Оглавление

Составитель В. Т. Шацило

ОХРАНА ТРУДА

НА ПРЕДПРИЯТИЯХ БИЗНЕСА

НЕ ЗАБЫВАЙ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

БУДЕШЬ ЗДОРОВЫМ ТОГДА ТЫ ВСЕГДА!

ДОМОЙ С РАБОТЫ ЖДЕТ ТЕБЯ ТВОЯ СЕМЬЯ,

РОДНЫЕ ЖДУТ И ЖДУТ ДРУЗЬЯ.

ТЫ ВСЕМ ИМ ТАК НЕОБХОДИМ

ЖИВОЙ, ЗДОРОВЫЙ, НЕВРЕДИМ.

ВВЕДЕНИЕ

«Там, где жизнь в опасности,

никакая прибыль не оправдана».

Рабочие места могут быть полны скрытых угроз, Несоблюдение инструкций по охране труда может привести к серьёзным травмам и даже к угрожающим жизни ситуациям.

Некоторые руководители предприятий считают, что выполнение требований охраны труда слишком дорого или сложно, что в свою очередь порождает желание пренебречь этими важными мерами безопасности.

Игнорируя безопасность труда, этим самым работодатели подвергают опасностям не только жизни и здоровье работников, но и себя. Гибель рабоиника для работодателя может закончиться лищением свободы, а травмы работннка — к очень значительным штрафам. Штрафы могут быть за отсутствие документов по спецоценке до 130000 руб,, за допуск работника без обучения вопросам охраны труда (оказанию первой помощи) также до 130000 руб., не прохождение медосмотров- также до 130000 руб. согласно ст. 5.27.1 КоАП РФ и др.

Основные причины пренебрежения охраной труда работодателями являются не только финансовые ограничения и, поэтому, инвестиции в охрану труда кажутся непомерными расходами, но и менталитет «этого не произойдет со мной». Работодатели не задумываются, что несчастные случаи могут произойти на их предприятии.

Отсутствие понимания важности и выгоды от соблюдения правил охраны труда может быть серьезным барьером к обеспечению безопасности рабочих мест работников предприятия и финансового благополучия предприятия.

Несоблюдение правил охраны труда может привести к тяжелым последствиям:

Экономические убытки: Штрафы и юридические разбирательства могут обойтись гораздо дороже, чем своевременные меры предосторожности.

Потеря репутации: Негативный имидж в глазах клиентов и партнеров может сильно повредить бизнесу. Да и текучесть кадров из-за неудовлетворительного обеспечения условий и безопасности труда, наличие несчастных случаев на предприятии, не поспособствует экономике предприятия.

Необходимо изменение отношение работодателей и работников к охране труда.

Ключ к успешному предотвращению травматизма на предприятиях лежит в изменении отношения и принятии культуры безопасности как неотъемлемой части бизнеса.

Важно, чтобы предприниматели осознали, что инвестиции в безопасность труда — это не просто расходы, а вклад в устойчивое развитие и процветание их бизнеса.

Сознательное отношение руководителей предприятий и работников к вопросам безопасности — - это гарантия здоровья и жизни работников, это основа успешного и стабильного развития бизнеса.

Охрана труда — это соблюдение установленных норм и правил безопасности, — это не только обязанность работодателя, но и ответственность самих работников.

Чтобы исключить возможность получение травмы, необходимо понимать и помнить, что травматизм — это не случайность, а чаще всего неорганизованность рабочего процесса или халатность работников.

Основа безопасности труда заключается в стратегии «Никто не должен получить травму или погибнуть во время работы».

Необходимо, чтобы безопасность труда всегда была и остаётся одной из важнейших задач по сохранности здоровья и жизни работника.

ЖИЗНЬ И ЗДОРОВЬЕ ЧЕЛОВЕКА ТРУДА ЯВЛЯЮТСЯ САМОЙ БОЛЬШОЙ ЦЕННОСТЬЮ И ВО МНОГОМ ЗАВИСИТ ОТ СОЗНАТЕЛЬНОГО ОТНОШЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРЕДПРИЯТИЙ К БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА, А РАБОТНИКОВ — К СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

Эта книга является путеводителем к безопасному труду, помогающим работодателю организовать безопасный труд, минимизировать условия для несчастных случаев. В ней собраны готовые шаблоны минимально необходимых локальных документов по охране труда (Инструкции, приказы и др.)

Следуя нашим рекомендациям, вы сможете создать безопасную рабочую среду, в которой каждый сотрудник будет чувствовать себя защищённым и уверенным в своей безопасности.

РАЗДЕЛ I. ТРАВМАТИЗМ, ПРИЧИНЫ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРЕДПРИЯТИЙ БИЗНЕСА ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА

Часть 1. Состояние травматизма на предприятиях России.

Согласно статьи Владимира Котова, президента Ассоциации разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты (Ассоциации «СИЗ») в журнале «ЭлектроЭнергия, по данным Роструда в 2023 году в России было зарегистрировано 5892 несчастных случая. Количество смертельных случаев (оформленных соответствующими актами) составило 1609. Также произошло 420 групповых несчастных случаев, в том числе 324 случая со смертельным исходом В 2023 году по сравнению с годом ранее общее количество случаев возросло на 5,91%, в т.ч. групповых случаев на — 10,24%. Также наблюдался рост числа случаев с тяжелым исходом на 7,0% и общего количества смертельных случаев на 2,81%.

Согласно данным официальной статистики Росстата, в 2024 году 21,4 тысяч человек пострадали на производстве, из которых 1,04 тысячи — со смертельным исходом.

В 2024 году производственный травматизм зафиксирован на 10 644 российских предприятиях. Это составляет 6,6% от общего числа предприятий.

Больше всего пострадавших в обрабатывающих производствах — 7 145 человек, что составляет треть от общей численности пострадавших в 2024 году. На втором месте по травматизму предприятия, занимающиеся транспортировкой и хранением — 3 383 пострадавших (16% от общего число пострадавших). На третьем месте предприятия здравоохранения — 2 563 пострадавших (12% от общего число пострадавших).

Наибольшее число мужчин заняты в обрабатывающих производствах, транспортировке и хранении, а также в строительстве. Среди женщин больше всего работающих в сфере здравоохранения, обрабатывающих производствах и транспортировке и хранении.

1.Причины травматизма.

Производственный травматизм — это несчастный случай на производстве — это событие, в результате которого работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных производственных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.

Это травмы, полученные работниками на производстве и вызванные, как правило, несоблюдением требований охраны труда, Зачастую в получении травм на производстве виноваты и сами работники, игнорирующие требования безопасности и правил охраны труда.

Производственный травматизм возникает вследствие

недостатков в организации труда, пренебрежения требований безопасности и правил охраны труда, а также отсутствия должного контроля за их выполнением.

Все причины производственного травматизма подразделяются на:

1). технические причины: несовершенство технологических процессов и технического состояния

оборудования и механизмов, инструмента и приспособлений, зданий и сооружений, средств коллективной и индивидуальной защиты и их конструктивные недостатки, недостаточная механизация и автоматизация тяжелых работ;

2). организационные причины: недостаточный уровень организации труда на рабочем месте, и на предприятии в целом. К ним относятся: допуск к работе необученных и неподготовленных работников; несвоевременный или некачественный инструктаж по охране труда; недостаточная информированность работников об условиях труда; отсутствие локально-нормативных актов по охране труда; применение неправильных приемов работы; недостаточный контроль за выполнением требований охраны труда; неудовлетворительное содержание рабочего места; недостатки в обеспечении работников предприятия средствами коллективной и индивидуальной защиты; нарушение режима труда и отдыха; недостатки в организации рабочих мест; недостатки в содержании территории, проездов и проходов; нарушение правил эксплуатации оборудования, механизмов, транспортных средств и инструмента; нарушение правил и норм транспортировки, складирования и хранения материалов и изделий; недостатки в организации групповых работ и т.д.;

Эти факторы характеризуют уровень производственной опасности предприятия и защищенность человека труда.

3). санитарно-гигиенические причины: захламленность и загрязненность рабочих мест, эффективность освещения, микроклимат, наличие в воздухе рабочей зоны токсических веществ и пыли с концентрациями выше ПДК; отклонение параметров микроклимата помещений от допустимых значений; нерациональное освещение производственных помещений; неправильное освещение рабочих мест; недостаточная вентиляция; превышение нормативных параметров шума, вибрации, неионизирующих электромагнитных и ионизирующих излучений;

отсутствие средств индивидуальной защиты или их дефекты; антисанитарное состояние бытовых помещений; несоблюдение правил личной гигиены и т.д.;

Их оценка осуществляется с применением методов санитарно-гигиенического контроля.

4). социально-бытовые причины: включает уровень порядка и чистоты на рабочих местах, наличие необходимых работникам санитарно-бытовых помещений (гардеробные,

душевые, умывальные, туалеты), обеспеченность столовыми помещениями, буфетами и отдельными комнатами для приема

пищи, местами расположения кранов с водой пригодной для питья (питьевыми устройствами), медицинскими пунктами (кабинетами), постами для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи, комнатами для релаксации, спортивной базой, в создание благоприятных условий для работы и отдыха работников в целом.

Состояние социально-бытовые условия труда — важная характеристика культуры труда в любой организации;

5). психологические и психо — физиологические причины, к которым условно можно отнести физические и нервно-психические перегрузки, утомление, умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов (зрительного, слухового, тактильного), монотонность труда, стрессовые ситуации, болезненное состояние работающего, состояние алкогольного или наркотического опьянения, неудовлетворительная психологическая обстановка в коллективе, стрессовые ситуации, отсутствие мотивации (заинтересованности), приводящие к ошибочным действиям человека;

6). экономические причины: нарушение ритмичности трудового распорядка и несоблюдение безопасности и правил охраны труда в угоду прибыли, экономия на улучшении рабочих условий, нарушение сроков и условий оплаты труда, неудовлетворительные жилищные условия и социальное обеспечение работников..

2. Причины, почему работодатель должен соблюдать требования охраны труда.

Экономические причины.

Каждый собственник должен понимать, что любое происшествие по охране труда — несчастный случай, авария и т. д. влечет за собой ущерб экономическим показателям предприятия.

Руководитель должен учитывать прямые и косвенные затраты при несчастном случае на производстве.

Прямые затраты легко измеримы — это компенсация пострадавшему, оплата исков, увеличенные страховые взносы. Затраты на ремонт оборудования, простои, штрафы, затраты на устранение последствий несчастного случая — внеплановое обучение.

Косвенные затраты сложно проанализировать, но они тоже оказывают влияние на финансовые показатели:

потеря репутации компании (для потенциальных кандидатов, для клиентов, поставщиков, государственные органы), упущенная выгода из-за простоя, человеческие и временные затраты на расследование несчастного случая, взаимодействие с государственными органами, время на поиск и замену сотрудника, время на внеплановые инструктажи.

Юридические причины.

Руководитель организации обязан соблюдать трудовое законодательство.

Ответственность руководителей предприятий за несоюдение требований охраны труда.

За несоблюдение требований охраны труда к юридическим и физическим лицам могут быть применены следующие виды ответственности:

Административная ответственность.

Штрафы на юридическое лицо составляют от 50 000 до 130 000 рублей за одно нарушение, приостановление деятельности организации до 90 суток и дисквалификацию руководителя.

Уголовная ответственность.

Лишение свободы руководителя или, лица, ответственного за обеспечение безопасных условий труда — от года до трех лет, исправительные работы.

Гражданская ответственность.

Компенсация морального вред пострадавшему и его семье, возмещение ущерба по суду.

3.1 Административная ответственность.

«Кодекс Российской Федерации об административных

правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 26.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025)..

КоАП РФ Статья 5.27.1.. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации (введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ).

1). Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

2) Сокрытие несчастного случая. Если инспекция установит, что работодатель умышленно не сообщал о страховом случае и скрыл его от учета, дополнительно может быть применена статья 15.34 КоАП РФ (непредставление сведений о страховом случае). Штраф по ней сравнительно небольшой, но ощутимый с точки зрения ответственности:

1. для должностного лица — 500—1 000 руб,

2. для организации — 5 000—10 000 руб.

3). Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах или ее не проведение — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

4). Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без

образования юридического лица, — от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

5). Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты — влечет налодение админиадминистративного штрафа

на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати

тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

6). Отсутствие документов по определению производственных рисков (ОПР), может быть оштрафован на сумму от 2 000 до 5 000 рублей при статусе ИП; от 50 000 до 80 000 рублей, если он юрлицо (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Это трактуется как нарушение требований охраны труда.

7). Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 — 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок

до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

8). Отсутствие или непредоставление разрешительных документов.

8.1 Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, — влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

8.2 Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

8.3 Отсутствие страховки юридическому лицу, как и «физическому», назначают по ст. 12.37 КоАП. Если полиса ОСАГО нет вообще, компанию оштрафуют на 800 рублей. Если полис есть, но водитель забыл его дома, придется оплатить штраф ГИБДД на сумму 500 рублей.

8.4 Статья 15.33. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

1). Нарушение установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срока представления в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации информации об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

2). Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

3). Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

9). За мошенничество в сфере страхования. Санкция:

— штраф до 120 000 руб. или ограничение свободына срок до двух лет. (ст. 159.5 УК РФ).

10). За несоблюдение СанПиН 2.3/2.4.3590—20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» для всех ИП и юридических лиц предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ:

— от 5 000 до 10 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток — для ИП и должностных лиц;

— от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток — для юридических лиц.

3.2 Уголовная ответственность.

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда Уголовные наказания применяются, когда наступают опасные последствия, и только к физическим лицам: работникам, руководителю, ИП (ст. 143 УК РФ). Сотрудник привлекается, если несоблюдение правил

безопасности по его вине повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью другому лицу или смерть. В зависимости от последствий совершенного преступления определяется и вид уголовного наказания по ст. 143 УК РФ:

— если повлекло по неосторожности тяжкий вред здоровью человека — штраф до 400 000 руб. или в размере зарплаты за период до 18 месяцев; обязательные работы от 180 до 240 часов; исправительные — до 2 лет; принудительные — до 1 года; лишение свободы до 1 года с лишением права занимать конкретные должности до 1 года;

1. если повлекло по неосторожности смерть человека — принудительные работы до 4 лет; лишение свободы до 4 лет с лишением права занимать определенные должности до 3 лет или без такового;

2. если повлекло по неосторожности смерть двух и более лиц — принудительные работы на срок до 5 лет; лишение свободы до 5 лет с лишением права занимать определенные должности до 3 лет или без такового.

4. В каких случаях специалист по охране труда

несёт ответственность?

По каким статьям могут привлечь специалиста по охране труда к ответственности?

1. УК РФ Статья 143. Нарушение требований охраны труда.

2. УК РФ Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ

3. УК РФ Статья 217. Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов

4. УК РФ Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности

Ответственность специалиста по охране труда (ОТ) наступает тогда, когда его вина может быть доказана документально в случаях:

1. когда специалист по охране труда не сделал то, что обязан был сделать согласно своим должностным обязанностям, прописанным в его трудовоом договоре или в должностной инструкции;

2. при определении соответствующими органами ответственного должностного лица предприятия за допущенные нарушения охраны труда на предприятии в случае, если в трудовом договоре или в должностной инструкции специалиста по охране труда прописаны его обязанности и ответственность, не соответствующие его квалификационным требованиям, трудовым обязанностям и обязанностям, прописанным в профессиональном стандарте, утвержденном приказом Минтруда РФ от 22.04.2021 N 274Н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда. (Редакция от 22.04.2021 — Действует с 01.09.2021);

3. когда нет подтверждающих, оформленных юридически и в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, локальных документов о выполненной им работе по организации и контролю за обеспечением безопасных условий труда должностными лицами предприятия (Акты, справки. протоколы и т.п.)..

4. когда нет соответствующих докладных о не выполнении отдельными должностными лицами предприятия требований охраны труда с подтверждающими актами проверки (в рамках производственного контроля, аудита, плановых проверок и т.п.)

Охрана труда — это не просто знания. Это документы. Это не бумаготворчество. Это предупреждающая защита от ответственности специалиста по охране труда.

Своевременное оформление необходимых локальных документов — это то, что в критический момент может защитить от ответственности специалиста по охране труда.

РАЗДЕЛ II. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА И УСЛОВИЯМ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ БИЗНЕСА (НА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ, ИП И МИКРОПРЕДПРИЯТИЯХ)

Глава 1. Общие требования по организации безопасности труда.

Часть 1 Общие требования к организации рабочего места.

Приказом от 29 октября 2021 г. №774н «Общие требования к организации рабочего места» определены требования к обеспечению безопасност при организации рабочих мест.

Часть 2. Обязанности должностных лиц предприятия по охране труда.

1.Обязанности работодателя (руководителя предприятия) изложены в должностной инструкции в ПРИЛОЖЕНИИ VI к настоящему Пособию в соответствии со статьей 214 Трудового Кодекса Российской Федерации.

2. Обязанности ответственных должностных лиц предприятия изложены в должностных инструкциях в

ПРИЛОЖЕНИИ VI к настоящему Пособию в соответствии с распределением работодателем (руководителем предприятия) локальными нормативными актами предприятия должностным лицам обязанностей в сфере охраны труда. в соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37 и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016—94 (ОКПДТР) (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.94 N 367) (должности служащих) (Редакция от 19.06.2012 — Действует до 01.01.2026.).Взамен- новый ОК 016—2025.

3. Обязанности работника изложены в должностной инструкции в ПРИЛОЖЕНИИ VI к настоящему Пособию в соответствии со статьей 215 Трудового Кодекса

4. Обязанности специалиста по охране труда или лица, выполняющего его обязанности. изложены в должностной инструкции в ПРИЛОЖЕНИИ VI к настоящему Пособию в соответствии с приказом Минтруда России от 31.01.2022 №37 «Об утверждении рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда» и профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда», утвержденным приказом Минтруда России от 22.04.2021 N 274н.

РАЗДЕЛ III. ПУТЬ К БЕЗОПАСНОМУ ТРУДУ. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ БИЗНЕСА (МИКРОПРЕДПРИЯТИЯХ, ИП И МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ)

Часть 1. Алгоритм работы должностных лиц предприятия по организации охраны труда.

1.1. Распределение обязанностей по охране труда между руководителем предприятия и должностными лицами предприятия.

Если распределение обязанностей по охране труда не произведено, то ответственность нераздельно лежит только на руководителе предприятия, т.к. в соответствии с требованиями статьи 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Общее руководство работой по охране труда на предприятии осуществляет руководитель предприятия.

Согласно статьи 214 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, его состояния и условий труда, а также исходя из оценки имеющихся на рабочих местах прдприятия рисков и опасных производственных факторов.

При осуществлении управления деятельностью предприятия в соответствии с действующим законодательством, со специфическими особенностями производства и осуществляемых работ, структурой и штатной численностью, работодатель распределяет локальными нормативными актами обязанности и ответственность между своими заместителями, руководителями отделов и служб в области охраны труда, а так же и на период их отсутствия, по обеспечению требований статьи 214 ТК РФ в соответствии с их функциональными обязанностями и выполняемой работой.

При отсутствии в штатном расписании соответствующих должностей руководителей обязанности по обеспечению здоровых и безопасных условий труда перераспределяются в необходимом объеме между другими руководителями или возлагаются на специалистов, если для осуществления этих обязанностей им предоставлены соответствующие полномочия или эти обязанности по охране труда выполняет сам руководитель предприятия.

Руководители структурных подразделений организуют в своем подразделении работу по охране труда так же, как и по всем другим направлениям.

Ограничившись только одним определением и распределением обязанностей руководителю предприятия не удастся обеспечить безопасные условия труда,

Работодателю, чтобы обеспечить выполнение возложенных на него статьей 214 ТК РФ обязанностей, необходимо еще спланировать, организовать, и ввести в действие ряд необходимых мероприятий по дальнейшей организации охраны труда, обеспечить контроль за их выполнением, за обеспечением должностными лицами предприятия безопасности труда и сохранности здоровья и жизни работников предприятия.

1.2. Разработка должностных инструкций по охране труда должностным лицам предприятия..

Должностная инструкция с включением в нее вопросов охраны труда может быть полезна и помочь работодателю, при необходимости:

1. обосновать увольнение сотрудника в связи с несоответствием занимаемой должности;

2. доказать в суде правомерность дисциплинарного

взыскания в отношении сотрудника.

3. корректно аттестовать персонал;

Порядок составления должностных инструкций законодательство не регулирует, поэтому работодатель. самостоятельно решает, как их оформить и вносить в них изменения.

В должностные инструкции необходимо внести каждому работнику и каждому должностному лицу предприятия требования охраны труда с учетом его обязанностей, результатов спецоценки и выявленных и идентифицированных рисков на их рабочих местах.

Обязанности по охране труда должностных лиц предприятия изложены в образцах их должностных инструкциях в РАЗДЕЛЕ VI. настоящего Пособия.

1.3. Создание Службы охраны труда на предприятиях бизнеса.

Организация охраны труда (ОТ) обязательна для всех работодателей, независимо от численности сотрудников.

Работодатель, численность работников которого превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

Обязанности специалиста по охране труда изложены в образце его должностной инструкции в РАЗДЕЛЕ VI настоящего Пособия.

Также руководитель предприятия при отсутствии должности специалиста по охране труда вправе заключать договор с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда, при условии наличия у них разрешительных документов — обязательной аккредитации, соответствия специальным требованиям, установленным постановлением Правительства от 16.12.2021 №2334 или заключить договор непосредственно со специалистом другой организации, отвечающим требованиям к специалисту по охране труда: иметь соответствующее образование согласно требований профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда», утвержденного приказом Минтруда РФ от 22.04.2021 N 274Н «Об утверждении профессионального стандарта Специалист в области охраны труда» (Редакция от 22.04.2021 — Действует с 01.09.2021).

Когда в обязанностях работников компаний находят опасные формулировки, их привлекают как должностных лиц к административной ответственности — при нарушениях, к уголовной — при тяжелых и смертельных несчастных случаях (примечание к ст. 2.4 КоАП, п. 4 постановления Пленума Верховного суда от 29.11.2018 №41).

Исключайте из раздела с обязанностями в должностной инструкции формулировки об ответственности специалиста по ОТ:

1. за соответствие работников квалификационным требованиям;

2. разработку инструкций по охране труда;

3. допуск к работе после проверки знаний;

4. проведение медосмотров и психиатрических освидетельствований;

5. обучение безопасным методам выполнения работ;

6. обеспечение работников СИЗ;

7. безопасность выполнения работ.

Эти обязанности должны выполнять работники с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями. Специалисты службы охраны труда таких функций не имеют, их задачи по профстандарту — планирование, разработка и совершенствование СУОТ, оценка профрисков и контроль.

1.4 Особенности организации охраны труда (ОТ) на МП и на микропредприятиях.

Малый и микробизнес — не исключение и, наряду с малым и средним бизнесом, относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП)..

1.4.1 Охрана труда на малом предприятии.

К малым предприятиям относятся организации и ИП со среднесписочной численностью до 100 человек включительно и годовым доходом до 800 млн. рублей

Среди них выделяют микропредприятия — до 15 человек и до 120 млн. рублей соответственно (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ).

Для малых предприятий нет особых «упрощенных» требований охраны труда (ОТ) или укороченного списка обязательных документов, которые бы отличались от средних и крупных предприятий. Раздел Х Трудового кодекса устанавливает общие обязанности для всех работодателей (ст. 214 ТК РФ). Даже для тех, у кого всего один наемный сотрудник.

Организация ОТ на малом предприятии начинается так же, как и на обычных предприятиях (как описано в п.1.3 настоящего Пособия).

Малые предприятия не освобождены от выполнения требований охраны труда.

Упрощение в объеме документации и обязательных мероприятий может быть связано только с видами деятельности.

Предпринимателю-владельцу парикмахерской не нужно обучать сотрудников работам на высоте, а владельцу продуктового магазина — выдавать продавцам молоко «за вредность».

Аутсорсинг по охране труда — это помощь малым предприятиям.

Организации с численностью до 50 человек могут не создавать отдельную службу или держать в штате специалиста. Трудовой кодекс разрешает передать функцию по ОТ на аутсорсинг (ст. 223 ТК РФ).

1.4.2 Особенности организации охраны труда (ОТ) на

микропредприятиях.

Микропредприятие — это юридическое лицо, которое по закону должно соответствовать определенным условиям, а сведения о нем указаны в едином реестре субъектов малогои среднего предпринимательства (МСП).

Если на микропредприятии работает хотя бы один человек по трудовому договору, необходимо организовать работу по охране труда.

Перед руководителем микропредприятия стоят все обязательства по охране труда, перечисленные в статье 214 ТК РФ..

Субъекты МСП подчиняются общим требованиям по охране труда, но для микропредприятий все же есть послабления.

Согласно ст. 223 Трудового Кодекса РФ. на микропредприятиях не требуется создание службы ОТ.

Микропредприятиям создавать службу охраны труда или принимать на работу специалиста по ОТ с соответствующим образованием не обязательно, если этого не требует специфика деятельности. Его обязанности в таком случае исполняет руководитель микропредприятия.

Также микропредприятие вправе заключать договор с оказывающими услуги в области охраны труда, при условии наличия у них обязательной аккредитации, соответствия специальным требованиям, установленным постановлением Правительства от 16.12.2021 №2334..

1.5 Разработка локальных документов, регламентирующих деятельность по организации охраны труда на предприятиях бизнеса (ИП, малых предприятиях и микропредприятиях).

Работа руководителя предприятия (МП, ИП, микропредприятия), должностных лиц предприятий по организации охраны труда должна строиться и основываться на нормативно-правовых актах по охране труда и трудового законодательства.

Перечень нормативно-правовых актов по охране труда. изложен в Приложении VI настоящего пособия..

Алгоритм действий руководителя и должностных лиц предприятия по разработке локальных документов, регламентирующих деятельность по организации охраны труда на предприятиях бизнеса (малых предприятиях и микропредприятиях).

Согласно ст.214 ТК РФ на работодателя возложены обязанности по охране труда в том числе по ведению необходимой локальной документации:

Должностные инструкции по охране труда, Приказы, Инструкции по охране труда, Положения и др.

Работодатель должен также иметь:

1. Реестры нормативных правовых актов и локальных документов по ОТ,

2. Эксплуатационная и проектная документация на здания и сооружения,

3. Сертификаты на средства индивидуальной защиты (СИЗ).

Полный перечень документов зависит от специфики деятельности предприятия.

Упрощение в объеме документации и обязательных мероприятий может быть связано только с видами деятельности.

Работодатели — юридические лица и индивидуальные предприниматели (предприниматели) обязаны издавать и утверждать локальные нормативные акты (ЛНА) предприятия.

На предприятии, в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков, должен быть составлен Перечень всех должностей согласно штатного расписания, профессий работников и всех выполняемых ими видов работ. Согласно этого Перечня должны быть разработаны инструкции по охране труда.

Приказом Минтруда России от N 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержании правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем»; (с 01.01.2023 (Приказ Минтруда РФ от 17.03.2022 N 140н). определены требования к разработке инструкций по охране труда.

Правила и инструкции по охране труда разрабатываются работодателем в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей.

Руководители подразделений при методическом руководстве специалиста по охране труда предприятия сначала разрабатывают согласно должностей штатного расписания предприятия Перечень выполняемых работ конкретно каждым работником. Затем на каждый вид работы согласно этого Пперечня разрабатывают инструкции по охране труда с указанием в каждой инструкции имеющихся на каждом рабочем месте рисков по результатам их определения и идентифицирования и имеющихся опасных и вредных факторов по результатам проведенной спецоценки, а также с указанием средств индивидуальной защиты от них (при необходимости).

Профессиональным стандартом «Специалист в области охрана труда», утвержденный Приказом Минтруда РФ от 22.04.2021 N 274н (Редакция от 22.04.2021 — Действует с 01.09.2021 г.) п. 3.1.2. «Трудовая функция» в Разделе «Организация подготовки работников в области охраны труда» определено:

«Оказание методической помощи руководителям структурных подразделений в разработке программ обучения, инструктажей, стажировок и инструкций по охране труда»;

Обязанности по разработке инструкций по охране труда необходимо приказом по предприятию (Об организации работы по охране труда на предприятии) возложить на руководителей подразделений организаций, поскольку именно эти специалисты лучше всех владеют информацией о фактических условиях труда конкретных работников и они несут персональную ответственность за состояние охраны труда в своем структурном подразделении.

Разработанные таким образом инструкции по охране труда подписываются специалистом по охране труда, утверждаются руководителем предприятия, после чего каждый руководитель подразделения знакомит работников подразделения под подпись с инструкциями по охране работ согласно их должностных обязанностей.

Ст. 22 ТК РФ обязывает работодателя ознакомить под подпись и в ЭДО работников с локальными нормативными актами (ЛНА) предприятия, связанными с их трудовой деятельностью. Большинство документов сотрудник изучает в момент принятия на работу (ст. 68 ТК РФ).

От того, насколько полно и правильно составлены документы, соблюдены все процедуры оформления, зависит решение многих спорных вопросов. Разработка локальной нормативной документации — это не только обязанность работодателя, но и его «страховка» от конфликтов с работниками, нарушившими требования инструкции, в результате чего получили травму, при этом обвиняя руководителя предприятия.

Трудовой кодекс утверждает правило согласовывать локальные акты еще и с профсоюзной организацией или с представительным органом работников (ст. 372 ТК РФ). Однако, эти формирования являются добровольными, на предприятии их может не быть. В таком случае документы руководитель утверждает самостоятельно.

Основные нарушения при разработке инструкций по охране труда.

1. Не указаны все конкретные риски, выявленные при определении и идентификации.

2. Работники не ознакомлены под подпись с инструкцией.

3. Отсутствует или не утвержден Перечень выполняемых работ.

4. Отсутствует или не утвержден Перечень инструкций по охране труда.

5. Разработаны не все нструкции согласно Перечня выполняемых работ и др.

Как и о чем составлять приказы и Положения, их Перечень находится в Разделе VI Приложений настоящего Пособия.

Должностные лица предприятия разрабатывают Перечень локальных распорядительных, отчетных, учетных документов по охране труда, Перечень организационных мероприятий по ОТ. Перечень мероприятий текущей деятельности.

Перечень организационных мероприятий по ОТ.

1. Распределение обязанностей по охране труда между

руководителем предприятия и должностными лицамипредприятия.

2. Разработка должностных инструкций по охране труда должностным лицам предприятия.

3. Создание службы охраны труда на предприятиях бизнеса (микропредприятии, МП).. Проведение вводного инструктажа специалистом по охране труда или лицом, исполняющим его обязанности (руководителем микропредприятия, МП).

4 Провести обучение по ОТ руководителю и (или) специалисту, ответственному за организацию охраны труда, специалистам в специализированных учебных заведениях.

Провести обучение работников по вопросам охраны труда на предпрятии.

5. Сформировать перечень нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности;

6. Сформировать списки работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, и работ, для проведения которых требуется оформление наряда-допуска; Разработать порядок организации работ повышенной опасности.

7.Определить профессии и виды работ, при выполнении которых необходимо бесплатно выдавать работникам средства индивидуальной защиты (СИЗ), смывающие и обеззараживающие средства.

Разработать Нормы обеспечения СИЗ;

8. Составить перечень профессий и видов работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда и предусмотрено дополнительное специальное обучение безопасности труда;

9. Определить контингент работников, для которых предусмотрен обязательный предварительный при поступлении на работу и обязательный периодический медицинские осмотры;

10. Определить контингент работников, для которых предусмотрен обязательное психиатрическое освидетельствование.

11. Определить контингент работников, для которых предусмотрено обязательное обучение по охране труда, оказанию первой помощи, применение средств индивидуальной защиты отдельно в обучающей организации, имеющей разрешительные документы и на предприятии.

12. Составить перечень профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на гарантии и компенсации;

13. Составить перечень профессий и должностей, освобожденных от первичного и повторного инструктажей, в том числе работающих на персональных компьютерах (ПК

14. Составить перечень профессий и должностей работников, выполняющим работу (задание) или принимающим участие в различных мероприятиях за пределами территории предприятия..

15. Составить перечень видов работ, которые необходимо выполнять в каждом подразделении (отделе) каждым работником предприятия.

16. Составить Перечень Инструкций по охране труда согласно разработанного Перечня видов работ, которые необходимо выполнять в каждом подразделении (отделе) предприятия каждым работником предприятия.

Организовать их разработку, согласование и утверждение.

17. Определить лицо, ответственное за реализацию этих видов работ и др.

.Перечень мероприятий текущей деятельности:

1. Обеспечение безопасности зданий и сооружений;

2. Обеспечение безопасности эксплуатируемого

оборудования;

3. Обеспечение безопасности производственных

процессов;

4. Обеспечение пожарной безопасности;

5. Нормализация санитарно-гигиенических условий

труда;

6. Проведение инструктажей по охране труда;

7. Создание комиссий по охране труда;

8. Финансирование мероприятий по охране труда;

9. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обеззараживающими средствами;

10. Проведение специальной оценки условий труда..

11. Проведение оценки профессиональных рисков..

12. Обязательное социальное страхование работников

от несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний.

13. Создание и ведение документации по охране труда;

14. Санитарно-бытовое обеспечение работников;

15. Оборудование кабинета (уголка) по охране труда;

16.Организация расследования и учета несчастных

случаев на производстве и профессиональных

заболеваний

17. Избрание уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных

уполномоченных работниками представительных органов;

18. Выдача молока и лечебно-профилактического питания;

Перечень документов по охране труда.

1.Законодательные акты Российской Федерации в

области охраны труда, подзаконные акты, содержащие

государственные требования охраны труда.

2. Локальные нормативные акты, разработанные в

организации (ст. 8, 372 Трудового кодекса Российской

Федерации..

3. Учётно-отчётные документы по охране труда

организации и др.

Перечень локальной распорядительной документации.

1. Положение о СУОТ (Политика в области охраны

труда)..

2.. Приказы о распределении ответственности по ОТ, назначении ответственных, об организации работы по охране труда на предприятии, об обучении по охране труда, о проведении инструктажей и др..

3. Должностные инструкции.

4. Инструкции по охране труда (Перечень видов выполняемых работ на предприятии и Перечень должностей согласно штатного расписания, Перечень инструкций по охране труда).

5. Программы (обучения по охране труда идр.).

6.Положения (о СУОТ, об обучении, о СОУТ, о комиссиях и др.)..

7. Коллективные договоры и соглашения по охране труда.

8. Перечень инструкций и инструкции о соблюдении противопожарного режима и др.

Отчетная документация.

1. Акты проведения медицинского обследования работников

2.Учет данных о состоянии здоровья работников

3.Акты проведения испытаний производ-ственного оборудования, лестниц, транспорта, подъемных устройств, оснастки, инструмента, средств подготовки инструмента;

4. Формы официальной статистической отчетности

5. Журнал выполнения предписаний идр идр.

Перечень локальной учетной документации.

1. Протоколы (проверки знаний, заседаний комиссий др.

2. Журнал регистрации входящей документации по охране труда.

3. Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда.

4. Журнал регистрации первичного, повторного, целевого, внепланового инструктажей по охране труда.

5. Перечень основных вопросов инструктажа на рабочем месте.

6. График проверки знаний по безопасным методам труда (годовой и помесячный).

7. Журнал учета действующих инструкций по охране труда.

8. Журнал выдачи инструкций по охране труда.

9. Журнал регистрации инструктажа и проверки знаний по эл. безопасности для 1 квалификационной группы не электротехнического персонала.

10. Перечень работ повышенной опасности.

11. Журнал регистрации нарядов

12.Перечень профессий и работ, для которых необходимо пройти обязательный медицинский осмотр.

13. Перечень профессий и работ, для которых необходимо пройти обязательное психиатрическое освидетельствование.

14. Журнал регистрации допусков на работы повышенной опасности.

15. Перечень выдаваемой бесплатно спецодежды, спецобуви и др. СИЗ.

16.Журнал регистрации несчастных случаев на производстве.

17.Журнал регистрации инструктажа о противопожарной безопасности

18.План противопожарных мероприятий.

19.План мероприятий по охране труда.

20.Результаты проведения специальной оценки условий труда.

21.Результаты оценки профессиональных рисков.

22.Результаты производственного контроля соблюдения санитарно-гигиенических требований.

23. Результаты аудита функционирования СУОТ, состояния и условий труда на рабочих местах предприятия.

24. Карточки выдачи СИЗ, смывающих и обеззараживающих средств и др.

Часть 2. Разработка и внедрение системы управления охраной труда (СУОТ).

Согласно требований статьи 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование Системы Управления Охраной Труда (СУОТ). Согласно указанному требованию СУОТ должна разрабатываться с учетом рекомендаций Приказа Минтруда РФ от 29.10.2021 N 776Н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».

Положение о СУОТ устанавливает общие требования к организации работы по охране труда на основе нормативно-правовых документов, принципов и методов управления, направленных на совершенствование деятельности по охране труда.

Положение «О системе управления охраной труда» является локальным нормативным актом предприятия. и определяет:

1. политику работодателя, структуру организации и управления охраной труда;

2. цели в области охраны труда;

3. обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами от генерального директора до каждого работника,

4. ответственность работников за несоблюдение требований охраны труда;

5. процедуры:

6. подготовки (обучения, информирования, проверки знаний) работников по охране труда;

7. организации и проведения оценки условий труда;

8. управления профессиональными рисками;

9. организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;

10. обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

11. процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;

12. процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников;

13. выявления потенциально возможных аварий, порядок действий в случае их возникновения;

14. расследования аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний;

15. оперативного информирования о происшествиях, расследования происшествий и происшествий без потери трудоспособности;

16. обеспечения безопасного выполнения подрядных работ;

Политика (стратегия) работодателя по охране труда обеспечивает:

а) приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;

б) безопасные условий труда на рабочих местах, их соответствие требованиям охраны труда, управление рисками производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

в) выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками;

г) и др.

Для обеспечения функционирования СУОТ работодатель:

а) определяет необходимые компетенции работников, которые влияют или могут влиять на безопасность производственных процессов (включая положения профессиональных стандартов);

б) обеспечивает подготовку работников в области выявления опасностей при выполнении работ и реализации мер реагирования на них;

в) обеспечивает непрерывную подготовку и повышение квалификации работников в области охраны труда;

2.1 Особенности организации Системы управления охраной труда на малых предприятиях

Малые предприятия (МП), разрабатывает собственную систему охраны труда (ОТ), ориентируясь на положения ГОСТ Р 120009—2009. «Система управления охраной труда на малых предприятиях», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 10.08.2009 №283-ст и другие нормативные документы в области охраны труда.

В случае, если сотрудники малого предприятия не могут квалифицированно выполнять работы по охране труда или оценивать выполнение требований охраны труда на действующем предприятии, заинтересованная сторона должна воспользоваться услугами организаций, специализирующихся на решении вопросов охраны труда.

Функционирование системы управления охраной труда (СУОТ) распространяется и на микропредприятиях. Это следует из положений ч. 3 ст. 214, ч. 1, 2 ст. 217 ТК РФ. Так же как и другие организации, они должны принять локальный нормативный акт (положение), устанавливающий структуру и порядок функционирования СУОТ, поскольку исключений для них не предусмотрено (п. 1 Примерного положения).

Основные нарушения при разработке СУОТ.

1. Отсутствует положение о системе управления охраной труда.

2. Отсутствует политика организации в области охраны труда и др.

Часть 3.Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ)

на каждом рабочем месте предприятия. Особенности проведения спецрценки на микропредприятиях и др.

3.1 Требования к проведению спецоценки на предприятиях.

Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ). на каждом рабочем месте предприятия, меры по улучшению условий и состоянию охраны труда на предприятии по результатам спецоценки и ннформирование работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами на рабочих местах, выявленных спецоценкой, планирование мероприятий по устранению или минимизации их воздействия.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» определены требования к проведению спецоценки на предприятиях.

Специальную оценку условий труда на предприятии осуществляют специализированные организации, зарегистрированные в Реестре Мннтруда России.

Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП за не проведение и неприменение результатов специальной оценки условий труда предусматривает штрафы, указанные в Разделе VI настоящего Пособия. как нарушение государственных нормативных требований охраны труда.

Специальная оценка условий труда выявляет и идентифицирует вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса и оценивает уровень их воздействия на работника.

В соответствии с п.2 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 вышеуказанного Федерального закона;

Согласно п.3 вышеуказанного Федерального закона специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями — религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 3 Ст. 17 внеплановая СОУТ не проводится в случае изменения имени, фамилии или отчества (при наличии) работодателя-индивидуального предпринимателя, реорганизации работодателя-юридического лица или изменения наименования рабочего места, если это не повлекло за собой наступления оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда..

Решение о не проведении внеплановой специальной оценки условий труда принимается комиссией.

3.2 Алгоритм действий при проведении спецоценки:

1). Выбрать организации, проводящей СОУТ. Заключить со специализированной организацией договор на проведение специальной оценки условий труда.

Требовани к организациям и к экспертам согласно ст.19 и ст.21 ФЗ №426-ФЗ.

2). Издать приказ об образовании комиссии по проведению специальной оценки условий труда.

Согласно п. 1 ст.9 вышеуказанного Федерального закона для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда. Число членов комиссии должно быть нечетным, а в ее состав обязательно следует включить специалиста по охране труда (ч. 1—2 ст. 9 Закона №426-ФЗ). Главой комиссии, как правило, назначается руководитель предприятия (заместитель) (ч. 4 ст. 9 Закона №426-ФЗ).

3). Алгоритм действий комиссии предприятия при проведении спецоценки.

1 Определить, составить и утвердить перечень рабочих мест для проведения специальной оценки.

Перечень рабочих мест, в отношении которых должна быть проведена спецоценка, в том числе и аналогичных, определяется созданной работодателем комиссией (ч. 5 ст. 9 Закона №426-ФЗ).

Специальная оценка при наличии аналогичных рабочих мест проводится только в отношении 20% от их общего числа, но в любом случае их должно быть больше двух (ч. 1 ст. 16 Закона №426-ФЗ). Результаты спецоценки при этом применяются ко всем аналогичным рабочим местам.

Аналогичные рабочие места, их учет при специальной оценке условий труда.

Аналогичными рабочие места могут определяться по соответствующим признакам:

1. расположение: места: находятся в одном или нескольких однотипных производственных помещениях или рабочих кабинета;.

2. профессиональная принадлежность: сотрудники работают по одной и той же профессии, должности, специальности;

3. трудовые функции: работники выполняют одинаковые трудовые функции;

4. технологический процесс:: работники участвуют в однотипном технологическом процессе;

5. средства защиты: сотрудники обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

6. режим работы: сотрудники имеют одинаковый режим рабочего времени

7. оборудование и материалы: используется одинаковое производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье;

Освещение: имеют одинаковые или однотипные системы освещения.

Вентиляция и климат: оборудованы одинаковыми или однотипными системами вентиляции, кондиционирования воздуха и отопления;

Аналогичными местами не могут быть, если имеются:

1. различия в трудовых функциях. Даже при одинаковой специальности, если работники выполняют разные функции (например, один уборщик территории только подметает, а другой также косит газон и работает на снегоуборочной технике), их рабочие места не признаются аналогичными;