автордың кітабын онлайн тегін оқу Правоведение
Информация о книге
УДК 340(075.8)
ББК 67.0я73
М21
Авторы:
A. В. Малько, д-р юрид. наук, проф., директор Саратовского филиала Института государства и права РАН, заслуженный деятель науки Российской Федерации;
B. А. Затонский, канд. ист. наук, доцент Поволжского юридического института (филиала) Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.
Рецензенты:
П. П. Сергун, д-р юрид. наук, проф., директор Поволжского юридического института (филиала) Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации;
В. Н. Синюков, д-р юрид. наук, профессор Саратовской государственной юридической академии, заслуженный деятель науки Российской Федерации.
Пособие подготовлено в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. Содержание вопросов курса «Правоведение» базируется на новейшем российском законодательстве, на сложившейся юридической практике, реальной правовой политике. Сочетание в одном издании учебной документации, разнообразных методических материалов, краткого учебника позволяет увеличить интенсивность освоения одной из важнейших общих гуманитарных дисциплин, делает книгу в равной степени необходимой и для студентов, и для преподавателей как в ходе аудиторных занятий, так и при самостоятельной подготовке . Нормативные акты используются по состоянию на 1 декабря 2012 г.
Для студентов (квалификация — «бакалавр») и преподавателей высших учебных заведений неюридического профиля, а также для студентов, обучающихся по специальности «преподаватель права». Пособие может быть полезно преподавателям и учащимся учебных заведений других уровней, поскольку курс «Правоведение» (в той или иной мере и под разными наименованиями) изучается во всех образовательных учреждениях страны.
УДК 340(075.8)
ББК 67.0я73
© Малько А. В., Затонский В. А., 2014
© ООО «Проспект», 2014
ПРЕДИСЛОВИЕ
Потребность в основательной юридической подготовке специалистов всех направлений и специальностей в настоящее время очевидна. Более того, время требует восстановления в полном объеме системы правового воспитания граждан, важной составной частью которой является изучение во всех образовательных учреждениях высшего профессионального образования курса «Правоведение». Такая триединая — учебно-познавательная, информационная и воспитательная — направленность воздействия на будущих специалистов придает данному учебному курсу особую ценность.
За последние годы издано много учебников, учебных пособий, справочной литературы. Хочется отметить тот отрадный факт, что важность правового обучения студентов неюридических образовательных учреждений осознается сейчас всеми. Конкретным свидетельством этого стало появление в числе авторов учебных изданий по правоведению видных российских юристов, которые в прежние времена основное внимание сосредотачивали на литературе для подготовки юристов-профессионалов.
При этом стоит обратить внимание на то обстоятельство, что многие из авторов, являясь блестящими учеными, вносящими огромный вклад в подготовку специалистов высшей квалификации, сами данный предмет, как правило, не преподают. Более того, в подавляющем большинстве вузов (не говоря уже об учреждениях других уровней образования) преподаванием курса «Правоведение» занимаются люди, не имеющие базового юридического образования, нуждающиеся поэтому в специальной учебно-методической литературе, способной оказать весомую помощь в специализации их на данном преподавательском поле, в достижении должного профессионализма.
Предлагаемая книга и имеет своей главной целью решение данных задач. При этом ее содержание учитывает главные особенности рассматриваемого учебного курса.
Во-первых, то, что количество учебного времени, выделяемого на изучение предмета, значительно варьируется в различных учебных заведениях. Государственный образовательный стандарт не дает никаких установок по данному аспекту, предоставляя свободу действий ученым советам вузов. Поэтому авторы дают примерный учебно-тематический план с «расчасовкой», которая, конечно же, условна, примерна, ориентировочна и ни в коем случае не должна рассматриваться как руководство к действию для тех вузов, где выделено большее количество аудиторных часов. Те же учебные заведения высшего профессионального образования, которые установили значительно меньший объем занятий (авторы бывали в вузах, в которых этот объем смехотворен — 14 часов лекций!?), по всей видимости, должны задуматься о возможности реализации Государственного образовательного стандарта, а по большому счету — о качестве юридического образования своих студентов.
Во-вторых, учтена потребность в более обстоятельной по сравнению с традиционной расшифровке содержания курса в его учебной программе. Поэтому данный документ представляет собой фактически развернутый план, дающий преподавателю достаточно полное представление о содержании образовательно-воспитательного пространства, а студенту — о том, что он должен знать и уметь. Для обучающихся программа курса, кроме того, может стать полезным справочником при подготовке к зачетам и экзаменам.
В-третьих, важно в максимальной степени использовать воспитательный потенциал изучения правоведческого курса. Исходя из этого определена тематика лекций, теоретических семинаров и практических занятий, рефератов, докладов и контрольных работ, заданий для самостоятельной работы студентов. Особо усилены те разделы, которые связаны с современной государственностью, действием механизма правового регулирования, теоретическими и практическими аспектами правового поведения, деятельностью граждан как активных субъектов политической и правовой жизни общества.
В-четвертых, вряд ли стоит игнорировать обилие учебников, уже имеющихся в образовательном обороте и содержащих обширный теоретический материал как по общей теории государства и права, так и по отраслям российского права. Эта литература абсолютно доступна, а поэтому едва ли правы те авторы, которые в качестве учебного материала для студентов неюридических вузов и факультетов предлагают краткую, поверхностно-обзорную информацию по каждой из основных отраслей по принципу «понемногу как можно о большем».
В предлагаемом пособии реализуется иной подход, который можно назвать проблемно-воспитательным, или проблемно-активизирующим. Его основной методический смысл может быть выражен формулой: «проблемная научно-познавательная лекция — самостоятельное понятийно-правовое осмысление узловых вопросов, процессов — проблемный теоретический семинар (практическое занятие)». Последние не повторяют, не дублируют лекционный материал, а дополняют и конкретизируют, углубляют его, закрепляя и систематизируя результаты самостоятельной работы студентов. Авторы пособия не поддерживают распространившийся сейчас подход, согласно которому активизация самостоятельной работы студентов связывается с сокращением времени на аудиторные занятия. Это неправильная и вредная для лучших отечественных образовательных традиций тенденция.
В-пятых, каждый учебный курс, а тем более юридический, непременно должен быть выражен категориально. Поэтому в книгу включен краткий учебник, содержащий раскрытие базового понятийного аппарата курса «Правоведение», основных процессов современной российской правовой жизни в соответствии с учебной программой, ориентирующий студентов на сдачу экзамена (зачета) по данной дисциплине и на получение (закрепление) минимума упорядоченных и концентрированно оформленных знаний, необходимых для любого специалиста в его будущей профессиональной деятельности.
Учебно-методический комплекс разработан в полном соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Естественно, что при этом авторы не отказались от возможности реализовать свой многолетний преподавательский и воспитательный опыт, а также результаты собственных научных исследований.
Часть I.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ И ПРЕПОДАВАНИЮ КУРСА
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Учебная дисциплина «Правоведение» включает в себя широкий круг вопросов юриспруденции, начиная общей теории права и государства и заканчивая отраслями национального права. В этом заключается то основное значение, которое занимает данный курс в системе профессиональной подготовки.
Цель дисциплины — научить обучающихся правильному пониманию основных юридических понятий, явлений государственно-правовой жизни современного российского общества и применению знаний об отечественной правовой системе при исполнении ими своих должностных обязанностей.
Учебно-методический комплекс рассчитан на организацию преподавания таким образом, чтобы одновременно решать как теоретические, так и практические задачи в условиях сложного, глобализирующегося общества XXI столетия.
Выпускник в целях подготовки к решению общих профессиональных задач в результате изучения курса «Правоведение» должен:
знать:
— базовый правоведческий категориальный аппарат: «государство», «право», «норма права», «нормативный правовой акт», «правовая система», «источник права», «закон», «подзаконный акт», «система права», «отрасль права», «правонарушение», «юридическая ответственность»;
— методологию получения юридических знаний; философские основы формирования представлений о правовой действительности;
— основы российской правовой системы и законодательства, организации судебных и иных правоприменительных и правоохранительных органов, правовые и нравственно-этические нормы в сфере профессиональной деятельности;
— основы Конституции Российской Федерации, этические и правовые нормы, регулирующие отношение человека к человеку, обществу, окружающей среде;
— особенности федеративного устройства России, систему органов государственной власти в Российской Федерации;
— права и свободы человека и гражданина;
— сущность гражданского правоотношения, основы учения о праве собственности, базовые положения обязательственного права, а также нормы об ответственности за нарушение обязательств; основы наследственного права;
— нормы о трудовом договоре, трудовой дисциплине и ответственности за ее нарушение;
— сущность административного правонарушения и административной ответственности;
— понятие преступления; специфику уголовной ответственности за совершение преступлений;
— особенности правового регулирования будущей профессиональной деятельности;
уметь:
— оперировать юридическими понятиями и категориями;
— учитывать положения Конституции Российской Федерации, этические и правовые нормы, регулирующие отношение человека к человеку, обществу, окружающей среде при разработке экологических и социальных проектов;
— выявлять и оценивать тенденции развития отечественной правовой системы;
— анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения;
— реализовывать права и свободы человека и гражданина в различных сферах жизнедеятельности;
— принимать правовые решения и осуществлять своевременные юридические действия в точном соответствии с действующим законодательством;
— аргументировать принятые решения, в том числе с учетом возможных последствий, предвидеть последствия принимаемых решений; анализировать нестандартные ситуации профессиональной деятельности и вырабатывать различные варианты решений;
— самостоятельно изучать отдельные правовые проблемы и свободно излагать результаты в устной и письменной форме с использованием современных информационных средств;
— способствовать соблюдению действующего законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц;
— использовать и составлять нормативные и правовые документы, относящиеся к будущей профессиональной деятельности;
— выявлять обстоятельства, способствующие совершению правонарушений (прежде всего в сфере своей профессиональной деятельности);
— содействовать пресечению коррупционного поведения;
— ориентироваться в специальной литературе;
владеть:
— способностями использования основных положений и методов социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач;
— способностями анализировать социально, в том числе юридически значимые проблемы и процессы;
— способностями участвовать в разработке нормативных правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности;
— способностями осуществления профессиональной деятельности на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;
— способностями обеспечения соблюдения законодательства субъектами права;
— способностями принятия решений и совершения юридических действий в точном соответствии с законом;
— способностями применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;
— способностями юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;
— навыками самостоятельного поиска и применения правовой информации, дискуссий и научного творчества;
Изучение курса «Правоведение» направлено на формирование у обучающихся следующих общекультурных компетенций:
осознания социальной значимости своей будущей профессии, нетерпимости к коррупционному поведению, уважительного отношения к праву и закону, достаточного уровня правосознания;
способности добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы профессиональной этики;
обладания культурой поведения, готовности к кооперации с коллегами, к работе в коллективе;
способности совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень;
способности свободно пользоваться русским и иностранным языками как средством делового общения;
готовности к компетентному использованию на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллективом.
Изучение курса «Правоведение» направлено на формирование у обучающихся профессиональных компетенций, обусловленных сферой профессиональной деятельности выпускника.
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
| № |
Тема |
Количество академических часов |
||
| лекции |
теоретические семинары |
практические занятия |
||
Раздел I. Государство и право. Их роль в жизни общества. Государственность
| 1 |
Государство и право — продукт общественного развития. Государственность как социальная реалия и интегрирующая научная категория |
2 |
0,5 |
— |
| 2 |
Сущность, функции и механизм государства. Государственная власть |
2 |
0,5 |
— |
| 3 |
Типы и формы государства |
1 |
0,5 |
— |
| 4 |
Правовое государство: понятие, сущность, принципы |
1 |
0,5 |
— |
| 5 |
Сущность, принципы и функции права |
1 |
2 |
— |
| 6 |
Социальные и правовые нормы |
1 |
0,5 |
— |
| 7 |
Типы и источники права. Перевод нормативных предписаний в жизнь |
1 |
1 |
— |
| 8 |
Правотворчество. Систематизация законодательства и система права. Роль международного права |
1 |
0,5 |
— |
| 9 |
Правовые отношения |
1 |
2 |
— |
| 10 |
Правосознание и правовая культура. Правомерное поведение. Правонарушение и юридическая ответственность |
1 |
2 |
— |
| 11 |
Механизм правового регулирования и правовая политика. |
1 |
1 |
— |
| 12 |
Законность. Правопорядок. Дисциплина |
1 |
1 |
— |
| Всего по разделу I |
14 |
12 |
— |
Раздел II. Основы конституционного права Российской Федерации
| 13 |
Конституционное право и конституция: введение в теорию. Конституция РФ 1993 года. Конституционный строй |
2 |
2 |
— |
| 14 |
Правовой статус личности в Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина, их защита. Обязанности граждан РФ |
2 |
— |
2 |
| 15 |
Особенности федеративного устройства России |
1 |
— |
— |
| 16 |
Система органов государственной власти Российской Федерации |
1 |
2 |
2 |
| Всего по разделу II |
6 |
4 |
4 |
Раздел III. Базовые позиции российского гражданского права
| 17 |
Гражданское право и гражданское правоотношение |
1 |
— |
2 |
| 18 |
Граждане, юридические лица (организации) и публично-правовые образования как участники гражданских правоотношений |
1 |
— |
4 |
| 19 |
Право собственности и иные вещные права |
2 |
2 |
— |
| 20 |
Основы обязательственного права |
2 |
2 |
2 |
| 21 |
Наследственное право |
2 |
— |
2 |
| Всего по разделу III |
8 |
4 |
10 |
Раздел IV. Ключевые институты трудового права России
| 22 |
Трудовое право и правоотношения в сфере труда: общая характеристика |
1 |
— |
— |
| 23 |
Трудовой договор |
3 |
— |
4 |
| 24 |
Трудовой распорядок. Дисциплина труда и ответственность за ее нарушение |
— |
— |
2 |
| Всего по разделу IV |
4 |
— |
6 |
Раздел V. Основы административного права Российской Федерации
| 25 |
Предмет, система и источники российского административного права |
1 |
— |
— |
| 26 |
Субъекты административного права |
1 |
— |
— |
| 27 |
Административно-правовое принуждение. Административное правонарушение и административная ответственность |
2 |
— |
4 |
| Всего по разделу V |
4 |
— |
4 |
Раздел VI. Общая часть российского уголовного права
| 28 |
Понятие, предмет, задачи и принципы уголовного права |
1 |
— |
— |
| 29 |
Уголовный закон: понятие и общая характеристика |
1 |
— |
— |
| 30 |
Уголовная ответственность и преступление |
2 |
— |
2 |
| 31 |
Уголовное наказание и иные меры уголовно-правового характера |
2 |
— |
2 |
| Всего по разделу VI |
6 |
— |
4 |
|
| Итого по учебному курсу |
42 |
20 |
28 |
УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
Раздел I.
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО. ИХ РОЛЬ В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА. ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ
ТЕМА 1.
Государство и право — продукт общественного развития. Государственность как социальная реалия и интегрирующая научная категория
Государство, демократия, свобода, закон, законность и т. п. как непреходящие ценности человеческого общежития, выработанные веками. Утопичность, вредность анархических идей сокрушения всякой власти. Естественно-историческая необходимость государства, права. Право в жизни современной России. Правовой нигилизм, пренебрежение к закону и их последствия. Государственность: понятие, структура, значение для науки и политико-правовой практики. Решающая роль правовой системы в структуре государственности. Государство и право как социальные явления и по своему содержанию и по своей роли. Место государства и права в системе государственности. Общество. Политическая система. Происхождение государства и права. Признаки государства, отличающие его от органов управления первобытного общества. Право как проявление природы человека и человеческих отношений, определенная форма свободы в отношениях людей, мера этой свободы, всеобщий регулятор поведения человека. Соотношение государства с обществом. Соотношение и взаимосвязь государства и права.
