Школа российского конституционализма
(1991–2017)

Библиография

Составитель 
кандидат юридических наук, доцент 
А. Л. Сергеев

Ответственный редактор  
доктор юридических наук, профессор 
В. В. Комарова

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 342.4(01)

ББК 67.400я1

Ш67

Составитель:
Сергеев А. Л., кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации В. В. Комарова.

Настоящий библиографический сборник является проектом Школы российского конституционализма. Он посвящен памяти ее создателя, доктора юридических наук, профессора, академика РАН Олега Емельяновича Кутафина и готовился в рамках мероприятий, приуроченных к 80-летнему юбилею со дня его рождения.

Библиография включает в себя монографии, учебники, учебные пособия, статьи и научные тезисы сотрудников кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

Труды основоположников вышеуказанной научной школы (О. Е. Кутафина, Е. И. Козловой, Н. А. Михалевой, В. И. Фадеева, Б. С. Крылова, Б. А. Страшуна) приводятся за весь период их научной деятельности. Работы остальных сотрудников — за период с 1991 года (начала функционирования особой конституционно-правовой школы в рамках новой российской государственно-правовой реальности) по 2017 год – юбилейный год, послуживший началом работы над данным проектом.

Для студентов, аспирантов, профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников, а также всех интересующихся конституционным правом и историей его формирования.

УДК 342.4(01)

ББК 67.400я1

© Сергеев А. Л., составление, 2020

© ООО «Проспект», 2020

ВВЕДЕНИЕ

В 2017 году исполнилось 80 лет со дня рождения великого российского ученого-государствоведа Олега Емельяновича Кутафина.

Трудно найти институт или хотя бы тематику отечественного конституционного права, которые не были бы затронуты творчеством Олега Емельяновича. С начала 70-х годов из-под его пера выходило множество научных работ, цель которых состояла не только в исследовании текущей государственно-правовой реальности, но и в проложении новых путей для отечественного государствоведения, создании матриц, в соответствии с которыми наука конституционного права могла бы в дальнейшем оптимально развиваться. С начала 2000-х годов в течение ряда лет О. Е. Кутафиным издается ряд монографий, которые не только полно и всеобъемлюще охватывают проблематику, заявляемую в каждом из вышеуказанных изданий, но и представляют из себя подлинные шедевры науковедения, комплексно отражающие процесс осмысления исследователями-конституционалистами тех или иных научно-тематических блоков.

Заслуги О. Е. Кутафина, однако, состоят не только в плодотворнейшей индивидуальной научной работе на протяжении всей жизни, но и в создании в стенах Московской государственной юридической академии творческого коллектива, получившего впоследствии звание Школы российского конституционализма.

В год юбилея великого ученого мы посчитали правильным осуществить подготовку издания комплексной библиографии Школы российского конституционализма, в которой нашли свои отражение выходные данные научных трудов как самого Олега Емельяновича, так и его коллег и учеников. Обозначение подобной задачи, однако, сразу же поставило перед нами целый комплекс серьезных вопросов. Первый из них: какие временные рамки должны быть в указанной библиографии отражены?

Собственно российский конституционализм стал формироваться и одновременно функционировать начиная с 1991 года, т. е. с момента распада СССР и образования независимой российской государственности. В то же самое время его становление невозможно понять и осмыслить вне учета советского государственно-правового опыта. Исходя из возникшей коллизии нашей Школой было принято решение привести работы основоположников российского конституционализма как за советский, так и за постсоветский периоды, а труды их последователей — за период постсоветского конституционного развития России.

В последующий период в рамках нашей Школы также планируется полноценный сбор историко-правовой научно-библиографической базы, позволяющий проследить весь период становления в стенах нашего университета конституционно-правовой научной мысли. Настоящая библиография — первый шаг к заявленной выше цели.

Второй аспект, которому необходимо было уделить внимание, состоял в группировке научных изданий по тем или иным параметрам. В качестве базового ориентира была использована классификация по основополагающим группам правовых норм, взятая за основу классиками академического российского конституционализма. Такая позиция предусмотрела появление следующих разделов:

1) основы конституционного строя;

2) права и свободы человека и гражданина;

3) федеративное устройство;

4) система органов государственной власти.

В то же время обилие науковедческих научных работ, изданных в стенах академии (сегодня — университета), заставило нас обратить особое внимание на проблематику предмета конституционного права, а активное повышение значимости муниципально-правовой проблематики — на тематику основ местного самоуправления. Поскольку само местное самоуправление исторически постепенно отпочковывалось от государственно-властной вертикали, это тоже пришлось учесть при составлении библиографии. Работы основоположников российского конституционализма, посвященные местному самоуправлению, расположены рядом с трудами по федеративному устройству, а труды иных сотрудников кафедры, посвященные указанной тематике, — рядом с работами по системе государственно-властных органов.

Настоящее издание следует рассматривать в качестве запускаемого пилотного проекта. В дальнейшем мы согласны учесть все необходимые замечания и доработать настоящий труд в соответствии с ними. Указанное выше обстоятельство, в частности, дало нам возможность издать настоящую библиографию без указания постраничных ссылок на журнальные статьи и конечного количества страниц используемых книжных изданий (формат Б.-С.). Предоставляемые авторами — участниками проекта списки научных трудов не всегда содержали указанную информацию, однако содержащиеся в них исследования составляли бесспорную научную ценность. Нередко работала закономерность: чем старше научная работа, тем сложнее найти по ней точные библиографические данные. При подготовке дальнейших переизданий настоящего сборника указанная работа также будет продолжаться, что со временем предоставит возможность подготовить и выпустить его более усовершенствованную версию.

При приведении библиографических данных были использованы материалы официального сайта Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), что неизбежно должно придать представляемым биографическим сведениям максимальную качественность и достоверность.

Мы выражаем надежду, что указанное издание окажет большую помощь студентам, аспирантам, молодым ученым в проведении широкого спектра конституционно-правовых исследований, а также станет ценным науковедческим материалом, свидетельствующим о процессе становления и развития отечественной современной конституционно-правовой мысли.

ТРУДЫ ОСНОВОПОЛОЖНИКОВ РОССИЙСКОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА

КУТАФИН Олег Емельянович
(1937–2008)

Выдающийся российский ученый. Талантливый организатор и реформатор высшего юридического образования. Общественный деятель, искренне служивший идеалам права и законности. Знаток и ценитель литературы, классической музыки. Яркая и разносторонняя личность, поражавшая современников широтой научных и культурных интересов, — таким живет в нашей памяти академик Олег Емельянович Кутафин.

Он оставил заметный след не только в новейшей истории нашего государства, но и в судьбах многих людей добрыми делами, поступками, достойными быть примерами непоказного гуманизма, гражданского мужества и ответственности. Олег Емельянович сам проявлял лучшие человеческие качества и пробуждал их в других. Он притягивал людей невероятным обаянием, открытостью, доброжелательностью, искрометным юмором.

Олег Емельянович Кутафин родился 26 июня 1937 года. Его детство и юность прошли в Одессе — городе, который он очень любил. Возможно, отсюда берет начало и знаменитое кутафинское чувство юмора.

Окончив в 1954 году школу, Олег Емельянович поступает на юридический факультет МГУ им. М. В. Ломоносова. Он не только учится, но и активно включается в общественную жизнь вуза. Кутафин становится секретарем бюро ВЛКСМ юридического факультета, а с 1959 по 1961 год — секретарем комитета ВЛКСМ МГУ. Он избирался членом президиума студенческого совета СССР и членом Комитета молодежных организаций СССР.

Большая общественная нагрузка не помешала Олегу Емельяновичу окончить Московский университет с красным дипломом. Своими способностями к научной, аналитической и творческой деятельности он привлекает внимание видного ученого, старейшего профессора юрфака МГУ Степана Степановича Кравчука и в 1959 году становится его аспирантом.

Позже из-за работы в комсомоле Олег Емельянович был вынужден прервать свою учебу в аспирантуре, но никогда не жалел об этом. Он не раз говорил, что ВЛКСМ был ценен для государства тем, что многие люди получали в нем опыт и навыки организаторской работы, умения руководить. Тем не менее, когда снова встал выбор между научной и политической карьерой, Олег Емельянович выбрал науку.

В 1964 году он оканчивает аспирантуру, в 1965-м защищает кандидатскую диссертацию. Следующие семь лет жизни Кутафина связаны со Всесоюзным юридическим заочным институтом (так именовалась когда-то МГЮА). Здесь Олег Емельянович начинает свою преподавательскую деятельность. Он работает на кафедре советского строительства под руководством профессора Якова Наумовича Уманского, одного из крупнейших ученых-государствоведов. Одновременно, по выбору коллектива, возглавляет партийную организацию института.

Затем Олег Емельянович возвращается в МГУ. Здесь в 1979 году он защищает докторскую диссертацию, в 1981-м получает звание профессора, работает заместителем декана юридического факультета с 1973 по 1982 год. Его коллегами по кафедре государственного права и советского строительства (когда-то учителя, а в дальнейшем близкие друзья и единомышленники) были крупные советские ученые, внесшие значительный вклад в развитие юридической науки. Их фамилии хорошо известны и сегодня: С. С. Кравчук, Г. В. Барабашев, Л. Д. Воеводин, Д. Л. Златопольский, Н. Я. Куприц, А. А. Мишин, К. Ф. Шеремет. Эта школа высочайшего теоретического, профессионального уровня, царивший в ней дух творческой свободы не мог не отразиться на научном наследии Олега Емельяновича.

Труды Кутафина стали классикой юриспруденции еще при его жизни. Они строятся на глубоких и оригинальных идеях, великолепном логическом анализе, доказательной полемике, умении просто и доступно писать о сложных вещах. Подлинный интеллигент и интеллектуал, Олег Емельянович был продолжателем традиций русской правовой либерально-демократической мысли.

Ранее считалось, что ученый может быть классным специалистом лишь по одной, максимум двум проблемам. Так было в дореволюционный и советский периоды развития правовой науки. Кутафин поломал эти традиции.

Любая из его монографий поражает своей основательностью, фундаментальностью. По масштабу охвата источников, уровню обобщения научных взглядов, глубине анализа проблем его работы последних лет, пожалуй, не имеют аналогов. Каждая из них является, по сути, энциклопедией по исследуемой проблематике. И в своей совокупности они являются энциклопедией конституционного права России. Наиболее крупным достижением Олега Емельяновича стала разработка сложнейших теоретических проблем науки конституционного права. Он создал теорию систематизации его источников, впервые в государствоведении комплексно исследовал проблему неприкосновенности. Внес значительный вклад в разработку таких аспектов конституционализма, как системообразующая роль Конституции России, конституционная ответственность.

Безусловным вкладом в конституционно-правовую науку является создание Кутафиным теории федерализма, унитаризма и автономии. Также Олега Емельяновича интересовали проблемы гражданства, которыми он занимался и теоретически, и практически, будучи Председателем Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации. С начала научной карьеры и до последних лет жизни Кутафин уделял много внимания теме публичной власти, ведь только скоординированная деятельность всех ее ветвей и уровней может обеспечить стране эффективное управление и защиту прав человека.

Поражает работоспособность и широта научных интересов Олега Емельяновича, результатом которой стали 260 научных трудов (среди них — 20 монографий, 20 учебников). Последние десять лет жизни он ставил перед собой задачу — каждый год издавать монографию на самую актуальную научную тему — и выполнял ее неукоснительно.

Можно с уверенностью сказать, что по рейтингу цитируемости в отечественной конституционно-правовой литературе труды Кутафина — на одном из первых мест. Нет ни одной публикации по конституционно-правовой тематике, где не было бы ссылок на его работы.

При всем этом Олег Емельянович Кутафин не был кабинетным ученым. Масштаб его общественной деятельности невозможно переоценить, как и вклад в становление институтов и правовых норм новой, постсоветской России.

Кутафин участвовал в разработке проекта новой Конституции Российской Федерации (1993), работал в Президиуме Российской академии наук и Высшей аттестационной комиссии РФ. В течение долгого времени возглавлял Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ, являлся членом совещательных, консультативных и иных органов, в частности, активно работал в Совете по вопросам совершенствования правосудия, Комиссии по противодействию политическому экстремизму в Российской Федерации, Комиссии по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, Совете по науке, технологиям и образованию при Президенте России, а также Научно-консультативном совете при Совете безопасности РФ.

В 2007 году президентским указом он был назначен членом Общественной палаты России. С изумительным тактом и дипломатичностью Олег Емельянович умел добиваться решения весьма непростых задач, взаимодействуя с первыми лицами государства, политиками, придерживающимися различных идеологических взглядов. Это ярко проявилось, в частности, в процессе прохождения в Государственной Думе проекта нового закона о гражданстве, разработанного под руководством Олега Емельяновича, в его работе заместителем секретаря Общественной палаты.

Блестящие организаторские способности Олега Емельяновича проявились также в деятельности Ассоциации юристов России, которая была создана во многом благодаря его инициативе и усилиям. 22 декабря 2005 года в Москве, в Колонном зале Дома Союзов, состоялся учредительный съезд Ассоциации юристов России, ставший заключительным этапом процесса объединения региональных и федеральных союзов юристов. Значимость этого мероприятия подчеркнуло выступление на нем Президента РФ Владимира Путина.

Олег Емельянович стал сопредседателем Ассоциации юристов России. Он видел стратегическую задачу этой организации в поддержании законности в стране. Он говорил о содействии правовому воспитанию населения, росту престижа юридической профессии, качества юридического образования.

Кроме того, Олег Емельянович считал, что суть современной правозащитной деятельности отличается от той, которая велась в СССР в условиях тоталитарного строя, что правозащитники могут стать союзниками государства. И поэтому выступал за взаимодействие Ассоциации юристов России с государственными органами для защиты прав и свобод граждан.

Будучи внутренне глубоко свободным человеком, Олег Емельянович критически относился к деятельности государственных, политических и общественных структур. Он пишет об этом в своих научных работах, говорит, выступая на конференциях и совещаниях, в интервью. «Главное для демократии то, что у нас должно быть гражданское общество, т. е. общество, активно участвующее в государстве и политической жизни. Участвующее не просто как наблюдатель... Если мы будем относиться к нашим политикам так снисходительно, как мы относимся к ним сейчас, то мы никогда ничего не добьемся», — отмечал он.

В монографии «Российский конституционализм» О. Е. Кутафин указывает на опасность развития у нас мнимого конституционализма, на его девальвацию из-за расхождения между конституционными нормами и действительностью, обосновывает необходимость укрепления гарантий конституционности в нашей стране.

Олег Емельянович, обладая стратегическим государственным мышлением, подчеркивал, что развитие российского конституционализма напрямую связано с решением задач модернизации страны. Но, опираясь на здоровый консерватизм, считал, что делать это нужно с учетом особенностей российской действительности, с использованием зарубежного опыта, но без подражательной европеизации.

Он глубоко понимал значение и ценность для развития нашего государства и общества исторических, национальных, научных традиций. В частности, обращаясь к реформам в сфере образования, Олег Емельянович выступал за сохранение проверенных временем особенностей российской юридической школы. «Право старо как мир. И в этом смысле хороший консерватизм права — это ценность», — утверждал Кутафин. Поэтому, например, Олег Емельянович отстаивал свой взгляд на участие российской системы образования в Болонском процессе — оно необходимо, но должно быть таким, чтобы «национальная школа не потеряла, а приумножила свои достижения».

Олег Емельянович отдавал много сил организации высшего юридического образования в России, участвовал в разработке образовательных стандартов нового поколения. Но Кутафин не был бы собой, если бы ограничился теорией и не реализовал свое видение, свою концепцию современного юридического вуза на практике. Московская государственная юридическая академия стала главным итогом его многогранной деятельности, любимым детищем, делом всей жизни. В этом проекте максимально раскрылся талант Олега Емельяновича как организатора, руководителя, созидателя.

Вернувшись в ВЮЗИ, став его ректором в 1987 году, он поставил цель превратить заочный институт в ведущий юридический вуз страны. Причем в вуз нового типа.

Далеко не все в те годы верили в реальность этих планов. Но Олег Емельянович умел добиваться того, что другим казалось невозможным. Уже в 1988 году в ВЮЗИ открылся дневной факультет, два года спустя вуз был преобразован в МЮИ — Московский юридический институт, а в 1993 году получил статус Московской государственной юридической академии.

Вспоминает ректор МГЮА имени О. Е. Кутафина Виктор Владимирович Блажеев: «1991 год. Сбылась мечта всех поколений преподавателей и работников ВЮЗИ: наконец институт получил учебные и служебные помещения на Садовой-Кудринской улице, что позволит нам работать в одном месте и не колесить по многочисленным школам г. Москвы. Каких усилий это стоило — знает только Олег Емельянович. Однако радость сменяется тревогой при виде того, в каком состоянии передается здание — везде разруха и запустение.

Отчетливо помню одно из собраний трудового коллектива, на котором Олег Емельянович рассказывал о перспективах вуза: переход от заочного обучения к очному, совершенствование материально-технической базы, повышение заработной платы профессорско-преподавательскому составу и работникам теперь уже Московского юридического института. Эти слова произносились в зале с угрожающе нависающим, полуразрушенным потолком. При виде всего этого слабо верилось в реальность сказанного, особенно на фоне того, что в стране царили всеобщий хаос и неразбериха. Казалось, что на сцене выступает прекрасный романтик и фантазер, из уст которого звучит волшебная сказка.

Каким же было удивление и мое, и многих моих коллег, когда всего через несколько лет все эти мечты воплотились в жизнь. Основным в МГЮА стало очное обучение, занятия проходили в светлых отремонтированных залах и аудиториях, уровень заработной платы профессорско-преподавательского состава стал одним из самых высоких в стране. Вот тогда многие из нас поверили в “кутафинское чудоˮ»1.

«Кутафинское чудо» выразилось и в тех инновациях, которые Олег Емельянович внес в юридическое образование. Он создал оригинальную разветвленную систему специализированной подготовки выпускников. Постепенно в МГЮА появились кафедры правоведения, международного частного права, прокуратуры, судебных экспертиз, банковского, энергетического права, адвокатуры, которые впоследствии получили статус институтов. Эти революционные, по сути, преобразования были бы невозможны, если бы не еще одна характерная черта Олега Емельяновича — редкое умение не только собирать таланты, но и развивать их, побуждая расширять горизонты и пределы возможного. Благодаря ему в академии сложился уникальный преподавательский коллектив из ведущих в своих отраслях специалистов, известных ученых.

Усилиями академика Кутафина МГЮА (совместно с МГУ им. М. В. Ломоносова) стала головным вузом Учебно-методического объединения по юридическому образованию высших учебных заведений России. В рамках УМО Олегу Емельяновичу удалось многое изменить в работе этой организации, сделать ее работу более эффективной, расширить участие в ней региональных вузов.

В 2007 году Олегу Емельяновичу Кутафину исполнилось 70 лет. По требованию законодательства он уходит с поста ректора и становится президентом МГЮА. Он по-прежнему много работает, пишет новую монографию по конституционному праву.

Олег Емельянович Кутафин ушел из жизни 4 декабря 2008 года. Он похоронен на Новодевичьем кладбище Москвы.

Заслуженный деятель науки Российской Федерации. Академик Российской академии наук. Член Президиума РАН. Действительный член Российской академии естественных наук, Международной академии высшей школы. Почетный работник высшего профессионального образования РФ, почетный работник прокуратуры РФ, почетный адвокат. Единственный среди ученых-юристов полный кавалер ордена «За заслуги перед Отечеством», обладатель других наград…

Признание значимости и заслуг Олега Емельяновича состоялось еще при его жизни. Но самая, вероятно, дорогая награда нашла его посмертно. В 2009 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 декабря 2008 года «Об увековечении памяти О. Е. Кутафина» и распоряжением Правительства Москвы от 12 февраля 2009 года Московской государственной юридической академии было присвоено имя Олега Емельяновича Кутафина.

И МГЮА бережно хранит память о своем основателе — 4 декабря 2009 года состоялось торжественное открытие мемориальной доски и бюста в здании теперь уже Московского государственного юридического университета имени Кутафина. А 9 декабря 2009 года, в день проведения традиционных «Кутафинских чтений», здесь же принял первых посетителей мемориальный музей.

Но нерукотворный памятник, о котором писал любимый поэт Олега Емельяновича, остается в сердцах тех, кому повезло встретить на своем жизненном пути этого удивительного человека, выдающегося ученого и творца.

Основные научные труды Олега Емельяновича Кутафина

Предмет, метод и система конституционного права. Основы конституционного строя Российской Федерации

Монографии

1. Российская автономия. М.: ТК Велби; Проспект, 2006.

2. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002.

3. Российский конституционализм. М.: Норма, 2008.

4. Предмет конституционного права. М.: Проспект, 2011.

5. Неприкосновенность в конституционном праве. М.: Юристъ, 2004.

Учебники и учебные пособия

1. Советское государственное право. М.: Высшая школа, 1988.

Статьи и научные тезисы

1. Кутафин О. Е. Пробелы, аналогия и дефекты в конституционном праве // Lex Russica. Научные труды МГЮА. 2007. № 4.

2. Рецензия на книгу Портного В. П. и Славина М. М. «Становление и развитие конституционного законодательства Советской России» 1917–1920 годов. М.: Наука, 1987 // Социалистическая законность. 1988. № 6.

3. Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы // Роскадры, 1994.

4. Влияние Конституции Российской Федерации на предпринимательскую активность // Новости. 1993. № 30.

5. Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. М.: Юридическая литература, 1994.

Основы правового статуса личности в Российской Федерации

Монографии

1. Российское гражданство. М.: Юристъ, 2004.

Учебники и учебные пособия

1. Политическая система социалистического общества (в соавт. с С. С. Кравчуком) // Советское государственное право: учебник. М.: Юридическая литература, 1980.

2. Федеральное Собрание Российской Федерации. Глава 20. Государственное право Российской Федерации: учебник. М.: Юрист, 1995.

3. Демократизация советского общества // Советское общество сегодня. Политиздат, 1987.

Статьи и научные тезисы

1. Кутафин О. Е. Дальнейшее совершенствование социалистической демократии — главное направление развития политической системы советского общества // Вестник Московского университета. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1981, № 1.

2. Кутафин О. Е., Ржевский В. А. Общественный строй развитого социализма. (Конституционное содержание, структура, регулирование) // Советское государство и право. 1985. № 9.

3. Политическая культура и общественная активность личности // Политическое самообразование. № 10.

4. Участие граждан в деятельности местных Советов народных депутатов (на чешском языке) // Акта университатис Каролина. 1986. № 2.

5. Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в соавт.). М.: Норма, 1999.

6. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. В соавт. М.: Норма, 1999.

7. Комментарий к Федеральному закону «О выборах Президента Российской Федерации»: статья. М.: Норма, 2000.

8. Кутафин О. Е., Полянский В. В., Скуратов Ю. И. Народный суверенитет развитого социализма. (Конституционные вопросы). Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1983 // Советское государство и право. 1984. № 10. С. 144–145.

9. Совет — орган народовластия // Слово лектора. 1971. № 5.

Правовые основы российского федерализма. Основы местного самоуправления

Учебники и учебные пособия

1. Конституционное правосудие в системе российского федерализма. (в соавт. с С. М. Шахраем). М.: Наука, 2004.

2. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право России. М.: Проспект, 2002.

Статьи и научные тезисы

1. Кутафин О. Е. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования как субъекты гражданского права // Журнал российского права. 2007. № 1.

Система органов государственной власти Российской Федерации

Учебники и учебные пособия

1. Конституция СССР об организации и деятельности Советов (в соавт. с М. А. Шафиром) // Советы — органы народовластия в СССР. М.: Прогресс, 1979.

2. Отношения высших органов государственной власти союзных и автономных республик с органами государственного управления вышестоящего подчинения // Советы народных депутатов и органы государственного управления. Издательство МГУ, 1987.

3. Руководство Верховных Советов органами управления СССР, союзных и автономных республик // Советы народных депутатов и органы государственного управления. М.: Издательство МГУ, 1987.

4. Компетенция местных Советов депутатов трудящихся (в соавт. с К. Ф. Шереметом). М.: ВЮЗИ, 1973.

Статьи и научные тезисы

1. Правовое положение постоянных комиссий палат Верховного Совета СССР // Вестник МГУ (право). 1964. № 1.

2. Контрольная деятельность местных Советов // АПН. 1984.

3. О реконструкции верховной власти // Коммунист. 1988. № 16.

4. Кутафин О. Е. Взаимоотношения постоянных комиссий палат Верховного Совета СССР с Президиумом Верховного Совета СССР и с Советом Министров СССР // Советское государство и право. 1966. № 4.

5. Некоторые вопросы организации и деятельности постоянных комиссий палат Верховного Совета СССР // Вестник МГУ (право). 1964. № 3.

6. Советы министров союзных и автономных республик // Энциклопедический словарь. М.: Издательство БСЭ, 1965.

7. Комментарий к Федеральному закону «О выборах Президента Российской Федерации». М.: Норма, 2000.

8. Конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации. М.: Юстиц-информ, 2000.

9. Постоянное представительство // Энциклопедический словарь правовых знаний. М.: Издательство БСЭ, 1965.

10. Комиссии местных Советов депутатов трудящихся (энциклопедический словарь правовых знаний). М.: Издательство БСЭ, 1965.

Зарубежное конституционное право и смежные гуманитарные дисциплины

Статьи и научные тезисы

1. Участие граждан в деятельности местных Советов народных депутатов (на чешском языке) // Акта университатис Каролина. 1986. № 2.

КОЗЛОВА Екатерина Ивановна
(1923–2013)

Е. И. Козлова прожила удивительно яркую жизнь, насыщенную большими событиями и свершениями. Она родилась 27 октября 1923 года в Москве. Однако свои первые детские годы (1925–1929) она провела в Турции, куда был направлен в служебную командировку ее отец — работник Народного комиссариата иностранных дел. Окончив в 1941 году среднюю школу, Екатерина Ивановна поступает в Московский станкоинструментальный институт.

Великая Отечественная война опалила ее юность, как и у всех ее сверстников. В 1942 году вместе со студентами института она была на трудовом фронте, на лесоразработках.

Однако учеба в институте продолжалась. Проучившись около двух лет, она понимает, что область станкостроения — это не ее призвание. И в 1943 году Е. И. Козлова поступает в Московский юридический институт (МЮИ), который оканчивает с отличием в 1947 году. На государственных экзаменах на нее обратил внимание профессор С. С. Кравчук, бывший в то время заместителем директора института по научной работе. Он предложил выпускнице института Е. И. Козловой поступать в аспирантуру и стал ее научным руководителем после успешной сдачи вступительных экзаменов. Аспирантами С. С. Кравчука были многие выдающиеся ученые: Д. Л. Златопольский, К. Ф. Шеремет, С. А. Авакьян, Н. А. Михалева, Е. И. Колюшин, Д. А. Ковачев, О. Е. Кутафин и др. В мае 1953 года Е. И. Козлова защищает кандидатскую диссертацию «Городской Совет депутатов трудящихся».

С октября 1951 года по июль 1954 года Е. И. Козлова — ассистент кафедры государственного права МЮИ. В эти же годы она народный заседатель народного суда Краснопресненского района г. Москвы.

После объединения МЮИ с юридическим факультетом МГУ имени М. В. Ломоносова в 1954 году Е. И. Козлова становится ассистентом на кафедре государственного права и советского строительства юридического факультета Московского университета, которую возглавил С. С. Кравчук. В 1955 году Е. И. Козлова переходит на работу во Всесоюзный юридический заочный институт (ВЮЗИ) на кафедру государственного права, которой руководил Я. Н. Уманский. С этого года жизнь Е. И. Козловой навсегда была связана с ВЮЗИ.

В 1974 году она защищает докторскую диссертацию «Представительные органы как форма выражения воли советского народа», издает многочисленные статьи по актуальным вопросам государственного права, под ее редакцией выходят учебники по советскому государственному праву (1978, 1983). Е. И. Козлова внесла важный вклад в разработку теоретических основ советского строительства — научной дисциплины, изучавшей организацию и деятельность Советов всех уровней. В 1960 году выходит одно из первых в стране учебных пособий по советскому строительству, подготовленное Е. И. Козловой. Она возглавляла кафедру государственного права почти 20 лет — до 1991 года.

В 1991 году заведующим кафедрой избирается О. Е. Кутафин, ставший ректором ВЮЗИ в 1987 году. Екатерина Ивановна, будучи его заместителем, продолжает отдавать все свои силы и свой талант формированию творческого коллектива кафедры, воспитанию новых научных кадров.

Она всегда занимала активную жизненную позицию. Трудовой коллектив ВЮЗИ, высоко оценивая ее качества как общественного деятеля, не раз выдвигал ее кандидатом в депутаты. Екатерина Ивановна была депутатом Бауманского районного Совета народных депутатов с 1979 по 1989 год, возглавляя в Совете постоянную комиссию по социалистической законности и охране общественного порядка.

Е. И. Козлова относилась к блестящей плеяде ученых, которые составили цвет советской юридической науки. Вместе с тем судьба дала ей возможность полностью раскрыть свой творческий потенциал в условиях новой России. Вместе с академиком О. Е. Кутафиным она заложила концептуальные основы современного конституционного права Российской Федерации. В 1993–1994 годах выходит курс лекций в 2 томах «Государственное право Российской Федерации» под редакцией О. Е. Кутафина. Это был, по сути, первый учебник, в котором закладывались концептуальные подходы к формированию конституционного права новой России. В нем Е. И. Козлова предлагает новаторское решение вопроса о предмете государственного (конституционного) права: при его определении она руководствуется не идеей государства, его устройства, лежащей в основе взглядов на предмет этой отрасли многих государствоведов-конституционалистов, а идеей общества, его организационного и функционального единства. Она приходит к выводу, что государственное (конституционное) право как ведущая отрасль права закрепляет и регулирует «общественные отношения, через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества как целостной системы». Этот подход к определению специфики предмета конституционного права получает свое дальнейшее развитие в учебниках по конституционному праву России, которые она пишет совместно с О. Е. Кутафиным. Написанный ими в соавторстве учебник по конституционному праву был удостоен премии Президента Российской Федерации в области образования за 2001 год. В 2012 году Е. И. Козлова подготовила к пятому изданию этот ставший уже классическим учебник по конституционному праву.

Е. И. Козлова обладала огромным авторитетом в науке конституционного (государственного) права. Она возглавляла секцию государственного права Методического совета Минвуза СССР, являлась членом Экспертного совета по праву Высшей Аттестационной комиссии РФ, Научно-экспертного совета при Председателе Государственной Думы, Общественного консультативного совета при Правовом управлении Государственной Думы, Научно-методического совета Центральной избирательной комиссии РФ, входила в состав диссертационных советов и др. Е. И. Козлова принимала участие в работе над проектом закона о гражданстве, а также в обсуждении многих других законопроектов. В качестве эксперта участвовала при рассмотрении дел Конституционным Судом РФ.

Будучи ученым от бога, она стала классиком уже при жизни. Божественный огонь творчества ярко и самобытно находил свое отражение в ее произведениях. Почти каждая ее работа — будь то небольшая статья или учебник — это подлинный научный шедевр, несущий в себе богатство мысли, призывающий к размышлениям, дискуссии. Вызывает восхищение профессиональное мастерство, с которым она анализировала сложные теоретические проблемы, математическая точность формулировок и выводов ее экспертных заключений, отражающих существо не только буквы, но и духа закона.

Екатерина Ивановна Козлова была не только глубоким и самобытным ученым, но и прекрасным педагогом, блестящим лектором. Ее лекции по государственному (конституционному) праву отличали не только строгая логика, отточенность формулировок и выводов, но и глубина научного анализа, доходчивость изложения сложных вопросов учебного курса, способность вовлечь аудиторию в ход ее рассуждений, следить за развитием ее мысли. Она не связывала себя заранее подготовленными конспектами лекции: одна и та же тема могла в разное время, в разных аудиториях раскрываться по-разному, с разными акцентами, с разными примерами. Главную задачу лектора она видела в его умении привлечь интерес аудитории к тем вопросам, о которых он говорит, зажечь у слушателей желание узнать больше по данным вопросам, обратиться к закону, к книгам. Лектор должен всегда ощущать связь с аудиторией, говорила она.

Екатерина Ивановна любила общение. И очень часто и охотно беседовала с коллегами на самые разнообразные темы. Общение с ней было не только интересным и полезным, не только обогащало ее собеседника, но и требовало от него творческого восприятия жизни, знания научных проблем, собственного взгляда на их решение. Это была своеобразная творческая школа Е. И. Козловой, которую прошли многие студенты, аспиранты, преподаватели.

Она была очень требовательным и чрезвычайно ответственным человеком. Не допускала каких-либо поблажек себе, когда речь шла о работе. Любое дело, любое задание, за которое она бралась, Екатерина Ивановна выполняла творчески, качественно, с полной отдачей своих сил.

Основные научные труды Е. И. Козловой

Предмет, метод и система конституционного права. Основы конституционного строя Российской Федерации.

Учебники и учебные пособия

1. Схемы по советскому государственному праву / сост. Б. В. Кожанов, М. Р. Шабанов; ред. Е. И. Козлова. М.: [б. и.], 1973.

2. Советское государственное право: учебник для студентов по спец. «Правоведение» / В. С. Основин, Я. Н. Уманский, В. С. Шевцов [и др.]; под ред. Е. И. Козловой и В. С. Шевцова. М.: Высшая школа, 1978.

3. Советское государственное право: учебник / М. Г. Кириченко, Е. И. Козлова, В. С. Основин, Я. Н. Уманский [и др.]; под ред. Е. И. Козловой, В. С. Шевцова. М.: Высшая школа, 1978.

4. Советское государственное право: учебник / отв. ред. Е. И. Козлова. М.: Юрид. лит., 1983.

5. Схемы по советскому государственному праву: учеб. пособие / сост. М. А. Федотов, ред. Е. И. Козлова. М.: ВЮЗИ, 1984.

6. Государственное право Российской Федерации: курс лекций для юридических институтов и факультетов. Т. 1 / Ю. А. Дмитриев, Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Н. А. Михалева; под ред. О. Е. Кутафина. М., 1993.

7. Конституционное право России: учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. М.: Юристъ, 1995, 1996, 1999, 2001.

8. Конституционное право России: учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1999, 1998, 2000, 2001.

9. Конституционное право России: учебник: Рекомендовано Мин. образования РФ / Е. И. Козлова,

...