специфику и не совпадающий с системой философских категорий, хотя и неразрывно связанный с ней. Выявление основных элементов категориального аппарата конкретной науки позволяет раскрыть логику се развития, закономерного преобразования строя ее понятий. Категории философии, постоянно аккумулируя в себе результаты развития отдельны наук, способствуют выделению и синтезу мировоззренческих и общеметодологических моментов в содержании научной мысли42.

Заканчивая историю возникновения и развития категории, отметим, что под категорией, также, понимают крупный, обычно строго не очерченный класс в его сравнении с другими такими же классами: категории населения, избирателей, учреждений и пр43. Например, категории юридической техники.

В юридической технике принято выделять такие категории, как правовые аксиомы, презумпции, юридические фикции, преюдиции и символы. Далее рассмотрим их более подробно.

Правовая аксиома — это положение, принимаемое в юридической науке и практике без доказательств, в силу его очевидности, убедительности и истинности. Например, «закон обратной силы не имеет», «субъективному праву всегда соответствует юридическая обязанность», «никто не может быть судьей в собственном деле», «из двух актов по одному и тому же вопросу действует акт, принятый вышестоящим органом, и акт, принятый позже, чем предыдущий».

В юридической науке правовым аксиомам традиционно уделяется мало внимания44. Однако в последнее время отношение к ним меняется в лучшую сторону. Большинство ученых, так или иначе затрагивающих эту проблематику, согласны с тем, что в праве достаточно общепризнанных положений, закрепленных в законодательстве45.

А. Ф. Чердынцев считает, что право не содержит правовых аксиом. Они могли бы быть в юридической науке, но она, как и многие социальные науки, настолько динамична, что найти общепризнанные истины не удается и в ней. И все же максималистский взгляд не всегда способствует продвижению вперед и в теории, и на практике. Возможно, в праве не удастся найти общепризнанные положения, дошедшие до нас через много тысяч лет. Однако, рассматривая ограниченный исторический отрезок человеческого бытия, мы их обнаружим46.

Преюдиции (дословный перевод с латыни — «отношение к предыдущему судебному решению») представляют собой обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принять без пр

...