В. А. Абалдуев

Трудовое право

Практикум

Издание второе,
переработанное и дополненное

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 349.2(470+571)(075.8)

ББК 67.405(2Рос)я73

А13

Автор:

Абалдуев В. А., кандидат юридических наук, доцент, Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, профессор кафедры трудового права Саратовской государственной юридической академии.

Практикум по учебной дисциплине «Трудовое право» подготовлен с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования по направлениям подготовки 40.03.01 (бакалавриат), 40.04.01 (магистратура), 40.06.01 (уровень подготовки кадров высшей квалификации – аспирантура) по специальности «Юриспруденция», специальностям высшего юридического образования 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности», 40.05.02 «Правоохранительная деятельность», 40.05.03 «Судебная экспертиза», 40.05.04 «Судебная и прокурорская деятельность».

Издание содержит учебно-методический материал по 23 темам курса трудового права для самостоятельного обучения, задания для практических занятий, списки научной, учебной и специальной литературы, нормативных актов и материалов судебной практики (по состоянию на июль 2023 г.), рекомендуемые обучающимся темы научных, курсовых и выпускных квалификационных работ.

Практикум предназначен для студентов, магистрантов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, юридических факультетов, слушателей институтов дополнительного профессионального образования и курсов повышения квалификации.

УДК 349.2(470+571)(075.8)

ББК 67.405(2Рос)я73

© Коллектив авторов, 2015

© Абалдуев В. А., 2024, с изменениями

© ООО «Проспект», 2024

ПРЕДИСЛОВИЕ.
ОБЩИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Настоящее учебное пособие — практикум по трудовому праву — подготовлено в целях учебного и методического обеспечения самостоятельной работы обучающихся, проведения практических и семинарских занятий, иной учебной и научно-исследовательской работы обучающихся по программам высшего юридического образования на уровнях бакалавриата, специалитета, магистратуры, а также может быть использовано при подготовке кадров высшей квалификации (уровень аспирантуры) по соответствующим темам реализуемых вузом программ.

Представленный в издании учебный и практический материал ориентирован на обеспечение учебной работы, формирование у обучающихся профессиональных навыков как в очном формате, так и в процессе дистанционного обучения, включая обучение на основе электронных образовательных платформ.

Обучающимся при подготовке к практическим или семинарским занятиям следует ознакомиться с приведенным в практикуме учебно-методическим материалом, раскрывающим основные теоретические и нормативные положения по вопросам изучаемой темы. Учебно-методическая информация призвана дать базовый уровень сведений применительно к каждому разделу учебной дисциплины.

Основная литература, практика Верховного Суда РФ, постановления Конституционного Суда РФ, а также систематизированные по каждой теме перечни литературных источников трудового права, актуальных научных, учебных и иных публикаций, рекомендованных правовых актов и материалов конкретных судебных дел будут полезны при решении практических заданий, выполнении письменных учебных работ, а также при проведении самостоятельных творческих исследований, подготовке научных статей, докладов, тезисов научных сообщений.

В зависимости от формы обучения, структуры и содержания реализуемых образовательных программ рекомендуемый перечень контрольных вопросов по каждой теме может дополняться, корректироваться и иным образом варьироваться преподавателем, ведущим практические занятия в академической группе, или научным руководителем магистранта или аспиранта. Указанные в практикуме нормативные и судебные акты рекомендуется изучать по официальным изданиям, отражающим действующую редакцию данного источника.

Следует иметь в виду и активно использовать в учебной работе консультационные материалы и примеры правовых решений, содержащиеся в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс», иных электронных базах правовой информации. Вопросы практики трудового права и примеры правовых решений по юридическому оформлению труда, кадровой работе и управлению персоналом наиболее полно представлены в разделе СПС «КонсультантПлюс» — «Путеводитель по кадровым вопросам». Ссылки на базовые консультационные материалы по вопросам каждой темы представлены в списках литературных источников.

Более глубокое изучение теоретического материала обеспечивается самостоятельной работой обучающихся с классическими научными и научно-практическими исследованиями в области трудового права и смежных с ним отраслей правовых знаний. В этих целях в тематические разделы практикума включены базовые классические научные публикации по трудовому праву советского и постсоветского периода, а также современные источники знаний по общим аспектам трудового права.

Эти издания соответствуют программе подготовки к сдаче кандидатского экзамена по научной специальности и рекомендуются к изучению при подготовке по программам подготовки научных и преподавательских кадров.

Практические задания ориентированы на формирование у обучающихся навыков работы с правовым материалом и анализа конкретных жизненных обстоятельств, связанных с применением норм трудового права и соглашений о труде. При формировании практических заданий в издании использованы собранные и систематизированные автором подлинные примеры судебной, государственно-надзорной деятельности, ситуации из современного правоприменительного опыта работодателей, что позволяет обеспечить достоверность решаемых жизненных ситуаций, их актуальность и непосредственную связь с будущей юридической профессией обучающегося.

Многие практические задания имеют целью обучить правилам разработки и оформления юридических документов; умению формировать доказательственную базу при разрешении трудовых споров, юридически грамотно мотивировать и формулировать свою позицию по существу обстоятельств дела.

В части оформления решений работодателя по организации, учету труда, сведений о работе во взаимодействии с работниками, с органами государственного надзора, социальными фондами в заданиях для обучающихся в практикуме учтены нормы трудового законодательства, определяющие порядок электронного оформления соответствующей кадровой документации, электронного взаимодействия сторон, обмена цифровыми документами. Эта область применения трудового права в настоящее время является приоритетной. Она активно изучается и анализируется в теории и на практике. Поэтому литература по этому направлению во вступительной части практикума выделена в списке рекомендуемых изданий.

Практикум также дает возможность применять инновационные формы обучения, проводить текущий контроль уровня знаний и формирования компетенций обучающихся. Предлагаемые практические ситуации вполне могут стать фабулой, основой сценария, кейса для интерактивного учебного занятия, деловой игры, учебного судебного процесса, заданием для олимпиады или конкурса с участием обучающихся.

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ, РУКОВОДЯЩИХ МАТЕРИАЛОВ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ, РЕКОМЕНДУЕМЫХ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ КУРСА «ТРУДОВОЕ ПРАВО»

Учебная и методическая литература

1. Абалдуев В. А. Трудовое право. Тесты: учеб. пособие для вузов. М.: Юрайт, 2023. 92 с.

2. Абуладзе Д. Г. Документационное обеспечение управления персоналом: учебник и практикум для вузов / Д. Г. Абуладзе, И. Б. Выпряжкина, В. М. Маслова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2021. 370 с.

3. Актуальные проблемы трудового права: учебник для магистров / М. И. Акатнова, А. А. Андреев, Э. Н. Бондаренко и др.; отв. ред. Н. Л. Лютов. М.: Проспект, 2017. 688 с.

4. Безина А. К. Судебная практика по трудовым делам: учеб. пособие для магистров права. Казань: Казанский государственный университет им. В. И. Ульянова-Ленина, 2004.

5. Договоры о труде в сфере действия трудового права: учеб. пособие / под ред. К. Н. Гусова. М.: Проспект, 2010.

6. 1000 и 1 тест по трудовому праву: учеб. пособие. Коллектив авторов: Казанский (Приволжский) федеральный университет. М.: Проспект, 2020. 352 с.

7. Головина С. Ю. Трудовое право: учебник для вузов / С. Ю. Головина, Ю. А. Кучина; под общ. ред. С. Ю. Головиной. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2021. 313 с.

8. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. О. А. Шевченко. 5-е изд. М.: Проспект, 2021. 896 с.

9. Лушников А. М. Курс трудового права. В 2 т. Т. 1. Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть: учебник / А. М. Лушников, М. В. Лушникова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2009.

10. Лушников А. М., Лушников М. В. Курс трудового права: учебник. В 2 т. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2009.

11. Лушников А. М., Лушникова М. В. Трудовое право: учебник для вузов. М., Проспект, 2021. 768 с.

12. Киселев И. Я., Лушников А. М. Трудовое право / под ред. М. В. Лушниковой. М.: ЭКСМО, 2011.

13. Морозов П. Е. Методика проведения интерактивных лекционных занятий по трудовому праву: учебно-методическое пособие. М.: Проспект, 2019. 240 с.

14. Правовое обеспечение кадрового делопроизводства: учеб. пособие для вузов / О. Ю. Павловская. М.: Юрайт, 2021. 213 с.

15. Трудовое право России (Электронный ресурс): учебник / С. В. Колобова, Ю. С. Сергеенко. 2-е изд. М.: Юстицинформ, 2018. 404 с.

16. Трудовое право: учебник для вузов / В. Л. Гейхман (и др.); под ред. В. Л. Гейхмана. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2023. 382 с.

17. Трудовое право России. В 2 т. Т. 1. Общая часть: учебник для вузов / Е. Б. Хохлов (и др.); отв. ред. Е. Б. Хохлов, В. А. Сафонов. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2023. 233 с.

18. Трудовое право России. В 2 т. Т. 2. Особенная часть: учебник для вузов / Е. Б. Хохлов (и др.); отв. ред. Е. Б. Хохлов, В. А. Сафонов. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2023. 475 с.

19. Трудовое право России: учебник для бакалавров / отв. ред. К. Н. Гусов, Н. Л. Лютов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2019. 592 с.

20. Трудовое право России: учебник / под ред. А. М. Куренного; Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова; Юридический факультет. 4-е изд., испр. и доп. Серия «Классический университетский учебник». М.: Проспект, 2023. 672 с.

21. Чаннов С. Е. Трудовое право: учебник для вузов / С. Е. Чаннов, М. В. Пресняков. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2023. 473 с.

22. Хохлов Е. Б. История правового регулирования хозяйства и труда в СССР: учеб. пособие. В 3 т. Т.1. Хозяйство и труд в условиях становления социалистического общества. М.: Проспект, 2021. 784 с.

23. Хохлов Е. Б. История правового регулирования хозяйства и труда в СССР: учеб. пособие. В 3 т. Т.2. Экономическая политика государства и эволюция хозяйственного механизма в послевоенный период. М.: Проспект, 2023. 271 с.

24. Хохлов Е. Б. История правового регулирования хозяйства и труда в СССР: учеб. пособие. В 3 т. Т.3. Социально-экономическая политика государства: реформы хозяйственного механизма. М.: Проспект, 2023. 759 с.

Научная и иная специальная литература по общим вопросам трудового права

1. Актуальные проблемы трудового законодательства в условиях модернизации экономики: монография / отв. ред. Ю. П. Орловский. М.: Юстицинформ, 2012.

2. Андриановская И. И. Новизна в правовом регулировании трудовых отношений // Трудовое право в России и за рубежом. 2023. № 2. С. 2—5.

3. Безина А. К. Трудовое право. Библиографический указатель литературы 1986—2006 гг. В 2 ч. Ч. 1 и 2. Казань, 2008.

4. Головина С. Ю., Лютов Н. Л. Верховный Суд Российской Федерации — законодатель в сфере трудового права? // Журнал российского права. 2022. № 10. С. 52—67.

5. Головина С. Ю., Серова А. В. Модели правового регулирования новых форм трудовой занятости // Журнал российского права. 2022. № 8. С. 62—76.

6. Ковалева Е. А. Защита и охрана трудовых прав работников // Трудовое право в России и за рубежом. 2023. № 1. С. 44—47.

7. Костян И. А. Особенности возникновения трудового права в России и их влияние на правоприменение на современном этапе // Трудовое право в России и за рубежом. 2021. № 4. С. 3—6.

8. Лебедев В. М., Мельникова В. Г., Назметдинов Р. Р. Трудовое право: опыт сравнительного правового исследования: монография / под ред. В. М. Лебедева. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2018. 480 с.

9. Лушников А. М. Право и экономика. Монография. М.: Проспект, 2018. 258 с.

10. Лушников А. М. Трудовые права в XXI в.: современное состояние и тенденции развития: монография. М.: Проспект, 2015.

11. Лушников А. М., Лушникова М. В. К. Маркс и формирование науки трудового права: опыт современного прочтения // Трудовое право в России и за рубежом. 2021. № 3. С. 3—6.

12. Лушников А. М., Лушникова М. В. Современное российское трудовое право: глобальные вызовы в контексте риска и неопределенности // Трудовое право в России и за рубежом. 2023. № 1. С. 2—5.

13. Лушников А. М., Лушникова М. В. Четвертая научно-техническая революция и трудовое право: реальные вызовы // Трудовое право в России и за рубежом. 2019. № 2. С. 3—6.

14. Лушникова М. В. Личные неимущественные трудовые права в XXI в. // Трудовое право в России и за рубежом. 2020. № 1. С. 17—20.

15. Межотраслевая координация правового регулирования труда в корпоративных организациях: монография / под ред. Н. Л. Лютова. М.: Буки Веди, 2016.

16. Новикова М. В. «Свободная игра неравных экономических и социальных сил»: к вопросу об истории трудового договора, трудового правоотношения // Трудовое право в России и за рубежом. 2020. № 3. С. 19—22.

17. Нуртдинова А. Ф. Нравственные основы трудового права // Журнал российского права. 2018. № 9. С. 71—83.

18. Трудовое право: национальное и международное измерение. Т. 1. Общие проблемы современного трудового права / науч. ред. С. Ю. Головина, Н. Л. Лютов. М.: Норма, 2021. 608 с.

19. Трудовое право России: проблемы теории: коллективная монография. Екатеринбург: УГЮА, 2006.

20. Трудовые отношения в условиях развития нестандартных форм занятости: монография / В. Н. Бобков, И. В. Войтковская, С. Ю. Головина и др.; под ред. Н. Л. Лютова, Н. В. Черных. М.: Проспект, 2022. 256 с.

21. Чиканова Л. А. Достойный труд: международный и национальный подходы // Журнал российского пр ава. 2021. № 2. С. 73—81.

22. Чиканова Л. А. Модернизация законодательства о труде: актуальные проблемы // Журнал российского права. 2022. № 12. С. 70—84.

Литература о цифровизации и правовом регулировании электронного документооборота в трудовых и связанных с ними отношениях

1. Белозерова К. А. Влияние практики внедрения цифровых технологий на трудовую функцию работника и иные связанные с ней условия трудового договора // Актуальные проблемы российского права. 2022. № 7. С. 91—98.

2. Головина С. Ю. Использование информационно-коммуникационных технологий в трудовом праве // Российский ежегодник трудового права. 2011. № 7. С. 452—464.

3. Зайцева Л. В. Правовые аспекты применения локальных систем электронного документооборота для регулирования трудовых отношений // Трудовое право в России и за рубежом. 2018. № 3. С. 36—39.

4. Козлов Ю. А. Трансформация отдельных институтов трудового права в условиях цифровизации // Трудовое право в России и за рубежом. 2022. № 1. С. 28—30.

5. Колобова С. В. Некоторые вопросы перевода кадровой документации в электронный вид // Современное право. 2020. № 2. С. 41—49.

6. Кондратенко А. М., Гиряева В. Н. Регулирование электронного документооборота по трудовому праву России: актуальное состояние и перспективы развития // Трудовое право в России и за рубежом. 2022. № 3. С. 48—51.

7. Куренной А. М., Костян И. А. Цифровая экономика и трудовые отношения (проблемы введения электронного документооборота) // Современные информационные технологии и право: монография / Московский госуниверситет им. М. В. Ломоносова, Юридический факультет; отв. ред. Е. Б. Лаутс. М.: Статут, 2019. С. 55—67.

8. Лютов Н. Л. Адаптация трудового права к развитию цифровых технологий: вызовы и перспективы // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 6. С. 98—107.

9. Лютов Н. Л. Трансформация трудового правоотношения и новые формы занятости в условиях цифровой экономики // Журнал российского права. 2019. № 7. С. 115—130.

10. Мазурова Т. А. Приостановление трудового договора в контексте межотраслевых категорий «договор» и «приостановление» // Трудовое право в России и за рубежом. 2021. № 1. С. 35—37.

11. Особенности регулирования трудовых отношений в условиях цифровой экономики: монография / И. Я. Белицкая, Д. Л. Кузнецов, Ю. П. Орловский и др.; под ред. Ю. П. Орловского, Д. Л. Кузнецова. М.: КОНТРАКТ, 2018. 152 с.

12. Пряженников М. О. Цифровизация в трудовом праве стран ЕАЭС // Трудовое право в России и за рубежом. 2021. № 4. С. 46—49

13. Серова А. В. Внедрение цифровых технологий в практику взаимодействия субъектов отношений по трудоустройству у данного работодателя // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». 2019. № 5. С. 65—71.

14. Спор о признании незаконным отказа в приеме на работу (на основании судебной практики Московского городского суда) // Помощник адвоката: электрон. журн. 2023.

15. Филипова И. А. Трудовое право при переходе к цифровому обществу: происходящие изменения и контуры будущего // Журнал российского права. 2021. № 3. С. 92—105.

16. Филипова И. А. Влияние цифровых технологий на труд: ориентиры для трудового права: монография. Нижний Новгород: Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского, 2021. 106 с.

17. Шестакова Е. В. Электронные документы в трудовом законодательстве в 2020 г. // СПС «КонсультантПлюс». 2020.

Материалы практики Верховного Суда Российской Федерации

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 в ред. постановления от 28 декабря 2006 г. № 63 (с изм. и доп.) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 52 (с изм. и доп.) «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю».

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних».

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июня 2015 г. № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации».

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2018 г. № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей — физических лиц и у работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)».

9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2021 г. № 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

10. Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 февраля 2014 г. в ред. от 26 апреля 2017 г.

11. Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, возникающим из трудовых правоотношений спортсменов и тренеров, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 8 июля 2015 г.

12. Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прекращением трудового договора по инициативе работодателя, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 9 декабря 2020 г.

13. Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с заключением трудового договора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27 апреля 2022 г.

Тема 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА ТРУДОВОГО ПРАВА. СФЕРА ДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Контрольные вопросы

1. Труд как объект правового регулирования. Организационно-правовые формы самостоятельного и несамостоятельного труда, их отраслевая принадлежность. Понятие, цели и задачи трудового права.

2. Предмет трудового права.

3. Сфера действия трудового законодательства Российской Федерации. Границы (правила применения) норм трудового законодательства к отношениям несамостоятельного труда, не основанным на трудовом договоре.

4. Понятие и особенности метода трудового права.

5. Соотношение (связь и разграничение) трудового и смежных с ним отраслей права.

6. Система отрасли трудового права. Предмет и система науки трудового права.

Учебно-методический материал к теме

Трудовое право — сложившаяся на рубеже XIX и XX вв. самостоятельная отрасль права. Оно занимает центральное место в системе отраслей права социальной направленности. Нормы трудового права оформляют и обеспечивают реализацию правовой политики России как социального государства.

В абсолютном большинстве случаев граждане России реализуют свои способности к труду в отношениях, регулируемых трудовым правом. По разным данным трудовое право регулирует отношения с участием 60—70% (82 млн) трудоспособных граждан России. Это определяет место трудового права в системе отношений несамостоятельного труда. Трудовое право выступает основным отраслевым регулятором личного труда граждан.

Также для уяснения роли трудового права необходимо правильно понять природу и возможности регулирования самостоятельного и несамостоятельного труда граждан. Формами самостоятельного труда, например, являются индивидуальная предпринимательская деятельность, деятельность частного нотариуса или адвоката, труд самозанятых граждан и др. Самостоятельный труд не предполагает и исключает возможность его правовой регламентации, в том числе потому, что отношений, подлежащих правовой регламентации, в данном случае не возникает.

Несамостоятельный труд предполагает наличие сторон и отношений, которые требуют регулирования. Организационно-правовые отношения несамостоятельного труда могут быть основаны на трудовом договоре — они составляют предмет трудового права, это могут быть государственные служебные отношения при прохождении службы в ВС РФ, в органах МВД, в Следственном комитете РФ, в органах МЧС и др. Эти отношения не образуют предмет трудового права.

Цели и основные задачи трудового права сформулированы в ст. 1 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ). Эта статья определяет и предмет трудового права, т. е. круг отношений, регулируемых данной отраслью права.

Предмет отрасли образуют трудовые отношения и иные, непосредственно с ними связанные отношения.

Приступая к изучению этой темы, в первую очередь необходимо, проанализировав имеющуюся учебную литературу, лекционный материал, ст. 1, 15, 56 ТК РФ, понять сущность и признаки общественно-трудовых отношений несамостоятельного труда, составляющих основу предмета трудового права. Трудовое право регулирует отношения между людьми, складывающиеся в рамках общественной организации труда (кооперированный, совместный, абстрактный труд).

Урегулированные трудовым правом волевые общественно-трудовые (непосредственно-трудовые) отношения — отношения по поводу применения труда гражданина — возникают и существуют при заключении им трудового договора с работодателем. При этом гражданин приобретает определяемый трудовым правом статус работника. Эти отношения носят двусторонний характер.

Для уяснения предмета трудового права необходимо знать субъектный состав сторон трудового отношения (ст. 20, 63 ТК РФ), а также получившие отражение в законе признаки трудового отношения (трудового договора) (ст. 15, 16—19, 56 ТК РФ).

С использованием этих признаков можно уже в начале курса научиться определять истинную природу возникающих при применении труда граждан отношений, отграничивать трудовые отношения от иных отношений, связанных с трудом, выполнением работ или оказанием услуг, не относящихся к предмету трудового права, регулируемых иным отраслевым законодательством.

В нормах ст. 1 ТК РФ также раскрывается круг отношений, не являющихся собственно трудовыми, которые в теории трудового права и в законе получили название «непосредственно связанные с трудовыми отношениями». Они возникают и существуют только будучи обусловленными трудом работника. Такая объективная связь позволяет отнести их к предмету трудового права.

Эти отношения могут предшествовать трудовым, сопутствовать им или сменять их. На первоначальном этапе изучения трудового права достаточно знать указанные в ст. 1 ТК РФ определения видов этих отношений, в общих чертах их субъектный состав и возможное фактическое и юридическое содержание. Более детально эти отношения и оформляющие их нормы будут изучены при знакомстве с конкретными институтами общей и особенной частей трудового права.

Особенностью российского трудового права является то, что его действие не ограничивается исключительно трудовыми отношениями, базирующимися на трудовом договоре. Понятие «сфера действия трудового законодательства» шире, чем предмет трудового права.

В силу прямого указания в законе или по аналогии права нормы трудового права в определенной части подлежат применению и в иных отношениях, связанных с использованием личного труда (ст. 11 ТК РФ). В сфере действия трудового законодательства находится служебная деятельность военнослужащих, сотрудников МВД, ФССП, МЧС, иных военных и военизированных формирований, государственных гражданских служащих, судей, а также труд лиц, отбывающих наказание по приговору суда, членов производственных кооперативов и др.

Следует уяснить виды отношений, образующих сферу действия трудового законодательства, знать пределы и правила применения норм трудового права к этим отношениям. Эти вопросы могут быть достаточно детально изучены лишь с использованием законов и иных нормативно-правовых актов по каждому виду службы, работы, трудовой деятельности, не основанному на трудовом договоре (cм.: Абалдуев В. А. Трудовое право России: предмет, сфера действия и основные принципы: конспект лекций. Саратов, 2008).

Вторым определяющим признаком отрасли права является ее метод. При изучении метода трудового права следует обратить внимание на особенности, которые проявляются в рамках того или иного элемента механизма правового регулирования. Метод — это способ (комплекс способов, приемов, средств) правового воздействия на участников трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений. Метод отвечает на вопрос, как регулируется труд работников, обеспечивается исполнение правовых предписаний.

В трудовом праве действует единый метод правового регулирования. Его специфическими чертами (особенностями) в рамках 4 общих элементов правового регулирования принято считать сочетание равенства и подчинения сторон трудового правоотношения; единство и дифференциацию правового регулирования труда, участие работников и их представителей в управлении организацией; сочетание централизованного и локального, императивного и диспозитивного, нормативного и договорного регулирования труда; специфические способы защиты трудовых прав и обеспечения исполнения трудовых обязанностей.

При ответе на вопрос о методе трудового права в ходе практического или семинарского занятия знание каждого элемента необходимо подкрепить ссылкой на соответствующие нормы ТК РФ и (или) иного законодательства о труде, являющиеся примером проявления указанных выше особенностей.

В процессе выполнения практических заданий важно сформировать умение на примере конкретных ситуаций отграничивать трудовое право от смежных отраслей права, не регламентирующих сам процесс труда, но так или иначе связанных с трудом. Речь идет о выявлении взаимосвязи (взаимовлияния) трудового, гражданского, административного, финансового права, а также права социального обеспечения. Важно знать, в рамках каких институтов и норм указанных отраслей такая связь объективно существует, какие особенности метода регулирования в отраслях совпадают, а какие принципиально различаются.

Разграничение отраслей и регулируемых ими отношений проводится не по названию исследуемого договора (соглашения), а с использованием признаков трудового отношения. Это выполнение трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка, установление норм труда и др. (ст. 15, 56 ТК РФ).

К трудовым отношениям, которые в нарушение закона оформлены договорами гражданско-правового характера, применяются нормы трудового законодательства (ст. 11 ТК РФ). Виновные в таком нарушении работодатели могут быть привлечены к ответственности, предусмотренной ст. 5.27 КоАП РФ.

В числе общих начал курса трудового права также следует уяснить структуру системы трудового права и как отрасли права, и как науки.

Система отрасли трудового права — это научно обоснованная последовательность расположения норм трудового права и их классификация. Изучая этот вопрос, необходимо ориентироваться на структуру ТК РФ.

Предметом трудового права как науки является отрасль трудового права. Система науки имеет сходство с системой отрасли, но наука дополнительно изучает международные нормы, трудовое право зарубежных стран. Наука вырабатывает систему научных взглядов, выводов, суждений, которые учитываются в законотворческой и правоприменительной деятельности.

Задания для практических занятий

1. Закон определяет признаки отношений, которые образуют основу предмета трудового права.

Поясните, о каких именно признаках идет речь? Какое практическое значение они имеют? Какими нормами закона они установлены?

2. Директором автотранспортного предприятия «Маршрутное такси» заключены договоры на перевозку пассажиров с девятью гражданами, которые зарегистрированы как самозанятые. Транспортные средства для выполнения перевозок предоставлены предприятием. Работа выполняется по графику, утверждаемому директором ежемесячно.

При рассмотрении жалоб граждан на несоблюдение интервалов движения транспорта, грубость водителей маршруток прокуратурой вынесено представление, обязывающего предприятие оформить водителей как работников с соблюдением норм трудового права.

Можно ли использовать труд самозанятых граждан без соблюдения норм трудового права? Обосновано ли представление прокурора?

3. Помощником районного прокурора проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Тимофеевым требований трудового законодательства об оплате труда работников. Основанием для проведения проверки стала жалоба работников на нарушение сроков оплаты труда. По материалам проверки прокурором возбуждено дело об административном правонарушении.

Регулируются ли возникшие при этом отношения нормами трудового права? Есть ли взаимосвязь отраслей права в указанном примере?

4. Студент юридического университета обучается по направлению прокуратуры области. Данное обучение осуществляется на основании трехстороннего договора, по которому прокуратура обязуется трудоустроить выпускника в штат органа прокуратуры.

Регулируются ли эти отношения или их часть нормами трудового права? Обоснуйте ответ.

5. Гражданин Мишин через портал государственных и муниципальных услуг обратился в орган службы занятости населения с заявлением и подыскании подходящей работы, а при ее отсутствии о признании его безработным. Орган службы занятости предлагал ему несколько вариантов трудоустройства. После переговоров о приеме на работу по всем местам Мишину было отказано. Он признан безработным, и ему назначено пособие.

Какие из указанных отношений относятся к предмету трудового права? Мотивируйте свой вывод на этот счет.

6. Гражданин Иевлев по объявлению о наличии вакансий на ресурсе «Авито» обратился к ИП Скворцову по поводу поступления на работу. Он представил все документы, прошел собеседование и медицинский осмотр, ознакомлен с локальными актами работодателя. Но в итоге всех этих процедур он так и не был принят на работу, поскольку появился более квалифицированный претендент на должность.

Являются ли отношения, возникшие между Иевлевым и ИП, трудовыми, или они относятся к группе производных от трудовых (связанных с трудовыми)?

7. Работодателем разработана новая редакция Положения об оплате труда работников муниципального учреждения культуры. Проект локального акта направлен для рассмотрения и дачи заключения в профсоюзный комитет учреждения. Профсоюзный комитет дал отрицательное заключение на данный документ, мотивировав это тем, что новая редакция Положения об оплате труда не содержит ряда прежних гарантий заработка работников.

К какому виду отношений в предмете трудового права относятся эти вопросы взаимодействия профкома и работодателя? Вправе ли работодатель принять такое Положение вопреки мнению профсоюзного органа?

8. Относятся или не относятся к предмету трудового права общественные отношения при прохождении:

• службы в таможенных органах РФ;

• службы в органах прокуратуры РФ;

• службы в Следственном комитете РФ;

• государственной гражданской службы;

• муниципальной службы;

• альтернативной гражданской службы;

• службы в органах внутренних дел;

• службы в должности охранника частного охранного предприятия?

9. Какие из приведенных ниже отношений регулируются трудовым правом? Обоснуйте свой вывод. Есть ли ошибки при применении норм трудового права в указанных обстоятельствах:

1) лейтенанту полиции объявлен строгий выговор за нарушение служебной дисциплины;

2) по решению председателя жилищного кооператива у бухгалтера кооператива удержано 20% месячного денежного вознаграждения за несвоевременное перечисление средств поставщикам коммунальных услуг;

3) студент 2-го курса технического университета отчислен за пропуски учебных занятий и неисполнение обязательства по оплате обучения;

4) инспектору федеральной налоговой службы отказано в присвоении очередного классного чина по результатам аттестации;

5) машинисту тепловоза ПАО «РЖД» работодатель предоставил беспроцентную ссуду на оплату обучения сына в институте;

6) гражданин, отбывающий наказание в колонии, за порчу специальной одежды был лишен оплачиваемого отпуска и привлечен к материальной ответственности в размере стоимости испорченного имущества;

7) гражданин, отбывающий исправительные работы по приговору суда, был уволен с работы по мотивам утраты доверия к нему со стороны работодателя;

8) плотник, работавший на строительстве коттеджа для гражданина Ефремова, в результате обрушения строительных лесов получил травму. Просил компенсировать ущерб здоровью;

9) частный нотариус Сиротина оформила себе отпуск по беременности и родам?

10. Дмитриева — начальник управления правовой и кадровой работы регионального министерства, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, учредила ООО «Правовой консалтинг», в котором занимала должность руководителя. Узнав об этом, министр — представитель нанимателя запросил объяснения у Дмитриевой по данному факту. Дмитриева направила в администрацию письмо, в котором указала, что в период отпуска она не исполняет полномочия государственного служащего, поэтому ограничения в этот период на нее не распространяются, Трудовой кодекс РФ позволяет женщине работать в период отпуска по уходу за ребенком.

Руководитель министерства издал приказ о расторжении контракта с Дмитриевой в связи с нарушением запрета на осуществление предпринимательской деятельности.

Применяются ли нормы ТК РФ к государственным служащим? Кто прав в данной ситуации? Ваше мнение по существу увольнения Дмитриевой?

11. Трудовой кодекс РФ в части установления льгот и гарантий для работников с семейными обязанностями не ограничивает круг членов семьи, других граждан, имеющих право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 или 3 лет, связывая это только с фактом непосредственного осуществления ухода за ребенком.

Нормы законодательства о службе в органах внутренних дел или в российской армии право на такой отпуск гарантирует только женщине-матери.

Ухудшает ли это ограничение право других членов семьи, являющихся военнослужащими или сотрудниками ОВД, в сравнении с трудовым законодательством? Можно ли применять (подлежат ли применению) нормы трудового права в этой коллизии?

12. При приеме на должность специалиста в районную прокуратуру Семеновой, окончившей в текущем году юридический факультет университета, установлен шестимесячный испытательный срок.

Спустя 20 дней служебный контракт с ней расторгнут связи с неудовлетворительным результатом испытания. Семенова обжаловала увольнение в суд, указав в исковом заявлении, что в соответствии с нормами ТК РФ испытание ей установлено незаконно, и просила восстановить ее в указанной должности. Представитель прокуратуры в суде пояснил, что запретов на установление ей испытания в законодательстве о государственной гражданской службе нет. Поэтому увольнение законно.

Ваше мнение по существу ситуации? Как соотносятся нормы ТК РФ и законодательства о государственной службе в данном случае?

13. Керимов — сторож склада сельскохозяйственного кооператива «Степное», решением общего собрания был исключен из кооператива за самовольное оставление объекта охраны на 3 часа в период дежурства. В это время неизвестные лица похитили из склада 200 кг зерна семенного фонда.

Керимов обжаловал это решение в суд. В исковом заявлении о восстановлении на работе он указал, что председатель не затребовал у него объяснения по поводу обстоятельств оставления объекта, решение об исключении принято спустя 3 месяца после указанного факта, кроме того, исключение за отсутствие на работе менее 4 часов не соответствует нормам законодательства.

Каким законодательством следует руководствоваться при рассмотрении данного спора? Подлежит ли удовлетворению иск Керимова?

14. При проведении проверки соблюдения трудового законодательства в производственном кооперативе «Правобережный» помощник прокурора района зафиксировал следующие нарушения:

• работающим в хозяйстве не гарантируется минимальная заработная плата;

• применяются дисциплинарные взыскания, не предусмотренные нормами ТК РФ;

• материальная ответственность работающих за ущерб, причиненный хозяйству, во всех случаях требует полного возмещения, что предусмотрено нормативным актом, принятым общим собранием членов кооператива;

• не соблюдаются продолжительность рабочего времени несовершеннолетних лиц и занятых в хозяйстве женщин.

Внесено представление об устранении нарушений со ссылками на ТК РФ и нормы иного трудового законодательства.

Председатель кооператива обжаловал представление областному прокурору. В жалобе просил отменить акт прокурорского реагирования.

Дайте правовую оценку указанных в акте проверки фактов? Обоснована ли жалоба руководителя кооператива?

15. Генеральный директор коммерческой организации «Клиника восстановительной медицины» заключил подрядный договор с бригадой из шести человек на проведение капитального ремонта отопительной системы стационара клиники. Договором предусмотрены график (этапы) выполнения и срок окончания работ — 1 октября текущего года, вознаграждение за выполненную работу в сумме 1 млн 150 тыс. руб. Расходные материалы и новое оборудование представлялись клиникой.

В связи с тем, что сроки ремонта не соблюдались, а также были выявлены и существенные недостатки в проведении работ, через 20 дней после их начала руководитель организации издал приказ о расторжении указанного соглашения.

Бригада настаивала на отмене приказа и продолжении работы. Они обратились в прокуратуру с заявлением, в котором указали, что уволены без законного основания, просили оплатить им 50% от цены контракта за фактически выполненный объем работы.

Какова отраслевая принадлежность отношений, возникших между клиникой и ремонтниками? Могут ли они быть прекращены до завершения обусловленной работы? Подлежат ли удовлетворению заявленные требования?

16. Усов, имевший в собственности грузовой автофургон, заключил с АО «Экспедиция» договор аренды транспортного средства с экипажем, по которому принимал на себя обязательства по перевозке грузов для нужд организации в свободное от основной работы время. Оплата производилась каждые полмесяца по расчетным нормативам в зависимости от объема, видов груза и дальности маршрута доставки. В связи с заболеванием Усов в течение календарного месяца не мог исполнять принятые на себя обязанности. Директор общества уведомил его о прекращении отношений и отказал в оплате периода болезни.

Не согласившись с этим, Усов обратился в суд с заявлением о признании возникших правоотношений трудовыми, выплате ему пособия по временной нетрудоспособности и компенсации морального вреда на сумму 25 тысяч рублей.

Суд удовлетворил указанные требования. В части компенсации морального вреда — не полностью, взыскав в его пользу 5000 рублей. В апелляционной жалобе юрист организации указал, что решение суда ошибочно, поскольку трудовой договор не заключался, приказ о приеме не издавался, трудовая книжка и другие документы, предусмотренные трудовым правом, не были исполнителем представлены.

Какими нормами руководствовался суд, вынося решение? Кто прав: суд или юрист организации? Правильно ли удовлетворены требования Усова?

17. Общество с ограниченной ответственностью учреждено Егоровой и Рязановой (вклад каждой 50% уставного капитала). Директором общества избрана Рязанова. Егорова — заместитель директора по работе с поставщиками и клиентами Общества.

Спустя некоторое время Рязанова перестала интересоваться делами общества, не появлялась в офисе, не вела работу с контрагентами, документацию фирмы оформляла с задержками и небрежно. Это сказалось на доходах фирмы и привело к штрафам. При этом Рязанова получала хороший оклад и ежемесячные премии. Фактически все дела по организации бизнеса вела Егорова. После очередной проверки она предложила Рязановой уволиться по собственному желанию. С таким предложением Рязанова не согласилась и заявила, что она учредитель и директор, поэтому сама решает, как и когда ей работать, увольняться она не собирается, а право на доход от своей фирмы она имеет в любом случае, даже если вообще не будет ходить на работу.

Распространяются ли на работающих учредителей ООО нормы трудового права? Права ли Рязанова? Можно ли юридически разрешить указанную ситуацию?

18. Проектно-изыскательская организация, помимо штатных работников, для разработки сметной документации периодически на срок исполнения проекта привлекала специалистов на основании гражданско-правовых договоров об оказании услуг. Премии по итогам сдачи проектов заказчикам начислялись только работникам фирмы.

Исполнители, работающие по гражданским договорам, обратились с жалобой в прокуратуру, указав, что фирма нарушает трудовое законодательство, дискриминируя их в части оплаты труда. Директор организации в ответе на жалобу пояснил, что заказы на проекты носят нерегулярный характер, поэтому невозможно обеспечить постоянной работой всех исполнителей. Отдельные лица привлекаются для выполнения разовых работ. Условия вознаграждения согласовываются с каждым до начала работы.

Прав ли руководитель? Следует ли считать отношения с участием нештатных исполнителей трудовыми?

19. Индивидуальный предприниматель Саранцев арендовал торговую секцию на вещевом рынке «Губернский». Для продажи товаров он заключил договор коммерческого представительства с Павловой. Товары передавались Павловой на реализацию по доверенности и накладной. 20 ноября Павлова сообщила предпринимателю, что беременна и нуждается в стационарном лечении.

В тот же день договор представительства был расторгнут. Павлова обратилась в государственную инспекцию труда за разъяснениями, рассчитывая на получение в перспективе пособия по беременности и родам.

Являются ли указанные отношения трудовыми? Может ли ГИТ признать их таковыми и защитить интересы Павловой? Дайте мотивированный ответ.

20. Штатный эксперт-товаровед торгово-промышленной палаты области Семенова в течение ряда лет на 20—30 дней в году привлекалась для проведения экспертизы качества товаров бытового назначения. Оплата производилась по разовым платежным документам из расчета 50% от стоимости экспертизы, оплаченной заказчиком.

В июне 2023 г. Семенова подала заявление о предоставлении ей ежегодного отпуска за 2018—2022 рабочие годы с последующим увольнением по собственному желанию, а в случае отказа в этом просила начислить денежную компенсацию за все неиспользованные в эти годы отпуска.

Подлежат ли удовлетворению требования Семеновой?

21. Регулирование труда работников нормами трудового права по целому ряду вопросов объективно связано с общими положениями, нормами и целыми институтами отрасли гражданского права.

Приведите общие положения, институты и отдельные нормы гражданского права, которые указывают на связь указанных отраслей.

22. Поясните, какое значение для отрасли трудового права, имеют следующие положения гражданского законодательства:

• об организационно-правовых формах юридических лиц;

• о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц;

• об очередности удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица;

• о реорганизации юридических лиц;

• об органах управления организацией;

• о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим?

23. Трудовое право имеет общее с рядом других отраслей российской правовой системы в особенностях метода правового регулирования.

Какие элементы метода правового регулирования общественных отношений совпадают в отраслях трудового, гражданского, административного права?

24. Работник приказами работодателя направлен в служебную командировку, привлечен к сверхурочной работе, переведен на другую работу в случае аварии, привлечен к дисциплинарной ответственности и направлен на курсы повышения квалификации.

О каком элементе метода трудового права идет речь в указанных фактических ситуациях?

25. Правительство Саратовской области 10 августа 2022 г. издало постановление, которым здание, находящееся в региональной собственности, занимаемое поликлиникой областного министерства транспорта, с 1 сентября передано в оперативное управление министерства экономики для размещения в нем служб данного ведомства.

Этим же постановлением предписано до указанной даты решить кадровые вопросы поликлиники (в штате поликлиники — 48 врачей и иных медицинских работников), освободить помещение и предать здание по акту министерству экономики.

Как в этих обстоятельствах связаны нормы трудового и гражданского права? Какова судьба трудовых отношений персонала поликлиники? Можно ли исполнить акт правительства в обозначенный срок?

26. В связи с финансовой несостоятельностью — отсутствием средств для продолжения деятельности и задолженностью по оплате труда работников на сумму 800 тысяч рублей — учредителями ООО «Автодеталь» принято решение о ликвидации Общества. Директору поручено в месячный срок подготовить документы и внести в Единый государственный реестр сведения о прекращении деятельности организации.

Как могут/должны решаться эти вопросы с учетом норм трудового права?

27. Комбинат общественного питания был признан банкротом арбитражным судом. В период проведения конкурсного управления выплачивалась заработная плата, включая ежемесячную премию юристу и экономисту организации в общей сумме более 200 тысяч рублей. Кроме того, для поддержания порядка на территории управляющий принял на работу двух работников охраны.

Указанные выплаты и прием нового персонала были оспорены кредиторами организации в арбитражном суде, который признал решения управляющего незаконными и постановил взыскать излишние выплаты в фонд предприятия.

Как связаны нормы трудового права и гражданского законодательства в период конкурсного производства? Есть ли нарушения в действиях арбитражного управляющего?

Литература для самостоятельного изучения

1. Абалдуев В. А. О межотраслевом характере государственной политики в сфере труда и роли трудового права в ее реализации // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. № 4. С. 12—15.

2. Абалдуев В. А. Предмет, сфера действия и основные принципы Российского трудового права: конспект лекций. Саратов: СГАП, 2008.

3. Акопов Д. Р. Сфера действия трудового законодательства по Трудовому кодексу РФ // Хозяйство и право. 2003. № 7.

4. Барышникова Т. Ю. К вопросу о включении отношений по обязательному социальному страхованию в предмет правового регулирования отрасли трудового права // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 1.

5. Бережнов А. А. Признаки трудовых отношений: некоторые теоретические и практические аспекты // Трудовое право в России и за рубежом. 2019. № 3. С. 3—6.

6. Благодир А. Л. Отношения по обязательному социальному страхованию в предмете трудового права: история и современное состояние // Журнал российского права. 2018. № 7. С. 73—81.

7. Благодир А. Л. Структура правоотношений по организации труда и управлению трудом: точка зрения // Трудовое право в России и за рубежом. 2019. № 3. С. 7—9.

8. Головина С. Ю., Серова А. В. Модели правового регулирования новых форм трудовой занятости // Журнал российского права. 2022. № 8. С. 62—76.

9. Демидов Н. В. Подчинение работника работодателю как признак трудовых отношений: проблемы законодательства и практики // Закон. 2022. № 10. С. 65—71.

10. Дмитриева И. К. К вопросу об экономических признаках наемного труда // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. № 4.

11. Иванов С. А., Лившиц Р. З., Орловский Ю. П. Советское трудовое право. Вопросы теории. М., 1978.

12. Касумов А. М. оглы. Сфера действия трудового права — догматический анализ: понятие и преобразование в обществе с рыночной экономикой // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. № 4. С. 29—36.

13. Колобова С. В. Трудовые и социально-трудовые отношения как объект правового регулирования: теоретические различия и законодательство // Современное право. 2017. № 2. С. 77—81.

14. Корсаненкова Ю. Б. Взаимосвязь отраслей трудового права и права социального обеспечения через системно-структурные уровни права // Трудовое право в России и за рубежом. 2020. № 4. С. 11—14.

15. Корсаненкова Ю. Б. Некоторые проблемы упорядочения межотраслевых связей трудового права с правом социального обеспечения в процессе совершенствования трудового законодательства // Трудовое право в России и за рубежом. 2021. № 2. С. 26—29.

16. Корсаненкова Ю. Б. Особенности механизма правового регулирования социально-трудовых отношений // Трудовое право в России и за рубежом. 2022. № 1. С. 20—23.

17. Коршунова Т. Ю. Работа на основе интернет-платформ: возможно ли признание отношений трудовыми? // Комментарий судебной практики / отв. ред. К. Б. Ярошенко. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2020. Вып. 26. С. 40—55.

18. Кулагина А. В. Правовые проблемы платформенной занятости: правовой статус работника // Трудовое право в России и за рубежом. 2022. № 4. С. 20—23.

19. Куренной А. М. Общая часть Трудового кодекса РФ: декларация или руководство к действию? // Трудовое право в России и за рубежом. 2022. № 4. С. 7—11.

20. Ломакина Л. А. Баланс интересов в трудовых отношениях // Журнал российского права. 2021. № 6. С. 104—116.

21. Луганцев В. М. Проблемные вопросы сферы действия современного трудового права // Государство и право. 2004. № 5.

22. Лушников А. М. Метод трудового права в контексте правовой политики: историко-правовой аспект // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. № 4.

23. Лушникова М. В. Метод трудового права и политика социального партнерства // Трудовое право в России и за рубежом. 2013. № 1.

24. Молодцов М. В. Система советского трудового права и система законодательства о труде. М., 1985.

25. Морозов П. Е. Диалектические противоречия в сфере соотношения трудового права со смежными отраслями права в современных условиях: научно-практическое пособие. М.: Проспект, 2021. С. 128.

26. Надъярных Е. Э. Сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений как специфика метода трудового права // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. № 2.

27. Новикова Н. В. О трудоправовых признаках договора о целевом обучении // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». 2019. № 2. С. 34—40.

28. Орлова Е. Е. Правоотношения в сфере занятости населения и трудовые правоотношения // Журнал российского права. 2014. № 8.

29. Петров А. Я. Профессиональное образование и обучение: концептуально-правовые аспекты // Трудовое право в России и за рубежом. 2020. № 1. С. 35—38.

30. Прасолов Б. В. Отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда в предмете трудового права // Трудовое право в России и за рубежом. 2017. № 2. С. 51—54.

31. Процевский А. И. Метод правового регулирования трудовых отношений. М., 1972.

32. Процевский А. И. Предмет советского трудового права. М., 1979.

33. Сапфирова А. А. Правовое регулирование самозанятости и работы на платформах в условиях цифровой экономики: трудовой и (или) гражданско-правовой аспекты? // Гражданское право. 2021. № 5. С. 41—45.

34. Скачкова Г. С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциация его правовых норм. М., 2003.

35. Степанова Е. А. О применении норм трудового законодательства к отношениям о целевом обучении // Трудовое право в России и за рубежом. 2022. № 1. С. 33—35.

36. Степанов С. В. Предмет трудового права: обязательственный сегмент // Трудовое право в России и за рубежом. 2018. № 3. С. 32—35.

37. Сыроватская Л. А. Сфера действия трудового права // Государство и право. 1994. № 1.

38. Тангин М. А. Предмет правового регулирования отношений в сфере наемного труда: вопросы теории и практики: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016.

39. Томашевский К. Л. Очерки трудового права. История, философия, проблемы систем и источников. Минск, 2009.

40. Чесалина О. В. К вопросу о незыблемости правового статуса работника и правового статуса самозанятого лица // Трудовое право в России и за рубежом. 2020. № 1. С. 24—27.

41. Шишкин В. В. Эволюция предмета трудового права // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 1.

Нормативные правовые акты и судебная практика по вопросам темы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Конвенция МОТ № 150 (26 июня 1978 г.) «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация», ратиф. 11 апреля 1998 г.

3. Трудовой кодекс РФ.

4. Гражданский кодекс РФ.

5. Налоговый кодекс РФ.

6. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

7. Уголовно-исполнительный кодекс РФ.

8. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 в ред. от 20 апреля 1996 г. (с изм. и доп.) «О занятости населения в Российской Федерации».

9. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ (с изм. и доп.) «О сельскохозяйственной кооперации».

10. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ (с изм. и доп.) «Об акционерных обществах».

11. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ (с изм. и доп.) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

12. Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ (с изм. и доп.) «О производственных кооперативах».

13. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ (с изм. и доп.) «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

14. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (с изм. и доп.) «О статусе военнослужащих».

15. Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ (с изм. и доп.) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

16. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

17. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (с изм. доп.) «О муниципальной службе в Российской Федерации».

18. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ (с изм. доп.) «О Следственном комитете Российской Федерации».

19. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (с изм. и доп.) «О полиции».

20. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ (с изм. и доп.) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

21. Положение о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утв. постановлением Правительства РФ от 28 мая 2004 г. № 256 (с изм. и доп.).

22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 (ред. от 28 июня 2016 г.) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Тема 2. ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

Контрольные вопросы

1. Понятие, значение и система принципов правового регулирования труда работников.

2. Международные принципы общественной организации труда и трудового права.

3. Основные принципы российского трудового права. Их нормативное закрепление и общая характеристика.

4. Принцип свободы труда и запрещения принудительного труда.

5. Принцип равенства трудовых прав и недопущения дискриминации в сфере труда.

6. Принципы институтов социального партнерства, охраны труда, государственного надзора в сфере труда.

Учебно-методический материал к теме

Основываясь на положениях общей теории права, теории трудового права, необходимо уяснить понятие принципов трудового права, их признаки, основания классификации, значение в правовой системе России и в отрасли трудового права.

Принципы отрасли права как объективная категория — это закрепленные в действующем законодательстве основные (исходные, руководящие) начала, определяющие содержание и направленность правового регулирования той или иной группы общественных отношений. Принципы трудового права — основа построения и правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Нормы трудового права есть внешнее выражение его принципов.

Признаками принципов трудового права выступают экономическая и политическая обусловленность, общность содержания, государственная нормативность и стабильность.

В советский период принципы трудового права не были формализованы в нормах закона. Они теоретически выводились из смысла наиболее общих положений действующего законодательства (носили доктринальный характер), либо принципами трудового права признавались предусмотренные в КЗоТ РФ 1971 г. основные права и обязанности сторон трудового правоотношения. Ныне принципы трудового права получили нормативное закрепление в ТК РФ.

Основные принципы российского трудового права, указанные в ст. 2, 3 и 4 ТК РФ, содержат обобщенную характеристику трудового права в целом либо его отдельных частей (институтов). Они служат целям правильного построения законодательства, обеспечивают его внутреннее единство и согласованность, помогают правильно понять и эффективно применять конкретные правовые нормы, уяснить смысл и направленность правовых предписаний, обеспечивают регулятивное значение права посредством правовых норм, соответствующих основным началам, либо путем прямого применения норм-принципов при разрешении трудовых споров.

Принципы правового регулирования труда — это обобщенная межотраслевая категория, охватывающая основные начала регулирования несамостоятельного труда в любых его организационно-правовых формах и сферах деятельности.

Основные правовые начала (принципы) в сфере труда можно классифицировать в зависимости от степени общности или сферы их действия:

• общеправовые принципы, или принципы системы права (законность, демократизм, равноправие и т. п.), имеющие, как правило, международно-правовой и национальный конституционный уровень закрепления;

• межотраслевые принципы имеют значение для построения нескольких отраслей права. Это принципы общественной организации труда. Основные начала государственной политики в сфере труда определяют направленность регулирования не только в отрасли трудового права, но и в иных формах применения труда граждан (членство в производственных кооперативах, служба в ОВД, государственная гражданская служба, военная служба). Они не имеют единого правового закрепления. Началами общественной организации труда, например, выступают принципы содействия занятости и защиты от безработицы, обеспечения безопасности труда, возмещения вреда жизни, здоровью и (или) трудоспособности трудящихся, запрет дискриминации в сфере труда, свобода труда;

• основные отраслевые принципы — принципы трудового права (ст. 2, 3, 4 ТК РФ);

• принципы отдельных институтов трудового права. ТК РФ предусматривает принципы институтов социального партнерства, охраны труда, государственного надзора в сфере соблюдения трудового законодательства.

При изучении данной темы необходимо сопоставить принципы трудового права РФ и основные начала регламентации труда, предусмотренные актами международного трудового права. В этой части следует обратить внимание на понятие «общепризнанные принципы международного права» и рассмотреть механизм их влияния на принципы и нормы трудового права России. Принципы регулирования социально-трудовых отношений на наднациональном уровне определяются актами ООН и Международной организации труда. Приоритетным источником принципов трудового права является Декларация Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» (принята в г. Женева 18 июня 1998 г.). Конституционные принципы трудового права предусмотрены в статьях 7, 19, 37, 75 Основного закона страны.

Статья 2 ТК РФ содержит легальные формулировки основных принципов трудового права. Особого внимания в рамках данной темы и курса трудового права в целом заслуживает изучение таких принципов, как свобода труда и запрещение принудительного труда, равенство трудовых прав граждан и недопущение дискриминации в сфере труда.

Следует знать составляющие (элементы) принципа свободы труда, его внутреннюю структуру и проявления в институтах трудового права, включая нормы о занятости населения в Российской Федерации.

В качестве составной части свободы труда выступает запрет принудительного труда. Понятие принуждения к труду и примерный перечень случаев принудительной работы даны в ст. 4 ТК РФ. На конкретных примерах следует понять, как осуществляется свобода труда в тех или иных жизненных обстоятельствах, урегулированных нормами ТК РФ.

Принцип равенства трудовых прав и запрещения дискриминации в сфере труда предусмотрен международным трудовым правом, Конституцией РФ и ст. 2, 3 ТК РФ. Он реализуется в том числе в нормах законодательства о занятости (п. 6 ст. 25 Закона РФ о занятости населения), запрещающих распространение информации о вакансиях, содержащей дискриминационные ограничения. Данный запрет обеспечивается административными санкциями за дискриминационные нарушения в сфере труда, предусмотренными КоАП РФ (ст. 5.62, 13.11.1 и др.).

Все изучаемые принципы трудового права должны при ответах на вопросы темы иллюстрироваться нормами институтов особенной части, в которых они находят свое отражение и практически реализуются. Так, принцип справедливой оплаты труда — это прежде всего равенство в оплате труда одинаковой сложности и важности (ст. 22 и 132 ТК РФ). Начала безопасности труда проявляются в общеобязательных требованиях по охране труда, государственном надзоре за их исполнением и в ответственности лиц, организаций, нарушающих такие правила (ст. 210 ТК РФ).

В части изучения регулятивной роли принципов трудового права следует обратить внимание на положения гражданского процессуального законодательства, которые определяют правила использования принципов при осуществлении правосудия в судах общей юрисдикции (п. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Помимо основных (общеотраслевых) принципов, в ТК РФ содержатся нормы-принципы отдельных институтов трудового права: социального партнерства, охраны труда, государственного надзора в сфере труда, которые отражают специфику и определяют особое содержание действующих в этой сфере норм.

В учебной и научной литературе по трудовому праву обосновывается также существование принципов института (подинститута) трудового договора (свободы трудового договора), дисциплины труда или дисциплинарной ответственности (принцип соразмерности проступка и избранной меры наказания и других).

Задания для практических занятий

1. В службу судебных приставов поступили документы о взыскании в пользу гражданки Ефимовой алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

В ходе исполнительного производства службой судебных приставов было установлено, что бывший супруг Ефимовой в возрасте 35 лет имеет высшее техническое образование, трудоспособен, не работает и не состоит на учете в органах занятости. Проживает со своими родителями на средства их пенсии. Собственных средств не имеет. Служба дала следующий ответ по данному производству:

«Ввиду отсутствия у ответчика трудовых отношений, заработной платы, иных доходов и имущества в личной собственности исполнить постановление суда о взыскании алиментов невозможно. Конституция РФ предоставляет гражданам свободу труда. Органы принудительного исполнения не вправе обязать Ефимова к труду. Для защиты своих прав и прав несовершеннолетних детей Вам следует обратиться в органы прокуратуры или в суд».

Согласны ли вы с ответом? Есть ли законные способы обеспечить имущественные права детей в указанной ситуации? Возможно ли принудительное трудоустройство Ефимова в данном случае?

2. Сервисным центром «Хендэ мотор-групп» с мастером участка Кругловым заключен договор о дополнительном профессиональном обучении по программе ремонта автоэлектроники. Обучение проводилось специалистами заводов производителей с отрывом от работы; выплачивалась стипендия — 27 тыс. руб. ежемесячно, по итогам обучения Круглов прошел 2-месячную стажировку на заводах фирмы. Все расходы оплачивались центром. Сумма затрат на его обучение 500 тыс. руб.

По условиям договора Круглов обязан отработать в центре по завершении обучения 36 месяцев. Однако спустя год он зарегистрировал собственное дело и подал заявление об увольнении.

Руководитель отказался увольнять Круглова. Однако по истечение 2 недель Круглов перестал являться на работу.

Вправе ли Круглов с учетом принципов трудового права не исполнить согласованный срок работы и прекратить трудовые отношения?

3. Семенов, работавший кочегаром в котельной детского спортивно-оздоровительного комплекса «Юниор», в 1972 г. был осужден за хулиганство по ст. 206 УК РСФСР на один год лишения свободы. Данный факт выявлен при проведении прокурорской проверки. По представлению прокурора Семенов уволен по п. 13 ст. 83 ТК РФ. Увольнение обжаловано в суд. В исковом заявлении адвокат Семенова указал, что работодатель нарушил конституционный принцип свободы труда, поскольку судимость давно погашена, а трудовая функция кочегара не связана с педагогической работой. Суд отказал в восстановлении на работе.

Ваше мнение по существу указанных обстоятельств и решения суда? Изменится ли решение, если Семенов был осужден за развратные действия?

4. Ученый совет университета отказал Серову в избрании на должность профессора кафедры гражданского права в связи с тем, что в отношении него возбуждено уголовное дело по факту клеветы в средствах массовой информации на своих коллег по прежнему месту работы. Дело находится в стадии расследования. В соответствии с п. 49 Устава данного вуза уголовно-наказуемые деяния не совместимы со статусом педагогического работника.

Законен ли отказ в избрании? Нарушается ли принцип свободы труда в данном случае?

5. Серебряков, подавший документы на замещение должности пилота авиакомпании «S7 — Сибирь», в анкетных данных указал, что был осужден за преступление, связанное с управлением автомобилем в состоянии опьянения.

Данный факт также отмечен в справке о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. По этой причине ему было отказано в приеме на работу.

Серебряков обратился в суд с исковым заявлением о дискриминации его по мотивам, не связанным с деловыми качествами, и просил взыскать с компании компенсацию за нарушение его конституционных прав в сумме 300 тыс. руб.

Соответствуют ли закону решение компании? По каким основаниям допускается ограничение трудовых прав граждан? Какова судьба иска Серебрякова?

6. Григорьев, работавший в АО «Нефтепродукт» в должности начальника отдела безопасности, был уволен по пункту 9 части 1 ст. 77 ТК РФ в связи с отказом от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем. АО изменило место нахождения: из г. Ставрополь оно переехало в г. Санкт-Петербург.

Считая увольнение вынужденным, Григорьев обратился в суд с иском о восстановлении в прежней должности. В суде показал, что работодатель предложил ему условия переезда, которые дискриминировали его в сравнении с другими работниками: в отличие от других работников ему не предложили повышения заработка по новому месту работы, а также не гарантировали полной компенсации расходов при переезде к новому месту работы. При равных условиях переезда Григорьев был бы согласен на перевод.

Есть ли признаки дискриминации в указанной ситуации? Подлежат ли защите трудовые права работника?

7. Можно ли рассматривать как дискриминацию в сфере труда следующие правила применения труда работников:

• при равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе при сокращении штатов отдается семейным работникам при наличии двух или более иждивенцев;

• преимущественное право на замещение должностей в государственной корпорации имеют лица, получившие профессиональное образование в государственном вузе;

• преимущественное право при поступлении на работу в российское представительство зарубежной фирмы имеют лица, владеющие иностранным языком;

• преимущественное право на замещение должности преподавателя вуза имеют лица с ученой степенью и (или) ученым званием;

• на повышение квалификации и профессиональное обучение за счет средств работодателя при прочих равных условиях направляются работники в возрасте до 35 лет;

• преимущественным правом на получение беспроцентной ссуды из средств работодателя пользуются семейные работники в возрасте до 35 лет;

• при поступлении на должность юрисконсульта предпочтение отдается лицам, имеющим опыт работы в судах.

8. Методист отдела подготовки кадров АО «Волгостальмонтаж» Ермакова, не получив в установленный срок — 7 июня заработную плату за предыдущий месяц, на следующий день не вышла на работу. Она письменно предупредила работодателя о приостановлении работы, указав со ссылкой на ст. 4 ТК РФ, что ТК РФ запрещает принудительный труд.

Директор издал приказ об увольнении Ермаковой за прогул.

Кто прав в указанной ситуации?

9. Бригада слесарей приказом директора направлена в цех акриловой кислоты для устранения аварии на оборудовании химического производства. Они отказались от выполнения этой работы, мотивируя тем, что цех «загазован вредными веществами», а ремонтники не обеспечены костюмами химической защиты и аппаратами защиты органов дыхания. Из-за несвоевременного устранения аварии предприятие понесло убытки на 325 тыс. руб. За указанные действия ремонтники получили дисциплинарные взыскания, были лишены всех стимулирующих выплат за истекший месяц, также принято решение о взыскании с них материального ущерба.

Можно ли рассматривать описанную ситуацию как принуждение к труду? Законны ли санкции, примененные к работникам? Ваши варианты решения?

10. Истомина при приеме на работу в Московский филиал корейской автомобильной фирмы, зная о негативном отношении будущего работодателя к профсоюзам, умышленно не сообщила в анкете о том, что является членом профсоюза работников автопрома, входит в состав обкома отраслевого профсоюза. Этот факт был обнаружен позднее и послужил основанием для увольнения Истоминой в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Какое значение имеет факт профсоюзного членства в данном случае? Нарушены ли принципы трудового права?

11. Преподавателю истории стран Ближнего Востока негосударственного университета установлена почасовая оплата труда из расчета 500 руб. за академический час. Другие преподаватели равной с ним квалификации получают на 200—150 руб. меньше в зависимости от дефицитности специальности педагога. Одновременно с этим в вузе установлен предельный норматив оплачиваемых часов за проведение экзамена. Время аттестации студентов сверх указанного норматива оплате не подлежит.

Соответствуют ли принципам трудового права такие правила и договорные условия?

12. Индивидуальный предприниматель Русаков разместил на электронных ресурсах информацию о подборе персонала на вакансию директора магазина строительных материалов. По этому объявлению обратился Сергеев в возрасте 63 лет, ранее работавший в строительно-монтажной организации и имеющий инженерное образование. Ему предложили оставить заявление, резюме и в течение недели собрать и представить весь пакет документов для приема на работу.

Однако спустя три дня вакансия была удалена на интернет-платформе. Сергеева по телефону уведомили, что вакансия снята.

Сергеев, считая, что отказ в приеме объясняется его предпенсионным возрастом, обжаловал действия ИП в суд. В исковом заявлении он просил компенсировать причиненный ему моральный вред на сумму 120 тысяч рублей.

Суд запросил штатное расписание фирмы, документы о составе работников и письменное объяснение отказа в приеме на работу Сергееву.

Выяснилось, что штатного расписания у ИП нет, вакансия директора была снята, поскольку предприниматель сам решил управлять магазином.

Можно ли квалифицировать действия работодателя как дискриминацию? Последствия отказа в приеме на работу предпенсионеру? Может ли суд вынести решение в пользу Сергеева в указанной ситуации?

13. Работодателем (нанимателем) отказано в приеме на работу (службу) гражданам по следующим основаниям:

• лицу, поступающему на должность прокурора, в связи с тем, что он получил юридическое образование в негосударственном экономическом вузе;

• подростку, претендующему на работу комплектовщика заказов на складе сантехники в магазине стройматериалов;

• кандидату на должность аудитора в коммерческом банке в связи с тем, что он состоит в зарегистрированном браке с лицом, имеющим судимость за преступление против собственности (мошенничество, ст. 159 УК РФ);

• пенсионеру в возрасте 66 лет, претендующему на должность муниципального служащего;

• кандидату на работу водителем автобуса в связи с тем, что он, управляя собственным автомобилем, совершил одиннадцать нарушений правил дорожного движения в течение последних 6 месяцев;

• кандидату на должность механика эскалатора Московского метрополитена в связи с отсутствием высшего технического образования и регистрации в г. Москве.

Есть ли в приведенных примерах признаки незаконного ограничения трудовых прав?

14. Безработный Сериков уволен с прежней работы за разглашение коммерческой тайны. В связи с этим ему была отложена выплата пособия по безработице на три месяца. Сериков оспаривает это решение службы занятости в суде, ссылаясь на Конституцию РФ (ст. 37) и ТК РФ (ст. 2, 3), которые гарантируют равенство трудовых права граждан.

Насколько обоснованы претензии Серикова? О каком принципе трудового права идет речь?

15. ООО «Технология здоровья» объявила о конкурсном наборе фармацевтов. Алтынбаев подал заявление о приеме на эту работу, представив диплом об окончании медицинского института в 1988 г. в Алма-Ате Казахской ССР, паспорт гражданина РФ, трудовую книжку с записями о работе участковым педиатром, о трехлетнем стаже работы провизором аптечной сети «Ригла». Последние годы работал менеджером отдела продаж товаров для детей. Ему отказали в приеме документов на конкурс без объяснения причин.

Расценивая такой отказ как дискриминацию по признаку национальности, Алтынбаев обратился в прокуратуру.

Ваш ответ по существу обращения?

16. Специалист отдела поставок АО «Электродеталь» Яковлева просила перевести ее на освободившуюся должность начальника данного отдела. У Яковлевой высшее образование, соответствующее по профилю деятельности отдела, она работает в его структуре более 5 лет и не имела нареканий со стороны руководства предприятия. Директор не дал ответа за эту просьбу и принял на должность начальника отдела нового работника — мужчину.

Яковлева просила письменно мотивировать отказ в назначении. Руководитель объяснил это тем, что должность начальника отдела поставок связана с командировками, ненормированным режимом труда, а у Яковлевой ребенок в возрасте 9 лет, сложные отношения в семье и отсутствует креативное мышление.

Можно ли в данном случае говорить о дискриминации и обжаловать отказ в назначении на должность?

17. В проектном институте геофизики принято Положение о профессиональном обучении и повышении квалификации работников, в котором указано, что преимущественное право на обучение имеют работники в возрасте до 40 лет и руководители проектов. При рассмотрении в суде спора об увольнении работника Института по мотивам несоответствия занимаемой должности выяснилось, что лица старше 50 лет последние 10 лет вообще не проходили обучения. При этом повышение квалификации — обязательный показатель оценки деловых качеств работника при его аттестации.

Оцените законность локального Положения с точки зрения соответствия принципам и нормам трудового права. Какое решение суда в данном случае будет законным?

18. Васильев, работавший юрисконсультом акционерного общества, прошел конкурс на замещение должности помощника судьи и решил уволиться с предприятия. Руководитель общества возражал против увольнения до окончания рассмотрения в арбитражном суде ряда дел, в которых Васильев участвовал в качестве представителя АО. Тем не менее по истечении срока предупреждения Васильев прекратил работу. В ответ на это директором была направлена в суд характеристика о работе Васильева в обществе, которая содержала негативные отзывы о его квалификации, отношении к работе, личных качествах. Это послужило основанием для отказа в назначении на должность.

Васильев подал жалобу председателю областного суда и в судебный департамент, в которой указал, что отрицательная характеристика не соответствует действительности и продиктована соображениями мести.

О каких принципах трудового права идет речь в приведенном примере? Возможна ли правовая защита прав Васильева в такой ситуации?

19. В апреле 2023 г. губернатор провел областное совещание о развитии социального партнерства в муниципальных образованиях. Глава районной администрации, участвующий в этом совещании, решил оперативно устранить все высказанные в адрес района критические замечания. В этих целях он своим распоряжением обязал руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений:

• до 1 мая 2023 г. заключить коллективные договоры с работниками;

• создать и зарегистрировать отраслевые объединения работодателей района;

• незамедлительно провести переговоры с профессиональными союзами о разработке и заключении территориальных соглашений по социально-трудовым вопросам;

• правовому управлению районной администрации в месячный срок подготовить типовые формы коллективных договоров и коллективных соглашений по социально-трудовым отношениям, которые представить на утверждение главы администрации. Утвержденные и согласованные с областным министерством труда формы актов социального партнерства направить на места для практического применения.

Соответствует ли данный акт основным принципам трудового права и принципам социального партнерства в сфере труда?

20. В территориальный орган государственной инспекции труда поступила жалоба работников на нарушение работодателем сроков выплаты заработной платы. При проведении выездной проверки по материалам этой жалобы инспектор встретился с заявителями, которые просили его в целом оценить состояние кадровой работы на предприятии и отношение руководителей к работникам, привели примеры нетактичного поведения, злоупотреблений и со стороны директора, и нижестоящих должностных лиц.

Может ли инспектор исполнить просьбу работников и проверить поведение начальства, систему взаимоотношений в труде и этику работы с персоналом?

Какой принцип госнадзора в этом случае может быть нарушен? Какими актами установлены принципы этой деятельности. Приведите примеры таких принципов.

Литература для самостоятельного изучения

1. Абалдуев В. А. Предмет, сфера действия и основные принципы Российского трудового права: конспект лекций. Саратов: СГАП, 2008.

2. Абалдуев В. А. Принципы Российского права: общетеоретический и отраслевые аспекты: монография / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. Саратов: СГАП, 2010.

3. Ахметьянов Д. В. Понимание свободы труда в советской и российской науке трудового права // Российский юридический журнал. 2022. № 1. С. 94—107.

4. Бережнов А. А. Применение судами принципов трудового права при разрешении индивидуальных трудовых споров // Трудовое право в России и за рубежом. 2021. № 2. С. 12—15.

5. Бугров Л. Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992.

6. Воронов И. Ю. Юридическая природа основополагающих принципов российского трудового права в контексте правовой политики Российской Федерации // Трудовое право в России и за рубежом. 2013. № 1.

7. Гусев А. Ю. Дискриминация в сфере труда // СПС «КонсультантПлюс». 2021.

8. Деменева Н. А. Дискриминация: монография. Новосибирск, 2010.

9. Демидов Н. В. Верховенство публично-правовых начал в отрасли трудового права России // Трудовое право в России и за рубежом. 2020. № 1. С. 6—9.

10. Дмитриева И. К. Значение основных принципов трудового права // Трудовое право в России и за рубежом. 2018. № 3. С. 13—16.

11. Дмитриева И. К. Принципы российского трудового права. М., 2004.

12. Забрамная Е. Ю. Теоретические и практические аспекты содержания принципов дисциплинарной ответственности // Трудовое право в России и за рубежом. 2021. № 2. С. 8—11.

13. Зайнуллин С., Переладов А., Пинаев В., Порсев А. ESG-принципы: что это такое и зачем компаниям их соблюдать? // Трудовое право. 2022. № 12. С. 57—73.

14. Кондратьева З. А. Принципы недопустимости злоупотребления правом и добросовестного поведения в трудовых правоотношениях // Трудовое право в России и за рубежом. 2022. № 3. С. 13—16.

15. Костян И. А. Принцип недопустимости злоупотребления правом: отдельные вопросы практики его применения // Трудовое право в России и за рубежом. 2020. № 2. С. 3—6.

16. Куренной А. М. Принципы трудового права: теория и проблемы применения на практике // Трудовое право в России и за рубежом. 2020. № 4. С. 3—6.

17. Лившиц Р. З., Никитинский В. И. Принципы советского трудового права // Советское государство и право. 1974. № 8.

18. Лушников А. М., Лушникова М. В. Принципы трудового права: методологические подходы // Юридические записки Ярославского государственного университета. Ярославль, 2003.

19. Лютов Н. Л. Дискриминация в области труда и занятий: проблемы определения // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 4.

20. Лютов Н. Л. Запрет генетической дискриминации и защита генетических персональных данных: перспективы модификации норм трудового права // Журнал российского права. 2021. № 10. С. 72—84.

21. Мачульская Е. Е. Принудительный труд в современных условиях: позиция комитета экспертов МОТ // Трудовое право в России и за рубежом. 2018. № 2. С. 44—47.

22. Мачульская Е. Е. Модификация принципов трудового права в свете изменений Конституции Российской Федерации // Трудовое право в России и за рубежом. 2021. № 2. С. 3—7.

23. Орловский Ю. П. Реализация принципов трудового права — важное условие его дальнейшего развития // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 1.

24. Пресняков М. В. Принцип неотвратимости как необходимое условие эффективности дисциплинарной ответственности на государственной службе и в трудовых отношениях // Современное право. 2022. № 5. С. 56—66.

25. Скобелкин В. Н. Принципы в Трудовом кодексе Российской Федерации: монография. Омск, 2002.

26. Смирнов О. В. Основные принципы советского трудового права. М., 1977.

27. Сухарев А. Е. Проблемы обеспечения отраслевыми юридическими категориями российского трудового права реализации и применения его основных принципов // Трудовое право в России и за рубежом. 2019. № 2. С. 7—10.

28. Сыченко Е. В. Анализ судебной практики о дискриминации при приеме на работу // Трудовое право в России и за рубежом. 2021. № 3. С. 11—13.

29. Хныкин Г. В., Косаковская Е. И. Принципы заработной платы и проблемы их реализации // Трудовое право в России и за рубежом. 2020. № 2. С. 26—29.

30. Хныкин Г. В. Принципы и гарантии трудового права: состояние и проблемы реализации // Трудовое право в России и за рубежом. 2021. № 1. С. 3—6.

31. Черняева Д. В. Международные стандарты и российское трудовое законодательство: право на объединение // Справочник кадровика. 2007. № 8.

32. Штринева Т. И. Принцип свободы труда на современном этапе развития трудового права (теоретико-правовой аспект) // Трудовое право в России и за рубежом. 2019. № 4. С. 11—13.

33. Щербакова О. В. Принцип обеспечения права работника на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности // Российский юридический журнал. 2019. № 1. С. 124—129.

Нормативные правовые акты и судебная практика по вопросам темы

1. Конституция РФ.

2. Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г., ратиф. 18 сентября 1973 г.

4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., ратиф. 30 марта 1998 г.

5. Европейская социальная хартия (пересмотренная) от 3 мая 1996 г., ратиф. в части 3 июня 2009 г.

6. Декларация МОТ от 18 июня 1998 г. «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда».

7. Конвенция МОТ № 29 (28 июня 1930 г.) «Относительно принудительного или обязательного труда», ратиф. 4 июня 1956 г.

8. Конвенция МОТ № 87 (9 июля 1948 г.) «О свободе ассоциации и защите права на организацию», ратиф. 6 июля 1956 г.

9. Конвенция МОТ № 100 (29 июня 1951 г.) «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности», ратиф. 4 апреля 1956 г.

10. Конвенция МОТ № 105 (25 июня 1957 г.) «Об упразднении принудительного труда», ратиф. 23 марта 1998 г.

11. Конвенция МОТ № 111 (25 июня 1958 г.) «О дискриминации в области труда и занятий», ратиф. 31 января 1961 г.

12. Конвенция МОТ № 156 (23 июня 1981 г.) «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями», ратиф. 30 октября 1997 г.

13. Воздушный кодекс РФ.

14. Трудовой кодекс РФ.

15. Семейный кодекс РФ.

16. Уголовный кодекс РФ.

17. Уголовно-исполнительный кодекс РФ.

18. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 в ред. от 20 апреля 1996 г. (с изм. и доп.) «О занятости населения в Российской Федерации».

19. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 в ред. от 17 ноября 1995 г. (с изм. доп.) «О прокуратуре Российской Федерации».

20. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ (с изм. и доп.) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

21. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (с изм. и доп.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

22. Письмо Минобрнауки РФ от 23 декабря 2011 г. № МД-1703/03 «О предоставлении справок о наличии (отсутствии) судимости, в том числе погашенной и снятой, и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования».

23. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».

24. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2013 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В. К. Барабаш, А. Н. Бекасова и других и запросом Мурманской областной Думы».

Тема 3. ФОРМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ. СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ ТРУДОВОГО ПРАВА. ЛОКАЛЬНОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО

Контрольные вопросы

1. Формы правового регулирования труда и виды источников трудового права.

2. Система трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3. Отраслевые особенности системы источников трудового права: общая характеристика.

4. Разграничение полномочий Российской Федерации и субъектов РФ в сфере регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

5. Понятие, значение и общие правила локального нормотворчества в сфере труда. Обязательные акты работодателей, содержащие нормы трудового права, и издание локальных актов по усмотрению работодателя.

6. Действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по кругу лиц, во времени и в пространстве.

7. Судебная практика и ее роль в регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

Учебно-методический материал к теме

В отрасли трудового права используется несколько форм правовой регламентации трудовых и непосредственно связанных с ними отношений: нормативное регулирование (нормативные правовые акты, нормы права), договорное регулирование (коллективно-договорное и индивидуально-договорное) и регулирование посредством издания работодателем или иными уполномоченными им органами, должностными лицами приказов, распоряжений по вопросам организации и (или) применения труда работников.

Совокупность источников (нормативных актов, коллективных договоров и соглашений по социально-трудовым вопросам) образует отрасль трудового права.

Трудовые договоры, заключаемые работником и работодателем, являются не регулятором труда, но при этом они не признаются источником трудового права.

Основываясь на положениях ст. 5—10 ТК РФ, можно в наиболее общем виде уяснить систему нормативных источников трудового права и получить общие сведения о наиболее значимых из них. Закон устанавливает соотношение нормативных актов по юридической силе, а также закрепляет определяющую роль ТК РФ по отношению к иным федеральным законам и правовым актам о труде.

Правовое регулирование труда осуществляется на основе базовых положений Конституции РФ. Многие права и свободы, предусмотренные Конституцией РФ (ст. 7, 19, 37, 75 и др.), реализуются в сфере трудовых отношений. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие (ст. 15 Конституции РФ), является источником трудового права и основой построения в целом всей системы права России. Положения Конституции РФ подлежат непосредственному применению при разрешении трудовых споров в суде.

Приоритет по отношению к иным нормам трудового права РФ имеют общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Международные правовые акты в сфере труда являются частью российской правовой системы (ст. 15 Конституции РФ, ст. 5, 10 ТК РФ). В рамках данной темы следует познакомиться с системой применяемых в РФ источников международного трудового права, уделив особое внимание актам ООН и Международной организации труда.

Роль международных норм в отрасли трудового права раскрывается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Трудовой кодекс РФ — основной источник отрасли трудового права. Ему должны соответствовать иные федеральные законы (ч. 4 ст. 5, ст. 6 ТК РФ) и другие нормативные акты трудового права России, а также все соглашения о труде и распорядительные акты работодателей. ТК РФ введен в действие с 1 февраля 2002 г. (за исключением ч. 1 ст. 133 ТК РФ, которая фактически вступила в силу с принятием редакции ФЗ о минимальном размере оплаты труда в 2019 г.). С момента принятия ТК РФ претерпел множество изменений и дополнений, поэтому, изучая его положения, следует пользоваться официальным текстом в актуальной редакции.

Согласно п. 1 ст. 72 Конституции РФ трудовое законодательство относится к совместному ведению РФ и ее субъектов. Это конституционное положение конкретизировано ст. 6 ТК РФ. Перечень исключительных полномочий федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений носит исчерпывающий характер. Субъекты РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти.

Источники, образующие отрасль трудового права, могут быть классифицированы по различным основаниям. Наиболее полно система источников трудового права раскрывается посредством сопоставления нормативных актов и соглашений по юридической силе.

Специфика отрасли трудового права проявляется в особенностях его источников. В их числе:

• сочетание централизованного и локального правового регулирования труда;

• особое регулятивное значение и значительное количество локальных нормативных актов (ст. 8, 372 ТК РФ);

• наличие большой группы нормативных актов, принятых функциональными органами государственного управления — Министерством труда и социальной защиты РФ;

• сочетание договорного и нормативного регулирования;

• сочетание коллективно-договорного (ст. 40, 48 ТК РФ) и индивидуально-договорного регулирования;

• деление источников трудового права на общие и специальные, что обусловливает единство и дифференциацию правового регулирования труда работников (ст. 11 ТК РФ).

В учебной и научной литературе по трудовому праву названы и иные особенности. Однако приведенные выше можно считать классическими и общепризнанными.

Масштабы (объем нормативного материала, его значение, круг вопросов, регулируемых работодателем самостоятельно) локального регулирования труда работников, систематизация таких источников в нормотворческой практике крупных работодателей позволяют говорить о сложившейся системе локального трудового права.

При изучении локального регулирования труда важно разграничить правовые акты, содержащие нормы трудового права, уставные положения и иные учредительные документы организаций, корпоративные правовые акты, оформляющие имущественные и управленческие решения учредителей, не имеющие связи с трудом работников.

В ряде случаев, главным образом в образовательных организациях, уставы в силу прямого указания в законе могут содержать и нормативные положения, регламентирующие труд. В этой части они являются источниками трудоправовых норм.

Для юристов-практиков, особенно для представителей органов государственного надзора и суда, важно знать систему обязательных локальных нормативно-правовых актов о труде (отсутствие таких актов — основание юридической ответственности работодателя). Такими обязательными актами являются правила внутреннего трудового распорядка, штатное расписание, акты об охране труда, акты о персональных данных работников, график отпусков, положение об оплате труда (для бюджетных учреждений) и др.

Локальные акты, содержащие нормы трудового права, можно по степени их обязательности разделить на несколько групп: обязательные для всех работодателей (правила внутреннего трудового распорядка, положение о защите персональных данных, правила введения дистанционного труда в обстоятельствах чрезвычайного характера) (абсолютно обязательные), обязательные в определенных случаях (аттестация работников, защита коммерческой тайны и др.) и в зависимости от вида экономической деятельности (локальные акты в общем образовании, локальные акты медицинской организации, локальные акты учреждения культуры и др.) (относительно обязательные), обязательные для бюджетных работодателей (Положение об оплате труда, правила нормирования труда работников).

Также следует иметь в виду, что в настоящее время ряд работодателей освобождены законом от разработки локальных актов трудового права — издают их по своему усмотрению, при необходимости. Это право предоставлено микропредприятиям и некоторым некоммерческим организациям (ст. 309.2 ТК РФ). Вопросы, которые ранее оформлялись нормативно, эти работодатели должны определять трудовым договором.

Следует изучить правила локального нормотворчества (такие акты издаются компетентным органом, в случаях, установленных законом, с учетом мнения профсоюзного органа, не должны ухудшать положение работника в сравнении с централизованными нормами) и правила ознакомления работников с локальными источниками как при приеме на работу, так и впоследствии. В настоящее время закон предусматривает как ознакомление на бумажном носителе, так в электронном виде с использованием федеральных и внутренних систем цифрового взаимодействия.

Поскольку локальные акты работодателя о труде выступают объектом контроля со стороны надзорных органов и служат юридическим основанием разрешения трудовых споров, необходимо в ходе практических занятий приобрести навыки экспертной оценки структуры и содержания локальных источников трудового права на предмет их соответствия централизованным нормам; также важно знать последствия нарушения правил их разработки и принятия; научиться применять эти акты при решении практических заданий.

Действие норм трудового права во времени определяется положениями ст. 12 ТК РФ. Этот аспект имеет значение в том числе и при установлении сроков на совершение тех или иных процедурных действий.

В соответствии со ст. 9 ТК РФ трудовые отношения конкретного работника могут регулироваться трудовым договором во всех случаях, когда законодательные нормы имеют диспозитивный характер.

В вопросе о понятии (структуре) и роли судебной практики в регулировании трудовых отношений в первую очередь необходимо уяснить теоретическое понимание категории «судебная практика», состав образующих ее элементов, начиная с актов районного суда и заканчивая разъяснениями высших судебных инстанций.

Постановлениями Пленума Верховного Суда РФ дается толкование норм права, определяется направление, позиция судебной практики, обеспечивается единообразное применение законов о труде. В сфере трудового права находят практическое применение несколько постановлений Пленума Верховного Суда РФ. Наиболее общим является постановление Пленум Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 (с изм. и доп.) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». Перечень действующих постановлений Пленума ВС РФ по трудовым делам представлен во вступительной части к настоящему учебному пособию. Следует обратить внимание, что материалы текущей судебной практики по трудовым делам не всегда последовательны и однозначны. Поэтому при обосновании ими своих правовых решений необходимо оценивать используемый судебный прецедент с учетом формального содержания и смысла действующих норм трудового права.

Особое значение в системе российского правосудия занимает Конституционный Суд РФ, который, вынося решение о неконституционности закона или иного правового акта, изменяет правовое регулирование, поскольку неконституционный акт или отдельная его норма в этом случае утрачивает силу. В последние годы заметно активизировалась деятельность КС РФ по трудовым вопросам. Ежегодно принимается 6—8 постановлений по этой категории дел.

Вопрос о нормативном характере актов Конституционного Суда РФ остается открытым в общей и отраслевой теории права. В трудовом праве имеют значение не только постановления Конституционного Суда РФ по существу оспариваемых актов норм, но также и определения КС РФ, в которых содержится его позиция по тому или иному вопросу.

Задания для практических занятий

1. Укажите, какие из перечисленных ниже актов не являются источниками трудового права:

• Федеральный закон о страховых пенсиях в Российской Федерации;

• Федеральный закон об обязательном социальном страховании в Российской Федерации;

• Федеральный закон о государственной гражданской службе Российской Федерации;

• Федеральный закон о прокуратуре Российской Федерации;

• Федеральный закон о муниципальной службе в Российской Федерации;

• Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

• Закон РФ о государственной тайне;

• указание Центрального Банка РФ о размере ключевой ставки;

• приказ Минтруда РФ об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта;

• региональная программа «Развитие персонала в Саратовской области»;

• приказ председателя районного комитета по имуществу о назначении директора МУП;

• Устав федерального государственного университета;

• локальное Положение об оказании материальной помощи работникам ООО;

• локальное Положение о коммерческой тайне, утвержденное руководителем организации;

• протокол общего собрания акционеров об избрании на должность генерального директора АО.

2. Проанализируйте приведенные ниже источники трудового права с указанием следующих характеристик: нормативные или индивидуальные (акты правоприменения), централизованные или локальные, обязательные или факультативные, общие или специальные. Отметьте юридические ошибки, если они имеются, в содержании и в порядке принятия указанных актов и норм:

• Правила внутреннего трудового распорядка акционерного общества, утвержденные собранием акционеров;

• Положение об оплате труда работников вуза, принятое общим собранием работников;

• график отпусков работников сборочного цеха, утвержденный начальником цеха 12 января текущего календарного года;

• штатное расписание прокурорских работников районной прокуратуры, утвержденное прокурором области;

• решение Совета директоров АО о размерах дивидендов по итогам хозяйственного года;

• приказ директора о введении неполного рабочего времени в соответствии с ч. 5 ст. 74 ТК РФ;

• приказ руководителя организации о предоставлении сварщикам дополнительного ежегодного отпуска на 10 календарных дней сверх основного отпуска, установленного законом;

• должностная инструкция старшего научного сотрудника института Российской академии наук.

3. В 2022 и 2023 гг. плановые надзорные мероприятия были приостановлены постановлением Правительства РФ. При этом органы государственной инспекции труда получили право проводить по согласованию с прокуратурой внеплановые проверки соблюдения трудового законодательства при наличии фактов непосредственной угрозы жизни и здоровью работников. При инициировании проверки ГИТ, ссылалась на приказ Роструда от 24 января 2011 г. № 14 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению должностными лицами Роструда и его территориальных орга

...