О. А. Белов

Криминалистическая регистрация

Учебное пособие

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 343.98(075.8)

ББК 67.52я73

Б43

Автор:

Белов О. А., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры криминалистики Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

Рецензенты:

Вехов В. Б., доктор юридических наук, профессор, академик Российской академии естествознания, профессор кафедры «Безопасность в цифровом мире» Московского государственного технического университета имени Н. Э. Баумана (национального исследовательского университета);

Соболев А. М., кандидат юридических наук, первый заместитель директора Судебно-экспертного центра Следственного комитета Российской Федерации.

В учебном пособии рассматриваются теоретические основы и история становления криминалистической регистрации, современное состояние системы криминалистических учетов и перспективы ее развития.

Пособие подготовлено на основе действующего законодательства, регламентирующего деятельность правоохранительных органов по организации формирования и ведения оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, по состоянию на 6 сентября 2024 г.

Предназначено для курсантов, слушателей, студентов высших образовательных учреждений юридического профиля, адъюнктов, аспирантов, преподавателей, практических работников органов дознания и следствия, а также для всех, кто интересуется проблемами криминалистической регистрации.

УДК 343.98(075.8)

ББК 67.52я73

© Белов О. А., 2024

© ООО «Проспект», 2024

ВВЕДЕНИЕ

За последние несколько лет в России наблюдается относительная стабилизация криминогенной ситуации. По данным МВД России, в 2023 г. сохранилась тенденция прошлых лет к снижению количества зарегистрированных на территории Российской Федерации преступлений (зарегистрировано 1947,2 тыс. преступлений, что на 1% меньше, чем за аналогичный период предыдущего года). При этом число преступлений против личности сократилось на 5,3%, в том числе убийств и покушений на убийство — на 2,1%, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью — на 4%.

Отмечается снижение количества зарегистрированных разбоев на 15,4%, грабежей на 23,9%, краж на 16,4%, в том числе квартирных — на 24,6%, краж транспортных средств — на 23,6% и их угонов — на 8,6%.

В 2023 г. правоохранительными органами раскрыто более 997 тысяч преступлений. Раскрываемость таких преступлений, как убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилование и разбой остается на высоком уровне и превышает 96%1.

Вместе с тем, весьма сложная ситуация с преступностью сегодня наблюдается в IT-сфере. По статистике, каждое третье преступление в России совершено с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (в 2023 г. зарегистрировано на 29,7% больше уголовно наказуемых деяний, чем в январе-декабре 2022 г.). Из 318 тыс. подобных посягательств преступники установлены и задержаны лишь в каждом третьем случае (29%). Более чем в три раза участились случаи неправомерного доступа к компьютерной информации, вдвое — хищений с помощью фиктивных электронных платежей, в полтора раза участились атаки с помощью средств мобильной связи2. Их профилактика по-прежнему остается одной из важнейших задач правоохранительных органов.

Одной из причин недостаточного уровня раскрываемости преступлений является низкое качество информационного обеспечения противодействия преступности. Последнее, являясь неотъемлемой частью криминалистического обеспечения, представляет собой многогранную деятельность, состоящую из подсистем правового, организационного, методического и технического характера.

Важную роль в повышении качества информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений играет, прежде всего, грамотная организация деятельности по формированию, ведению и использованию сотрудниками правоохранительных органов информации, содержащейся в различных криминалистических учетах органов внутренних дел.

Потребности практики борьбы с преступностью и вытекающие из нее задачи в свое время объективно предопределили необходимость целевого применения научно обоснованных средств и методов классификации и систематизации фактов, предметов, явлений, причинно связанных с преступлениями и лицами, их совершившими3. По мнению Р. С. Белкина, сама наука криминалистика своим рождением во многом обязана криминалистическому учету, поскольку «необходимость решения проблемы уголовной регистрации стимулировала разработку научных методов раскрытия и расследования преступлений, т. е. само возникновение буржуазной криминалистики»4.

Изучению вопросов, связанных с криминалистической регистрацией, посвящены работы таких ученых-криминалистов, как: А. И. Винберг, Р. С. Белкин, Н. В. Терзиев, И. Н. Якимов, И. А. Возгрин, В. И. Терещенко, Е. П. Ищенко и др.

В последние годы особое внимание данной проблематике уделяли: Т. В. Аверьянова, А. В. Пахомов, Н. А. Корниенко, М. А. Миловидова, Ф. Г. Аминев, Р. Е. Демина, Е. В. Назаркин, С. А. Ялышев, Р. А. Усманов и др.

Вместе с тем, научные исследования, проведенные в последнее время, не исчерпывают всех вопросов, возникающих на современном этапе развития системы криминалистических учетов. Кроме того, в учебной литературе по криминалистике слишком мало внимания уделяется проблемам криминалистической регистрации, что приводит, к определенным трудностям в понимании данной отрасли криминалистической техники.

Результатом всего этого является недооценка возможностей криминалистической регистрации сотрудниками правоохранительных органов, низкий уровень использования сведений, содержащихся в информационных массивах криминалистических учетов при планировании расследования преступлений, производстве следственных действий и осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.

В данном учебном пособии раскрыто современное состояние системы криминалистических учетов на основе анализа исторического аспекта развития криминалистической регистрации и изменений в российском законодательстве, регламентирующем деятельность по формированию, ведению и использованию криминалистических учетов в практической деятельности по борьбе с преступностью.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕГИСТРАЦИИ

§ 1. История становления и развития криминалистической регистрации

Информационное обеспечение правоохранительной деятельности имеет давнюю историю и ведет свое начало из глубокой древности.

Одним из первых учетов преступников, который достоверно известен, является список взяткополучателей, обнаруженный голландскими археологами в Сирии близ Бакки, недалеко от Дамаска. Во время раскопок в развалинах здания, ранее используемого в качестве государственного учреждения, был обнаружен полный перечень лиц, занимающих высокие должности и получающих взятки. Ученые считают, что документ был составлен примерно за 1400 лет до н. э.

Практика регистрации лиц, совершивших преступления, существует много столетий. В Древнем Египте для этих целей у человека выбивали передний зуб, в античных Греции и Риме раскаленным железом на плече выжигали буквенное клеймо. В средневековой Европе лицам, совершившим кражу, как правило, отрезали уши; осужденным за разбойные нападения отсекали нос; нарушившим клятву — палец, а в некоторых случаях и руку; мошенникам на ушах делали надрезы. Таким образом, членовредительство выполняло функции не только наказания, но и публичной отметки того, что человек является преступником.

Членовредительство и связанная с ним регистрация преступников в правовых актах на Руси впервые фигурирует с 945 г. в договоре князя Игоря с греками5.

Уставная книга Разбойного приказа, действовавшая на Руси в период принятия Судебника 1589 г. и до Уложения 1649 г., которая периодически дополнялась нормативными актами, также предусматривала членовредительство как меру наказания и акт регистрации преступника.

Указы Петра I предусматривали, что лица, осужденные к смертной казни, которая заменена им ссылкой, должны быть заклеймены буквой «В» — вор. Осужденных же к пожизненной каторге в Сибири клеймили буквами «КАТ» — каторга. Клеймение и наложение штемпельных знаков были отменены указом «О некоторых изменениях в существующей ныне системе наказаний уголовных и исправительных» от 17 апреля 1863 г.

Поскольку к первой четверти XIX в. клеймение как средство регистрации уже изжило себя, то в российской полиции для этой цели стало все шире практиковаться описание внешности человека. Учету с помощью описания подвергались осужденные, подозреваемые в совершении преступлений, а также разыскиваемые лица. Централизованный учет по признакам внешности в полиции отсутствовал. Более успешно действовал данный способ учета в жандармском корпусе, документы которого носили оперативный характер и аккумулировались в особых досье, именуемых «дела-формуляры». Сведения о лицах, поставленных на учет, с 1826 г. концентрировались в штабе корпуса жандармов в алфавитных картотеках (в архиве на Мойке, д. 16 действовал еще и «Личный алфавит»)6.

С конца 50-х гг. XIX в. в III отделении полиции стали использовать фотографию, фиксируя внешность лиц, представляющих оперативный интерес. В 1862 г. в столичной полиции было открыто специальное фотографическое бюро, а с 1867 г. подобная лаборатория начала действовать и в Москве.

В середине XIX в. в Европе учет преступников производился уже с помощью регистрационных карточек и фотоснимков. Фотографирование осуществлялось исходя из субъективных представлений полицейского чиновника, а в регистрационной карточке произвольно фиксировались некоторые элементы внешности, анкетные данные и способ совершения преступления.

С 1869 по 1917 г. Министерство юстиции ежегодно издавало «Ведомости справок о судимости», которые высылались во все судебные органы, в том числе судебным следователям. Учету подлежали все осужденные к мере наказания, связанной не менее чем с заключением в тюрьму. Сведения об учитываемых лицах размещались в алфавитном порядке. Каждая ежегодная книга содержала перечень осужденных, идущих по алфавиту и под своим порядковым номером. Сведения об осужденном содержали следующие данные: фамилию, имя и отчество, возраст лица, место его рождения (губерния, город, волость и селение, каким судом осужден, дата вынесения приговора, вид и мера наказания, а также наличие прежних судимостей.

Существенным недостатком указанных «Ведомостей» являлась их неполнота, так как регистрации не подлежали, к примеру, лица, наказанные арестом, денежным штрафом, осужденные военными и военно-морскими, а также волостными судами. В силу этого обстоятельства подобный учет содержал, в основном, сведения о судимости, но установить по нему личность, когда человек скрывает какие-либо данные о себе, представлялось проблематичным7.

6 августа 1880 г. в системе МВД был создан Департамент полиции, в подразделении которого, именуемом справочной частью, были сосредоточены архивы жандармерии и полиции.

С 1890 г. в России стал использоваться антропометрический метод регистрации, предложенный в 1879 г. сотрудником Первого бюро полицейской префектуры Парижа Альфонсом Бертильоном. В Санкт-Петербурге, при сыскном отделении полиции, было создано антропологическое бюро, получившее название регистрационной станции. С этого момента появилась возможность ввести комбинированный метод регистрации: антропометрический и фотографический. Позже подобная станция была организована и в Москве.

Постановке на учет в регистрационных станциях подлежали лица, попавшие в поле зрения сотрудников сыскных подразделений. Таковыми являлись: лица, совершившие преступления, задержанные за нищенство и не имеющие права на жительство в столицах (Санкт-Петербурге и Москве).

Регистрационная станция представляла первую в России специальную службу, в которой было организовано ведение криминалистических учетов. В 1892 г. в местах, где размещались лица, осужденные к ссылке и ссыльные каторжане, а также в ряде крупных городов были открыты еще 10 регистрационных станций. С 1890 по 1915 г. сотрудники столичной регистрационной станции поставили на учет 111 370 человек и установили личность 1538 человек8.

В конце ХIХ века, вслед за всей Европой, в практику правоохранительных органов России вошла дактилоскопическая регистрация. Для ее ведения при Главном тюремном управлении Министерства юстиции было образованно Центральное дактилоскопическое бюро. Целью его деятельности являлось сосредоточение всех дактилоскопических данных, необходимых для установления личности преступников.

Почти одновременно с введением дактилоскопического учета в системе Министерства юстиции, он был учрежден и в Министерстве внутренних дел. 22 декабря 1906 г. Департамент полиции разослал циркуляр № 1 «О применении антропометрии и фотографии к регистрации преступников». В документе отмечалось следующее обстоятельство: дактилоскопия является наилучшим способом классификации карточек с приметами и применяется или самостоятельно (без фотографий), или же как дополнительное средство удостоверения личности.

Функционирующие разрозненные учеты были реорганизованы в январе 1907 г., когда при Департаменте полиции был создан Регистрационный отдел, в котором начал действовать Центральный справочный аппарат (ЦСА). С этого времени начинает функционировать единая система учета, включающая алфавитную картотеку и картотеку, фиксирующую факты, события, иные необходимые данные об объектах учета. Таким образом, был создан предметно-тематический криминалистический учет. В ЦСА поступило около 1,5 млн именных карточек, ранее рассредоточенных в 19 тематических картотеках.

Карточка содержала демографические данные и дактилоскопическую карту, причем два экземпляра подобной карточки высылались в Центральное регистрационное бюро Департамента полиции и в Центральную справочно-регистрационную картотеку. Кроме того, действовал специальный учет имеющих судимость и заключенных, отбывающих наказание в местной тюрьме. Существовал и картотечный учет лиц, находящихся в розыске. По видам преступ­лений в специальных альбомах помещались фотоснимки преступников и людей «порочного поведения». Обязательный фотоснимок субъектов, зарегистрированных в альбомах, высылался в ЦСА, где действовал централизованный учет. Существовали также коллекции образцов почерка преступников и орудий, используемых при совершении преступлений, в том числе и предметов, употребляемых мошенниками. Имелась информация по текущим оперативным данным и подборки из газетных заметок, сообщавших о различных преступлениях и происшествиях9.

После создания ЦСА в Регистрационном отделе ответы на запросы по существующим учетам производились в течение 3–4 минут. За это время имелась возможность установить наличие какой-либо информации о лице, сведений о его причастности к противоправной деятельности, подвергалось ли оно арестам, было ли осуждено, или подвергнуто административной ссылке, либо состояло под наблюдением полиции (жандармерии). Столь оперативная по тем временам проверка осуществлялась за счет введения в единый учет разнообразных картотек.

Современная история организации службы криминалистических учетов в МВД России берет начало с 23 сентября 1918 г. В этот день решением коллегии Народного комиссариата внутренних дел РСФСР № 79 было утверждено «Положение о статистическом отделе Комиссариата внутренних дел». В нем предполагалось собирать в НКВД статистические данные по различным направлениям деятельности наркомата и, в частности, по борьбе с преступностью, что должно было обеспечить объективность и целенаправленность принимаемых мер по противодействию уголовным правонарушениям в масштабе страны. С момента утверждения этого документа и ведется отсчет времени создания информационных статистических подразделений в органах внутренних дел. В дальнейшем учетно-регистрационная и статистическая работа была сосредоточена в милиции и в уголовно-розыскных подразделениях.

Проблематичнее складывался процесс становления оперативно-розыскных и справочных учетов. Созданные в дореволюционное время, они в первые годы советской власти во многих местах были уничтожены, утрачены, приведены в негодность. Поэтому правоохранительным органам на разных этапах своей деятельности приходилось создавать заново учеты задержанных, арестованных, осужденных и т. п.

5 октября 1918 г. на заседании Коллегии НКВД было принято Положение об организации в органах внутренних дел РСФСР уголовно-розыскных учреждений, а уже 10 октября 1918 г. Центральное управление уголовного розыска РСФСР (Центророзыск) направило в губернские отделы милиции два циркуляра. Одним из них, за номером 694, всем учреждениям уголовного розыска предписывалось в течение месяца представить в трех экземплярах фотографические карточки и дактилокарты всех без исключения преступников. Согласно циркуляру № 695, в течение двух недель необходимо было выслать в Центророзыск подробные списки всех разыскиваемых лиц, подлежащих задержанию, а впредь представлять такие списки по мере требований о розыске10. Эти два циркуляра положили начало организации при Центральном управлении уголовного розыска НКВД новой службы — Центрального регистрационно-дактилоскопического бюро.

В результате начали функционировать оперативно-справочные централизованные учеты, позволяющие идентифицировать скрывшихся преступников, осуществлять их розыск, устанавливать наличие судимостей. При этом алфавитный и дактилоскопические учеты в центре и на местах сосредоточивались в информационных подразделениях, называвшихся в то время первыми спецотделами.

Система Первых специальных отделов существовала до 1 января 1970 г. и была реорганизована в подразделения с более обширными задачами. С этого времени начала действовать иная структура, головным органом которой стал ГНИЦУИ — Главный научно-исследовательский центр управления и информации11.

ГНИЦУИ МВД СССР являлся административным и научно-исследовательским учреждением, организующим службу оперативной информации и обеспечивающим научную разработку проблем совершенствования систем управления и информации в органах внутренних дел на основе комплексной автоматизации. Он осуществлял руководство учетно-регистрационной и информационной деятельностью в органах внутренних дел, а также обеспечивал руководителей Министерства, заинтересованных главных управлений, управлений и отделов МВД СССР, органов и подразделений внутренних дел, других учреждений и ведомств оперативно-справочной, статистической и научно-технической информацией.

В 1970-х гг. в ГНИЦУИ стали поступать и внедряться в эксплуатацию ЭВМ «Минск-32», затем ЕС-1022. В структуре периферийных информационных центров появились и начали активно развиваться вычислительные центры. Таким образом, было положено начало комплексной автоматизации учетно-статистической и управленческой деятельности органов внутренних дел.

Начиная с 1976 г., в качестве главного направления работ ГНИЦУИ намечается создание автоматизированных информационно-поисковых систем (АИПС) профилактического и оперативно-розыскного назначения, таких, например, как «Аэропорт» — для выявления по паспортным данным разыскиваемых пассажиров перед посадкой на самолет; «Грузы-ТМ» — о хищениях грузов и багажа на железнодорожном транспорте и «Гастролеры», позволяющей выявлять преступников-гастролеров. Их опытная эксплуатация дала положительные результаты. Особо следует отметить АИПС «Аэропорт»: в период Олимпийских игр 1980 г. только на кавказском направлении она позволила выявить 178 подучетных в криминальном отношении лиц12. В 1985 г. ГНИЦУИ был преобразован в Главный информационный центр МВД СССР.

Процесс дальнейшего развития компьютеризации продолжался с учетом всех тех многих наработок, которые были сделаны ранее, для решения вновь возникших задач, связанных с необходимостью изменений форм и методов борьбы с преступностью и другими правонарушениями.

В 1991 г. в связи с реорганизацией правоохранительных органов страны при МВД РСФСР было создано Республиканское информационное бюро (РИБ).

В 1992 г. МВД СССР упраздняется, а ГИЦ МВД СССР объединяется с РИБ МВД России — в ГИЦ МВД Российской Федерации. Этот год в деятельности ГИЦ МВД РФ характерен тем, что работа осуществлялась в условиях сложной социально-политической обстановки в стране, ухудшения криминальной ситуации, когда требовалось значительное усиление взаимодействия органов внутренних дел по защите от преступных посягательств на жизнь, здоровье, права и свободы граждан, различные формы собственности, особенно в «горячих точках». В рамках проводимой реорганизации МВД РФ была разработана новая организационно-штатная структура Центра, переработано Положение о ГИЦ.

Существенным шагом вперед явилось создание в 1992 г. макетных образцов отечественных автоматизированных дактилоскопических информационных систем. После испытаний в 1993 г. четыре системы были установлены в подразделениях органов внутренних дел для опытной эксплуатации — «Папилон», Сонда-фрес», «Поиск» и «Дакто-про». Специалистами Главного информационного центра МВД лучшими были признаны автоматизированные дактилоскопические информационные системы «Папилон» и «Сонда-фрес»13.

В 2005 г. в МВД РФ было принято решение об объединении ГИЦ и Управления оперативно-розыскной информации. В результате этого ГИЦ переименовывается в Главный информационно-аналитический центр (ГИАЦ МВД).

В настоящее время в состав системы информационного обеспечения органов внутренних дел, помимо ГИАЦ МВД России, входят информационные центры региональных МВД, ГУВД, УВД, информационные подразделения органов внутренних дел на транспорте.

Информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел — одно из важнейших направлений стратегии и тактики борьбы с преступностью. Сбор, обработка, хранение, анализ и оперативная передача информации заинтересованным лицам являются действенными факторами эффективной и результативной работы правоохранительных органов страны.

В 1992 г. с помощью оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учетов в целом по России раскрыто почти каждое пятое (23,1%) или свыше 210 тысяч преступлений, совершенных в условиях неочевидности14. В том же году было подписано Соглашение о взаимоотношениях министерств внутренних дел в сфере обмена информацией, рассчитанное на правоохранительные органы государств — участников СНГ. В соответствии с этим Соглашением был создан Межгосударственный информационный банк (МИБ).

С 1993 г., кроме традиционного решения задач по своевременному и полному обеспечению потребителей разнообразной информацией, значительно больше внимания стало уделяться проведению единой политики в области компьютеризации деятельности органов внутренних дел и построению отраслевой информационно-вычислительной сети.

На базе централизованных оперативно-справочных и розыскных учетов стала осуществляться информационная поддержка комплексных оперативно-профилактических операций, таких как «Арсенал», «Мак», «Антиквариат», «Гастролер» и др.

К 1994 г. в оперативно-справочных, розыскных учетах ГИЦ и ИЦ МВД, ГУВД. УВД сосредоточивается информация почти на 200 млн объектов; на федеральном уровне, т. е. в ГИЦ — одна четвертая часть этого количества, причем цифра эта ежегодно возрастает на 10 млн. Существенно возрастают потоки учетных, корректирующих документов и запросов в такие централизованные оперативно-розыскные учеты, которые оказывают особо большую помощь в борьбе с преступностью.

К 1997 г. в оперативно-справочных, розыскных учетах ГИЦ сосредоточивается информация почти на 50 млн объектов учета, за полугодие обрабатывается около 2 млн запросов правоохранительных органов, причем эти показатели из года в год возрастают15. Очевидно, что без внедренных автоматизированных систем обрабатывать такие объемы информации было бы невозможно, и ни о какой серьезной информационной поддержке органов, ведущих борьбу с преступностью, не могло быть и речи.

Сегодня техническое оснащение информационных служб включает в себя мощные компьютеризированные комплексы, автоматизированные рабочие места на базе современных персональных компьютеров, системы телеобработки.

С учетом масштабов накапливаемых в органах внутренних дел сведений создание отвечающей современным требованиям системы сбора, обработки и выдачи оперативно-справочной, оперативно-розыскной, статистической и архивной информации без автоматизации этих процессов было бы невозможно.

Основные пути решения проблем внедрения современных информационных технологий были определены в Концепции развития системы информационно-вычислительной системы МВД РФ на 2002–2006 гг. За период реализации Концепции практически во всех субъектах Российской Федерации развернуты региональные информационно-вычислительные сети (ИВС) органов внутренних дел с удаленным доступом к интегрированным банкам данных. В результате были оцифрованы документы, хранившиеся в ручных картотеках органов внутренних дел, организован прямой доступ к этим массивам с терминалов, установленных в подразделениях органов внутренних дел, появилась возможность в кратчайшие сроки довести до пользователя необходимую информацию.

Внедрение современных информационных технологий позволило повысить эффективность использования учетов в раскрытии преступлений. В настоящее время, практически ни одно преступление не расследуется без информационной поддержки служб, осуществляющих ведение криминалистических учетов. Информационное обеспечение правоохранительной деятельности позволяет принимать обоснованные тактические и процессуальные решения, успешно реа­лизовывать полученные данные в борьбе с преступностью.

§ 2. Понятие, сущность, научные и правовые основы криминалистической регистрации

В системе частных криминалистических теорий учение о регистрации относится, по мнению Р. С. Белкина, к числу наименее разработанных16. Несомненно, оно требует дальнейшей разработки и, видимо, пока не может считаться полностью сложившейся теорией. В частности, до сих пор нет единого мнения относительно наименования данного учения — уголовная регистрация, криминалистическая регистрация, криминалистические учеты17. Так, А. Ю. Пересункин, Н. В. Терзиев, П. П. Цветков называют данную отрасль «уголовная регистрация»; И. Н. Якимов, И. А. Возгрин, В. И. Терещенко — «криминалистические учеты»; Р. С. Белкин, Е. П. Ищенко, A. M. Лантух, М. Н. Овсянникова — «криминалистическая регистрация»; А. И. Винберг, Н. С. Полевой — «криминалистические учеты (уголовная регистрация)», Н. П. Яблоков — «информационно-справочное обеспечение». По нашему мнению, Р. Е. Демина справедливо отмечает, что термин «криминалистическая регистрация» более широко характеризует эту область криминалистики, т. к. обслуживает не только сферу борьбы с преступностью, но и позволяет четко отграничить систему и результаты регистрации от схожих по названию, но отличающихся по форме, содержанию и целям смежных дисциплин, такой, например, как уголовная статистика18.

Термины «регистрация» и «учет» соотносятся друг с другом как целое и часть. Учет — установление чего-либо, принятие во внимание чего-либо или регистрация с занесением в списки лиц, состоя­щих где-нибудь. Регистрация (позднелат. registratio, от registrum — список, перечень) — взятие на учет, занесение в реестр, список; запись, фиксация чего-либо с целью учета, систематизации19.

Термин «регистрация» характеризует явления в целом, поэтому отрасль криминалистической техники и следует называть криминалистическая регистрация. Учет — это часть, элемент общей системы, объединяемой термином «регистрация».

Попытки дать определение криминалистической регистрации предпринимались еще в 20-х гг. прошлого столетия. Так, И. Н. Якимов, Н. В. Терзиев, Б. И. Шевченко определяли регистрацию как учет определенной информации.

Современное понимание криминалистической регистрации как информационно-поисковой системы наметилось в связи с предложениями А. И. Винберга взять в качестве основ систематизации не только классификацию регистрируемых объектов, но и их идентификационных (а в определенном смысле — «информационных») признаков: а) по анкетно-установочным данным; б) по отображающим внешнее строение объектов; в) характеризующим навыки человека20.

Р. С. Белкин определяет криминалистическую регистрацию как «систему криминалистических учетов определенных объектов — носителей информации, используемую для раскрытия, расследования и предупреждения преступлений»21.

Н. П. Яблоков, в принципе разделяя позицию Р. С. Белкина, понимает под криминалистической регистрацией «научно разработанную систему справочных, розыскных и иных криминалистических учетов объектов — носителей криминалистически значимой информации, используемой для раскрытия, расследования и предупреждения преступлений»22.

В. А. Образцов считает, что криминалистическая регистрация является «научно обоснованной информационной системой, созданной для собирания, учета, накопления, обработки данных о преступлениях и некоторых других объектах для последующего их использования правоохранительными органами в поисковых, в том числе розыскных, идентификационных и иных целях»23.

Однако не следует рассматривать криминалистическую регистрацию как простую совокупность различного рода учетов. Как верно отметил Р. А. Усманов, «учеты взаимодействуют между собой с проявлением некоторого синергетического эффекта. Происходит интеграция различных потоков информации, сосредоточенной в отдельных видах учета. Таким образом, криминалистическая регистрация представляет собой интерпретированную совокупность криминалистических учетов»24.

Под криминалистической регистрацией понимают еще и определенные теоретические положения, а также практическую регистрационную деятельность сотрудников правоохранительных органов (прежде всего, следователей, дознавателей, оперативных работников, сотрудников информационных подразделений). Суть последней заключается в регламентированных нормативно-правовыми актами процессах, связанных со сбором, систематизацией, хранением, обработкой и выдачей криминалистически значимой информации об объектах учета заинтересованным лицам.

Все эти три элемента образуют систему криминалистической регистрации посредством установившихся между ними связей, благодаря которым, они самым тесным образом взаимодействуют друг с другом25.

Рассматривая криминалистическую регистрацию в качестве элемента структуры информационного обеспечения, следует обратить внимание на точку зрения Р. Е. Деминой, считающей, что «криминалистическая регистрация представляет элемент структуры информационного обеспечения процесса выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений (основанный на нормах права, а при их отсутствии — на инициативе компетентных правоохранительных органов), регистрационно-информационную систему (РИС) получения, сосредоточения, обработки и выдачи значимой для борьбы с преступностью информации»26.

Полагаем, что наиболее точное понятие криминалистической регистрации как раздела криминалистической техники следует определять с учетом применения в данной деятельности современных информационных технологий обработки информации.

Криминалистическая регистрация представляет собой систему научных положений и основанных на них технико-криминалистических методах и средствах собирания, обработки, хранения и использования криминалистически значимой информации в целях информационного обеспечения раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

Основной целью криминалистической регистрации является информационное обеспечение процесса раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. Более конкретно это:

• накопление данных, которые могут быть использованы для выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений;

• обеспечение условий идентификации объектов с помощью учетных данных;

• содействие розыску объектов, сведения о которых содержатся в криминалистических учетах;

• предоставление в распоряжение оперативно-розыскных, следственных и судебных органов справочно-ориентирующей информации.

Сущность криминалистической регистрации состоит в установлении групповых и индивидуальных признаков регистрируемых объектов. Посредством обращения к информационным массивам криминалистических учетов конкретные объекты устанавливаются путем сопоставления их признаков с уже зарегистрированными объектами. Криминалистическая регистрация позволяет идентифицировать лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также неопознанные трупы; повышает раскрываемость преступлений, совершаемых в условиях неочевидности; обеспечивает розыск без вести пропавших лиц; способствует обнаружению и изъятию орудий преступления и предметов преступного посягательства.

В ряде случаев существенное значение может иметь и отрицательный результат, когда регистрационный орган сообщает, что объект в числе подучетных не значится. Необходимо иметь в виду, что итоговый результат проверки по учетам — не обязательно установление индивидуального тождества, но и информирование о наличии или отсутствии в регистрационных массивах объектов, подобных или максимально схожих с проверяемым27.

На современном этапе развития криминалистической регистрации для обработки криминалистически значимой информации правоохранительные органы используют новейшие компьютерные технологии, способствующие хранению огромных массивов информации в виде банков данных, а разрабатываемые и внедряемые средства управления банками данных (СУБД) и иное программно-техническое обеспечение позволяют не только во много раз сократить время обработки запросов, но и устанавливать корреляционные зависимости между объектами регистрации.

Пройдя в своем развитии путь от уголовной регистрации до автоматизированных информационно-поисковых систем, криминалистическая регистрация превратилась сегодня в мощное средство накопле

...