Э. Н. Яфизова

Частноправовая защита семейных прав

Научно-практическое пособие

Ответственный редактор 
доктор юридических наук, профессор 
А. Н. Левушкин

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347.6

ББК 67.404.4

Я89

Рецензенты:
Летова Н. В., доктор юридических наук, ведущий научный сотрудник сектора гражданского права, гражданского и арбитражного процесса Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН);
Тагаева С. Н., доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры гражданского права УВО «Университет управления “ТИСБИ”».

Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор А. Н. Левушкин.

Трудно недооценить роль семьи и значение семейных правоотношений в жизни любого общества. На сегодняшний день в доктрине и практике сложилось мнение, что российская семья должна рассматриваться как одна из высших конституционно-правовых ценностей. В современных экономических и социально-политических условиях семья и семейные отношения нуждаются в особой правовой охране и защите, и в комплексе с гражданско-правовой наибольшее значение приобретает семейно-правовая защита, которая характеризуется специальными формами, способами и мерами.

Подготовка данной работы продиктована необходимостью проанализировать имеющиеся в науке и практике теоретические положения и практические рекомендации о частноправовой защите семейных прав с целью не только выявить сущность и правовую природу рассматриваемого процесса, выработать категориальный аппарат, но и определить практические рекомендации для эффективного применения способов и механизмов защиты.

Законодательство приведено по состоянию на июнь 2020 г.

Книга рассчитана на широкий круг читателей. Научно-практическое пособие может быть рекомендовано преподавателям, аспирантам и студентам вузов, а также практикующим юристам. Вопросы защиты семейных прав касаются каждого человека, жизнь которого неразрывно связана с семьей и семейными правоотношениями.

УДК 347.6

ББК 67.404.4

© Яфизова Э. Н., 2021

© ООО «Проспект», 2021

ОБРАЩЕНИЕ К ЧИТАТЕЛЯМ

Уважаемые читатели!

Настоящее научно-практическое пособие Яфизовой Эльвиры Наилевны выполнено на актуальную в теоретическом и прикладном значениях тему, которая посвящена разработке концепции частноправовой защиты семейных прав по законодательству Российской Федерации.

На сегодняшний день в доктрине и практике сложилось мнение, что российская семья должна рассматриваться как одна из высших конституционно-правовых ценностей. В современных условиях семья нуждается в особой правовой охране и защите, и в комплексе с гражданско-правовой защитой наибольшее значение приобретает семейно-правовая защита, которая характеризуется специальными способами и мерами. Трудно недооценить роль семьи и значение семейных правоотношений в жизни любого общества.

Семья выступает основой материальной и духовной поддержки любого человека. Через реализацию основополагающих функций семьи обеспечиваются продолжение человеческого рода, экономическое развитие общества, преемственность жизненного опыта каждой отдельно взятой семьи и возможность передать накопленный опыт и традиции семейной жизни из поколения в поколение. Этим объясняется необходимость самого пристального внимания к изучению семейного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины.

Понятие семьи всегда было весьма неопределенным, точнее, понимаемым многими по-своему, поэтому законодатель не рискнул закрепить одинаковое для всех понятие семьи в нормативных актах в силу сложности подбора универсальных формулировок. Классически семья может рассматриваться в двух значениях: социологическом и юридическом, что и находит отражение в учебнике.

Интерес к проблемам семейного права за последние годы не ослабевает, а скорее, наоборот, с каждым годом приобретает все новое и новое звучание. Это обусловлено как совершенствованием системы российского семейного законодательства, так и повышенным вниманием государства к вопросам семьи, материнства и детства в последнее время, что предопределено необходимостью решения демографических и иных социальных проблем страны.

Исследование динамики семейно-правового регулирования в Российской Федерации позволяет говорить о новых тенденциях в развитии брачно-семейного законодательства, в частности не только об изменении традиционных отраслевых институтов, но и о появлении новых институтов и подотраслей, изменении структуры семейного законодательства, свидетельствующих о трансформации всей его системы. Значительным изменениям подвергаются содержание и объем сферы семейно-правового регулирования. Реализуется тенденция расширения предмета семейно-правового регулирования.

Необходимо учитывать, что семья — это та общественная структура, в которой, прежде всего, происходит воспроизводство человека как члена общества. Именно в семье первоначально складывается мировосприятие человека, формируются его социальные качества. Семья является одним из важнейших социальных институтов. Жизнь каждого человека начинается и заканчивается в семье. Здесь человек получает воспитание, формируется как личность, получает базовые навыки участия в жизни общества. Семья формирует и модель поведения человека в обществе. Именно в ней закладываются основы развития личности.

Учебная дисциплина «Семейное право» является обязательной общепрофессиональной дисциплиной, устанавливающей базовые знания для получения профессиональных знаний и умений. В рамках освоения данного курса большое значение имеют вопросы частноправовой защиты семейных прав, которые и представлены в настоящем научно-практическом пособии.

Концепция государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года подвергает анализу эффективность принимаемых органами государственной власти мер по поддержке семьи, действующего законодательства, а также содержит комплекс законодательных предложений, направленных на реализацию основных задач государственной семейной политики, укрепление и развитие традиционных для России семейных ценностей, в том числе повышение авторитета родительской власти; защиту семьи от незаконного вмешательства в семейную жизнь и оказание ей содействия в осуществлении ее основных функций.

Традиционно предполагается, что семейные отношения строятся на основе взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности. Исходя из этого, государство должно обеспечить членам семьи всемерную частноправовую охрану и защиту их прав. Это может быть реализовано путем применения конкретных способов частноправовой защиты семейных прав. Безусловно, что сами формы и способы частноправовой защиты семейных прав, предусмотренные российским законодательством, должны непосредственно применяться участниками семейных правоотношений. В этой связи приобретают особую правовую значимость вопросы укрепления охранительных правовых механизмов и частноправовой защиты членов семьи на основе применения гражданско-правовых и семейных способов защиты прав, поскольку охрана семьи во многом зависит от инициативы и осуществления прав самими субъектами семейных правоотношений. Однако, конечно, именно благодаря применению императивных норм со стороны государства можно говорить об эффективной защите прав участников брачно-семейных отношений.

Вопросы частноправовой защиты семейных прав по законодательству Российской Федерации, как представляется, не получили полного и всестороннего доктринального исследования. Это отразилось на степени теоретической разработанности проблемы в современный период, что справедливо и отмечается в работе автором настоящего пособия. Поэтому рассмотрение защиты семейных прав по гражданскому и семейному законодательству Российской Федерации является весьма актуальным.

Рассматриваемые в работе вопросы, безусловно, носят актуальный характер, особенно остро проявляется проблема отсутствия семейно-правового регулирования частноправовых способов защиты семейных прав.

В рамках действующей цивилистической парадигмы свобода выбора гарантируется и уважается как неотъемлемый компонент правового статуса субъектов семейных отношений. Именно семейные отношения, построенные на традиционной модели российской семьи, вне всякого сомнения, являются устойчивой и неизменной нравственно-правовой ценностью в любом государстве. Более того, в науке и практике выявлена важная закономерность: авторитет государства можно определить тем, насколько обеспечена безопасность семьи и каждого ее члена в отдельности, а особая частноправовая защита в отношении детей — это показатель, по которому можно судить о создании эффективного правового охранительного режима семейных отношений. Автор достаточно интересно раскрывает данные вопросы в своем научно-практическом пособии.

Содержание работы свидетельствует о том, что Э. Н. Яфизова успешно справилась с поставленными в ней задачами и достигла намеченных целей. Проделана значительная работа, поставленные проблемы полностью отражают существо научно-практического пособия, рассмотрены они на высоком теоретическом и практическом уровне.

Научно-практическое пособие состоит из 3 глав, разделенных на восемь параграфов, в которых рассмотрены вопросы, связанные с формированием профессионального представления о практических основах защиты семейных прав. Автором определена специфика правового регулирования частноправовой защиты семейных прав; дано понятие и исследована сущность частноправовой защиты семейных прав; разработаны формы частноправовой защиты семейных прав; выявлены правовая природа частноправовых способов защиты семейных прав, соотношение гражданско-правовых и семейно-правовых способов защиты; предложена классификация частноправовых способов защиты семейных прав; дана общая характеристика гражданско-правовых способов защиты семейных прав; раскрыты самозащита и компенсация морального вреда как способы защиты семейных прав.

Полученные в ходе исследования выводы, безусловно, достоверны, так как основаны на глубоком анализе как теоретического материала, так и различных статистических данных. Научно-практическое пособие отличается ярко выраженным научно-исследовательским характером, проблемной ориентацией, является актуальным по кругу рассмотренных вопросов и способно привлечь специалистов широкого профиля.

Весьма интересными представляются выводы автора, которые сформулированы в научно-практическом пособии, о том, что специфика правового регулирования частноправовой защиты семейных прав отчетливо проявляется во взаимодействии частноправового и публично-правового регулирования. Конвергенция частного и публичного права характерна для защиты именно семейных прав, что предопределяется спецификой семейных правоотношений, особенностями осуществления семейных прав и обязанностей; в обобщающем виде частноправовую защиту семейных прав необходимо рассматривать как определенную логически взаимосвязанную систему предусмотренных семейным и гражданским законодательством форм, способов и мер, направленных на обеспечение неприкосновенности семейных прав, восстановление нарушенного или оспариваемого семейного права и пресечение действий, нарушающих права и законные интересы членов семьи; особенности применения частноправовых способов защиты семейных прав выражаются в наличии специальных оснований, при которых возможно применение предусмотренных гражданским и семейным законодательством способов частноправовой защиты семейных прав, а именно: угрозы нарушения субъективных семейных прав и охраняемых законом интересов, семейно-правового конфликта, нарушения прав участников семейных правоотношений, обладания семейной и гражданской дееспособностью в сфере частноправовой защиты и других.

Новизна настоящего пособия определяется тем, что в нем впервые на научно-практическом уровне проведено комплексное правовое исследование частноправовых способов и мер защиты семейных прав, при обращении особого внимания на функциональную роль частноправовых форм и способов защиты в регламентации отношений между субъектами семейных отношений.

Такой подход позволил автору обосновать актуальность ряда вопросов, касающихся предмета исследования, не нашедших должного освещения в юридической литературе, а также выявить недостатки правовых норм, регулирующих частноправовую защиту семейных прав, связанную с осуществлением сторонами семейных прав и обязанностей.

Выводы и предложения автора, сформулированные в научно-практическом пособии, вполне обоснованы, достаточно аргументированы, основаны не только на анализе правовых норм и сложившейся практики, но и научных изысканиях современных авторов: теоретиков и практиков.

Нельзя не отметить, что автором пособия проведена значительная работа по изучению содержания и структуры гражданского и семейного законодательства России и некоторых других государств, результатом чего явились выводы, обладающие практической и теоретической значимостью.

Достоверность подтверждается убедительной теоретической, эмпирической и нормативной основой исследования, а также применяемой методологией и методами научного познания, среди которых следует отметить метод структурного анализа, индуктивный и дедуктивный методы познания, метод сравнения, метод аналогии. Для изучения положений нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере частноправовой защиты семейных прав, использовались такие методы, как логический, формально-юридический, метод анализа и синтеза, сравнительно-правовой.

В заявленном аспекте и в данном объеме научно-практических исследований не проводилось. Соответственно, и выводов, сформулированных в научно-практическом пособии, никто до настоящего момента не делал.

Научная значимость исследования заключается также в том, что оно может служить основой для дальнейшей углубленной, детализированной разработки, в которой выступают общественные отношения, возникающие при частноправовой защите семейных прав по законодательству Российской Федерации. Результаты исследования будут также способствовать разработке ряда общих проблем гражданско-правовой теории, возникающими при защите гражданских и семейных прав.

Практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в ней выводы и предложения могут быть использованы в законотворческой, правоприменительной, научно-исследовательской и учебной деятельности, в частности для совершенствования действующего семейного и гражданского законодательства. Для придания определенности в механизме реализации охранительного отношения и конкретизации частноправовых способов защиты семейных прав обосновывается необходимость внесения изменений в п. 2 ст. 8 СК РФ, в которой нужно предусмотреть следующие частноправовые способы защиты семейных прав: признание семейного права; восстановление семейного положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих семейное право или создающих угрозу его нарушения; установление юридического факта, например признание отцовства; изменение, прекращение, аннулирование, восстановление семейного правоотношения; принудительное выполнение добровольно не выполненной обязанности семейно-правового характера; пресечение действий, нарушающих семейные права; самозащита семейных прав; сокращение объема семейных прав; возмещение убытков члену семьи; взыскание неустойки участникам семейных правоотношений, например по алиментным обязанностям; компенсация морального вреда члену семьи; признание незаконными решений и (или) действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления; установление, изменение размера алиментов или освобождение от их уплаты; отмена усыновления; иные способы, предусмотренные законом.

Научно-практическое пособие в первую очередь направлено на формирование и развитие навыков юридического анализа, обобщения, разрешения и прогнозирования различных, в том числе нестандартных, правовых ситуаций в сфере частноправовой защиты семейных прав, а также усвоение разных форм организации научно-практической работы.

Безусловно, профессиональный юрист, осуществляющий свою деятельность в сфере защиты прав граждан, должен грамотно применять нормы гражданского и семейного законодательства, регулирующие защиту прав. Первичным является наличие фундаментальных теоретических знаний, в особенности по гражданскому и семейному праву, поэтому автор научно-практического пособия обращал особое внимание читателей на концептуальные и дискуссионные положения доктрины гражданского и семейного права в отношении защитных механизмов.

В рамках практикоориентированного подхода к изучению материала теоретические положения научно-практического пособия проиллюстрированы большим количеством примеров из судебной практики.

В конце научно-практического пособия расположен перечень литературы (библиографический список), содержащий достаточно большое количество нормативных актов, монографий, материалов судебной практики, которые необходимо изучить для глубокого осмысления теоретических и практических вопросов в сфере применения частноправовой защиты семейных прав.

Предлагаемое научно-практическое пособие содержит системное изложение материала для изучения частноправовой защиты семейных прав.

Изучение частноправовой защиты семейных прав основывается на знаниях, полученных при освоении дисциплин «Гражданское право», «Семейное право», «Гражданское процессуальное право», «Теория государства и права». Указанные связи и содержание научно-практического пособия «Частноправовая защита семейных прав» дают обучающемуся, практикующему юристу и обычному человеку системное представление о комплексе изучаемых дисциплин в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом, что обеспечивает соответствующий теоретический уровень и практическую направленность в системе обучения и будущей деятельности юриста.

Ответственный редактор искренне желает читателям успехов, сил и удачи в освоении частноправовой защиты семейных прав и при реализации полученных знаний в правоприменительной деятельности юриста.

Выражаем надежду на то, что предлагаемая книга станет полезной, а высказанные в ней доктринальные и практические рекомендации позволят минимизировать проблемы и соблюсти баланс частных и публичных интересов членов семьи, общества и государства при реализации механизмов частноправовой защиты семейных прав.

Ответственный редактор научно-практического пособия
доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры
предпринимательского и корпоративного права
ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический
университет имени О. Е. Кутафина» (МГЮА);
профессор кафедры гражданского права ФГБОУ ВО
«Российский государственный университет правосудия»;
заведующий кафедрой гражданского права ГОУ ВО
«Московский государственный областной университет»
Левушкин Анатолий Николаевич

ПРЕДИСЛОВИЕ

Актуальность и практическая значимость настоящего научно-практического пособия определяется социальными, политическими, экономическими и правовыми факторами, предопределяющими необходимость глубокого всестороннего осмысления защиты семейных прав по гражданскому и семейному законодательству Российской Федерации.

Социально-правовой и экономический аспекты. Конституция Российской Федерации1, закрепляя государство в качестве социально-ориентированного, провозглашая принципы государственной поддержки и защиты семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 7, 38) и другие основополагающие принципы правового регулирования отношений, возникающих из брака и принадлежности к семье, создает правовые основы для защиты семейных прав.

В Концепции государственной семейной политики отмечается, что «неудовлетворенность браком, семейные конфликты и наличие факторов, обусловливающих социальные риски, могут привести к утрате семейных связей»2.

Доктринальный аспект. Согласно Семейному кодексу Российской Федерации3 (далее — СК РФ), граждане свободны в реализации принадлежащих им семейных прав и обладают правом на их защиту в случае нарушения или возникновения угрозы их нарушения. Из чего следует, что граждане могут самостоятельно реализовывать свои права и при необходимости определять способы и формы их защиты.

В доктрине семейного права существует несколько научных исследований и работ, посвященных вопросам защиты прав и законных интересов участников брачно-семейных отношений. Однако до настоящего времени не представлено комплексного исследования, в котором на монографическом уровне были бы разработаны понятия «частноправовая защита семейных прав», «способы защиты семейных прав», «формы защиты семейных прав», не определена их правовая природа, специфика семейно-правового регулирования, не дано целостное доктринальное представление о частноправовой защите семейных прав по законодательству Российской Федерации.

Правотворческий аспект. К сожалению, в семейном законодательстве специально не выделяются способы защиты нарушенных семейных прав. В СК РФ вовсе отсутствует перечень способов защиты нарушенных семейных прав, что осложняет их применение в семейных правоохранительных отношениях. Неполно решен вопрос о защите личных неимущественных прав супругов, родителей и детей, других членов семьи. В этой связи имеется объективная необходимость включения в семейное законодательство норм права, призванных дать общее понимание способов защиты семейных прав, что обуславливает актуальность исследования с правотворческой точки зрения.

Правоприменительный аспект. Следует констатировать, что, к сожалению, в настоящее время механизмы защиты семейных прав, применение частноправовых способов защиты реализуются не в полной мере. Государственные органы и организации недостаточно оперативно, полно и своевременно реагируют на правонарушения в области семейных отношений, что обусловлено неимущественным, лично-доверительным, скрытым от общественности характером семейных отношений. Особый предмет семейного права — наличие лично-доверительных связей, на основе которых возникают брачно-семейные правоотношения. Они не могут быть урегулированы только на законодательном уровне совокупностью мер принуждения и понуждения, так как невозможно обеспечить лично-доверительные отношения системой мер государственного принуждения. В связи с этим имеющийся перечень гражданско-правовых способов защиты прав не может быть в полной мере применим к семейным правоотношениям ввиду нетождественности их содержания.

Степень научной разработанности темы. В научной юридической литературе теоретические аспекты семейно-правовой защиты разработаны не в полной степени. Единственным фундаментальным исследованием защиты семейных прав в советской доктрине, как полагаем, остается работа Л. М. Звягинцевой 1980 г.,4 в которой комплексно рассмотрены понятие, меры и способы защиты семейных прав в социалистическом обществе.

В цивилистической доктрине вопросы защиты гражданских прав разрабатывались С. С. Алексеевым, А. И. Базилевичем, В. А. Болдыревым, С. Н. Братусем, Е. Е. Богдановой, Е. В. Вавилиным, А. В. Волковым, А. В. Габовым, В. Г. Голубцовым, В. П. Грибановым, В. В. Зайце­вым, Т. И. Илларионовой, Е. Г. Комиссаровой, О. А. Кузнецовой, В. В. Кулаковым, Ю. Г. Лесковой, В. Е. Лукьяненко, М. Н. Малеиной, А. В. Мильковым, С. Ю. Морозовым, А. А. Моховым, О. А. Серовой, М. К. Сулейменовым, Г. А. Свердлык, Э. Л. Страунингом, Е. М. Тужиловой-Орданской и другими учеными.

Защита семейных прав как самостоятельный институт и отдельные его аспекты анализировались в работах Е. А. Душкиной (Проблемы защиты семейных прав по семейному законодательству РФ5); Е. В. Каймаковой (Защита семейных прав6) и других. Вместе с тем единые представления понятий «защита семейных прав», «способы», «формы защиты семейных прав» так и не были выработаны.

При подготовке научно-практического пособия были использованы международные правовые акты, внутрироссийское законодательство, а именно: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, многочисленные федеральные законы: Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Федеральные законы «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «Об актах гражданского состояния», «Об опеке и попечительстве», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» и подзаконные нормативные правовые акты, например постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении устава федерального государственного бюджетного научного учреждения «Центр защиты прав и интересов детей», законы и подзаконные акты субъектов Российской Федерации.

В качестве теоретической базы научно-практического пособия выступают доктринальные исследования в сфере общей теории права, гражданского и семейного права, а именно работы И. Р. Альбикова, М.В Антокольской, Ю. Ф. Беспалова, Я. Р. Веберса, О. И. Величковой, Е. М. Ворожейкина, Е. И. Гладковской, Л. И. Глушковой, Б. М. Гонгало, С. П. Гришаева, В. И. Данилина, Е. А. Душкиной, А. А. Елисеевой, Н. Ф. Звенигородской, Л. М. Звягинцевой, Н. А. Ивановой, О. Ю. Ильиной, Е. В. Каймаковой, О. Ю. Косовой, П. В. Крашенинникова, А. Н. Левушкина, Н. В. Летовой, А. Г. Малиновой, Л. Ю. Михеевой, А. А. Мохова, С. А. Муратовой, А. М. Нечаевой, О. Н. Низамиевой, А. И. Пергамент, З. А. Подопригоры, Л. М. Пчелинцевой, А. М. Рабец, З. В. Ромовской, В. А. Рясенцева, О. А. Рузаковой, С. С. Сафроновой, А. А. Серебряковой, С. Н. Тагаевой, Н. Н. Тарусиной, Е. А. Татаринцевой, О. С. Турусовой, С. Ю. Чашковой, Е. А. Чефрановой, М. Л. Шелютто, Н. С. Шерстневой, Т. В. Шершень и других ученых.

В научной литературе исследованием различных аспектов, отдельных проблем защиты семейных прав занимались такие ученые, как Т. В. Антонова, Ю. А. Барышева, Я. В. Бацун, М. А. Геворгян, М. А. Догузова, Е. А. Душкина, Е. В. Каймакова, Е. В. Котлярова, О. В. Степанова, О. Ю. Ситкова, М. В. Ульянова и другие.

Методологическую основу научно-практического пособия составили общенаучные (описание, сравнение, анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, обобщение, классификация) и частнонаучные (историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический) методы научного познания частноправовых способов защиты семейных прав.

Эмпирическую базу пособия составила судебная практика. В частности, были проанализированы Определения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Определения Верховного Суда Российской Федерации, опубликованные и неопубликованные в официальных источниках за период 2006–2020 гг. акты судов общей юрисдикции г. Москвы и Санкт-Петербурга, Ульяновской, Астраханской, Самарской, Челябинской, Московской областей и других регионов Российской Федерации (всего изучено более 200 дел); результаты обобщения судебной практики Верховным Судом Российской Федерации по делам о частноправовой защите семейных прав; опубликованные в официальных источниках статистические данные.

В научно-практическом пособии на монографическом уровне разработано комплексное научное представление о частноправовой защите семейных прав. Определена специфика правового регулирования частноправовой защиты семейных прав, установлены особенности взаимодействия частноправового и публично-правового регулирования. Сформулирован подход к пониманию частноправовой защиты семейных прав как двух взаимосвязанных элементов, направленных на обеспечение и защиту семейных прав.

Дано понятие и выявлена сущность частноправовой защиты семейных прав. Установлены обстоятельства, от которых зависит применение гражданско-правовых и семейно-правовых способов для защиты конкретных нарушенных семейных прав.

Определены условия, от которых зависит выбор гражданско-правовых способов защиты семейных прав, определенных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации7 (далее — ГК РФ). Приведены дополнительные аргументы, доказывающие необходимость и возможность более эффективного применения таких частноправовых способов защиты гражданских и семейных прав, как самозащита, возмещение убытков, взыскание неустойки, возмещение имущественного и морального вреда.

Теоретическая значимость пособия состоит в исследовании проблем, связанных с формированием комплексного представления о частноправовой защите семейных прав. Настоящее научно-практическое пособие может быть использовано при дальнейших исследованиях проанализированной в работе проблематики. Предложения, сформулированные автором в научно-практическом пособии, позволяют устранить коллизии норм права в сфере частноправового регулирования отношений, связанных с защитой семейных прав.

Учитывая проявленный интерес как в теории, так и в правоприменительном процессе, а также выполняя миссию внесения вклада в повышение юридической грамотности, профессиональной компетентности и расширение правового кругозора граждан России в целом, в особенности законодателей, правоприменителей, ученых, аспирантов, студентов, автор представляет на суд общественности данное научно-практическое пособие.

Глава 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЧАСТНОПРАВОВОЙ ЗАЩИТЕ СЕМЕЙНЫ ПРАВ

§ 1. Специфика правового регулирования частноправовой защиты семейных прав

Современная государственная политика Российской Федерации и правовое регулирование направлены на поддержку, укрепление и защиту семьи и прав ее членов, ребенка как основополагающего элемента российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение роли семьи и защиты детей в жизни общества, повышение авторитета родительства в семье и обществе, профилактику и преодоление семейного неблагополучия, улучшение условий и повышение качества жизни семей и защиты прав ее членов8.

Основополагающим международным актом в сфере защиты прав человека выступает Конвенция о защите прав человека и основных свобод9. В контексте реализации данного международного положения в п. 4 ст. 1 СК РФ установлен запрет на любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Особо укажем, что действующее частноправовое регулирование не допускает произвольного ограничения прав и интересов членов семьи. Однако некоторые ограничения могут быть установлены законодательно, но только в той мере, чтобы не были нарушены права граждан, и реализуется это в целях защиты нравственно-правовых основ семьи, жизни и здоровья участников семейных правоотношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Как указано в статье 2 СК РФ, среди прочего, семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, при этом в статье 4 этого же кодекса установлено, что к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Отсюда можно сделать вывод, что «реализуя полномочия по защите прав в семейных правоотношениях, субсидиарному применению подлежат нормы гражданского законодательства, регулирующие защиту гражданских прав. Таким образом, вполне допустимо рассматривать защиту семейных прав через призму защиты прав гражданских, используя гражданско-правовой инструментарий, цивилистические дефиниции и конструкции»10.

Правовое регулирование брачно-семейных отношений в Российской Федерации характеризуется поступательным, однако недостаточно динамичным развитием. Нормы семейного права не успевают за изменяющимися семейными отношениями. Соответственно, отдельные семейные отношения регулируются крайне фрагментарно, это касается и правового регулирования вопросов частноправовой защиты семейных прав. Следует присоединиться к мнению профессора А. Н. Левушкина, который небезосновательно утверждает, что стремительное развитие семейно-правовых отношений, семейного законодательства требует принципиально иного подхода к определению границ семейного права. Необходимо пересмотреть концепцию допустимости вмешательства государства и общества в личные семейные отношения11.

Как представляется, семья как особый объект правового регулирования является той самой конституционной жизненно значимой ценностью, которая занимает поистине важное место в жизни большинства граждан. Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях не раз подчеркивал, что семья играет важную роль в развитии личности, удовлетворении моральных, духовных потребностей, в связи с чем на государстве лежит обязанность проявлять уважение к семейным правоотношениям, поощрять и защищать их от разного рода вмешательств, в том числе со стороны государственных органов12.

Конституционный Суд Российской Федерации не берется определить понятие и содержание термина «семья» в связи с тем, что в результате этого Конституционный Суд подменит собой законодателя и создаст правовую норму. При этом он отметил, что само понятие семьи варьируется в зависимости от конкретной отрасли права, а содержание этого термина во многом зависит от задач конкретного правового регулирования13. Это означает, что на современном этапе приоритетным является доктринальное, а не нормативное определение понятия «семья»14. Составной частью социальной политики Российской Федерации и ее конституционной ценностью являются семья и семейная политика в целом.

Конституционные, общественно значимые ценности в российском обществе и государстве носят не только правовой характер, но и частично включают в себя общечеловеческие, морально-нравственные и цивилизационные ориентиры и достижения15, которые не должны игнорироваться государством16. К сожалению, в Конституции РФ прямо не закреплено право на создание семьи, хотя оно органически следует из содержания конституционных прав граждан.

Говоря о юридическом понятии семьи, ее следует трактовать как союз лиц, объединенных взаимными правами и обязанностями, вытекающими из семейно-родственных связей, факта усыновления, иных семейно-правовых последствий17. Семья — это фундаментальная социальная ценность, одно из важнейших и стабильных социальных явлений, имеющих правовую определенность. Семейные ценности проявляют собой базис для создания и функционирования каждой семьи во всех ее формах реализации. Семейные ценности существуют в силу объективных причин, являются, как правило, постоянно действующими, передаются из поколения в поколение. Особенность российской семьи определяется ее нравственными началами, доброй волей ее членов, самостоятельностью обеспечения своей жизнедеятельности, осознанием ответственности друг перед другом, обществом и государством18.

Профессор О. Ю. Ильина небезосновательно указывает, что уникальным социально-правовым явлением выступает семья. Основы социализации личности даются именно в кругу семьи, кроме этого, конституционные гарантии позволяют утверждать, что, вступая в брачно-семейные отношения, человек вправе рассчитывать на государственную защиту таких отношений19. Действительно, это так, ведь, как определено в Конституции РФ и в п. 1 ст. 1 СК РФ, семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Как справедливо было отмечено Е. И. Козловой и О. Е. Кутафиным, большое значение имеет тот факт, что комплекс конституционных прав и свобод человека и гражданина объединяет различные правоотношения20, так как конституционно-правовое наполнение отдельных положений Конституции РФ содержится в различных по своей отраслевой принадлежности законодательных актах.

В цивилистической доктрине обоснованно определено, что в современный период правового регулирования гражданских правоотношений посредством судебных и административных органов государственной власти в соответствии со ст. 11 ГК РФ подлежит защите исключительно нарушенное (оспоренное) субъективное право или охраняемый законом интерес. Соответственно, следует сделать вывод, что охрана и установление повсеместной защиты гражданских прав вне частноправового регулирования общественных отношений не реализуема. Исходя из установленных на уровне закона предписаний гражданского законодательства, на государство не возлагается прямая обязанность предупреждения нарушений гражданских прав в частноправовых отношениях, что представляется не соответствующим объективным жизненным обстоятельствам в сфере охраны и защиты частных прав21.

Считаем необходимым обратить внимание на то немаловажное обстоятельство, что при семейно-правовом регулировании на частноправовую защиту семейных прав важнейшее влияние оказывают общие тенденции частноправового регулирования семейных отношений. В особенности это касается того, что семейное право является крайне противоречивым, присутствуют содержательные просчеты в сфере регулирования семейных отношений, крайне фрагментарно определяются семейные ценности, на которых и должна быть основана современная российская семья. В особенности слабо определен правовой статус различных субъектов семейных отношений, неопределенным выглядит предмет правового регулирования, методология не имеет четко выраженного характера, прослеживается конкуренция норм семейного законодательства.

По мнению А. М. Нечаевой, чрезвычайно важным является вопрос определения самостоятельности семейного права, так как именно отрасль семейного права способна максимально близко приблизиться к вопросам становления и социализации личности, сохранения семейных ценностей, а также дифференциации делового партнерства и семейных отношений22.

При этом необходимо понимать, что правовое регулирование личных отношений, а тем более семейных, требует невероятно взвешенного и продуманного подхода23. Это вполне закономерное и справедливое утверждение, так как семейные отношения возникают и довлеющим образом базируются не на правовых предписаниях, а на личных, ценностных, доверительных отношениях людей, которые не поддаются сухому правовому регулированию.

Именно поэтому при решении вопроса о допустимости применения аналогии закона или права к семейным отношениям законодатель сделал акцент, что применяемые по аналогии нормы не должны противоречить существу семейных отношений (ст. 5 СК РФ).

Следует отметить, что, тем не менее, семейные права не могут существовать и в целом полноценно реализовываться без государственной защиты и обеспечения соответствующими гарантиями, поскольку именно государство, опираясь на механизм принуждения и нравственно-правовые начала, в наибольшей степени способно гарантировать и обеспечить права и интересы членов семьи.

Следовательно, можно с уверенностью утверждать,

...