В. В. Комарова, К. А. Кононов

Антология науки конституционного и муниципального права в трудах заведующих кафедрой конституционного и муниципального права Университета имени О. Е. Кутафина

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 342

ББК 67.400+67.401

К63

Авторы:
Комарова В. В., доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего образования РФ, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА);
Кононов К. А., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

Рецензенты:
Авакьян С. А., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова;
Бондарь Н. С., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ, заведующий Центром судебного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, судья Конституционного Суда РФ в отставке.

Антология посвящена системному и последовательному изложению правовых позиций заведующих кафедрой конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) по основным теоретическим проблемам науки конституционного права и отдельным конституционно-правовым институтам. В ней впервые в упорядоченном виде изложены мнения авторов – признанных классиков юридической науки и крупных специалистов-конституционалистов: академика О. Е. Кутафина, профессоров Я. Н. Уманского, А. Х. Махненко, Е. И. Козловой, В. И. Фадеева, В. В. Комаровой.

Книга построена по персонально-хронологическому принципу, предполагающему последовательное изложение научных воззрений заведующих кафедрой по основным проблемам. В заключительной части приведены списки основных трудов каждого автора.

Издание адресовано юристам-конституционалистам, студентам, аспирантам и преподавателям юридических вузов и факультетов, а также всем интересующимся отечественной наукой конституционного права.

УДК 342

ББК 67.400+67.401

© Комарова В. В., Кононов К. А., 2022

© ООО «Проспект», 2022

Введение

Научные школы в любой науке являются непременным постоянно действующим фактором ее прогресса. Научная школа — это прежде всего коллектив единомышленников, работа которых основана на общих целях, научных интересах, традициях.

В Московской государственной юридической академии имени О. Е. Кутафина (в настоящее время — Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина [МГЮА]) Положение о научных школах было утверждено приказом ректора 17 января 2013 г. № 10. Согласно данному локальному акту научная школа МГЮА имени О. Е. Кутафина это устойчивый научный коллектив, как правило, состоящий из одной-двух кафедр, исследующий и использующий в образовательном процессе научные знания в соответствующей отрасли юридической науки в рамках имеющегося или создаваемого научного наследия, продолжающий лучшие традиции научной школы, известный своими научными достижениями, которые признаны на российском, а также международном уровне и подтверждены изданием фундаментальных учебников (учебных пособий) и монографий. Научные школы, указано в приказе ректора, формируются с учетом номенклатуры специальностей научных работников; определены критерии и порядок признания научных коллективов научными школами нашего вуза.

Научные школы ВЮЗИ — МЮИ — МГЮА — Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) закреплены в общеакадемическом реестре научных школ МГЮА имени О. Е. Кутафина по различным направлениям юридической науки.

Совет по науке Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА) в 2014 г. признал научный коллектив кафедры конституционного и муниципального права научной школой Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА) — «Школа Российского конституционализма».

Научная школа прошла значительный путь становления: ВЮЗИ — МЮИ — МГЮА — Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

Начало формированию научной школы «Школа Российского конституционализма» было положено в тридцатые годы прошлого века, когда 26 декабря 1931 г. на заседании коллегии Народного комиссариата юстиции РСФСР принимается Положение о заочном образовании по советскому праву, от которого и берет свой непосредственный отсчет история Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

Основываясь на архивных документах, необходимо отметить, что в 1939 г. в ВЮЗИ было завершено организационное строительство первых кафедр, в числе которых кафедра государственного права. До того они функционировали без единой штатной организации.

Утрата архивных документов той поры не дает возможности привести более точную дату создания кафедры. Однако в Уставе Всесоюзного юридического заочного института (разработанном на основе «Типового устава учебного учреждения», принятого годом ранее (5 сентября 1938 г.) Совнаркомом СССР и утвержденном 5 апреля 1939 г. Всесоюзным комитетом по делам высшей школы при Совнаркоме) дается определение кафедры: «Кафедра является основной учебной организацией института, непосредственно осуществляющей учебно-методическую и научно-исследовательскую работу по одной или нескольким тесно связанным между собой дисциплинам» и упоминается наличие программ по таким дисциплинам, как «Советское государственное право»; «Государственное право буржуазных стран».

Таким образом, во Всесоюзном юридическом заочном институте (ВЮЗИ — нынешний МГЮА имени О. Е. Кутафина) учебно-методическую и научно-исследовательскую работу по дисциплинам советского государственного права и государственного права буржуазных стран начали осуществлять преподаватели, не объединенные единой штатной организацией.

В 1962 г. произошло размежевание кафедры советского государственного права ВЮЗИ на две — государственного права и советского строительства.

Первым документом, сохранившимся в те непростые времена, стало упоминание в 1962 г. кафедры государственного права при объединении с нею кафедры советского строительства, что стало формальным подтверждением начала нового этапа истории кафедры и нашей современной кафедры как институциональной основы научной школы «Школа Российского конституционализма». Дальнейшие этапы истории становления кафедры конституционного и муниципального права России связаны с именами заведующих, организовавших обеспечение образовательного процесса и возглавлявших научно-исследовательскую деятельность профессорско-преподавательского состава кафедры:

Яков Наумович Уманский с 1962 по 1974 г. возглавлял кафедру советского строительства, с 1974 по 1991 г. — Безуглов Анатолий Алексеевич (11 ноября 1928 г.); Александр Харитонович Махненко с 1962 по 1972 г. — кафедру советского государственного права, Екатерина Ивановна Козлова с 1972 по 1991 г. являлась заведующей кафедрой государственного права, Олег Емельянович Кутафин возглавлял кафедру с 1991 по 2008 г.

В 1990 г. была создана и успешно работала кафедра конституционного права зарубежных стран, возглавляемая д.ю.н., проф. Борисом Александровичем Страшуном (с 1990 по 2012 г.). В 2012 г. произошло ее объединение с кафедрой конституционного и муниципального права, руководил которой с 2008 по 2014 г. Владимир Иванович Фадеев.

Таким образом, в образовательном, учебно-методическом процессе закладывались основы современной научной школы, развивались научные идеи, издавались монографии, защищались диссертационные исследования, ставшие основой для учебников и учебных пособий. Научную составляющую усилила работа очной и заочной аспирантуры (в 1963 г. к существовавшей с 1947 г. заочной аспирантуре добавилась очная аспирантура), в 1976 г. в институте были образованы три диссертационных (или специализированных, по терминологии того времени) совета для защиты диссертаций, один из которых по государственно-правовой тематике, председателем которого работала Екатерина Ивановна Козлова1.

У истоков создания «Школы российского конституционализма» стояли выдающиеся государствоведы, известные своими научными достижениями, получившими признание в российском и зарубежном научном сообществе, такие как профессора Я. Н. Уманский, А. А. Безуглов, А. Х. Махненко, Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Н. А. Михалева, Б. А. Страшун, Б. С. Крылов, В. И. Фадеев. Благодаря их научному и преподавательскому труду сформировался коллектив последователей, продолжающих обогащать юридическую отечественную и зарубежную науку и правоприменительную практику решениями актуальных конституционно-правовых проблем. В различные годы «Школу российского конституционализма» развивали такие известные государствоведы, как профессора В. А. Баранчиков, В. В. Бойцова, Ю. А. Дмитриев, И. А. Конюхова (Умнова), В. Н. Суворов и др.

В различные годы «Школу российского конституционализма» развивали такие известные государствоведы, как профессора такие как профессора Н. А. Михалева, Б. С. Крылов., В. В. Маклаков, М. А. Митюков, В. А. Баранчиков, В. В. Бойцова, Ю. А. Дмитриев, И. А. Конюхова (Умнова), В. Н. Суворов и др.

Последователями нашей научной школы можно считать д.ю.н., профессора Комарову Валентину Викторовну, д.ю.н., доцента Варлен Марию Викторовну, д.ю.н., профессора Нарутто Светлану Васильевну, д.ю.н., профессора Садовникову Галину Дмитриевну, д.ю.н., доцента Таеву Наталью Евгеньевну, к.ю.н., профессора Сергея Владимировича Кабышева, к.ю.н., доцента Егора Николаевича Дорошенко; в разное время работающих на кафедре д.ю.н., профессоров Пастухову Надежду Борисовну, Шугрину Екатерину Сергеевну, получивших научные степени под руководством основоположников научной школы и преумножающих ее научное наследие.

Достойная смена «Школы российского конституционализма» — молодые коллеги, получившие научные степени и не покинувшие стены родного вуза: И. М. Япрынцев, О. А. Ижаев, Д. Л. Кутейников.

Многозначность трактовки понятия «научная школа» в педагогике и философии, разные реальности, подразумеваемые под авторскими предложениями в обозначенной сфере, позволяют использовать их для всесторонней характеристики «Школы Российского конституционализма».

Традиционный подход к рассмотрению научной школы как исторически обусловленной формы организации научной деятельности группы исследователей, направленной не только на «производство» научных идей, но и «производство» ученых, поскольку без этого невозможно сохранение традиций, передача «эстафеты знаний». По нашему мнению, «Школа Российского конституционализма» совмещает в себе оба обозначенных традиционных подхода к рассмотрению научной школы, так как базой является кафедра конституционного и муниципального права университета имени Олега Емельяновича Кутафина, т. е. в рамках образовательной деятельности происходит передача знаний, так называемая эстафета, на протяжении вот уже без малого 100 лет. Одновременно профессорско-преподавательский состав кафедры активно работает в производстве научных идей, являясь одним из ведущих общепризнанных центров конституционно-правовой науки на протяжении нескольких десятков лет.

Можно объединить в «Школе Российского конституционализма» еще признаки двух основных типов научных школ: школа как научное течение и школа как научная группировка2. Научные течения объединяют ученых и практиков, не связанных единым местом и временем пребывания, взаимосвязи между участниками школы носят преимущественно опосредованный характер и проявляются в коллективных научных мероприятиях, где объединяющее начало — парадигма, идея, теория, высказанная основоположником, задающая направление исследования и поиска, проблемы и методы исследования.

Объединяющим началом для школы как группировки является человек, владеющий уникальным способом работы и теоретического мышления, экспериментального исследования. В «Школе Российского конституционализма» основоположником общепризнан Олег Емельянович Кутафин, воспитавший плеяду замечательных ученых, впитавших передаваемые учителем ценностные ориентиры вместе с базовыми научными постулатами, активную жизненную позицию и ныне работающих на кафедре, в свою очередь передающих своим ученикам традиции научной школы.

Характеристика нашей научной школы как научной группировки обосновывается институциональной (формальной) составляющей: современная кафедра конституционного и муниципального права — структурная единица федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)», ставшая правопреемницей кафедры государственного права, кафедры конституционного права зарубежных стран, еще ранее — кафедры советского строительства.

По типу научной идеи научная школа «Школа Российского конституционализма» — теоретико-прикладная: это выражается во взаимодействии с отраслевыми научными школами в совместной научной работе, в становлении и продвижении новых научных течений и школ.

Помимо теоретических исследований представители нашей научной школы традиционно, на протяжении многих лет, участвуют в экспертной деятельности, в работе государственной власти и местного самоуправления. Профессорско-преподавательский состав кафедры участвует в экспертной работе: в рамках конституционного судопроизводства и законотворческой деятельности, научно-методических советах (ЦИК России, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Генеральной Прокуратуры России, при Уполномоченном по правам человека России и др.). Помимо дачи экспертных заключений профессорско-преподавательский состав кафедры в 2014 г. участвовал в разработке уставного и отраслевого законодательства для новых субъектов Российской Федерации. Грантовая деятельность профессорско-преподавательского состава кафедры, как основы нашей научной школы, также характеризуется прикладным характером.

По широте исследуемой предметной области — научная школа «Школа Российского конституционализма» может быть охарактеризована как широкоприкладная с элементами узкоприкладной.

Научная школа дала начало новым научным течениям: в рамках научной школы выделились комплексная отраслевая дисциплина «муниципальное право», впервые было предложено изучение и инкорпорированы в образовательную деятельность Университета имени О. Е. Кутафина: конституционные основы энергетического права, референдумное право и процесс, избирательное право, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, конституционное право СНГ, права человека, дисциплина для аспирантов «Конституционализация российского права в учении академика О. Е. Кутафина» и др. Примером прикладного характера деятельности научной школы может быть разработанная и несколько лет реализуемая профессорско-преподавательским составом кафедры конституционного и муниципального права в образовательной деятельности Университета программа магистратуры «Юрист в избирательном процессе», созданная на основе спецкурса «Избирательного права и процесса», более десятилетия проводимого совместно с ЦИК РФ и РКЦОИТ.

По функциональному назначению продуцируемых знаний научная школа «Школа Российского конституционализма» фундаментальная с элементами узкопрофильной. Фундаментальными трудами признаны наши учебники и монографии, труды основоположников научной школы; узкопрофильными можно назвать защищенные на кафедре кандидатских и докторских диссертаций по отраслевой тематике, совмещающие в себе теоретические и практические элементы по институциональным и отдельным вопросам конституционного и муниципального права, конституционного судебного процесса; изданные работы по отдельным институтам.

По форме организации деятельности учеников наша научная школа «Школа Российского конституционализма» также может быть охарактеризована как комплексная, объединяющая коллективные и индивидуальные формы работы.

Индивидуальные формы работы превалируют в рамках школы и выражаются как в образовательном процессе, так и в авторских статьях, монографиях и учебниках, участии в качестве экспертов консультативных структур при органах публичной власти; коллективные формы работы представлены монографиями, учебниками, сборниками работ по результатам научно-практических мероприятий; грантовая деятельность (цифровизация публично-правовой сферы3, искусственный интеллект4; генетические исследования5, вспомогательные репродуктивные технологии6, технологии полногеномного секвенирования7 и др.). Разнообразная прикладная, узкопрофильная тематика посвящена комплексному изучению механизмов правового регулирования с использованием междисциплинарного подхода к решению поставленных задач, результат — предложенные основы единой концепции правового регулирования указанных общественных отношений и перспективы последующей реализации на практике, коллективные монографии и статьи.

По типу связей между поколениями научная школа «Школа Российского конституционализма» — многоуровневая.

Многоуровневость прослеживается в связи поколений. В рамках нашей научной школы она проявляется в развитии идей основоположников научной школы несколькими поколениями, в том, что на кафедре работают, как правило, 2–3 поколения, что, безусловно, способствует передаче навыков и традиций, заложенных на кафедрах во ВЮЗИ — МЮИ — МГЮА — МГЮА имени О. Е. Кутафина.

По степени институционализации — научная школа «Школа Российского конституционализма» институциональная, с использованием неформальной (использование идей научной школы, цитирование работ и использование учебников и методических разработок в образовательном процессе, и кружковой — коллективные научные труды, работа на научно-практических мероприятиях и т. д.).

Научная школа — это прежде всего коллектив единомышленников, работа которых основана на общих целях, научных интересах, традициях.

Ведущую роль в формировании, становлении и дальнейшем развитии научной школы играет основоположник, поскольку сформулированные им идеи, учрежденные традиции в дальнейшем развиваются соратниками, последователями и учениками.

Президент Московской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор, действительный член (академик), член президиума Российской академии наук, академик-секретарь Отделения общественных наук РАН, почетный академик Российской академии образования, член президиума Высшей аттестационной комиссии, председатель Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации, основоположник и идейный вдохновитель научной школы кафедры конституционного и муниципального права «Школа российского конституционализма», много лет возглавлявший не только МГЮА, но и кафедру конституционного права, — Олег Емельянович Кутафин.

Олег Емельянович признан крупнейшим специалистом в области конституционного и муниципального права России. Им опубликовано более 260 научных трудов, в том числе свыше 20 монографий, свыше 20 учебников и учебных пособий, фундаментальных исследований по проблемам теории конституционного и муниципального права России, общественного строя, федерализма, конституционализма.

Олег Емельянович участвовал в написании базовых учебников по конституционному праву (написанный О. Е. Кутафиным в соавторстве с Е. И. Козловой учебник по конституционному праву был удостоен премии Президента Российской Федерации в области образования за 2001 г.); первого учебника по муниципальному праву (в 1997 г. О. Е. Кутафиным совместно с В. И. Фадеевым был подготовлен и опубликован первый академический учебник «Муниципальное право Российской Федерации»). Помимо соавторства в базовых учебниках по конституционному и муниципальному праву Олег Емельянович написал энциклопедического уровня монографические исследования, посвященные предмету и источникам конституционного права Российской Федерации, субъектам конституционного права Российской Федерации как юридическим и приравненным к ним лицам, вопросам неприкосновенности в конституционном праве, российскому конституционализму и главе государства, гражданству.

Развитие идей основоположников научной школы кафедры конституционного и муниципального права университета имени О. Е. Кутафина профессорско-преподавательским составом кафедры проводится с использованием различных методов, форм и способов — научная, образовательная, практико-ориентируемая деятельность.

Научная деятельность (первый способ) реализуется посредством различных форм и методов.

Во-первых, это издание различного вида сборников:

– сборники работ основоположников научной школы: статей, тезисов, выступлений, интервью, сформированных по блокам научных интересов, включающих в себя авторефераты кандидатских и докторских работ.

Для сохранения научного наследия Олега Емельяновича Кутафина, выраженного в статьях, лекциях и выступлениях, в рамках утвержденного руководством вуза общеуниверситетского проекта «Научное наследие» было принято решение публиковать три сборника его работ8; были подготовлены и изданы сборники, посвященные научному наследию Екатерины Ивановны Козловой9; Надежды Александровны Михалевой10; Бориса Сергеевича Крылова11;

– второй вид сборников позволяет проследить динамику развития научных воззрений основоположников научной школы, последователей и учеников по различным вопросам конституционного права. Опубликованы в избранном направлении ранее созданные корифеями научной школы и их последователями статьи, а также специально написанные для издания сборника с учетом новейших реалий работы. Созданы пять томов сборников, посвященных вопросам юридического образования12; основам конституционного строя России13; системе органов публичной власти14; правам человека15; вопросам федерализма16;

– третий вид сборников — издание работ ведущих ученых, политических и государственных деятелей, посвященных жизни, общественной и государственной деятельности, научному наследию Олега Емельяновича Кутафина. Первый — по праву (М.: Прогресс РК, 2011)17, два тома сборников, посвященных памяти Владимира Ивановича Фадеева18.

Второй метод посвящен систематизации работ основоположником и последователей — подготовлена и издана библиография трудов профессорско-преподавательского состава кафедры за период с 1991 по 2017 г.19

Третий метод популяризации и развития научного наследия основоположников научной школы — формирование тематических номеров журналов Университета имени О. Е. Кутафина, включенных в перечень ВАК. Первый вид — тематические журналы, посвященные юбилеям основоположников, последователей20. Второй вид тематических журналов — посвященные темам, актуальным в тот или иной период развития государства и общества, динамике законодательства, институтам конституционного и муниципального права21.

Четвертый метод — издание коллективных монографий. Динамично изменяющиеся общественные отношения в стране и в мире, глобализация, появление новых правовых явлений настоятельно требуют не только доктринального осмысления, но и концептуальной выработки общих подходов и определения тенденций развития базовой отрасли российской правовой системы — конституционного права и основополагающих его институтов, современной российской государственности.

На базе структуры авторских монографий О. Е. Кутафина профессорско-преподавательский состав кафедры конституционного и муниципального права создал труд в развитие идей основоположника научной школы с учетом динамики российского законодательства, развития государства и общества, современных вызовов.

Первый опыт — коллективная монография «Современный российский конституционализм: проблемы становления и перспективы развития» (М.: Норма: ИНФРА-М, 2018)22. Исследуя теоретические основы и проблемы конституционализма и конституционного государства, авторы прежде всего опирались на фундаментальный труд Олега Емельяновича Кутафина «Российский конституционализм», другие его работы, в каждой из которых видится стремление ученого дать теоретическое обоснование и практические рекомендации по формированию и развитию институтов конституционного демократического правового государства. Авторы коллективной монографии, отстаивая единые концептуальные подходы в отношении основных направлений и путей развития конституционализма, подчас имеют разные позиции по поводу оптимизации правового регулирования отдельных аспектов формирования конституционного государства, что нашло отражение в работе. Это вклад в дальнейшее развитие идей учителя, направленных на выработку целостной концепции российского конституционализма с учетом особенностей и тенденций развития конституционного законодательства в непростых условиях современного трансформирующегося миропорядка.

Следующий коллективный труд — «Глава государства» (монография. М., 2021)23. Основой этой коллективной монографии стала монография О. Е. Кутафина «Глава государства»24. Коллеги, ученики и последователи ориентировались на главы монографии Олега Емельяновича Кутафина. Авторы предлагают свое видение особенностей института главы государства в условиях современных глобальных вызовов, его главных черт и тенденций развития.

Пятый метод — организация и проведение научно-практических мероприятий: международных, общероссийских и межрегиональных конференций; круглых столов. Кафедра традиционно проводит в рамках университетских Кутафинских чтений, московских юридических недель успешные конференции на актуальные темы, собирающие представителей научных и образовательных сообществ большинства субъектов нашей страны, представителей органов публичной власти и гражданского общества.

Слет конституционалистов — это не просто научное мероприятие, проводимое кафедрой, это, можно сказать, традиция и визитная карточка нашей научной школы. Владимир Иванович Фадеев, учредив поддерживаемую сегодня традицию, провел первый слет конституционалистов, посвященный образовательному процессу. Подхватив замечательное начинание, коллеги успешно продолжают и приумножают традицию. Второй Всероссийский слет конституционалистов был посвящен юбилею академика О. Е. Кутафина и проводился 7 апреля 2017 г. в рамках IV Московского юридического форума в виде научно-образовательной сессии на тему «Конституционное право бакалавриате, магистратуре и аспирантуре»; третий слет конституционалистов на тему «Конституционное право на образование в национальных проектах: правовой механизм реализации» был проведен в рамках VII Московского юридического форума 4 апреля 2020 г.; четвертый слет конституционалистов на тему «Конституционная реформа и ее значение для науки и образования» был проведен в рамках Московского юридического форума 10 апреля 2021 г.

Помимо научной деятельности, следующий, традиционный для вуза, способ — образовательный и учебный процесс.

В силу институционального оформления научной школы в рамках кафедры МГЮА имени О.Е. Кутафина, основным направлением, является образовательный процесс. В этом состоит основное функциональное прикладное назначение продуцируемых знаний. В учебном процессе происходит передача знаний и формирование нового поколения учеников и последователей научной школы, способных развивать научные воззрения своих учителей. Учебно-методическое обеспечение образовательного процесса, четкость организации учебного процесса, профессионализм преподавателей и эмоциональная среда, которая царит на кафедре, и многие другие элементы формируют восприятие студентами теоретических и прикладных идей научной школы25.

Первый метод — научная деятельность студентов, безусловно, самый востребованный метод развития научной школы. Работа со студентами бакалавриата, специалитета и магистратуры, аспирантами в рамках написания ими научных статей и участия в научно-практических мероприятиях, конкурсах студенческих научных работ и презентаций, посвященных основным направлениям научных исследований кафедры, а также приуроченных к знаменательным датам, которые традиционно организует и проводит кафедра конституционного и муниципального права МГЮА имени О. Е. Кутафина в целях стимулирования интереса к правовой науке, подготовки научных кадров.

Второй метод — инкорпорирование в образовательный процесс достижений научной школы.

В образовательный процесс для аспирантов МГЮА имени О. Е. Кутафина в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 40.06.01 Юриспруденция (уровень подготовки кадров высшей квалификации) был введен и реализовывался силами профессоров и доцентов кафедры 2017 г. научно-исследовательский семинар (НИС) «Академик Кутафин О. Е. — гражданин, педагог, ученый-юрист, общественный деятель», с 2019–2021 гг. — учебная дисциплина (модуль) «Конституционализация российского права в учении академика О. Е. Кутафина», которая входила в блок «Научные исследования», относилась к базовой части учебного плана образовательной программы.

Наследие академика О. Е. Кутафина и его научной школы (научные знания и идеи, методологии) и сегодня служит основанием для организации и проведения собственного научного исследования в рамках написания диссертации аспирантами и докторантами, студентами магистратуры.

Дисциплины кафедры в учебном процессе для всех форм обучения традиционно начинаются с обзора достижений научной школы.

Третий метод — обновление учебно-методического обеспечения образовательного процесса с использованием достижений научной школы. Этот метод представлен, во-первых, инкорпорированием в рабочие программы учебных дисциплин, оценочных материалов, обеспечиваемых кафедрой (по состоянию на весну 2022 г. это около 50 дисциплин для студентов бакалавриата, специалитета, магистратуры всех институтов нашего университета, всех форм обучения и института аспирантуры), трудов профессорско-преподавательского состава в рамках тем модулей.

Во-вторых, переизданием и обновлением базового учебника по конституционному праву России для бакалавров26, монографии О. Е. Кутафина «Глава государства»27, основ конституционного права стран СНГ Н. А. Михалевой28, сравнительно-правового исследования конституций и уставов субъектов Российской Федерации29.

В-третьих, новый проект представителей нашей научной школы под названием «Кафедра конституционного и муниципального права МГЮА имени О. Е. Кутафина: история и современность». Он сегодня представлен двумя трудами «Антология науки конституционного и муниципального права в трудах заведующих кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О. Е. Кутафина»30 и коллективной монографией «Конституционализация российского права в учении академика О. Е. Кутафина»31. В планах реализации нового проекта — подготовка к изданию серии антологий, посвященных институтам конституционного и муниципального права.

Кутафинская научная мысль и традиция живет, развивается и стремительно покоряет новые горизонты.

«Школа российского конституционализма», развиваемая нашей кафедрой, стремительно осваивает новые направления конституционно-правовой науки, основываясь на междисциплинарности, которая все более и более требуется временем, а также актуализацией изучения новых объектов правового регулирования. Научная школа сегодня, осуществляя исследовательскую деятельность, дающую расширение нового знания в науке, является формой совместного творчества ученых разных поколений, а производство нового знания сочетается с воспроизводством научного сообщества. Основа и вектор научных исследований представлен в работах руководителей и творческих вдохновителей научной школы кафедры. Динамизм и преемственность, научность и практическая ориентируемость направлений научных исследований представлены в обзоре основных работ и идей заведующих кафедры как ядра научной школы кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА) — «Школа Российского конституционализма».

Валентина Викторовна Комарова
Заведующий кафедрой конституционного и муниципального права
ФГБОУ ВО Московского государственного юридического
университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА),
профессор, доктор юридических наук,
Почетный работник высшего образования Российской Федерации

Яков Наумович Уманский

Яков Наумович Уманский родился 21 августа 1908 г. в городе Конотопе Черниговской губернии Российской империи. В 1926 г. окончил Украинскую военно-подготовительную школу им. Фрунзе в Харькове, а в 1931 г. стал выпускником Института советского права в Москве. С 1931 по 1936 г. работал следователем по особо важным делам при Прокуратуре РСФСР. В 1938 г. окончил Институт красной профессуры и был направлен на работу в Институт права Академии наук СССР на должность ученого секретаря и старшего научного сотрудника.

В 1940 г. Яков Наумович защитил кандидатскую диссертацию на тему «Социально-политическая сущность прав и обязанностей граждан при капитализме и социализме». В августе 1940 г. был переведен на должность консультанта в юридический отдел при Президиуме Верховного Совета СССР. В январе следующего года стал начальником уголовно-судебного отдела Генеральной прокуратуры СССР. В феврале 1944 г. Я. Н. Уманскому был присвоен классный чин Государственного советника юстиции 3-го класса.

В 1944 г. Яков Наумович стал преподавателем в Московском юридическом институте (МЮИ). Через пять лет он стал заведующим кафедрой государственного права во Всесоюзном юридическом заочном институте (ВЮЗИ — нынешняя МГЮА имени Кутафина). После размежевания в 1962 г. кафедры советского государственного права ВЮЗИ на две — государственного права и советского строительства — Я. Н. Уманский возглавил кафедру советского строительства. Связано это было с тем, что в целях юридической подготовки работников государственных органов в ВЮЗИ в 1960-е гг. был организован новый профиль обучения — факультет советского строительства. Именно под руководством Якова Наумовича Уманского были разработаны учебный план и учебно-методическая литература для студентов этого факультета.

В 1971 г. Я. Н. Уманский защитил докторскую диссертацию на тему «Советское государственное право: вопросы теории». В этом же году ему было присвоено ученое звание профессора.

Умер Яков Наумович Уманский 12 июля 1976 г. в возрасте 67 лет.

Яков Наумович Уманский является автором и соавтором более ста тридцати научных работ, включая три учебника и целый ряд учебно-методических пособий. Более двух десятков работ с его участием были переведены и изданы в Мексике, Китае, Индии, Венесуэле, Норвегии, Великобритании, Франции и Германии (ФРГ). В сферу научных интересов Уманского входили в основном теоретические вопросы советского государственного права и советского строительства; он занимался вопросами, связанными с разграничением полномочий между ветвями власти в советских органах управления, и изучал проблемы суверенитета союзных республик СССР, а также вопросы защиты прав граждан в советском законодательстве.

Если говорить о конкретных идеях Я. Н. Уманского, то можно выделить следующие основные направления научной мысли, проявляющихся в его сочинениях.

Об экономической составляющей общественного строя

Яков Наумович Уманский писал о том, что одна из важнейших особенностей советского государственного права состоит в том, что оно своим предметом имеет к

...