автордың кітабын онлайн тегін оқу Документационное обеспечение управления. Рабочая тетрадь. Практикум
Н. В. Шереметьева
Документационное обеспечение управления.
Рабочая тетрадь
Практикум
Информация о книге
УДК 651(075.8)
ББК 65.050.2я73
Ш49
Автор:
Шереметьева Н. В., старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Владивостокского государственного университета, помощник судьи Арбитражного суда Приморского края.
Рецензенты:
Пурге А. Р., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Владивостокского государственного университета;
Архипов И. В., доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права Российского государственного университета правосудия.
Неотъемлемой частью юридической деятельности любой специализации (уголовно-правовой, гражданско-правовой, государственно-правовой) является работа юриста с документами. В соответствии с нормами российского процессуального законодательства к доказательствам, учитываемым при разрешении правовых конфликтов, относят документарные источники. При этом законодатель предъявляет требования к их содержанию и оформлению.
Во многом профессионализм и успешность юриста зависят от того, как он умеет работать с документами, их составлять, утверждать, регистрировать, соблюдать требования к внешнему оформлению, ставить вопрос о правомерности придания им юридической силы и использования при разрешении юридических конфликтов.
Законодательство приведено по состоянию на 1 сентября 2022 г.
Представленный практикум направлен на формирование именно таких навыков и умений в рамках профессиональных компетенций будущих специалистов в сфере юриспруденции разных профилей.
Текст публикуется в авторской редакции.
УДК 651(075.8)
ББК 65.050.2я73
© Шереметьева Н. В., 2022
© ООО «Проспект», 2022
ПРЕДИСЛОВИЕ
Неотъемлемой частью юридической деятельности любой специализации (уголовно-правовой, гражданско-правовой, государственно-правовой) является работа юриста с документами. В соответствии с нормами российского процессуального законодательства к доказательствам, учитываемым при разрешении правовых конфликтов, относят документарные источники. При этом законодатель предъявляет требования и к содержанию, и к их оформлению.
Трудовые функции будущего юриста по работе с документами достаточно разнообразны: начиная с этапа их составления и заканчивая утверждением, приданием им юридической силы и в отдельных случаях участием в их хранении. Например, в сфере гражданского права юрисконсульт составляет проекты учредительных документов, гражданско-правовых договоров; в трудовом праве может осуществлять действия в сфере кадрового делопроизводства (оформлять прием на работу, перевод, перемещение, увольнение, составление локальных актов и т.д.).
Специфика документационного обеспечения управления наблюдается в работе судебных и правоохранительных органов. Так, стремясь стать в будущем дознавателем или следователем, выпускник юридического факультета должен знать не только процессуальные особенности возбуждения, расследования уголовного дела, но и порядок оформления своих действий, в том числе с учетом требований делопроизводства. Например, сотрудники следственных органов в практической деятельности обладают навыками формирования уголовного дела по томам и передачи дел для утверждения обвинительного заключения в прокуратуру. Специалисты судебной системы мировых судей и районных (городских) судов осуществляют хранение гражданских и уголовных дел в соответствии с утвержденными инструкциями.
Самозанятый юрист, составляя письменные консультации, жалобы, обращения, исковые заявления по запросу клиентов (граждан и юридических лиц), учитывает требования к их созданию, оформлению, регистрации и направлению адресанту. Представители прокуратуры, других государственных и местных органов власти прежде чем принять заявление гражданина в работу оценивают на соблюдение адресатом всех необходимых реквизитов, соблюдая сроки и порядок рассмотрения поступившего обращения.
Следует отметить, что система документационного обеспечения управления, в том числе и юридического делопроизводства, достаточно динамично развивается. В настоящее время значительное влияние на ее дальнейшие развитие оказывают процессы цифровизации российского общества и государства. Так, активно внедряется электронное правосудие в юридические технологии урегулирования гражданско-правовых споров; постепенно кадровое производство трансформируется в электронный документооборот; заключение сделок осуществляется с помощью IT-технологий.
Следовательно, будущие юристы, изучения основы документационного обеспечения управления, должны иметь представление о перспективных направлениях развития юридического делопроизводства и учитывать их при осуществлении своей профессиональной деятельности.
На необходимость освоения выпускниками юридических факультетов навыков работы с документами указывает и действующий ФГОС ВО — бакалавриат по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, утвержденный приказом Минобрнауки России от 13.08.2020 № 1011.
Общепрофессиональная компетенция — «юридическое письмо» (ОПК-6) подчеркивает, что будущий юрист должен быть способен участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и иных юридических документов, а универсальная компетенция — «коммуникация» (УК-4) — способен осуществлять деловую коммуникацию в устной и письменной формах на государственном языке Российской Федерации и иностранном(ых) языке(ах).
Во многом профессионализм и успешность юриста зависит от того, как он умеет работать с документами, их составлять, утверждать, регистрировать, соблюдать требования к внешнему оформлению, ставить вопрос о правомерности придания им юридической силы и использования при разрешении юридических конфликтов.
Представленное учебное издание направлено на формирование именно таких навыков и умений в рамках профессиональных компетенций будущих специалистов в сфере юриспруденции разных профилей. Задания для семинарских и практических занятий включают анализ как бумажного документооборота, так и перспективного электронного юридического делопроизводства, практически во всех цивилистических и публичных отраслях российского законодательства.
ВВЕДЕНИЕ
Данный практикум разработан для обучающих по юридическим направлениям и специальностям с целью формирования у них профессиональных компетенций в сфере организации документационного обеспечения управления и приобретения базовых навыков делопроизводства в различных сферах юридической деятельности. Разработано автором на основе действующего законодательства с учетом внедрения цифровизации в деятельность судебных и правоохранительных органов, коммерческих и некоммерческих организаций.
Задания носят аналитико-практический характер и направлены на формирование профессиональных компетенций в части:
— оформления организационно-распорядительных документов в соответствии с действующим ГОСТом;
— осуществления обработки входящих, внутренних и исходящих документов, контроля за их исполнением;
— оформления документов для передачи в архив организации;
— применения полученных знаний при разрешении различных юридических ситуаций, в том числе оценке их юридической силы и значимости при разрешении юридических конфликтов в ситуации уклонения от соблюдения требований к их оформлению.
Рекомендуется к использованию на семинарских и практических занятиях, в процессе организации самостоятельной работы студентов по дисциплине «Документационное обеспечение управления» по направлению подготовки — бакалавриат 40.03.01 Юриспруденция (независимо от профиля, специализации).
Тема 1.
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО КАК ОДНА ИЗ ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ
Методические рекомендации
Любая управленческая деятельность связана с запечатлением информации в документе. Создание документа обычно является функцией руководителей, а его оформление, как правило, поручается секретарю или работникам службы делопроизводства. Таким образом, все работники сферы управления занимаются оформлением документов. Успех в бизнесе зависит от многих факторов, в том числе и от умения правильно составить и оформить документ. Без правильной постановки делопроизводства на предприятии невозможно справиться с потоком документов, оборачивающихся в нем, быстро найти требуемый документ и навести по нему справки, проконтролировать его исполнение и обеспечить сохранность.
Следовательно, в современной социально-экономической обстановке в условиях поиска оптимальных путей информатизации общества и вхождения России в мировое информационное пространство первостепенное значение приобретает документационное обеспечение управления, при помощи которого процессы документирования, организации документов и документооборота приобретают нормативный и упорядоченный характер. Приоритетными следует сегодня признать документоведческие, правовые, экономические, организационные, кадровые и другие аспекты.
Развитие техники и новых информационных технологий позволяет реорганизовать процесс управления. Современное делопроизводство характеризуется внедрением в процесс работы с документами компьютерной, организационной техники (многофункциональных телефонов, факсов, модемов) и сетевых технологий. Возрастающая интенсивность информационных потоков и повышение требований оперативности регулирования на поступающую информацию диктуют новые подходы к организации управления документооборотом в организациях любого уровня. В современном обществе решение возникающих проблем организации делопроизводства возможно только за счет активного использования новых информационных технологий на базе персональных компьютеров и компьютерных сетей. Делопроизводство в любой организации немыслимо без компьютерной технологии. Любой сотрудник этой сферы деятельности должен владеть необходимым программным инструментарием для обработки документов на компьютере. От знаний основ делопроизводства и умений составления и оформления управленческой документации будет во многом зависеть его карьера и успех в деловом мире.
Документационное обеспечение управления (ДОУ) — это вид обеспечения управления организацией, который включает фиксацию, передачу и хранение информации о состоянии организации и управляющих воздействий по изменению ее состояния.
ДОУ включает следующие основные процессы:
1) фиксацию управляющих воздействий или данных о состоянии дел организации на официальных носителях, т.е. «документирование» или «производство документов»;
2) своевременное предоставление информации в официальном порядке, т.е. передача документов или «документооборот»;
3) оперативное и долговременное хранение документов, т.е. «делопроизводство» и «архивное хранение».
Осуществление юридической деятельности также связано с документами, в том числе с их составлением, введением в действие и исполнением. От того на сколько грамотно разработан и оформлен документ зависит профессиональный успех юриста, возможность его применения при разрешении юридических вопросов и урегулирования правовых конфликтов.
Можно выделить основные задачи современного документационного обеспечения управления:
1) обеспечение правового режима документирования и организации работы с документами, в том числе с электронными, на единой нормативно-правовой и методической основе;
2) обеспечение эффективности деятельности организаций на основе полного и достоверного документирования, передовых методов организации работы с документами и всестороннего использования документальных фондов;
3) реализация законных прав физических и юридических лиц на свободный доступ к открытым документальным фондам организаций;
4) совершенствование документационного обеспечения управления на основе современных информационных технологий;
5) обеспечение условий информационной безопасности организаций в процессе документационного обеспечения управленческой деятельности.
Студентам при изучении данной темы, выполнении практических заданий и подготовки к семинарскому занятию следует обратить внимание на процесс цифровизации документационного обеспечения управления, активное внедрение в Российской Федерации электронного правосудия, электронного документооборота, в том числе в деятельность правоохранительных органов, государственной и муниципальной службы.
Ситуационные задачи
Задача 1.
Директор организации поручил начальнику отдела документационного обеспечения и юристу разработать индивидуальные стандарты делопроизводства для данного юридического лица. При этом он указал, что действующие ГОСТ имеют только рекомендательный характер и не обязательны к применению субъектами малого и среднего предпринимательства.
Оцените обоснованность высказывания директора в отношении ГОСТ. Вправе ли организация разрабатывать индивидуальные стандарты ведения делопроизводства.
Задача 2.
Секретарь директора юридической фирмы предложила распечатывать ответы письменных консультаций на бумаге любого формата, в том числе А3, А6, обосновав свою инициативой со ссылкой на ГОСТ Р 6.30-2003. Оцените с точки зрения российского законодательства и правил делопроизводства предложение секретаря директора юридической фирмы.
Задача 3.
Анализ деятельности российских судов показывает, что наиболее активно электронное правосудие продвигается в деятельности арбитражных судов. Какова сущность и перспективы электронного правосудия? Откройте сайт Арбитражного суда Приморского края и определите основные элементы электронного правосудия в системе арбитражных судов.
Прочитайте статью: Афанасьев С.Ф. Правосудие и судебное решение по WhatsApp: допустимая цивилисти
...
