И. М. Мацкевич, Н. А. Власенко

Номенклатура и Паспорт научных специальностей по юриспруденции

Сборник документов и иных материалов

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 34:001-051

ББК 67п

Н81

Авторы-составители:

Мацкевич И. М., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой криминологии и уголовно-исполнительного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА); главный ученый секретарь Высшей аттестационной комиссии (ВАК) при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации;

Власенко Н. А., доктор юридических наук, профессор Российского университета дружбы народов; эксперт экспертного совета по праву Высшей аттестационной комиссии (ВАК) при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации.

Подготовка и оформление материалов:

Алимова Д. Р., младший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Сборник продолжает серию изданий по проблематике модернизации номенклатуры и паспорта научных специальностей по юриспруденции (Власенко Н. А., Мацкевич И. М. Модернизация специальностей в юриспруденции. Сборник материалов по итогам подготовки паспорта специальностей научных работников. М., 2012; Мацкевич И. М., Власенко Н. А. Паспорт специальностей научных работников по юриспруденции. Проект и итоги. М., 2015).

В книге представлены действующие номенклатура и паспорт научных специальностей по праву, выдержки из рекомендаций Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Президиума ВАК при Минобрнауки Росии по подготовке и защите кандидатских и докторских диссертаций, перечень публикаций по истории формирования действующих номенклатуры и паспорта научных специальностей по праву, предложения по совершенствованию указанных документов и др.

Законодательство приведено по состоянию на март 2019 г.

Книга будет полезна ученым в сфере юридической науки, прежде всего аспирантам, а также всем, кто занимается организацией научных исследований в области права и практическим работникам.

УДК 34:001-051

ББК 67п

© Мацкевич И. М., Власенко Н. А., составление, 2019

© ООО «Проспект», 2019

Предисловие

Юридическая наука представляет собой систему знаний, структурированных в соответствии с определенными закономерностями их функционирования и развития. Правовые знания существуют в разных формах. В целом – это система понятий, категорий, дефиниций, установленных законов и закономерностей, выявленных и расшифрованных сущностей и др. Другими словами, система правовых наук является средством познания государственно-правовых явлений. Государство, право и связанные с ними такие социальные феномены, как политика, мораль, нравственные начала общества, экономика, идеология, религия и т.д., изучаются главным образом юридической наукой и в этой связи данные знания есть высочайшая ценность для общества, условие гармоничного развития не только и не столько общественных, сколько вышедших из его недр государственных институтов. Однако знания о государстве и праве должны быть динамичны, корректны и актуальны. Поступательное и прогрессивное развитие российского общества предопределяет необходимость постоянного совершенства государства и правовых норм как важнейшего средства управления делами общества, его порядком. Это предполагает существование объективных знаний и их постоянное обновление, что обеспечивается научной познавательной деятельностью, осуществляемой учеными-юристами в целях получения новых достоверных знаний о таких объектах познания, как государственность и право, причем с позиции их объективной реальности и во всех формах проявления. Решение этой сложной задачи предполагает осуществление специальной высокопрофессиональной мыслительной деятельности специалистов-юристов, осуществляемой с творческим применением теоретических и специальных отраслевых знаний о государстве и праве и при точном использовании научных методов познания. Ученый должен отдавать себе отчет в том, что обыденные знания, а также знания, полученные многие годы назад, не способны отвечать критерию новизны, хотя при определенных обстоятельствах могут и являются условием должного развития современного общества. Но для поступательной динамики общества крайне необходимы новые знания, адекватные историческим условиям. Именно они выступают импульсом модернизации развития и продвижения вперед. Однако юридические знания не прирастают сами по себе. Существуют определенные организационные формы их получения, формирования и систематизации.

Одной из таких форм, причем важнейшей, выступает диссертационное исследование. Диссертация представляет собой единолично написанную работу, содержащую совокупность новых научных результатов и положений, предложенных автором для публичной защиты, имеющих внутренние единство и обязательно свидетельствующих о личном вкладе автора в юридическую науку. В. М. Сырых верно пишет, что «диссертация как результат научного исследования должна обладать: 1) убедительным свидетельством личного вклада ее автора в науку; 2) достаточным уровнем новизны; 3) аргументированностью полученных выводов и предложений; 4) целостностью и единством»1.

Другой, не менее важной формой организации научных исследований, выступает систематизация полученных знаний, их компоновка. Одной из таких форм являются номенклатура и паспорт специальностей научных работников в сфере юриспруденции. В настоящее время действует Номенклатура научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени, утвержденная приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.10.2017 № 1027 (с изменениями, внесенными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.03.2018 № 209).

Номенклатура и Паспорт научных специальностей по праву – важнейшие документы, обеспечивающие системность научных исследований, их компактность. Безусловно, номенклатура научных специальностей по праву и ее расшифровка (паспорт) – вещи, главным образом, объективные, представляющие собой связанные фрагменты, стороны, сущности реальной государственно-правовой материи. Номенклатура и паспорт специальностей направляют диссертанта, являются некими ориентирами системности накапливаемых знаний в области права. Между тем, отступления от данного требования все-таки встречаются. Приведем примеры.

Так, одна из кандидатских диссертаций, посвященная становлению и развитию ответственности за налоговые правонарушения в российском праве (XVII – начало XX в.), была представлена к защите по специальности 12.00.01 (теория и история права и государства; история учений о праве и государстве). Между тем, научная специальность 12.00.04 (финансовое право; налоговое право; бюджетное право) в формуле специальности предусматривает «историю развития финансового законодательства и финансовых правоотношений как в России, так и в зарубежных государствах». Безусловно, данное исследование целесообразнее защищать по специальности 12.00.04 (финансовое право; налоговое право; бюджетное право). Аккумуляция новых научных положений и идей целесообразна в сфере финансового, бюджетного и других близких по содержанию отраслей права. Проще говоря, данные знания могут затеряться в «дебрях» теоретических построений. Очевидно, что каждая научная специальность имеет свою историю, и логично обогащать соответствующую часть науки.

Другой факт. Одна из докторских диссертаций посвящена учению о преступлении и наказании в Пятикнижии Моисея и также защищена по специальности 12.00.01. Между тем, автор во вводной части диссертации в связи со своим исследованием пишет о совершенствовании действующего уголовного законодательства, необходимости, по его мнению, расширения оснований уголовной ответственности, ее ужесточении и т.д. Возникает аналогичный вопрос: почему не обогащаются отраслевые знания? Речь идет об уголовном праве. Несомненно, при игнорировании уголовно-правовых теоретических и исторических воззрений утрачивается признак системности накопления и размещения соответствующих юридических знаний.

Важно подчеркнуть, что, по существу, действующие Номенклатура и Паспорт нацелены на упорядочивание полученных и получаемых новых знаний в сфере государственно-правовой действительности в самом широком значении указанных понятий.

Номенклатура и паспорт научных специальностей по праву не являются некой догмой. Диссертант может защищать свою работу по двум и более специальностям, что нередко и происходит. Конечно, это предполагает содержательную коррекцию диссертационного исследования.

Однако нередко стремление все собранные научные результаты свести исключительно к теории и истории государства и права какой-то отдельной отрасли свидетельствуют о неточном понимании сути собственных идей, а, возможно, о неглубоком знании общих закономерностей развития всей юридической науки, непонимании ее системы.

Впрочем, подобные недоразумения нередко находят и более приземленные объяснения. Диссертант «подгоняет» свои выводы под требования диссертационного совета, в котором ему удобнее защищаться. И если в этом совете нет, например, финансовой или уголовной специальности, то диссертация делается (точнее говоря, переделывается) под теорию государства и права. Искусственность подобных «переделок» обычно «всплывает» при внешней экспертной оценке в ВАК при Минобрнауки России.

Точность определения специальности диссертации, специализации научных положений – вопрос деликатный и во многом зависящий от качества научного руководства диссертантом. В современной действительности многие исследования не могут не быть междисциплинарными, бояться этого не нужно, хотя, конечно, для оформления таких работ требуется немного больше усилий, чем для традиционных, но нередко явно устаревающих диссертаций.

Диссертация, как самостоятельное научное произведение, не может охватить все сразу. Определение границ исследования, отнесение объекта и предмета работы к тому или иному направлению правовой действительности, придание теоретическим положениям формализованного статуса в рамках номенклатуры научных специальностей, помимо прочего, свидетельствуют о зрелости ученого, о том, насколько хорошо он разбирается не только в относительно узких вопросах, которые раскрыты в диссертации, но и о том, насколько он хорошо знает и ориентируется в юридической науке.

Структура сборника следующая. В разделе 1 даны Номенклатура научных специальностей и Паспорт специальностей по праву. Раздел 2 саккумулировал наиболее важнейшие рекомендации Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Президиума ВАК при Минобрнауки России по подготовке и защите кандидатских и докторских диссертаций. В разделе 3 представлены так называемые «архивные сведения», т. е. история формирования действующих Номенклатуры и Паспорта специальностей по праву. Составители считают, что очень важно для исследователей, председателей диссертационных советов, заведующих кафедрами, научных руководителей, аспирантов, соискателей и т.д. знать историю включения того или иного направления юридической науки в указанные документы, дискуссионные моменты содержания специальности и др. Все это поможет более точно определиться с темой диссертационного исследования, ее соответствием той или иной научной специальности.

В разделе 4 помещены документы, предлагающие модернизировать отдельные специальности действующей Номенклатуры специальностей. Это мнение ученых, специалистов научных и образовательных организаций, представителей государственных структур и т.д. Здесь также опубликованы мнения экспертов ВАК по праву, решения экспертного совета ВАК по праву, Президиума ВАК при Минобрнауки России. В разделе 5 освещены проблемы современной научной аттестации.

Составители исходили из того, что Номенклатура и Паспорт научных специальностей не должны быть искусственным, раз и навсегда застывшим материалом. Наоборот, это документы творческие, развивающиеся, призванные отразить движение юридической науки, изменения в ней. В динамике развития отечественной юридической науки и опосредующих ее правовых документов легко убедиться, сопоставив содержание данного издания с предыдущими сборниками2.

Составители считают, что было бы полезно подумать о системе периодического обновления Номенклатуры и Паспорта научных специальностей по юриспруденции, но только при условии, чтобы это не отражалось на формализованных трудностях соискателей ученых степеней, особенно в ситуации оформления аттестационных дел.

Мацкевич И. М.,
Власенко Н. А.

Раздел 1. НОМЕНКЛАТУРА И ПАСПОРТ НАУЧНЫХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ ПО ПРАВУ

Номенклатура научных специальностей по праву, утвержденная приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.10.2017 № 1027 (с изменениями, внесенными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.03.2018 № 209)

Шифр	Наименование групп научных специальностей, наименование научной специальности	Наименование отраслей науки, по которым присуждается ученая степень
12.00.00	Юриспруденция
12.00.01	Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве	Юридические
12.00.02	Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право	Юридические
12.00.03	Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право	Юридические
12.00.04	Финансовое право; налоговое право; бюджетное право	Юридические
12.00.05	Трудовое право; право социального обеспечения	Юридические
12.00.06	Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право	Юридические
12.00.07	Корпоративное право; конкурентное право; энергетическое право	Юридические
12.00.08	Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право	Юридические
12.00.09	Уголовный процесс	Юридические
12.00.10	Международное право; Европейское право	Юридические
12.00.11	Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность	Юридические
12.00.12	Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность	Юридические
12.00.13	Информационное право	Юридические
12.00.14	Административное право; административный процесс	Юридические
12.00.15	Гражданский процесс; арбитражный процесс	Юридические

Паспорт научных специальностей по юриспруденции, утвержденный решением Президиума ВАК РФ от 30.01.2015 № 3/8 (с изменениями, внесенными Президиумом ВАК РФ от 16.02.2018)

Паспорт специальности 12.00.01

Шифр специальности:

12.00.01 – Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

Формула специальности:

Содержание специальности 12.00.01 – «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве» объединяет предмет и метод теории права и государства, истории права и государства и истории учений о праве и государстве, методологические исследования теоретического и исторического познания права и государства, учений о праве и государстве.

Предмет научных исследований составляют проблемы, категории, понятия, гипотезы, идеи, модели, конструкции, отражающие современный уровень знаний об общих закономерностях возникновения, развития и функционирования права и государства; концепции эволюции права и государства, процессы и условия развития институтов и форм государства, правовых систем, институтов, структур и форм права, идей и концепций права и государства в их исторических связях и логических отношениях.

Метод научных исследований представляет собой систему философских, общенаучных и специально-юридических средств и способов познания, обеспечивающих объективность, историзм и компаративизм изучения права и государства. В их числе принципы: развития предмета исследования, его логической определенности, исторической конкретности и диалектической связи между логическим и историческим способами познания, системности и всесторонности исследования; общенаучные подходы: системный, генетический, деятельностный; методы анализа и синтеза, теоретического моделирования, культурно-исторического анализа, исторической реконструкции, аналогии, экстраполяции, юридической интерпретации и другие исследовательские средства современной социогуманитаристики.

Области исследований:

1. Теория права и государства

1.1. Предмет и метод общей теории права и государства. Методологические основания теоретического исследования права и государства. Онтология и гносеология права и государства. Место теории права и государства в системе юридических наук и ее связь с социогуманитаристикой. Теоретическая юриспруденция и юридическая практика. Сравнительное правоведение и сравнительное государствоведение.

1.2. Нормативное регулирование в обществе. Генезис права. Концепции возникновения права. Обычай и обычное право. Общее и особенное в эволюции права и государства.

1.3. Понятие и сущность права. Философско-методологический плюрализм и понимание права. Теории правопонимания.

1.4. Социальная роль и функции права. Принципы права. Право и правосознание. Правовая культура.

1.5. Право в системе социального нормативного регулирования современных обществ. Соотношение и взаимодействие права с иными социальными нормами.

1.6. Типы права и правовых систем. Правовые семьи, их виды.

1.7. Формы (источники) права. Нормативные правовые акты, закон и законодательство. Нормативный договор. Правовой обычай. Правовая доктрина.

1.8. Правообразование. Правотворчество и законодательный процесс. Юридическая техника и ее виды. Законодательная техника. Систематизация и кодификация нормативных правовых актов. Юридические документы.

1.9. Правовая система. Система и структура права. Отрасли, подотрасли и институты права.

1.10. Право и правовое регулирование. Механизм правового регулирования. Правовое воздействие.

1.11. Нормы права, их классификации.

1.12. Правовые отношения. Правосубъектность. Правовой статус. Юридические факты.

1.13. Реализация и применение права. Формы реализации права. Применение правовых норм. Правоприменительная техника. Индивидуальное правовое регулирование и индивидуальные правовые акты. Пробелы и коллизии в праве.

1.14. Толкование права. Способы толкования права. Виды толкования права. Акты толкования права.

1.15. Законность и правопорядок. Принципы и гарантии законности.

1.16. Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность и ее виды.

1.17. Правосознание. Правовая психология и идеология.

1.18. Тенденции развития права. Эволюционное развитие и реформы.

1.19. Понятие и сущность государства. Подходы к пониманию государства.

1.20. Типология государств. Формационный и цивилизационный подходы.

1.21. Формы государства. Формы правления. Формы государственного устройства. Политический режим.

1.22. Государство, право и гражданское общество. Структура и уровни взаимодействия.

1.23. Государство в политической системе общества. Государство и общественные объединения.

1.24. Государство и личность. Права человека и гражданина.

1.25. Государственный аппарат. Государственный орган. Виды государственных органов. Механизм государства.

1.26. Основные современные теории государства. Правовое и социальное государство.

1.27. Теории происхождения государства.

2. История права и государства

2.1. Предмет и метод истории права и государства. Методологические основания исторического исследования права и государства. Место истории права и государства в системе юридических и социальных наук.

2.2. Проблемы периодизации эволюции отечественного права и государства. Основные направления и подходы к изучению истории отечественного права и государства. Историография предмета.

2.3. Предпосылки возникновения права и государства в Древней Руси. Древнерусское обычное право: генезис и особенности содержания. Роль восточнославянского язычества в становлении форм древнерусского права и государства. Возникновение древнерусского государства. Христианизация Руси, ее воздействие на развитие государства и правовых институтов. Церковное и светское право на Руси.

2.4. Право и государство средневековой Руси. Возвышение и упадок государственности Киевской Руси. «Русская правда» и другие правовые памятники. Право и государство Руси в период политической раздробленности (XII–XIII вв.). Право и государство Золотой Орды (XII–XV вв.). Государственный строй и право Великого Новгорода. Правовые и политические процессы объединения Руси.

2.5. Образование централизованного Московского государства (XIV – первая половина XVI вв.). Причины и предпосылки централизации. Право Московского государства (XIV–XVI вв.). Правовое оформление отношений государства с земством, сословиями. Московское государство XVII в. Смутное время и начало нового периода истории права и государства России. Династия Романовых. Условия и предпосылки формирования Российской империи. Русское право XVII в. От Соборного Уложения к новоуказным статьям.

2.6. Российская империя XVIII – начала XIX в. Преобразования Петра I. Государственные и правовые реформы. Право и государство при преемниках Петра I. Царствование Екатерины II, ее преобразования в области государства, права и управления.

2.7. Проекты государственных преобразований и реформы государственного управления начала XIX века. Систематизация российского законодательства. Государственные и правовые реформы второй половины XIX в. Крестьянская реформа 1861 года. Земская, судебная и другие реформы. Контрреформа.

2.8. Государственные и правовые проекты и реформы начала XX в. Основные государственные законы Российской Империи 1906 г. Развитие правовой системы. Разрушение Российской государственности. Государство и право России в послемонархический период (февраль – август 1917 г.) и период республики (сентябрь 1917 г. – январь 1918 г.).

2.9. Советское государство и право в России (1918–1991 гг.). Становление российского советского федеративного социалистического государства и права (1918–1922 гг.). Образование СССР. Государство и право первых десятилетий советской власти. Особенности организации государственной власти и правового регулирования в период Великой Отечественной войны и первое послевоенное десятилетие. Эволюция советского права и государство в период 1956–1991 гг.

2.10. Государство и право России в переходное время (1991–1993 гг.). Направления, условия и итоги правового развития.

2.11. Современное развитие права и государства России. Правовые формы государственных, экономических, социальных и иных реформ в новейшей истории России. Стратегические направления развития права и государства в современной России.

2.12. Предмет и метод истории права и государства зарубежных стран. Общие и особенные черты процессов образования права и государства в различных регионах мира. Право на догосударственной и раннегосударственной стадиях: ранние формы права; типология ранних государств.

2.13. Право и государство стран Древнего Востока. Древний Египет. Месопотамия. Древние государства Передней Азии: Иудея, Индия, Китай. Очаги древнейшей государственности в Азии, Африке и Латинской Америке. Источники права.

2.14. Право и государство античного мира. Возникновение и развитие права и государства в Древней Греции и в Древнем Риме. Римское право классического и постклассического периодов.

2.15. Право и государство Средневековья в Европе и Малой Азии. Общая характеристика. Государство франков. Право и государство Франции, Германии. Рецепция римского права. Право и государство средневековой Англии. Право и государство Византии. Право и государство народов Северной, Восточной и Южной Европы.

2.16. Право и государство средневекового Востока. Государственность арабских народов и мусульманское право. Восточная Африка. Право и государство Индии, Китая, Японии, Кореи.

2.17. Право и государство Нового времени (XVII–XIX вв.). Право и государство в Европе: Англия, Франция, Германия. Право и государство в Америке – США, государства Латинской Америки. Право и государство в Азии: Япония. Китай, Индия.

2.18. Право и государство новейшего времени (XX в.). Право и государство в Европе: Англия, Франция, Германия, Италия. Право и государство в Америке: США, Канада, государства Латинской Америки. Право и государство в Азии: Япония, Китай, Индия, Индонезия, Ближний и Средний Восток. Право и государство в Африке, в Австралии.

3. История правовых учений о праве и государстве

3.1. Предмет и метод истории учений о праве и государстве. Историзм и другие принципы в изучении правовых идей. Типология идей, концепций, теорий, доктрин, школ, течений и направлений в истории правовой мысли. Соотношение истории правовых учений с другими юридическими науками.

3.2. Правовые учения в Древнем мире. Правовые учения Древнего Востока (Ближний и Средний Восток, Индия, Китай и др. регионы). Правовые учения Древней Греции, Древнего Рима.

3.3. Учения о праве и государстве Средневековья. Правовые учения Западной и Восточной Европы в период раннего Средневековья. Правовые идеи Византии. Учения эпохи формирования Древнерусского государства. Правовые учения Арабского Востока, Средней Азии и Закавказья в период раннего Средневековья.

3.4. Правовые учения Западной и Восточной Европы в период кризиса феодализма. Правовая мысль в Европе эпохи Возрождения и образования абсолютистских государств. Правовые идеи реформационного движения в Европе. Правовая мысль социалистов-утопистов. Правовые учения в России в период образования и развития централизованного государства.

3.5. Учения о государстве и праве Нового времени. Правовые учения в Голландии и Англии XVII–XVIII вв. Правовая мысль во Франции XVIII – начала XIX в., основные направления правовой мысли в период Великой Французской революции. Правовые учения США в период борьбы за независимость. Правовые учения в Германии в XVIII – начале XIX в. Российская правовая мысль в XVIII в.; юридическая мысль первой половины XIX в. Правовые учения в Западной и Восточной Европе первой половины XIX в. Правовые учения стран Азии, Африки и Латинской Америки.

3.6. Учения о праве и государстве во второй половине XIX – XX в. Правовая мысль Западной и Восточной Европы второй половины XIX в. Учения о праве и государстве России второй половины XIX и начала XX в.

3.7. Учения о праве и государстве в XX в. Государственно-правовая мысль в Западной Европе. Социалистические правовые учения; учения о государстве и праве в США в XX в. Правовые учения Китая, Японии и других стран Азии, Африки и Латинской Америки.

3.8. Современные тенденции развития учений о праве и государстве. Моделирование правового развития. Проблемы глобализма в правовых учениях. Историческая судьба отдельных течений правовой мысли о сущности, истоках и функциях права (естественного права, юридического позитивизма и др.).

Паспорт специальности 12.00.02

Шифр специальности:

12.00.02 – Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право

Формула специальности:

Содержанием специальности 12.00.02 – «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право» являются конституционно-правовые и муниципально-правовые понятия, категории, концепции и институты, характеризующие сущностные черты и особенности конституционного права, конституционного судебного процесса, муниципального права Российской Федерации и в зарубежных странах, их источников и состояний, законность в этой сфере.

Предмет научных исследований, проводимых в рамках данной специальности, составляют теория, история и практика конституционно-правового и муниципально-правового регулирования; нормы конституционного и муниципального права России и зарубежных стран, определяющие содержание институтов конституционного права, судебного конституционного процесса, муниципального права; правовой статус субъектов конституционно-правовых отношений, конституционно-судебных процессуальных правоотношений и муниципально-правовых отношений; разграничение компетенции между органами федеральной государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления сфере конституционного и муниципального законодательства; формы и методы конституционного контроля, конституционного правосудия, их соотношения с деятельностью органов государственного надзора, управления и контроля.

Метод научных исследований представляет собой систему философских, общенаучных и специально-юридических средств и способов познания, обеспечивающих объективность, историзм и компаративизм конституционного права; конституционного судебного процесса; муниципального права. В их числе принципы: развития предмета исследования, его логической определенности, исторической конкретности и диалектической связи между логическим и историческим способами познания, системности и всесторонности исследования; общенаучные подходы: системный, генетический, деятельностный; методы анализа и с

...