Интеграция бизнеса новых субъектов Российской Федерации в общефедеральное правовое поле

Монография

Ответственные редакторы
доктор юридических наук,
профессор К. М. Беликова,
доктор юридических наук,
доцент О. А. Тарасенко

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 338.2(470+571)

ББК 65.9(2Рос)

И73

Рецензенты:

Белых В. С., доктор юридических наук, заведующий кафедрой предпринимательского права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, директор Евразийского научно-исследовательского центра сравнительного и международного права, заслуженный деятель науки Российской Федерации, профессор;

Барбашова Н. В., доктор юридических наук, профессор кафедры административного и финансового права ФГБОУ ВО «Донецкий государственный университет», профессор.

Ответственные редакторы доктор юридических наук, профессор кафедры предпринимательского и корпоративного права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), профессор К. М. Беликова, доктор юридических наук, профессор кафедры предпринимательского и корпоративного права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), доцент, арбитр Российского арбитражного центра при Российском институте современного арбитража О. А. Тарасенко.

Предлагаемая монография является правовым помощником анализа текущего состояния, проблем и перспектив интеграции бизнеса новых субъектов Российской Федерации в общефедеральное правовое поле. В ней рассмотрены историческая закономерность вхождения в Россию Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей; условия ведения бизнеса в новых регионах Российской Федерации; вопросы малого и среднего предпринимательства и самозанятости; функционирование финансового рынка; состояние и перспективы нефтегазового сектора и агропромышленного комплекса; вопросы антикризисного регулирования. Изложение сопровождается анализом позиций доктрины и судебной практики, экономических санкций США и примкнувших к ним государств, уроков для мобилизационной экономики Российской Федерации.

Законодательство приведено по состоянию на 16 мая 2024 г.

Целевая аудитория монографии – ученые, аспиранты, магистранты, предприниматели, практикующие юристы, преподаватели юридических и экономических вузов, работники органов государственной власти и все, кто интересуется проблемами интеграции бизнеса новых субъектов Российской Федерации в общефедеральное правовое поле.

УДК 338.2(470+571)

ББК 65.9(2Рос)

© Коллектив авторов, 2024

© ООО «Проспект», 2024

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

Беликова К.М. – д.ю.н., профессор кафедры предпринимательского и корпоративного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), профессор – раздел 1; раздел 2;

Енькова Е.Е. – к.ю.н., доцент кафедры предпринимательского и корпоративного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доцент – раздел 7 (в соавторстве с Сушковой О.В.);

Кантор Н.Е. – к.ю.н., доцент кафедры предпринимательского и корпоративного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) – раздел 5;

Кущ Л.И. – к.ю.н., заведующий отделом экономико-правовых исследований Государственного бюджетного учреждения «Институт экономических исследований», доцент, г. Донецк – раздел 8.2;

Олейник Е.В. – к.ю.н., доцент кафедры предпринимательского и корпоративного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доцент – раздел 3;

Сайдашева М.В. – к.ю.н., начальник отдела сельского хозяйства Управления контроля агропромышленного комплекса ФАС России, доцент кафедры правовых дисциплин АНО ВО «РПУ св. Иоанна Богослова» – раздел 6.2;

Сушкова О.В. – к.ю.н., доцент кафедры информационного права и цифровых технологий Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доцент – раздел 7 (в соавторстве с Еньковой Е.Е.);

Тарасенко О.А. – д.ю.н., профессор кафедры предпринимательского и корпоративного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доцент – раздел 4.1;

Фролова Е.К. – к.ю.н., ст. преподаватель кафедры предпринимательского и корпоративного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) – раздел 6.1;

Черкасская Н.В. – к.ю.н., ведущий научный сотрудник отдела экономико-правовых исследований Государственного бюджетного учреждения «Институт экономических исследований», доцент, г. Донецк – раздел 8.1;

Шевченко О.М. – к.ю.н., доцент кафедры предпринимательского и корпоративного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доцент – раздел 4.2.

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И ОБОЗНАЧЕНИЙ

АЭС — атомная электростанция

АО — акционерные общества

Банк России, ЦБ РФ — Центральный банк Российской Федерации

ВВП — валовой внутренний продукт

ВРИО — временно исполняющий обязанности

ГД ФС РФ — Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Госбанк ЛНР — Государственный банк Луганской Народной Республики

ДНР — Донецкая Народная Республика

ЕАЭС — Евразийский экономический союз

ЕГРИП — Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей

ЕГРН — Единый государственный реестр недвижимости

ЕГРЮЛ — Единый государственный реестр юридических лиц

ЕРСМП — Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства

ЕС — Европейский союз

ЕСХН — единый сельскохозяйственный налог

ИП — индивидуальный предприниматель

КФХ — крестьянские (фермерские) хозяйства

ИТ — информационные технологии

ЛНР — Луганская Народная Республика

Минпромторг — Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

МСП — малое и среднее предпринимательство

МФО — микрофинансовая организация

НБУ — Национальный банк Украины

НКЦБФР — Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку Украины (Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку)

НПА — нормативный правовой акт (акты)

НПД — налог на профессиональный доход

НРД — небанковская кредитная организация акционерное общество Национальный расчетный депозитарий (НКО АО НРД) — российский центральный депозитарий

НСПК — национальная система платежных карт

ООО — общества с ограниченной ответственностью

РФ — Российская Федерация

СБП — система быстрых платежей

СБУ — Служба безопасности Украины

СВО — специальная военная операция на территории Украины

СРО — саморегулируемая организация

США — Соединенные Штаты Америки

СЭЗ — свободная экономическая зона

ФГУП — федеральное государственное унитарное предприятие

ФКЗ — Федеральный конституционный закон

ФОИВ — Федеральный орган исполнительной власти

ЦБ ДНР — Центральный банк Донецкой Народной Республики

ЦФА — цифровые финансовые активы

ЮЛ — юридические лица

Акты Российской Федерации

ФКЗ о Донецкой Народной Республике – Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики»

ФКЗ о Луганской Народной Республике – Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики»

ФКЗ о Запорожской области – Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 г. № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области»

ФКЗ о Херсонской области» – Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 г. № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области»

ФКЗ РФ о принятии в состав России новых субъектов – Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики»; Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики»; Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 г. № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области»; Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 г. № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области»

Указ о введении военного положения – Указ Президента РФ от 19.10.2022 г. № 756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей»

Указ о мерах реагирования – Указ Президента РФ от 19.10.2022 г. № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756»

Постановление Правительства об особенностях правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях – Постановление Правительства РФ от 01.08.2022 г. № 1365 «Об особенностях правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах»

Постановление Правительства о госзакупках на новых территориях – Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2559 «О мерах по обеспечению режима военного положения и об особенностях планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их территориях, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Закон о спецмерах в экономике на время СВО – Федеральный закон от 14.07.2022 г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Закон о включении в российский гражданский оборот лиц, действующих на новых территориях – Федеральный закон от 21.11.2022 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»

Постановление Правительства об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств – Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 г. № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства»

Закон о государственном контроле – Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

Закон № 422-ФЗ – Федеральный закон от 27.11.2018 г. № 422-ФЗ О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»

Закон о СРО на ФР – Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка»

Указ Президента РФ № 287 – Указ Президента РФ от 05.06.2015 г. № 287 «О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства»

Закон о контрактной системе – Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Закон о гособоронзаказе – Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»

Закон о лицензировании отдельных видов деятельности – Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Закон об отчуждении государственного и муниципального имущества – Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства…»

Закон о закупках отдельными юридическими лицами – Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Закон об инвестициях в хозобщества, имеющие стратегическое значение – Федеральный закон от 29.04.2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»

Закон о защите прав юридических лиц – Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Закон о МСП – Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Закон о специальных экономических мерах – Федеральный закон от 30.12.2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах»

Закон об унитарных предприятиях, Закон о ГУПах и МУПах – Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»

Закон о банкротстве – Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

Закон о Банке России – Федеральный закон от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

Закон о военном положении – Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении»

Закон о госрегистрации – Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Закон о чрезвычайном положении – Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»

Кодекс об административных правонарушениях – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ

Закон о госрегистрации юрлиц и ИП – Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ

Уголовный кодекс – Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ

Закон об обороне – Федеральный закон от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»

Закон о РЦБ – Федеральный закон от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»

Закон об АО – Федеральный закон от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»

Гражданский кодекс – Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ

Закон о банках – Федеральный закон от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»

Государственная программа восстановления и развития новых регионов – Постановление Правительства от 22 декабря 2023 г. № 2255 об утверждении Государственной программы «Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 414)

Законы Украины

ХК Украины – Хозяйственный кодекс Украины

НК Украины – Налоговый кодекс Украины

ГК Украины – Гражданский кодекс Украины

Закон № 738 – Закон Украины от 19.06.2020 г. № 738–IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения привлечения инвестиций и внедрения новых финансовых инструментов»

Закон Украины № 1207-VII – Закон Украины от 15.04.2014 г. № 1207-VII «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины»

Закон № 3480 – Закон Украины от 23.02.2006 г. № 3480–IV «О рынках капитала и организованных товарных рынках»

Нормативные акты ДНР и ЛНР

Закон о Госбанке ЛНР – Закон ЛНР № 103-III от 17.10.2019 г. «О Государственном банке Луганской Народной Республики» (утратил силу)

Закон о ЦБ ДНР – Закон ДНР «О Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики», принятый Постановлением Народного Совета 26.04.2019 г. (утратил силу)

ГК ДНР – Гражданский кодекс Донецкой Народной Республики

ГК ЛНР – Гражданский кодекс Луганской Народной Республики

Закон ДНР о МСП – Закон Донецкой Народной Республики от 27.01.2023 г. № 432-IIНС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике»

Закон ДНР о налоге на профессиональный доход – Закон Донецкой Народной Республики от 30.11.2022 г. № 427-IIНС «О введении в действие на территории Донецкой Народной Республики специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»

Закон ДНР о госрегистрации в условиях военного времени – Закон Донецкой Народной Республики от 01.04.2022 г. № 359-IIНС «Об особенностях регулирования правоотношений в сфере государственной регистрации юридических лиц в условиях военного времени»

Закон ДНР о госрегистрации – Закон Донецкой Народной Республики от 18.12.2020 г. № 220-ІІНС «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей»

Указ о налоге на профессиональный доход – Указ врио Губернатора Запорожской области от 29.11.2022 № 22-у «О введении в действие на территории Запорожской области специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Раздел 1. ИСТОРИЧЕСКАЯ ЗАКОНОМЕРНОСТЬ ВХОЖДЕНИЯ В РОССИЮ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЗАПОРОЖСКОЙ И ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТЕЙ

История развивается по спирали

Ксенофонт1
(родился в Афинах около 445 года до н. э.
или же около 430 года до н. э.)

Освоение Новороссии как целостного региона, включающего территории Донбасса (Донецкой и Луганской Народных Республик) и Херсонской области, вошедших в состав России в XVIII в. в виде Новороссийской губернии, приобрело массовый характер с конца XVIII века2.

Однако этот южный регион с основания Руси (c XI–XII в.) находился в сфере ее интересов в части создания на степных границах «зоны безопасности» от половецких набегов и набегов со стороны Крымского ханства. Год за годом оборонительные линии и сооружения России продвигалось все дальше на юг, пока Российское государство со столицей в Москве (XVI в.) не включило эти территории в свой состав3.

С середины XVII в. Запорожское войско казаков, размещавшееся в Нижнем Поднепровье, признало власть Российского государства, которое, в свою очередь, позволило расширить территории «вольностей запорожских» – Запорожья. В итоге этот регион был присоединен к Российскому государству при участии в этом запорожских казаков4.

Несмотря на почти вековое административное присутствие Российского государства на этих территориях активное развитие городов, промышленности и сельского хозяйства в обозначенных районах Новороссии и в Запорожье стало осуществляться только с середины XIX в. и обусловлено это следующими факторами.

1. Особенности исторического развития территорий Новороссии и Запорожья

1.1. Отсутствие синхронизации в технологическом развитии промышленности в Российском государстве и в новых южных регионах

В первой половине XVIII в. – первой четверти второй половины XVIII в. Россия была мировым лидером в производстве металлов (напр., выплавка чугуна с 25 тыс. т. в 1740 г. возросла до 33 тыс. т. в 1750 г. и к 1760 г. составила 60 тыс. т.5), что позволило стране иметь мощную базу для военного производства и одержать победу в наполеоновских войнах.

Это лидерство было основано на уральской металлургии, применяющей древесный уголь и не имевшей технологии получения качественного железа с помощью каменного угля. В начале XIX в. она уже не была способна обеспечить страну, нуждающуюся в железнодорожном транспорте, металлами отечественного производства необходимого качества в требуемом количестве, ибо впала в длительную депрессию6, а реформа 1861 г. вызвала обвальное сокращение выплавки чугуна на уральских заводах7.

В этот период времени Россия и проиграла технологическую революцию в металлургии (способ выплавки металла не на древесном, а на каменном угле), которую реализовали в Англии. Разработка этой технологии англичанами проводилась из-за недостатка древесного и наличия каменного угля, продолжалась в течение всего XVIII в. и привела к лавинообразному росту производства металлов, например, выплавка чугуна, в 1850 г. составляла в Англии 140 млн пудов, в России – 16 млн пудов8, в 1860 г. в Англии – около 240 млн пудов против 20 с небольшим млн пудов в России9.

Несмотря на то, что в течение 1836–1859 гг. на российских металлургических заводах проводились опыты по изменению технологии выплавки более качественных металлов и литья из них продукции, и некоторые из них были успешными, это не смогло компенсировать системное отставание, потому что во всей металлургии России к середине XIX в. по-прежнему использовался древесный уголь и труд крепостных.

За отставанием металлургической базы последовало отставание России в развитии транспортной инфраструктуры в виде железнодорожных дорог, станций, паровозов, паровых гражданских и военных судов, выработки электроэнергии и т.д., что привело к господству в 1855–56 гг. английского и французского флотов в Черном, Азовском и Балтийском морях10.

В итоге поражения России в Крымской войне ей, среди прочего (как и другим причерноморским государствам, Турции, например) было запрещено иметь флот в Черном море (море стало нейтральным), а проливы Босфор и Дарданеллы стали для России закрыты для военных кораблей, Россия потеряла дельту Дуная и т.д.11

Преодоление технического отставания первоначально предполагалось осуществить за счет отечественного производства подвижного состава и рельсов из импортного беспошлинного чугуна и железа (главным образом английского), и на Севере России для переработки импортируемого чугуна стали строиться и успешно функционировать современные сталелитейные заводы12.

Одновременно было решено использовать ресурсы Новороссии, где уже в первой половине XIX в. добыча угля возросла в десятки раз (со 153 тыс. пудов в 1810 г. до 6 млн пудов – в 1860 г.)13. Тут следует пояснить особенности ископаемых и древесного углей14.

Кроме угольных запасов, этот край имел ряд существенных преимуществ, выражавшихся в наличии пока не используемых и не разработанных ресурсов (водных, ископаемых, климатических) и территориальной близости к промышленному центру и к незамерзающим морям. Например, Донбасс располагал не только большими угольными запасами, но и залежами строительных материалов, железных руд, ртути и ее производных, каменной соли и др.

К тому же в Новороссии стало возможным устраивать (из-за практически полного отсутствия иной) более передовую капиталистическую форму производства с применением наемного труда. Поэтому особенностью строительства новых индустриальных предприятий в Донбассе являлось также то, что по большей части оно производилось в виде акционерных обществ, и за счет, в основном, иностранного (с привлечением части российского государственного) капитала.

В этот период в Донбассе были построены следующие предприятия:

• В 1869 г. на месте слободы Александровка (Екатеринославской губернии) валлийский промышленник Джон Юз начал строительство металлургического завода (ныне Донецкий металлургический завод) и заложил поселок Юзовка, (ныне город Донецк)15, в котором в 1870 г. проживало 164 человека, а в 1871 г. на Юзовском заводе построили первую доменную печь, а в 1872 г. получили первый чугун, а в 1884 в поселке Юзовка проживало уже 5494 жителей. (Дж. Юз основал «Новороссийское общество каменноугольного, железного и рельсового производств» (New Russia Company Limited). Капитал был поделен на шесть тысяч акций. Каждому акционеру гарантировался определенный процент от годового дохода. В апреле 1916 г. Русско-Азиатский банк выступил в качестве единственного покупателя акций «Новороссийского общества» в Юзовке. А летом 1916 г. банк переуступил их «Русскому обществу» для изготовления снарядов и военных припасов. В 1918-м завод был национализирован и работал уже на Советскую Россию.)16.

• В 1889 г. в поселке Юзовка основан машиностроительный завод Боссе и Генефельда.

• В 1872 в г. Бахмут немец Э. Г. Фарке начал прокладку водопровода, строительство стекольного, гвоздильно-костыльного, алебастрового и кирпичного заводов. (В 1911 г. было образовано Акционерное Общество «Е.М.Фарке», а позже заводы были национализированы и получили название «Государственный завод им. Артема»)17.

• В 1874 г. гречанка Скараманга открывает в г. Бахмуте солеварный завод, который давал 2 млн пудов соли в год18.

В период 1875–1878 г. закончено сооружение железнодорожных станций Гришино (г. Покровск), Дебальцево и железных дорог Харьков-Мариуполь, Харьков-Попасная19.

• В 1879 г. было открыто Никитовское месторождение ртути; в г. Бахмуте франко-бельгийское и франко-немецкое акционерные общества начинают строить соляные шахты, которые уже в 1885 г. стали давать 70% общероссийской добычи соли, и Россия прекратила ввоз соли из-за границы20.

• В 1885 г. помещик Иловайский начал сооружение труболитейного завода в слободе Макеевка на основе перевезенной из слободы Зуевки ремонтно-механической мастерской.

• В 1893 г. в пос. Брянцевка (г. Соледар) строится Белокаменский огнеупорный завод, в 1895 г. Бельгийским анонимным обществом начато строительство Константиновского стекольного завода, построен котельно-механический завод в Харцызске (Харцызский трубный завод)21, в 1897 г. пущен «Никополь-Мариупольский» металлургический завод (Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича).

• В 1897 г. московским купцом Пешковым вблизи поселка Криничная основан Ясиновский рудник (г. Макеевка), а русско-бельгийским металлургическим обществом (г. Енакиево) построен Петровский завод производства чугуна.

• В 1898 г. введен в строй содовый завод в Славянске (бывший «Химпром»). В 1899 г. за счет бельгийского капитала построен Константиновский бутылочный завод22.

И так далее…

Однако, ни наличие разнообразных природных ресурсов (водных, ископаемых, климатических), ни территориальная близость к промышленному центру и к незамерзающим морям, ни высокие темпы развития промышленности на новых территориях – не помогли даже частично преодолеть Российскому государству отставание системного характера. Стало очевидно, что необходимо ускорять развитие России на базе и других новых подходов.

1.2. Условия создания рынка рабочей силы на новых территориях

Со второй половины XIX в. в административной системе Новороссии уже не осталась почти ничего, кроме численности населения, что отличало бы ее от прочих российских губерний.

В период активного освоения края Правительство в качестве основных рычагов для привлечения населения использовало различные способы:

1) экономические привилегии в виде снижения налогов, надела землей под условия ее целевого использования, вид на жительство и т.п. – для приглашенных Правительством иностранцев – немцев, болгар, греков;

2) надел плодородной землей – для переселенцев-россиян;

3) личной свободой – беглых крестьян23.

Развитие угледобычи, металлургической промышленности и прочего стимулировало осознание людей, заселявших эти земли, приезжая ото всех границ, своей принадлежности к большому государству. Для них подлинной ценностью являлась не этническая территория, но Государство – носитель цивилизационного проекта всемирно-исторического масштаба, средством общения в котором был русский язык24.

Однако все это не давало достаточного количества рабочих рук для обеспечения функционирования и развития индустриальных предприятий.

Ситуация несоответствия развития рынка труда с развитием индустриального производства вынудила Правительство начать в 60-х гг. XIX в. долгожданные во всей Российской империи реформы.

Первой из них был Манифест об отмене крепостного права (1861 г.)25. Принятый Закон вводил обязанность помещиков в течение года заключить с сельскими обществами уставные грамоты, фиксирующие размеры земляных наделов (в Новороссии в целом указный надел составлял от трех до шести с половиной десятин26), отводимых крестьянам, а также повинности, которые с них причитались, которые вступали в силу в течение двух лет.

Затем статус крестьян изменялся – они становились временно-обязанными – должны были в пользу помещика отбывать повинности, размер которых зависел от региона проживания.

В новом статусе крестьяне Новороссии в первые четыре года должны были отрабатывать два дня в неделю (104 дня в году), в следующие четыре года – полтора дня в неделю (78 дней в году), в остальные годы – платить арендную плату в размере 10% от стоимости земли.

С окончанием переходного периода, оформлением выкупной операции, крестьянин становился собственником земли, а уставные грамоты прекращали свое действие.

Длительность переходного периода в Херсоне составляла восемь лет, а в других регионах Новороссии – двенадцать лет.

В итоге проведения крестьянской реформы в Новороссии сложилась парадоксальная ситуация.

С одной стороны, в среднем размер надела, получаемый крестьянами, был больше, чем во многих других территориях. С другой стороны, крестьяне утратили до 30% земли, так как по закону, если до его принятия крестьянин пользовался бóльшим количеством земли, чем установленные в реформе нормы, излишки переходили помещику.

Согласно Закону, дворяне Новороссии были вправе оставить за собой от одной трети до половины всей земли, пригодной для сельскохозяйственных работ.

Таким образом, особенностью Новороссийского региона явилось то, что многие крестьяне по закону и по факту остались без наделов – безземельными27. Именно они стали основным ресурсом рынка наемной рабочей силы юга России.

1.3. Итоги денежной реформы в России

Второй по значимости была денежная реформа28, проведенная в период 1897–1899 гг. министром финансов С. Ю. Витте с целью создания русской финансово-валютной системы: был введен золотой рубль и золотое «обращение» и существенно снижено налогообложение, которое в России стало в четыре раза ниже, чем во Франции и Германии, и в восемь с половиной раз меньше, чем в Англии.

Денежная реформа привела к тому, что рубль по котировке стал теснить франк и марку, обгонять доллар и приближаться к фунту стерлингов. Впервые в истории России доходы превышали расходы, и происходило это без увеличения налогов.

Все это вызвало небывалый расцвет русской промышленности и приток капиталов из всех развитых стран. В результате начался бум инвестиций западных компаний в промышленность России, конечно, на основе новых технологий.

Российская Империя в начале XX в. уже обладала крупнейшей и лучшей в мире нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленностью29, перерабатывающей 94% всей добытой в стране нефти, поскольку еще в 1896 г. в целях развития собственной промышленности экспорт сырой нефти был ограничен, и она перерабатывались внутри страны. Вся полученная продукция была недорогой и высокого качества30.

Однако, эти положительные моменты привели не только к потере экономического суверенитета России, но и к кризису промышленного перепроизводства в 1890–1900-х гг.., поскольку предприятия новых технологий, фактически превращенные в иностранные, выводившие прибыль за рубеж и производившие продукцию в объеме и ассортименте также необходимом за рубежом, значительно перенасытили товарами российский рынок дорогими для населения страны товарами31.

Согласно исследованию советского ученого И.В. Маевского32: «… роль иностранного капитала в промышленности определялась … прежде всего тем, что в руках иностранного капитала, главным образом английского, французского и бельгийского происхождения, находились такие ключевые отрасли промышленности, как металлургическая и топливная…

Франко-бельгийским промышленным и банковским монополиям принадлежало 93% всей суммы иностранного капитала, вложенного в южную металлургию, и 89,2% иностранного капитала, вложенного в каменноугольную промышленность Донбасса. На долю акционерных обществ с капиталами иностранного происхождения приходилось свыше 70% всей добычи угля в Донбассе».

Иностранному, главным образом английскому, капиталу была подчинена цветная металлургия в России. У англичан было сосредоточено до 56% всей добываемой в России меди и более 70% золотоплатиновых разработок…

В руках французского капитала находились Общество русско-балтийских судостроительных заводов с капиталом в 15 млн руб., Русское общество для производства артиллерийских снарядов и военных припасов»33.

Изначально германские предприятия в России создавались в целях избежания таможенного обложения на промышленные изделия, осуществляя своего рода узаконенную контрабанду, но в итоге немецкому капиталу стало принадлежать около 90% электротехнических предприятий, финансовый и производственно-технический контроль 100% химической и значительной части предприятий военной промышленности (пороховые, артиллерийские заводы), 75% текстильной и металлургической промышленности, металлообрабатывающие, машиностроительные, пивоваренные заводы и др.34

По этой причине к 1913 г. Россию стали называть «крупной германской колонией»35, но одновременно, несмотря на значительное отставание в производительности труда (в расчете на душу населения) от передовых стран, в 1913–1917 гг. Россию уверенно считали членом пятерки самых развитых и благополучных стран мира также благодаря тому, что в результате проводимых реформ к 1913 г. сельское хозяйство России достигло небывалого уровня, страна стала главным экспортером (40%) сельскохозяйственной продукции и заняла первое в мире место по производству ржи, ячменя и овса36.

Таким образом, итогом денежной реформы Российской империи явилась полная потеря экономической независимости от иностранного капитала при активном росте промышленного потенциала.

2. Уроки Первой мировой войны и Октябрьской революции, сыгравшие важную роль в строительстве экономики нового государства – СССР

Первая мировая война велась за национальные интересы государства и была – по определению В.И Ленина – войной «империалистической».

Россия вступила в Первую мировую войну 1 августа 1914 г., а закончила 3 марта 1918 г. Брестским миром. Однако этот «мир» для России не был победным. И тому есть чисто национальные причины.

2.1. Политическая причина

Россия вступила в Первую мировую войну не сама по себе, а как член Антанты, Из «заклятых» врагов Российской империи середины XIX в. в начале XX в. Англия и Франция, от которых Россия потерпела поражение в Крымской войне, превратились в ее союзников в военно-политическом блоке Антанта37, хотя уже в конце XIX в. свое существование и благополучие Британская империя стала противопоставлять развитию России и Германии, видя единственный для себя положительный выход – разрушение Германии и России в итоге конфликта между ними38.

В 1914 г. Германии требовался новый ареал для развития, она испытывала дефицит продовольствия и недостаток жизненного пространства для быстро растущего населения. Поэтому Германия хотела установить свою гегемонию на европейском континенте39.

2.2. Экономическая причина поражения России и влияние человеческого фактора на ход исторических процессов

Эта причина выразилась в недостаточном и несвоевременном снабжении российской армии необходимым вооружением и боеприпасами, воинским снаряжением и питанием. Обусловлено это было не развитой инфраструктурой и тем, что изготовление практически всей требуемой для фронта продукции осуществлялось либо на предприятиях с преобладающей долей иностранного капитала (часто немецкого), либо экспортировалась из-за границы.

Первая мировая война раскрыла всю зависимость промышленности Российской империи от крупнейшего инвестора – Германии, превратившейся в противника, который с началом войны не только прекратил поставки продукции, но и обеспечил саботирование (в виде продажи по завышенным ценам или перепродажи металла другим потребителям) казенных военных заказов на предприятиях, находившихся в собственности немецкого капитала.

В этот период ответственным за организацию снабжения армии являлось Главное артиллерийское управление (ГАУ) – самостоятельный орган, практически не взаимодействовавший с высшим военным командованием. Начальник ГАУ А.А. Маниковский 20 октября 1916 г. обратился к военному министру с мотивированной программой40 спешного заводского строительства для развития своей отечественной промышленности, и притом в расчете не только на потребности текущей войны, но и в предвидении будущей. Одной из причин было отсутствие собственного производства основного сырья для производства взрывчатых веществ (ВВ) – бензола и толуола.

Здесь следует привести пример о влиянии человеческого фактора на ход исторических процессов из статьи Е.Н. Будрейко41: «Министерство Торговли и Промышленности не могло дать ответ на запрос ГАУ относительно путей создания такого производства в России. Комиссия, направленная ГАУ в Донбасс с целью выяснения возможностей для организации производства бензола и толуола на коксохимических предприятиях, дала категорическое заключение об отсутствии такой возможности и рекомендовала закупать бензол и толуол в Америке (полужирн. – авт.). Однако американские предприятия не имели опыта производства бензола и толуола в требуемых объемах, и выделяемые на их закупку средства во многом тратились впустую.

Один из руководителей ГАУ В.С. Михайлов отмечал: «…Россия влила в американский рынок почти 1 800 000 000 золотых рублей и притом без достаточно положительных для себя результатов (полужирн. – авт.). Главным образом, за счет русского золота выросла в Америке военная промышленность громадного масштаба, тогда как до мировой войны американская военная индустрия была лишь в зачаточном состоянии. За время войны усилиями заказчиков, и в первую очередь Россией, американской промышленности был привит ценный опыт в военных производствах и путем безвозмездного инструктажа со стороны русских инженеров создан в Америке богатый кадр опытных специалистов по разным отраслям артиллерийской техники».

Аналогичная ситуация наблюдалась и с выпуском другого сырья для производства взрывчатых веществ и порохов»42.

До этого, в феврале 1915 г., когда положение со снабжением войск боеприпасами стало критическим, при ГАУ была создана Комиссия по заготовке взрывчатых веществ (ВВ). Этой комиссией руководил генерал В.Н. Ипатьев43.

«Еще до утверждения Комиссии, как государственного органа, ее члены повторно обследовали донбасские предприятия, наметили программу строительства бензоловых заводов и на свой страх и риск приступили к ее реализации. Пришлось наскоро мобилизовать всю промышленность, и казенную, и частную, работавшую и не работавшую на оборону, а также вызывать к жизни новые предприятия, способные принять участие в изготовлении боевых припасов и других предметов снабжения.

Комиссии по заготовке ВВ удалось в течение года (с февраля 1915 г. по февраль 1916 г.) почти в 15 раз увеличить производство ВВ и на 20 созданных заводах наладить отечественное производство бензола»44.

Вместе с тем, еще до начала войны, в июне 1913 г., И.Х. Озеров45, известный экономист, член Государственного совета Российской империи, наделял будущую войну для России экономически освободительным характером и в качестве аргументов приводил впечатляющие примеры хозяйственных нелепостей: «Так, больше половины российского экспорта в 1913 г. приходилось на Германию, в результате чего «мы своими деньгами питали германскую промышленность» и «тем самым давали деньги на вооружение Германии». Теперь, чтобы освободиться от заграницы, считал он, предстояло развивать новые отечественные производства – машиностроительные, химические и т. д. «Нам должно быть стыдно перед Богом и людьми, что мы, обладая такими естественными ресурсами, остаемся в кабале у других стран», – заключал он46.

Талантливый ученый и патриот своей Родины В.И. Вернадский47 видел проблемы, возникающие из-за превышения иностранного капитала в национальной экономике. В условиях тотальной войны на европейском материке в России были не только нарушены все логистические цепочки поставок готовых изделий (снарядов), их комплектующих (металл, порох) и сырьевых составляющих (бензол, толуол). Кроме этого, оказалось, что в Российской империи не было не только необходимых казенных заводов, но и точных данных о наличии и размещении стратегического сырья, необходимого для производства современных вооружений (вольфрам, молибден, серный колчедан, сера, свинец, селитра и др.)48.

Для выполнения существующих задач 21 января 1915 г. на заседании Физико-математического отделения Императорской Санкт-Петербургской Академии Наук В. И. Вернадский выступил с заявлением о необходимости создания Комиссии по изучению естественных производительных сил России (КЕПС)49, в качестве которых он предложил понимать:

1) силы, связанные с произведениями живой природы — плодородие почвы, лесные богатства, животный мир, продукты растительности, рыбные богатства и т.д.;

2) разнообразные источники энергии — силы водопадов, рек, ветра, природных газов, морских приливов и отливов и другие проявления динамических процессов на поверхности земли;

3) природные ресурсы, сосредоточенные в подземных недрах, руды металлов и металлоидов, горючие газы, минеральные источники, нефть, каменные угли, подземные воды и т.п.50

В частности, он отмечал, что «лишь 31 из 61 необходимого экономике химического элемента добывается и производится в России»51. Требовалось свести имеющиеся разрозненные данные, а по недостающим провести изыскания.

В итоге усилиями патриотов страны А.А. Маниковского, В.Н. Ипатьева и В.И. Вернадского в 1917 г. российский фронт был полностью обеспечен отечественными снарядами и вооружением.

Результаты работы КЕПС были опубликованы52, КЕПС с цифрами в руках обосновала и доказала самоубийственность и кабальность политики России по продаже своих ресурсов за бесценок зарубежным странам и предложила единственный, по ее мнению, выход – инфраструктурные изменения в России, включающие в себя: электрификацию страны, обобществление железных дорог и основных предприятий с введением на них госмонополии.

Предложения академического сообщества России, сформулированные и выраженные КЕПС, не были использованы в Российской империи в ходе войны, но были приняты после Октябрьской революции: в марте 1918 г. Совнарком и Наркомпрос запросили Академию наук, какую роль в решении научных задач социалистического строительства могла бы сыграть Академия и особенно КЕПС, на что в марте же совет Комиссии сообщил президенту АН о своей полной готовности начать работу по заданию правительства53.

2.3. Отсутствие консолидации нации

Ко второй из основных причин проигрыша в войне следует отнести отсутствие консолидации нации. Первая мировая война приобрела для Российской империи роковой характер вследствие удаленности границы боевых действий от великорусских губерний. Русский крестьянин – основной участник солдатского воинства России – не был способен осознать ни целей неожиданного союза России с Францией и Англией и необходимости противоборства с Германией, чьи выходцы издавна были гражданами России, ни осознанно (как гражданин и патриот своего отечества), защищать Польшу и Литву, входивших в то время в состав Российской империи54. Искать врага вдали от родного дома, в тысячах километров от своей деревни, на взгляд крестьянина, было бессмысленно.

Именно такая ограниченность крестьянского кругозора пределами сельской общины, его оторванность от внешнего мира, отсутствие информирования о политике государства, да и просто отсутствие мировоззрения, формируемого образованием, подразумевали, что врагу следует дать решительный и жестокий отпор только после его нападения непосредственно на родной дом55.

В то же время в Российской империи наблюдался странный парадокс, присущий образованной части общества: если фронт честно и храбро сражался, то городской тыл жил какой-то своей жизнью. Официально Россия воевала, но в тылу жизнь шла практически по законам мирного, а не военного времени. «Но даже не это было страшно, а страшна была какая необъяснимая беззубость государственной власти, совершенно не уместный гуманизм во время войны с сильнейшим противником. Такое впечатление, что император и Правительство, сосредоточились на войне с внешним врагом, а на защиту страны от подрывной деятельности махнули рукой»56.

По мнению Булдакова В.П., в Российской империи начался системный кризис, который был «связан, как представляется, с недостаточной оперативностью и эффективностью управления империей, постоянно запаздывающей реакцией властей на развитие событий в стране. Мало того, засилье бюрократии, коррупция, казнокрадство автоматически превращали власть в России из предмета привычного восхищения и добровольного подчинения в объект поношения, насмешек и самых невероятных слухов»57.

Итогом социальных событий явились последовательно произошедшие Февральская и Октябрьская революции 1917 г., а затем гражданская война, сопровождавшаяся интервенцией и противников, и бывших союзников России по блоку Антанта.

Таким образом, основными причинами проигрыша Российской империи в Первой мировой войне и назидательными уроками для будущего были две сугубо национальные – отсутствие суверенитета экономики страны и отсутствие консолидации общества. Показательным уроком для России стала готовность противников и союзников военных действий после подписания мирных соглашений к продолжению межгосударственного противостояния, а национальных элит – к началу внутригосударственного – ценой согласия на оккупацию территории страны и разжигания межнациональной и межпартийной розни на ее территории.

3. Специфика перехода власти на Украине в период от Февральской до Октябрьской революции 1917 г. и подписания мира в Брест-Литовске

Период перехода власти на территории Новороссии между двумя революциями – буржуазной (Февральская) и социалистической (Октябрьская) – сопровождался бурным политическим процессом определения государственности и власти на территории Украины.

Информация об отречении Николая II от престола в ночь с 1 на 2 марта 1917 г. появилась в Киеве 3 марта и быстро распространилась по всей Украине, где в течение нескольких дней Временное правительство, ликвидировав прежние органы власти, назначило вместо них своих комиссаров. Параллельно этому началось формирование Советов рабочих и солдатских депутатов.

3.1. Поиск государственности на территории Украины после отречения царя от престола и «создание» Украинской Народной Республики (УНР)

Во избежание раскола в национальном движении, направленном, с одной стороны, на немедленное создание независимого государства Украины (самостийники), а с другой – на автономность республики Украины в федерации с Россией (автономисты)58 был создан межпартийный центр – Украинская Центральная Рада, которая выступила за автономию Украины, провозгласив: «Пусть будет Украина свободной. Не отделяясь от всей России, не порывая с государством Российским, пусть народ украинский на своей земле имеет право самостоятельно приводить в порядок свою жизнь»59.

Так весной 1917 г. власть на Украине перешла к Центральной Раде, проводившей политику Временного правительства, представленного комиссариатом, однако, реальные властные полномочия приобрели советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.

В апреле 1917 г. прошел сначала Всеукраинский национальный съезд (838 делегатов), принявший решение о формировании органов государственной власти, разработке автономного статуса Украины и переизбравший Центральную Раду, затем – ряд крестьянских, рабочих, съездов. Для всех этих съездов общим было требование национально-территориальной автономии.

Поскольку позиция Временного правительства была непонятна, Центральная Рада перешла к решительным действиям – в июне 1917 г. она приняла I Универсал, в одностороннем порядке провозгласивший национально-территориальную автономию Украины в составе России в пределах пяти губерний (Киевской, Волынской, Подольской, Полтавской и Черниговской).

Однако после переговоров с Временным правительством, заявившим, что окончательное решение должно принять Всероссийское учредительное собрание (Учредительное собрание), в июле 1917 г. Рада издала II Универсал, в котором заявила об отказе от объявления автономии до созыва Учредительного собрания.

Важно при этом отметить, что еще 13 марта 1917 г. Временное правительство утвердило положение о Временном Комитете Донецкого бассейна, действие которого распространялись на горные и горнозаводские предприятия Екатеринославской, Харьковской, Таврической и Херсонской губерний, а также Области Войска Донского. Задачи комитета состояли в снабжении топливом общероссийских потребителей, налаживании транспорта (включая обеспечение производства рабочей силой и продовольствием).

Фактически регулированию со стороны Комитета подлежала вся сфера промышленного производства Новороссии. Высказывается предположение60, что именно это решение послужило основанием в дальнейшем для претензий на автономное существование этого региона, в том числе и для создания Донецко-Криворожской Республики.

На Украине Октябрьский переворот не был поддержан, в ней, как и в стране в целом, нарастали радикальные настроения, однако изначально в основе своей политики большевики провозгласили право наций на самоопределение вплоть до создания самостоятельных государств. Этим правом «самоопределяться» сразу воспользовались практически все национальные «окраины».

Следствием этих событий явилось то, что 7 ноября 1917 г. Центральная Рада приняла III Универсал, которым провозгласила создание Украинской Народной Республики в составе России и определила подконтрольную себе территорию по этническому принципу, как «земли, заселенные в большинстве украинцами» (малороссами), согласно проведенной в Российской империи переписи населения 1897 г. При этом Рада заявила права уже на девять губерний, к пяти названным выше губерниям были добавлены Слобожанщина (Харьковская губерния) и Новороссия (Екатеринославская, Херсонская, Таврическая губернии), а также частично добавлены территории Курской и Воронежской губерний, территория Войска Донского.

В этих условиях по замыслу и ожиданиям всех политических сил на пространстве бывшей Российской империи Учредительное собрание было призвано конституировать новую государственность России. Легитимность этого действия признавали все, включая большевиков, принявших участие в выборах, но, когда стало ясно, что эти выборы они проиграли, они приняли решение разогнать Учредительное собрания. Разгон 6 (19) января 1918 г. сопровождался расстрелом мирных демонстраций в его поддержку, после чего тотальное гражданское противостояние стало неизбежным, кроме того, продолжился захват австро-германскими войсками территории Украины.

После того, как 9 февраля 1918 г., когда Центральные державы (Германия, Австро-Венгрия, Болгария, Турция) подписали в Брест-Литовске сделку Brotfrieden (с немецкого – «хлебный мир»), согласно которой в обмен на дипломатическое признание и военную помощь украинцы обещали поставлять немцам и австрийцам продовольствие и сырье (напр., Германии полагалось миллион тонн зерна, 400 млн яиц, 50 тыс. тонн рогатого скота, сало, сахар, пенька, марганцевая руда и пр.) с Украинской народной республикой (УНР) – альтернативным большевикам центром власти на Украине, вступившим с последними в вооруженный конфликт, ситуация значительно усложнилась61.

3.2. Последствия заключения сделки УНР и подписания договора России в Брест-Литовске – оккупация одних и советизация с потерей других территорий России

Дело в том, что до подписания УНР сделки «хлебный мир», немцы согласились обсуждать с большевиками «мир без аннексий и контрибуций» взамен признания «независимости» созданных ими на оккупированных территориях марионеточных режимов, чем фактически добивались признания перехода этих земель под власть Берлина. Большевики же рассчитывали, что там не будет войск ни одной из сторон, а местным народам будут предоставлены права на самоопределение. Украина смешала все карты большевикам, которые, надеясь на революционную вспышку в Германии, стали затягивать переговоры.

В итоге, 18 февраля 1918 г. в рамках операции «Фаустшлаг» немецкие и австро-венгерские войска перешли в масштабное наступление от Балтики до Черного моря. Уже почти полностью морально разложившаяся русская армия62 практически не оказывала им никакого сопротивления, а отчаянно сражавшиеся отряды Красной гвардии были еще слишком малочисленны и разобщены. Под контролем противника оказалась вся территория современных Украины, Латвии, Эстонии и Белоруссии. До столицы Советской России – Петрограда (Санкт-Петербурга) немецким войскам оставалось всего 170 км»63.

Ради спасения политического режима большевики вновь сели за стол переговоров. Вот только немецкие условия теперь стали куда жестче.

«Согласно подписанному 3 марта 1918 года в Брест-Литовске мирному договору (а также добавочному соглашению от 27 августа того же года)64, Россия теряла всю Прибалтику, Польшу, часть Белоруссии, должна была вывести свои войска с территории Финляндии и Украины (рис. 1), независимость которой в свою очередь обязывалась теперь признать»65.

Тут стоит отметить, что после победы большевиков в Петрограде и Москве и установления советской власти во многих регионах страны, этот процесс охватил и Украину, и особенно – территорию Новороссии с ее высокоразвитыми промышленными районами. Например, 12(25) декабря, в резолюции «О самоопределении Украины» съезд в Харькове провозгласил Украинскую Советскую Республику советов рабочих, солдатских и селянских депутатов, признав ее федеративной частью Российской республики. На территории Донецко-Криворожского бассейна 30 января (12 февраля) 1918 г. была создана еще одна советская республика — Донецко-Криворожская, ставшая опорным центром советской власти на Украине. Ее создатели считали, что их власть распространялась на Харьковскую, Екатеринославскую, частично Херсонскую губернии и на некоторые районы войска Донского. Создание этой Республики имеет свое историческое обоснование: Донбасс – крупнейший промышленный центр дореволюционной России – был административно разделен между Екатеринославской, Харьковской губерниями и Областью Войска Донского. О создании Одесской Советской Республики было объявлено 17 (30) января 1918 г. Ее территория охватывала территории Херсонской и Бессарабской губерний66.

Рис. 1. Статья или карта «New York Times» от 17 февраля 1918 года о влиянии Хлебного мира на распад России: серые – территории, на которые претендовала Украинская Народная Республика (включая советские республики в Харькове и Одессе), черные – польская территория Холма

Источник: February 17, 1918. Copyright © The New York Times. URL: https://timesmachine.nyimes.com/timesmachine/1918/02/17/102671665.pdf?pdf_redirect=true&ip=0 (дата обращения: 21.10.2023).

Во исполнение же сделки «хлебный мир», подписанной с УНР, в начале марта 1918 г. на территории Украины уже на правах оказания военной помощи украинцам, согласно подписанному договору, вступили немцы.

Например, в связи с начавшейся германо-австрийской оккупацией Украины 24 февраля 1918 г. Одесса была объявлена на военном положении, а в ночь с 13 на 14 марта в Одессу вступили австрийские и германские войска, о чем на следующий день сообщили газеты. В начале марта 1918 г. немцы вошли на территорию Донецко-Криворожской Республики. Им противостояли отряды мобилизованных рабочих и солдат, которых было недостаточно, чтобы остановить немцев, но они смогли замедлить это наступление. 7 апреля 1918 г. австро-германские войска заняли Харьков, и правительство Донецко-Криворожской Республики переехало в Луганск, а когда 28 апреля был оккупирован немцами Луганск, руководство республики было вынуждено отступить за Дон к Царицыну67 и так далее.

3.3. Процесс территориального формирования УССР на фоне освобождения оккупированных территорий, сопровождавшегося гражданской войной

В этот период большевики по факту согласились с территориальными претензиями украинских элит, легализовали и легитимизировали их, поскольку для большевиков критически важным являлся вопрос о политическом режиме на территории Украины (зависимом от Советской России), а не ее территориальные очертания, а заветной целью большевиков было создание всемирной республики советов, а не национального (многонационального) государства в той или иной форме.

Именно под нажимом большевистского Совета Народных Комиссаров и лично В.И. Ленина, Донецко-Криворожская Республика в конечном итоге была ликвидирована68.

Немцы же, придя на Украину, сразу, в марте 1918 года, увидели, что к моменту подписания в Брест-Литовске мирного договора с Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией 9 февраля 1918 года Украинская Рада фактически не имела ни власти, ни сторонников на Украине, и что на Украине вообще нет центральной власти. К концу весны вся территория Украины была оккупирована, хотя в ней отдельные области, уезды, города и даже села находились под властью атаманов вооруженных шаек, которые занимались налетами на соседние уезды и города и грабежом их69.

По примеру своей страны немцы решили восстановить государственность Украины в монархическом режиме (режиме державности) для чего выбрали гетманом П. Скоропадского, который, однако, правил всего несколько месяцев.

В городах Украины – особенно в Киеве – немцы «навели порядок»70. Ободранный и грязный в 1916–1917 годах Киев преобразился, потому что немцы заставили домохозяев и дворников прибрать дворы, а городское управление Киева – убрать мусор с улиц.

С деревней – с украинскими крестьянами – дело обстояло хуже. Значительная часть земель была не засеяна, а Германии грозил голод и нужен был хлеб. Посему Главнокомандующий пятисоттысячной германской армией на Украине генерал Эйхгорн издал приказ об обязательном и принудительном засеве полей – и крестьянских, и помещичьих – силами крестьян. В случае отсутствия у крестьян семян для засева полей засев поручался помещикам, с обязательством уплатить крестьянам за труд одну треть собранного урожая. Выходило, что помещики восстанавливались в своих правах на землю (возвращалась земля), а крестьяне оказывались в положении сельскохозяйственных рабочих, получающих за работу часть урожая. Вся украинская деревня вспыхнула злобой против немцев и гетмана, вернувших землю помещикам, крестьяне стали бежать из деревни и пополнять численность существующих банд.

Хотя немцы-оккупанты выступали спасителями УНР от большевиков, их надменность, чванство, жестокость, презрение к «русской (так немцы называли украинцев) свинье» возмущали обывателя.

Деревня запомнила все обиды: и развороченные артиллерийским огнем хаты, и крестьянские спины, исполосованные шомполами, и расписки немецких офицеров на клочке бумаги «Выдать русской свинье за купленную у нее свинью 25 марок», и реквизированные лошади, и отобранный хлеб, и зеркала и мебель, похищенные из помещичьих домов и подлежащие возврату под плеткой, и многое другое71.

«Тысячами шли в партизанские отряды рабочие металлургических и сахарных заводов, шахтеры Донбасса, железнодорожники и трудовые крестьяне. Унося с собой оружие, они уходили в леса и оттуда вели беспощадную борьбу с врагом. Число повстанческих отрядов росло непрерывно72; «все усиливающийся энтузиазм масс, тысячами идущих на бой с поработителями, – вот чем отвечает народная Украина на нашествие насильников», – так характеризовал И.В. Сталин борьбу украинского народа весной 1918 г»73.

9 ноября 1918 г. в Берлине произошла революция, и 11 ноября Германия подписала соглашение с союзниками о капитуляции (франц. – Armistice de Rethondes; русск. – Компьенское перемирие 1918 г.)74, немецкие войска стали покидать Украину, обозы и эшелоны уезжавших немцев обстреливали, а железнодорожные поезда, уходившие из Киева, грабили – в Украине разразилась гражданская война.

Следует отметить, что борьба за консолидацию украинской советской власти продолжалась и после освобождения территории УНР от немецкой оккупации.

14 марта 1918 года Владимир Ленин обозначил намерение передать Донбасс в состав Украины. В дальнейшем советские власти по просьбе жителей Донбасса вернулись к идее присоединения региона к Советской России, но Ленин заявил о необходимости все «перерешать» и настоял на присоединении Донбасса к УССР75. К осени 1918 года Рабоче-крестьянская Красная армия (РККА) активизировала наступательные действия на востоке Украины, председателем созданного Украинского Реввоенсовета был избран И.В. Сталин, который по прямому указанию В.И. Ленина должен был ликвидировать Донецко-Криворожскую советскую республику (ДКСР – рис. 2) 1918 г. как территориально-политическую автономию, присоединив ее территорию к Украине с мотивировкой – «в целях интернационализма».

Рис. 2. Территория Донецко-Криворожской советской республики по состоянию на февраль 1918 г.

Источник: Самсонов А. Как большевики создали Украину. 9 марта 2022. URL: https://topwar.ru/193204-kak-bolsheviki-sozdali-ukrainu.html?ysclid=lhykir77ur142053884 (дата обращения: 22.05.2023).

Таким образом в состав СССР Украина вошла с огромным подарком – землями упраздненной ДКСР, в состав которой входили территории Харьковской и Екатеринославской губерний (полностью), часть Криворожья Херсонской губернии, часть уездов Таврической губернии (до Крымского перешейка) и прилегающих к ним промышленных (угольных) районов области Войска Донского город Шахты и по линии железной дороги Ростов-Лихая. Фактически все Левобережье. Сейчас это нынешние Донецкая, Луганская, Днепропетровская и Запорожская области, а также частично Харьковская, Сумская, Херсонская, Николаевская и российская Ростовская. Столицей ДРСР был Харьков, затем Луганск.

Согласия ни у жителей этих русских областей, ни у партийного руководства республики, хотят ли они стать частью «украйны», естественно, не спросили. Формальной причиной включения русского Левобережья был пролетарский фактор. Мол, Киевщина – это сплошь крестьяне, нужно укрепить ее рабочим классом, ускорить модернизацию и индустриализацию. Поэтому и столицей УССР до 1934 года был Харьков76. Поэтому, в частности, В.В. Путин, в своем выступлении сказал: «Ленин втиснул Донбасс в Украину, а благодарные потомки посносили ему памятники»77.

Ноябрь и первая половина декабря 1918 года в Киеве были тревожны: с одной стороны, пограничные с Польшей районы Украины были заняты поляками, с другой, союзники Российской империи – англо-французские войска в декабре высадились в Новороссийске, Севастополе, Одессе – по сути пришли на смену немецким войскам. Киев ждал и молился о приходе англо-французских войск, однако утром 15 декабря Киев был уже весь в руках войск С. Петлюры и его атаманов…78

С 1919 г. процесс территориального формирования УССР вступил в активную фазу. В состав советской республики на тот момент входили 9 губерний. К началу 1920 г. РККА заняла восточную, центральную и правобережную части Украины, а к декабрю 1920 г. почти вся республика была очищена от белых и интервентов79. Однако, согласно мирному договору между РСФСР и Польской республикой от 18 марта 1921 г., заключенному в Риге, Польше отошли западные территории Украины и Белоруссии. Кроме того, РСФСР и Украинская ССР обязывались выплатить ей компенсацию в размере 30 млн рублей за «активное участие в хозяйственной жизни бывшей Российской империи», вернуть военные трофеи и различные ценности, вывезенные из Польши после 1772 года80.

Таким образом, территория Новороссии впервые была оккупирована немцами фактически уже после подписания мирного договора. Все это произошло благодаря амбициям соотечественников – обрести государственность – и их готовности ради этого попасть в зависимость от другого государства и начать гражданскую войну на своей территории.

Население Новороссии, тесно связанное экономическими отношениями и культурой в Россией, тяжелее, чем западные части Украины, воспринимало происходящее и активно встало на путь освободительной борьбы.

4. Особенности восстановления Донбасса в период индустриализации, коллективизации и культурной революции в СССР

Победа в войнах – четырехлетней империалистической войне и трехлетней войне с интервенцией – далась нелегко – страна была разорена. Необходимо было восстановить разрушенное народное хозяйство, привести в порядок промышленность, транспорт, сельское хозяйство.

Общая продукция сельского хозяйства в 1920 году составляла лишь около половины довоенной. Вдобавок в 1920 году многие губернии были охвачены неурожаем. Крестьянское хозяйство переживало тяжелое положение.

Еще хуже было положение промышленности, находившейся в состоянии разрухи. Продукция крупной промышленности в 1920 году была почти в семь раз меньше довоенной. Большинство фабрик и заводов стояло, рудники и шахты были разрушены, затоплены. В особо тяжелом состоянии находилась металлургия. Выплавка чугуна за весь 1921 год составляла всего лишь около 3 процентов довоенного производства. Не хватало топлива. Транспорт был разрушен. Имевшиеся в стране запасы металла и мануфактуры были почти исчерпаны. В стране был острый недостаток самого необходимого: хлеба, жиров, мяса, обуви, одежды, спичек, соли, керосина, мыла.

Пока шла война, люди мирились с этими недостатками и нехватками, а иногда даже переставали их замечать. В период войны создался военно-политический союз рабочего класса и крестьянства: крестьянин получал от Советской власти землю и защиту от помещика, рабочие получали от крестьянства продовольствие. Но теперь, когда войны не стало, люди вдруг почувствовали нестерпимость такого положения81.

Уроки, преподнесенные ходом Первой мировой войны, были учтены в начале 20-х г. Советской властью:

1) для обеспечения экономической независимости совместно с академической общественностью КЕПС были разработаны планы электрификации и индустриализации страны ускоренными темпами с одновременным восстановлением разрушенных городов, промышленности, транспорта, сельского хозяйства и строительством учебных и медицинских заведений;

2) для обеспечения страны собственными научными кадрами государство ввело для населения три уровня образования: обязательное общее начальное, специальное среднее и высшее;

3) государство встало на путь консолидации народа (общества) путем его идеологизации – ликвидации его «политической неграмотности», введя проведение обязательных массовых мероприятий – собраний, объясняющих политику государства, информирующих о международной ситуации и о экономических достижениях в СССР;

4) для разрешения назревших национальных проблем в национальных республиках руководство страны приняло решение о необходимости функционирования Советской власти на родном языке, чтобы школы и органы власти строились из людей местных, знающих язык, нравы, обычаи, быт82, чтобы «были изданы специальные законы, обеспечивающие употребление родного языка во всех государственных органах и во всех учреждениях, обслуживающих местное инонациональное население и национальные меньшинства»83.

4.1. Вовлечение национальных «окраин» в советское строительство

После провозглашения в 1923 г. этого курса («коренизации» партийного и государственного аппарата в национальных республиках) на 12 съезде РКП(б) в УССР стала набирать обороты политика украинизации, которая проводилась на всей территории Советской Украины, включая Новороссию, где на протяжении длительного времени проживали не только малороссы-украинцы, но и представители других национальностей: русские, евреи, греки, болгары, немцы и др.

Таким образом, для ряда областей УССР украинизация была возвратом к своей культуре, но предполагала дерусификацию, а для населения, проживавшего на территории бывшей Новороссии, она стала навязыванием чужой культуры84.

Наиболее оппозиционно к украинизации были настроены русскоязычные промышленные регионы Юга и Востока Украины (с центрами на Донбассе, в Харькове, Днепропетровске, Кривом Роге, Николаеве)85.

Так, выражалось мнение: «В Донбассе украинцев нет, есть рабочий класс, пришлый, украинизация здесь совершенно лишнее дело»86.

Позиция технической интеллигенции, представители которой организовывали и руководили производственными процессами на шахтах и заводах Донбасса, была однозначна: украинизация мешает техническим работникам выполнять свои должностные обязанности, и они готовы бежать на шахты Российской республики87. При этом на Донбассе из-за большой численности русских рабочих «русифицировались» не только выходцы из села рабочие-украинцы, но и приходившая из села в ВУЗ молодежь. И. В. Сталин в своем письме Л. М. Кагановичу от 26 апреля 1926 г. заявлял: «…нельзя украинизировать сверху пролетариат. Нельзя заставить русские рабочие массы отказаться от русского языка и русской культуры и признать своей культурой и своим языком украинский. Это противоречит принципу свободного развития национальностей»88.

В 1932 г. украинизаторы были обвинены в срыве и саботаже хлебозаготовок 1932 г., поскольку проводили украинизацию без тщательного подбора большевистских украинских кадров, чем облегчили буржуазно-националистическим элементам, петлюровцам и прочим вести контрреволюционную деятельность89.

В 1933 г. власти постепенно предоставили право национальным меньшинствам на ассимиляцию: «Если до этого целых 10 лет украинское руководство пыталось распространить украинское культурное влияние на сопредельные районы РСФСР – Центрально-Черноземную область и Северо-Кавказский край, то теперь возобладала обратная тенденция. Попытки украинизации этих регионов были прекращены, и русскоязычное присутствие на Донбассе усилилось»90.

С 1934 г. по всей Украине началась стихийная деукраинизация, особенно ярко это проявилось в восточных и южных областях республики. В этот период статус русского населения на Украине резко изменился: сначала русских перестали называть нацменьшинством, а с 1936 г. в пропаганде утвердился фразеологизм «великий русский народ».

К середине 1930-х гг. от участия в украинизации были отстранены выходцы из небольшевистских партий и дореволюционная украинская интеллигенция. Многие, кто осуществлял украинизацию, прежде всего выходцы из Галичины, были репрессированы. Теперь руководить этим процессом должны были новые украинские кадры, полностью лояльные центру, которые были подготовлены Советской властью в течение предыдущего десятилетия91.

В большинстве случаев украинизация здесь носила искусственный и принудительный характер, например, в Донбассе попытки перевести делопроизводство на украинский язык приводили к тому, что только затрудняли эффективную работу местных органов власти из-за отсутствия достаточного количества советских и партийных работников, свободно владеющих украинским языком, но русским языком практически свободно владели все этнические группы населения Донбасса и Криворожья, включая украинцев.

Однако, несмотря на корректировку курса национальной политики на территории всей Украины в начале 1930-х гг. украинский язык оставался равноправным с русским языком. Тем самым были заложены основы для двуязычия южных и юго-восточных областей Украины, которые перестали быть Новороссией, Югом России, а стали частью Советской Украины.

Таким образом, национальная политика Советского государства в виде целенаправленной украинизации территории Новороссии (в частности, русскоязычного Донбасса), переданной Украине в «целях интернационализации», способствовала замене малороссийской культурной и языковой специфики на украинскую идентичность, что означало распад общерусского культурного пространства и общерусской идентичности: малороссы, не воспринимавшиеся в массовом сознании до этого как отдельный национальный организм, на глазах превратились в украинцев, отвергших концепцию триединой нации92.

4.2. Становление образования, перестройка культурной и идеологической жизни общества в СССР

Целью культурной революции, начатой в 1920-е-1930-е гг., являлась консолидация общества на базе коренных изменений: создания новых духовных ценностей, характера и принципов духовного творчества (сознательного, целенаправленного, социально значимого, массового). Эта цель обеспечивала на базе всестороннего развития превращение человека в сознательного творца истории.

Основными этапами достижения этой цели были: 1) ликвидация безграмотности; 2) создание новой государственной системы образования, обеспечение минимального уровня образования; 3) формирование социалистической интеллигенции за счет увеличения доли выходцев из пролетарских классов; 4) превращение науки в рычаг социалистического строительства; 5) превращение литературы и искусства в инструмент идеологического воздействия на массы, утверждение в них метода социалистического реализма93.

В условиях исторической Новороссии борьба за грамотность проходила в обстановке реализации политики «коренизации». В 1920-е гг. культурный аспект этой политики сводился к определению статуса национальных языков, строительству национальных школ, созданию национальных литератур, искусства и т.д.

В 1922 г. в Донбассе система профессионального образования рабочих включала 24 школы фабзавуча, 7 домов подростков, 2 вечерних техникума, 34 рабочих курса (более чем 6 тыс. учащихся) и 3 научно-физических кабинета. В 5 техникумах – Юзовском горно-механическом, Таганрогском металлургическом, Бахмутском механико-электротехническом, Горловском и Лисичанском горных – спешно готовилась новая техническая интеллигенция.

Для получения специального сельскохозяйственного образования были созданы: Луганский сельхозтехникум, Каменская, Власовская и Таганрогская профшколы, две лесных, землемерные курсы – в этих заведениях обучалось 620 человек94.

Местные власти уделяли много внимания выравниванию уровней культурного развития населявших регион этносов: украинцев, русских, татар, немцев, евреев, греков, армян и др. В 1925 г. были составлены списки немецких, греческих и еврейских населенных пунктов, местные вели работу среди татар, греков, немцев, евреев и к середине 1930-х гг. была создана эффективная система образования нерусских народов, соответствующая интересам советского государства. Разнообразные формы работы и их идейная направленность сменили политический курс украинизации на сближение народов, населяющих СССР.

В рамках этой культурной политики власти Украины стремились приобщать население к новым советским праздникам, пытаясь приспособить национальные традиции к новым реалиям общественной жизни. Во время демонстраций и шествий в национальных костюмах исполнялись революционные песни, лозунги, демонстрировались «живые картины». Они формировали новые, советские образцы отношения к окружающему миру и создавали соответствующие алгоритмы самосознания.

В целом реализация культурной революции на территориях бывшей Новороссии ничем не отличалась от общесоюзной, ибо, как отмечал в своей лекции, прочитанной 23 мая 1928 г. в Ленинграде, А. В. Луначарский «Без одновременного поднятия квалификации человека никакие машины и никакое капитальное строительство ровным счетом ничего дать не смогут.

В. И. Ленин своим гениальным умом давно это предвидел, он давно сказал: если к советской власти прибавить еще культурность населения, то у нас будет все необходимое для социалистического строительства»95.

4.3. Развитие экономического суверенитета СССР – индустриализация народного хозяйства страны

Развитие экономического суверенитета СССР, как и осуществление социалистического строительства, по мнению В.И. Ленина, без Донбасса, осталось бы простым пожеланием, поскольку именно шахтерский край виделся ему образцовым полем воспитания «нового человека»96.

В целом и после войн и революций XX в. регион Новороссии сохранил в себе черты имперского проекта, осуществленного в период его территориального освоения: он представлял собой специфическую территорию «индустриального общества», население которого обладало рядом полезных с идеологических позиций большевиков качеств – было сердцем казацкого края и родиной Добровольческого движения, обладало крупнейшими национальными общинами и развитой инфраструктурой97.

Основой развития экономики стала электрификация, которая по обозначенным направлениям плана Государственной комиссии по электрификации России (ГОЭЛРО) была выполнена в 1926 г., а в 1931 г.: вместо запроектированных 1,75 млн кВт новых мощностей ввели в эксплуатацию 2,56 млн кВт98. Поставленная в плане первоочередная задача по восстановлению в кратчайшие сроки разрушенного прошедшими войнами народного хозяйства, обеспечения его дальнейшего развития была достигнута и получила возможности дальнейшего расширения. Создание мощной электроэнергетической базы обеспечило высокие темпы экономического роста в предвоенные сороковые годы.

К разработкам первых пятилетних планов развития народного хозяйства СССР КЕПС (затем ее преемника – Совета по производительным силам (СОПС)99) имели прямое отношение: подготовка различных материалов, непосредственная работа подразделений и отдельных сотрудников по тематике Госплана и др.

В этот период особенно быстрыми темпами развивались машиностроение, химическая промышленность, производство качественных сталей, интенсивно шло техническое перевооружение народного хозяйства.

Однако в середине 1920-х гг. Россия не располагала необходимой технологией для решения задач индустриализации, так что дальнейшее развитие можно было осуществить своими силами только восстановив и запустив разрушенные производства бывшей Новороссии, как наиболее модернизированные из заложенных еще до Первой мировой войны. Например, на горняков регионов, входивших в бывшую Новороссию, приходилось приблизительно две трети всего добываемого в СССР угля. Неудивительно, что союзное руководство уже с начала 1920-х гг. обращало особое внимание на развитие угольной отрасли Донбасса; в дальнейшем в годы НЭПа (до 1928 г.) значение донецкого угля для СССР только возрастало: к середине 1920-х гг. в абсолютных цифрах добыча угля на Донбассе возросла более чем вдвое, а в относительных – удельный вес донецкого угля возрос с двух третей до почти 80%100. 1930-е гг. стали периодом резкой интенсификации угольной промышленности Донбасса за счет внедрения новых технических средств – традиционное для донецких шахт кайло постепенно стало вытесняться врубовыми машинами и отбойными молотками. Если в 1927–1928 гг. на механизированную добычу угля приходилось лишь 19,4% работ, то к 1931 г. этот показатель возрос до 72,3%101.

В годы НЭПа и Первой пятилетки одновременно с угольной промышленностью бурно развивалась и металлургическая индустрия исторической Новороссии (лозунг 1-й пятилетки: «Техника в период реконструкции решает все»)102.

Одним из первых предприятий, восстановленных (реконструированных) от послевоенной разрухи, в 1923 г. стал Екатеринославский металлургический завод им. Петровского, в 1925 г. в строй вступили Днепровский завод им. Дзержинского и Краматорский металлургический завод, а всего к концу 1925 г. в регионе работало 11 предприятий черной металлургии, выплавившие приблизительно 60% от уровня 1913 г.

На большинстве металлургических предприятий строились мартеновские печи, одновременно строились сразу три крупных коксохимических предприятия: Горловское, Рутченковское и завода им. Петровского в Днепропетровске103.

За годы восстановительного периода Южно-рудный трест (ЮРТ – объединение государственных предприятий горнорудной промышленности104) более чем в 11 раз увеличил объемы добычи руды (с 6 млн пудов в 1921/1922 гг. до 70 млн пудов в 1924/1925 гг.).

План первой пятилетки предусматривал строительство на территории исторической Новороссии двух новых заводов полного металлургического цикла – в Запорожье и Кривом Роге. Однако в дальнейшем планы были скорректированы в сторону увеличения: мощность «Криворожстали» была существенно увеличена, «Запорожсталь» была преобразована в особый комбинат, включавший в себя металлургический и коксохимический заводы, а также завод ферросплавов; несколько позднее в рамках комбината был создан завод инструментальных сталей, затем преобразованный в отдельное предприятие – «Днепроспецсталь»105. Было принято решение о строительстве третьего нового металлургического завода региона – «Азовсталь» в Мариуполе. В целом вектор строительства был таков, что из 1500 крупных промышленных предприятий-новостроек первой пятилетки – 400 было сооружено в УССР106. Однако надо учитывать, что в начале 1930-х гг. все эти заводы только начали строиться, поэтому в годы первой пятилетки основной прирост металлургического производства в указанном регионе был обеспечен за счет расширения и модернизации уже существовавших предприятий. Всего за этот период в регионе было построено 12 новых доменных и 24 мартеновских печей. В 1933 г. состоялась первая плавка на «Азовстали».

Фактически «с нуля» создавалась трубопрокатная промышленность. Началось строительство трубопрокатного завода в Мариуполе, в 1930 г. вступил в строй Харцызский трубопрокатный завод, с 1931 г. начались работы по сооружению Никопольского трубопрокатного завода. Завершение всех вышеперечисленных работ пришлось уже на конец второй пятилетки.

Одновременно с работами по черной металлургии интенсивно развивалась и металлургия цветная. Уже в 1930 г. в Константиновке был пущен цинковый завод. Однако флагманом цветной металлургии стал Днепровский алюминиевый завод, строительство которого началось в 1930 г. В реалиях 1930-х гг. алюминий стал стратегическим материалом, выпуск которого в значительной степени определял масштабы производства авиации в стране, а значит напрямую влиял на ее обороноспособность.

Собственно, именно алюминиевый завод стал основным потребителем электроэнергии Днепрогэса. Имеющиеся данные свидетельствуют, что к концу 1930-х гг. на долю областей УССР, расположенных на территории бывшей Новороссии, приходилось порядка половины общесоюзной добычи угля (в 1937 г. – 53,98%) и почти две трети – железной руды (в 1937 г. – 59,11%). Тут выплавлялось 65% всего советского чугуна, 68% – алюминия, и чуть меньше половины всесоюзного выпуска стали (в 1937 г. – 47,76%)107.

Однако в этот период процесс индустриализации в других областях промышленности мог осуществляться, в основном, только за счет импорта современной технологии с Запада. Государственная власть открывала большевикам принципиально новый путь плановой индустриализации. Зная параметры основных западных технологий, можно было переносить их на советскую почву, осуществляя комплексные централизованные закупки технологий за рубежом. Именно догоняющий характер индустриализации, повторяющий, в целом, наиболее удачные из уже опробованных технологические решения Запада, обусловил успех широкомасштабного планирования в натуральных показателях108. Иными словами плановые органы знали, сколько и какой продукции потребуется произвести в этом году для производства определенной продукции в следующем году – перед глазами был западный опыт с устоявшимися, близкими к оптимальным, параметрами технологических цепочек.

Тем не менее первая пятилетка в СССР, длившаяся с 1928 по 1932 г. явилась только первым этапом индустриализации страны, основной задачей которого было догнать и перегнать западные страны. Нужно понимать, что основная задача 1-го пятилетнего плана была в создании базы тяжелой промышленности, на основе которой можно было бы в дальнейшем развивать экономику.

Фактически первая пятилетка была погоней за количеством, и, хотя она была завершена досрочно – за 4 года и 3 месяца (4,25 года), в стране была создана серьезная промышленная база из порядка 1500 построенных предприятий109.

Главной задачей второй пятилетки (1933–1937 гг.) стало достижение максимальной эффективности труда на вновь построенных предприятиях под лозунгом «Кадры, овладевшие техникой, решают все!»110.

В 1935 г. донецкий шахтер Алексей Стаханов за одну рабочую смену добыл угля в 14,7 раз больше дневной нормы, что стало сразу всем известно из газет и положило начало целой серии подобных трудовых подвигов – стахановскому движению. К августу 1936 г. движение охватило около четверти рабочих, а через 2 года – почти половину. Основой его стало массовое новаторство, породившее новую тенденцию – переход к созданию и освоению передовой техники. Таким образом произошло стимулирование научно-технического прогресса в виде отказа от копирования зарубежных образцов техники, и переходе на собственные оригинальные конструкции111.

Однако наряду со стахановским движением повышения производительности труда, применялись и другие соревновательные и стимулирующие к ударному труду способы: переходящее красное знамя, ударник социалистического труда (труд в СССР был почетной обязанностью каждого советского гражданина112) и др. Эти способы организовывали трудящихся, увлекая высокой идеей, ради которой стоило упорно трудиться113.

Одновременно с этим сначала в 1931 г., а затем в 1933 г. были приняты меры по поддержанию дисциплины и качества труда: введена разноплановая уголовная ответственность за выпуск недоброкачественной продукции114; с 1930 г. за опоздание на работу более, чем на 20 минут полагалось увольнение115.

Завершение выполнения второго пятилетнего плана было объявлено досрочным – 4 г. 3 мес. За годы второй пятилетки были сооружены 4,5 тыс. новых крупных промышленных предприятий116.

В целом к началу реализации пятилеток структура машиностроения региона исторической Новороссии существенно не изменилась: на первом месте – сельскохозяйственное машиностроение (треть производства отрасли), на втором – транспортное машиностроение, на третьем – судостроение и электротехническая индустрия117.

В начале первой пятилетки отрасль машиностроения в регионе, как и во всей стране, стала развиваться в двух направлениях: реконструкции старых и строительстве новых производств. Так с 1931 г. (хотя окончательно завод был сдан в эксплуатацию только в 1934 г.) начал поставки продукции Новокраматорский завод тяжелого машиностроения118.

Огромное значение имело и подписанное В. И. Лениным 24 марта 1921 г. постановление СНК «О государственном судостроении»: впервые определялся порядок организации и развития судостроения как единой отрасли. Однако приступить к осуществлению намеченных мер удалось лишь несколькими годами позже, после восстановления первых заводов119. Согласно первой официально принятой программе судостроения120 на долю новороссийских судостроительных заводов пришлась приблизительно треть всех капиталовложений. В годы первых двух пятилеток судостроительные заводы региона сдали несколько десятков танкеров и сухогрузов, участвовали в строительстве подводных лодок типов «С», «Декабрист», «Ленинец», «Щука» и «Малютка», эсминцев проектов «7», «7у» и «30», лидеров типа «Ленинград».

Тут были построены и введены в строй крейсера «Червона Украина», «Ворошилов» и «Молотов». Еще ряд подводных лодок, крейсеров и эсминцев, а также линкор «Советская Украина» на начало Великой Отечественной войны остались недостроенными121.

Помимо военного судостроения промышленность региона осуществляла авиамоторостроение. Запорожский завод ДЕКА, построенный в ходе Первой Мировой войны, к 1921 г. пришел в полное запустение, но уже с 1925 г. там производился авиамотор М-6, а в 1929 г. начался выпуск авиадвигателей М-11 и М-22323. В 1934 г. производство моторов в Запорожье составило около 3500 двигателей – примерно треть всего производства авиамоторов в СССР в том году. Настоящее развитие завода № 29 (так стал называться авиамоторный завод в Запорожье) началось с 1935 г., при освоении производства лицензионного французского авиадвигателя с индексом М-85, конструкция которого была усовершенствована запорожскими инженерами, запустившими в серийное производство новые версии этого мотора (М-87, М-88, М-89, М-90), доведя их выпуск до 3 тыс. в год к 1940 г.122

Несмотря на то, что Новороссия относилась к одному из наиболее электрифицированных регионов дореволюционной России, развитие электроэнергетики на этой территории (как и по всей стране) в советский период осуществлялось путем строительства новых районных электростанций. На 1924–1925 гг. в регионе уже функционировало три электростанции и достраивалась четвертая123. В 1926–1927 гг. была введена первая очередь Штеровской ГРЭС, давшей первый ток с первоначальной мощностью 20 МВт, но после пуска второй очереди, строительство которой проводилось в 1927/1928 гг., к 1931 г. мощность была доведена до 157 МВт. Кроме этой ГРЭС в этот же период строились Николаевская, Днепропетровская, Луганская, Артемовская и Мариупольская городские и районные электростанции. В 1931 г. была пущена Зуевская ГРЭС, мощность которой поэтапно была поднята с 50 до 150 МВт. Кроме того, в первую пятилетку на территории исторической Новороссии появились и другие ГРЭС – Криворожская, Северодонецкая, Каменская и др.124

В 1927 г. начались работы по сооружению Днепрогэса, который был введен в эксплуатацию в 1932 г. Эта гигантская (проектную мощность в 560 мВт электростанция набрала в 1939 году) по тем временам ГЭС решила сразу несколько важных хозяйственных задач: обеспечила электроэнергией строящийся Днепровский алюминиевый завод, обеспечила проход (после затопления днепровских порогов) речных кораблей до Черного моря и создала запас воды для орошения. Для проведения строительства Днепрогэса были построены железнодорожная станция Днепрострой125 и два новых двухъярусных моста через остров Хортица: с двухпутной железной дорогой по верхнему ярусу и автомобильной дорогой с тротуарами для пешеходов по нижнему126.

С развитием промышленности Донбасса в начале и в ходе пятилеток объем перевозок грузов и пассажиров был значительно увеличен и превысил оптимальные показатели планов, что потребовало скорейшей реконструкции и совершенствования железнодорожной сети, развития инфраструктуры и усиления мощности транспорта. Так в годы первой пятилетки была завершена постройка двух железнодорожных линий общей протяженностью более 350 км, связавших кратчайшим путем Харьков с Херсоном127 через крупнейшую сортировочную станцию Нижнеднепровск-Узел.

Кроме этой станции в течение 1931–1932 гг. была почти заново построена специальная рудосортировочная станция Верховцево, реконструированы Днепропетровский, Долгинцевский и Пятихатский узлы. В целях развития тягового хозяйства были построены паровозное депо на станциях Нижнеднепровск-Узел и Царе-Константиновка, созданы новые вагонные депо в Лозовой, Славянске, Попасной, Дебальцево-сортировочной, расширены депо в Родаково, Лозовой, Дебальцево-Восточное, Дебальцево-Западное, Никитовке128.

Необходимость разработки грузового паровоза совершенно нового типа – мощного, отвечающего всем требованиям современной передовой техники (сочетание большой силы тяги с высокой скоростью, возможность работать на низкосортном топливе при существующей винтовой упряжи без реконструкции пути) – была реализована в паровозе 1-5-1 с нагрузкой от колесной пары 20 т.

Он был сконструирован и построен на реконструированном Луганском паровозостроительном заводе в 1931 г. в невиданно короткий срок (170 дней) и по решению коллектива пред

...