автордың кітабын онлайн тегін оқу Оперативно-розыскная психология
Информация о книге
УДК 343.98:159.9(075.8)
ББК 67.52:88.4я73
Г69
Автор:
Горностаев С. В., доктор психологических наук, профессор кафедры юридической психологии и педагогики Академии ФСИН России.
Рецензенты:
Енгалычев В. Ф., доктор психологических наук, профессор, руководитель Научно-исследовательского центра судебной экспертизы и криминалистики при Калужском государственном университете имени К. Э. Циолковского;
Грушин Ф. В., доктор юридических наук, доцент, главный научный сотрудник отдела изучения проблем управления и реформирования уголовно-исполнительной системы центра изучения проблем управления и организации исполнения наказаний в уголовно-исполнительной системе НИИ ФСИН России.
Учебное пособие содержит психологические знания, относящиеся к различным ситуациям и аспектам оперативно-розыскной деятельности. Состоит из трех разделов. Первый является кратким конспективным изложением вопросов общего характера, которые относятся к различным психологическим аспектам и ситуациям оперативно-розыскной деятельности. Второй демонстрирует, как раскрывается ведомственная психологическая специфика оперативно-розыскной деятельности. Третий включает в себя информацию по некоторым актуальным психологическим вопросам управления оперативными аппаратами и осуществления оперативно-розыскной деятельности.
Законодательство приведено по состоянию на 29 декабря 2023 г.
Пособие ориентировано на курсантов и студентов старших курсов, изучающих оперативно-розыскную психологию, а также на сотрудников оперативных аппаратов, желающих расширить свой профессиональный кругозор.
УДК 343.98:159.9(075.8)
ББК 67.52:88.4я73
© Академия ФСИН России, 2025
© ООО «Проспект», 2025
ПРЕДИСЛОВИЕ
Многие сферы человеческой деятельности предъявляют к профессионалам требования, касающиеся не только знания нормативно-правового регулирования и материально-технического обеспечения деятельности, но и ее психологических аспектов. Для вооружения профессионалов этими знаниями соответствующая психологическая проблематика разрабатывается в рамках различных прикладных психологических наук, в том числе имеющих серьезные традиции в различных отраслях отечественной психологии, таких как инженерная психология, педагогическая психология, медицинская психология, военная психология, политическая психология, психология менеджмента и др.
Сравнительно молодой, но достаточно востребованной в практической деятельности сотрудников оперативных аппаратов различных правоохранительных структур является оперативно-розыскная психология или психология оперативно-розыскной деятельности. Ее название, как и названия других прикладных психологических наук, четко указывает на сферу применения включенных в нее знаний. Оперативно-розыскная психология содержит знания о психологических фактах, закономерностях и механизмах оперативно-розыскной деятельности, психологических особенностях ее субъектов и объектов, а также рекомендации психологического характера, которые помогают сотрудникам оперативных подразделений более эффективно решать задачи оперативно-розыскной деятельности, профессионально-психологического отбора и сохранения психического здоровья и благополучия под воздействием неблагоприятных факторов, связанных с оперативной работой.
Оперативно-розыскная психология развивалась как массив рождавшихся из практики оперативно-розыскной деятельности рекомендаций психологического характера, который позже был систематизирован. Поэтому составляющие ее части разнообразны по содержанию и неодинаковы по объему и, скорее, условно объединяют в себе разноплановые знания, относящиеся к различным ситуациям и аспектам оперативно-розыскной деятельности. С одной стороны, это создает затруднения при систематизации входящих в оперативно-розыскную психологию знаний и рекомендаций, с другой стороны, дает авторам возможность систематизировать материал в зависимости от поставленных задач. Основными задачами настоящей работы являются: 1) ознакомление широкого круга читателей с оперативно-розыскной психологией как научно-практической дисциплиной; 2) методическое обеспечение преподавания дисциплин: оперативно-розыскная психология, оперативно-розыскная психология в уголовно-исполнительной системе, психология оперативно-розыскной и следственной деятельности, юридическая психология, а также ряда аналогичных дисциплин и курсов студентам, курсантам и слушателям образовательных организаций и 3) повышение профессионально-психологической компетентности действующих сотрудников оперативных аппаратов различных правоохранительных структур, в первую очередь сотрудников уголовно-исполнительной системы. Данное пособие содержит три раздела. Первый фактически является кратким конспективным изложением различных вопросов общего характера, которые относятся к различным психологическим аспектам и ситуациям оперативно-розыскной деятельности. Второй раздел демонстрирует, как раскрывается ведомственная психологическая специфика оперативно-розыскной деятельности (ОРД), на примере деятельности сотрудников оперативных аппаратов Федеральной службы исполнения наказаний России. Третий раздел содержит информацию по некоторым актуальным психологическим вопросам управления оперативными аппаратами и осуществления оперативно-розыскной деятельности.
Поскольку пособие не имеет ограничительного грифа и рассчитано на широкий круг читателей, в нем не приводятся конкретные, основанные на психологических знаниях рекомендации, связанные с техникой и тактикой проведения различных оперативно-розыскных мероприятий. Однако излагаются общие психологические знания и описываются психологические приемы, которые могли бы быть творчески использованы оперативными работниками при их проведении. Для получения конкретных рекомендаций по применению психологических приемов и методов в рамках отдельных оперативно-розыскных мероприятий лицам, имеющим допуск к государственной тайне, необходимо обратиться к изданиям, имеющим соответствующий ограничительный гриф.
Пособие рассчитано на читателей, изучающих как юриспруденцию, так и психологию. Содержащиеся в пособии организационно-правовые основы ОРД помогут психологам получить представление о ней как о виде деятельности, а юристам — акцентировать внимание именно на тех организационно-правовых аспектах оперативно-розыскной деятельности, которые определяют ее психологическую специфику.
Это пособие создано на основе анализа и обобщения материала, наработанного предшественниками, и личного двадцатилетнего опыта преподавания дисциплины «Оперативно-розыскная психология» курсантам и студентам юридического и психологического факультетов, а также действующим сотрудникам и руководителям оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы России на факультете повышения квалификации Академии ФСИН России. Данное пособие отражает авторское видение современной оперативно-розыскной психологии как науки и системы положений, наиболее применимых в практической деятельности. Стиль изложения ориентирован на уровень подготовки курсантов и студентов старших курсов, однако он вполне доступен и для сотрудников оперативных аппаратов, желающих расширить свой профессиональный кругозор, пополнить арсенал используемых приемов оперативно-розыскной деятельности, осмыслить и систематизировать накопленный профессиональный опыт, сохранить свое психическое благополучие и мотивацию к дальнейшей службе.
Раздел 1. ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ В НЕЙ ПСИХОЛОГИЧЕСКИХ ЗНАНИЙ
1.1. Организационно-правовые основы оперативно-розыскной деятельности
Анализируя уровни правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, можно выделить следующие:
1. Конституционный (положения Конституции РФ относительно отношений между правоохранительными органами и гражданами, борьбы с преступностью и реализации отдельных аспектов оперативно-розыскной деятельности в части ограничения гражданских прав1).
2. Международный. Согласно п. 6 ст. 7 закона «Об оперативно-розыскной деятельности», основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий выступают в том числе запросы от иностранных и международных правоохранительных структур при наличии соответствующих договоров с Российской Федерацией2. Обязанность выполнения запросов в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, запросов международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств закреплена также в статье 143.
К наиболее значимым документам, регламентирующим международное сотрудничество России в правоохранительной сфере, можно отнести: Европейскую Конвенцию о взаимной правовой помощи по уголовным делам, принятую Советом Европы в 1959 г.; Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 1993 г., Кишинев, 2002 г.); Соглашение членов Шанхайской организации сотрудничества (Ташкент, 2010 г.); Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел (Алма-Ата, 1992 г.) (предусматривающее исполнение запросов по уголовным делам и обмен закрытой информацией).
3. Законодательный. Важнейшая роль в правовом регулировании оперативно-розыскной деятельности в России принадлежит специальному Федеральному закону № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. Основные положения этого закона мы рассмотрим ниже более подробно.
Отдельные аспекты оперативно-розыскной деятельности регламентируются и другими законами, например Законом РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне».
4. Подзаконный. Каждый государственный орган, уполномоченный осуществлять оперативно-розыскную деятельность, на основании законов, регламентирующих эту сферу деятельности, издает приказы и распоряжения, на основании которых оперативно-розыскная деятельность организуется и ведется оперативными подразделениями данного государственного органа с учетом ведомственной специфики.
Для практического регулирования применения тех или иных средств в конкретных ситуациях оперативно-розыскной деятельности имеют значения решения судов, принятые по аналогичным ситуациям.
Кратко изложенные ниже организационно-правовые основы ОРД содержатся в первую очередь в Федеральном законе от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Согласно ст. 1 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», под ОРД понимается «вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями уполномоченных государственных органов, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств»4 [2].
Ст. 2 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» определяет такие задачи оперативно-розыскной деятельности, как: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; розыск лиц, скрывающихся от органов правосудия и без вести пропавших; добывание информации о событиях или деяниях, создающих угрозу безопасности Российской Федерации; установление имущества, необходимого для обеспечения исполнения имущественных взысканий, или имущества, подлежащего конфискации5.
Ст. 3 декларирует следующие принципы оперативно-розыскной деятельности: законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, конспирации (сохранения тайны деятельности, скрытности, секретности), сочетания гласных и негласных методов и средств6.
Ст. 5 декларирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, закрепляет право обжаловать действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, которые привели к нарушению прав и свобод, в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд. Эта же статья запрещает органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, действовать в интересах политических субъектов и негласно влиять на органы власти, разглашать полученные сведения, кроме установленных законом случаев, провоцировать к совершению противоправных действий, фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности7.
Ст. 6 содержит перечень оперативно-розыскных мероприятий8:
1. Опрос.
2. Наведение справок.
3. Сбор образцов для сравнительного исследования.
4. Проверочная закупка.
5. Исследование предметов и документов.
6. Наблюдение.
7. Отождествление личности.
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
10. Прослушивание телефонных переговоров.
11. Снятие информации с технических каналов связи.
12. Оперативное внедрение.
13. Контролируемая поставка.
14. Оперативный эксперимент.
15. Получение компьютерной информации.
В статье закрепляется право использования в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий технических средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде, а также использования помощи должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.
В ст. 7 перечислены основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий9:
1. Наличие возбужденного уголовного дела.
2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу безопасности Российской Федерации; лицах, скрывающихся от органов правосудия или уклоняющихся от уголовного наказания; лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.
3. Поручения следственных и судебных органов по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве.
4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье.
5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых государственными органами лиц.
6. Запросы международных и иностранных правоохранительных структур в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Согласно ст. 710, «органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своих полномочий вправе также собирать данные, необходимые для принятия решений:
— О допуске к сведениям, составляющим государственную тайну.
— О допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды.
— О допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления.
— Об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий.
— По обеспечению безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
— О предоставлении либо об аннулировании лицензии на осуществление частной детективной или охранной деятельности, о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, о выдаче (о продлении срока действия, об аннулировании) удостоверения частного охранника.
— О выдаче (предоставлении), переоформлении, об изъятии и (или) аннулировании лицензий на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешения на ношение и использование охотничьего оружия, разрешений на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия и патронов к нему, их ввоз в Российскую Федерацию либо вывоз из Российской Федерации, а также о внесении изменений в реестры указанных лицензий и разрешений.
— О достоверности сведений о законности происхождения денег, ценностей, иного имущества и доходов от них у близких родственников, родственников и близких лиц лица, совершившего террористический акт, при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное имущество получены в результате террористической деятельности, но не ранее установленного факта начала участия лица, совершившего террористический акт, в террористической деятельности и (или) являются доходом от такого имущества»11.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в установленных законом случаях, проводят оперативно-розыскные мероприятия в целях добывания информации, необходимой для принятия решений:
— О достоверности и полноте сведений, представляемых в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами гражданами, претендующими на замещение и занимающих ряд должностей государственных и муниципальных служащих и других должностей в связи с должностными обязанностями.
— О соблюдении лицами, замещающими должности, указанные в п. 1 настоящей части, ограничений и запретов, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря
...
