С. В. Валов

Правовой режим обращения с вещественными доказательствами в досудебном производстве

Учебное пособие

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 343.1+347.9

ББК 67.7

В15

Автор:
Валов С. В., кандидат юридических наук, доцент, старший научный сотрудник научно-исследовательского отдела Московской академии Следственного комитета Российской Федерации.

Рецензенты:
Победкин А. В., доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного процесса Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя;
Чернова С. С., кандидат юридических наук, заместитель начальника научно-исследовательского и редакционно-издательского отдела Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России.

В учебном пособии дается понятие и раскрываются основные компоненты содержания правового режима обращения с вещественными доказательствами в досудебном производстве. Представлено видовое разнообразие форм реализации правового режима, изложены адресованные следователям методические рекомендации по установлению формы реализации правовых режимов в зависимости от видового разнообразия вещественных доказательств.

Законодательство приведено по состоянию на 1 июля 2020 г.

Пособие предназначено для сотрудников следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, может быть использовано в образовательном процессе по учебной дисциплине «Уголовный процесс» и при проведении занятий в рамках профессионально-должностной подготовки.

Изображение на обложке James Steidl / Shutterstock.com

УДК 343.1+347.9

ББК 67.7

© Валов С. В., 2020

© ООО «Проспект», 2020

ВВЕДЕНИЕ

Технологические прорывы, основанные на более гибком взаимодействии биологических, физических и социальных систем, и достигнутые в ходе Четвертой промышленной революции (4IR) результаты существенно и стремительно изменили процесс производства, доступность и формы потребления материальных и нематериальных благ1. Учитывая всеобщие, устойчивые и постоянно воспроизводимые связи, существующие между различными сферами социальной практики, указанные изменения оказали и продолжают оказывать непосредственное влияние на функционирование системы уголовной юстиции.

Новым содержанием наполнились традиционные для уголовно-правовой и уголовно-процессуальной наук понятия «предмет преступного посягательства», «продукты преступной деятельности», «предметы, запрещенные к обращению», «орудия и средства совершения преступления», «доходы, полученные в результате преступной деятельности», «средства обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела».

Результаты деятельности следственных органов Следственного комитета Российской Федерации за 2019 год показывают, что наряду с традиционными орудиями и средствами совершения преступления, предметами преступного посягательства, наметилась устойчивая тенденция к увеличению интенсивности применения в преступной деятельности возможностей информационно-телекоммуникационных технологий, повлекшей за собой использование в доказывании носителей информации в цифровой форме. Так, с помощью средств мобильной связи было совершено 116 154 расследованных преступления, с использованием информационно-телекоммуникационных технологий совершено 24 667 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. К сфере незаконного оборота огнестрельного оружия отнесены 26 557 преступлений, с использованием оружия совершено 5571 преступление. Следователями следственных органов Следственного комитета Российской Федерации в 2019 г. по преступлениям коррупционной направленности изъято денег и ценностей на сумму 767 млн 478 тыс. рублей2.

Вышеназванные процессы и факторы предопределили изменение видового разнообразия вещественных доказательств и системы установленных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — УПК России) правил, в соответствии с которыми они используются в доказывании на всех стадиях уголовного процесса.

Анализ совокупности уголовно-процессуальных норм и связанных с ними иных юридических средств позволяет утверждать о наличии специального правового режима обращения с объектами материального мира, признанными вещественными доказательствами в уголовном судопроизводстве. Учебное пособие подготовлено с целью представления сотрудникам следственных органов Следственного комитета Российской Федерации систематизированных знаний о совокупности юридических средств, применяемых законодателем и иными субъектами правотворческого процесса для регулирования комплекса общественных отношений, возникающих в связи с введением в сферу уголовного судопроизводства объектов материального мира (предметов, документов, животных), которые в установленном порядке признаны вещественными доказательствами, обеспечением их подлинности и неизменности, сохранности и безопасности, использованием их согласно назначению уголовного судопроизводства, а также после выполнения ими своего функционального предназначения.

В учебном пособии с учетом функций, выполняемых следственными органами Следственного комитета Российской Федерации, обобщены и изложены знания только о специфике правового режима обращения с вещественными доказательствами в досудебном производстве по уголовным делам. Представленная в пособии система знаний синтезирует в себе положения теории государства и права о правовых режимах, учения о вещественных доказательствах в теории уголовного процесса, учения о собственности в теории гражданского права, а также положения административного права, регулирующего межведомственное взаимодействие при исполнении нормативных правовых актов и соглашений. Источниками знаний послужили результаты научных исследований в указанных сферах юридического знания, положения монографических работ и специальных научных статей. Учитывая назначение пособия, наряду с теоретическими вопросами, основное внимание уделено изложению методических рекомендаций по обеспечению соблюдения установленного режима обращения с вещественными доказательствами.

Пособие подготовлено на основе анализа УПК России и иных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, межведомственных и ведомственных нормативных правовых актов, а также материалов судебной и иной правоприменительной практики.

1. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОБРАЩЕНИЯ С ВЕЩЕСТВЕННЫМИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВАМИ В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ: ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ

Термин «правовой режим» введен в юридическую терминологию относительно недавно, имеет различные определения, содержание которых вызывает постоянные дискуссии. Значительная часть представленных в теории государства и права мнений сходится в том, что правовой режим — это определенное сочетание (совокупность, комплекс, система) юридических средств или основанный на нем порядок регулирования, призванные особым образом упорядочить общественные отношения, возникающие между определенными субъектами или в отношении отдельных видов объектов в соответствующих временных или пространственных границах3.

В соответствии с рассматриваемой в пособии темой уместно заметить, что термин «правовой режим» впервые был использован в отечественной юридической литературе, посвященной реализации права собственности, и применялся к средствам и предметам труда, средствам производства и потребления, основным и оборотным средствам предприятия4.

В настоящее время законодатель активно прибегает к использованию рассматриваемого термина, определяя правовые режимы:

1) объектов окружающего мира, находящихся в естественной среде (водных биоресурсов, лесов и иных природных ресурсов);

2) определенных географических объектов или природных территорий (Арктики, Антарктики, зон источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения);

3) административно-территориальных образований, их частей или объединений (экологически уязвимой территории; специального административного района, свободной экономической зоны, земель историко-культурного наследия);

4) объектов гражданских прав (сложных и неделимых вещей; имущества предприятия, учреждения, организации; продуктов интеллектуальной деятельности);

5) реализации полномочий, составляющих содержание права собственности в отношении различных объектов (хозяйственного ведения (оперативного управления) или иного тождественного права);

6) организации и выполнения общественно значимых действий (организации и проведения публичных мероприятий, налогообложения);

7) деятельности субъектов общественных отношений на определенной территории в установленный промежуток времени (военного положения, чрезвычайного положения).

В составе явлений, объединенных данным понятием, выделяют материальные и процессуальные правовые режимы. К материальным относятся порядки регулирования прав и обязанностей сторон определенных видов правоотношений, возникающих в связи с конкретными материальными или нематериальными благами. В группу процессуальных режимов входят порядки разрешения конкретных юридических дел и определения статуса участников соответствующих процессов5.

Термин «обращение» также в достаточной степени представлен в нормативных правовых актах и используется в значениях, которые существенным образом отличаются друг от друга6. В частности, приняты нормативные правовые акты, определяющие обращение лекарственных средств, отходов производства и потребления, радиоактивных отходов, твердых коммунальных отходов, семян сельскохозяйственных растений и других объектов или продуктов, вовлекаемых в процессы человеческой жизнедеятельности. При этом понятием «обращение» охватываются различные действия (изготовление, сортировка, перемещение, передача, хранение, переработка, утилизация), совершаемые уполномоченными субъектами с предметами материального мира по установленных правилам.

Отношения, возникающие между участниками уголовного судопроизводства в ходе собирания, проверки и оценки фактических данных (сведений), позволяющих установить наличие или отсутствие обстоятельств, необходимых и достаточных для разрешения уголовного дела по существу, регулируются уголовно-процессуальным правом. Фактические данные (сведения) могут быть получены с соблюдением установленных УПК России правил в ходе непосредственного изучения объектов материального мира, которые в той или иной степени в результате образования, изменения или утраты своих свойств, качеств, признаков связаны с обстоятельствами расследуемого события. С учетом этого предметы и документы, представляющие интерес для решения задач уголовного судопроизводства, получили образное наименование «немые свидетели»7. В теории уголовного процесса для их обозначения применяется термин «вещественные доказательства», который впервые упомянут в п. 7 § 31 Устава Полевого Военного Судопроизводства от 27 января 1812 г.8 для определения одного вида материалов, составляющих дело, направляемое для рассмотрения Председателю Военного Суда. В дальнейшем перечень объектов материального мира, имеющих значение для установления обстоятельств рассматриваемого в судах дела, был существенно расширен в § 20 Наставления врачам при судебном осмотре и вскрытии мертвых тел9. К ним отнесены инструменты и орудия, которыми нанесены повреждения, платье умершего, другие принадлежности, позволяющие обнаружить следы повреждения или способствующие к их обнаружению и исследованию, остатки разных веществ, признанных ядовитыми или предположительно к ним относящиеся. Придание данному термину в ходе подготовки Свода законов10 и разработки Устава уголовного судопроизводства11 законодательной формы в значительной степени предопределено научными разработками, поскольку «физические улики — доказательнее, нежели психологические»12.

Изучение нормативных актов той эпохи показывает, что одновременно с постепенным определением того, какие предметы будут именоваться в уголовном процессе термином «вещественные доказательства», формулируются правила обращения с ними. В § 20 Наставления врачам при судебном осмотре и вскрытии мертвых тел указывается, что «инструменты, орудия и другие подобного рода вещества, служащие доказательствами … должны быть тщательно уложены, запечатаны и вместе со свидетельством препровождены в судебное место». Их «следует точно означить и надлежащим образом занумерить». Указанные положения воспроизведены в ст. 825 Свода законов уголовных изд. 1832 года, ст. 209, 211 Законов уголовных, представленных в т. XV Свода законов изд. 1857 года, с уточнением о том, что «вещественные доказательства должны быть хранимы тщательно при описи и за печатью». Сельским начальникам при проверке сообщений о преступлениях предписывалось, что найденные ими при предварительном расспросе инструменты, орудия и вещи, которые по своим свойствам и признакам способны служить доказательствами и объяснением происшествия или преступления, должны быть пронумерованы, тщательно уложены, по возможности опечатаны и приобщены к делу с точной описью13.

В законах14 того периода было установлено, что если по результатам предпринятых полицией мер по поиску хозяев имущества, изъятого у воров и разбойников, не будут установлены собственники, то «нетленные вещи» (металлы, драгоценные камни, жемчуг) передавались на казенное хранение с подробным описанием признаков и указанием веса. В свою очередь «тленные вещи» (платье, меха и др.), лошади и иной домашний скот реализовывались «с публичного торга», вырученные средства зачислялись на специальный счет Приказа Общественного Призрения для последующей передачи собственникам, которые откликнуться на объявления полиции о поиске хозяев. Движение денежных средств фиксировалось в специальной книге. По истечении 10-летнего срока давности со времени публикации о розыске хозяев «тленной вещи», от продажи которой выручены денежные средства, оприходованные в местном Приказе Общественного Призрения, денежные суммы зачислялись на специальный счет («причислялись к капиталу»), предназначенному для финансирования работ по улучшению содержания существующих и строительству новых мест заключения.

В Уставе уголовного судопроизводства 1864 г. (далее — УУС) правила обращения с вещественными доказательствами были дополнены положениями о том, что они по возможности должны быть приобщены к делу (ст. 372). Если же вещественные доказательства не могли быть отделены от того места или предмета, где они обнаружены, то опечатывался носитель, над которым устанавливался надзор полиции, к нему приставлялась охрана или сохранность поручалась благонадежным соседним жителям (ст. 373). Устав допускал возврат похищенного или отнятого имущества законным владельцам, «если в приложении этих предметов к делу не представляется особой надобности». Сопоставление норм УУС с актами, определяющими порядок вступления его в силу15, указывает на то, что вещественные доказательства рассматривались неотъемлемой частью уголовного дела, поскольку отсутствовали специальные нормы о порядке их передачи из прежних в новые судебные органы.

Лаконичность формулировок норм, содержавшихся в ст. 371–376 УУС, достаточно быстро показала, что они не могут в полной мере регулировать все разнообразие отношений, возникающих в связи с вовлечением в уголовный процесс различных вещей, предметов и документов. Нормы, касающиеся учета вещественных доказательств, содержались в Правилах счетоводства для общих судебных установлений16, правила пересылки — в Почтовом Уставе (Уставе Почтово-телеграфном)17. Пробелы в регулировании восполнялись решениями Общего собрания 1-го и Кассационного департаментов Правительствующего Сената, особыми наказами окружных судов, циркулярами Министерства юстиции, Департамента таможенных сборов, иных уполномоченных органов и должностных лиц, а также соглашениями между данными органами18.

Тенденция дополнения процессуальных норм правилами, содержащимися в административных актах, была воспринята и в советский период. С учетом множественности субъектов, правомочных на производство предварительного следствия, нормы, определяющие порядок обращения с вещественными доказательствами, до принятия кодифицированных актов включались в декреты19 (положения20, инструкции21), устанавливавшие порядок создания и организации работы соответствующих органов государства.

После введения в действие УПК РСФСР от 25 мая 1922 г. и 15 февраля 1923 г. порядок обращения с предметами и документами, признанными вещественными доказательствами, определялся ведомственными нормативными правовыми актами22.

Установленный в 1943 г. совместной Инструкцией Прокуратуры СССР и НКЮ СССР порядок не изменился после введения в действие Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик от 25 декабря 1958 г. и УПК РСФСР от 27 октября 1960 года. В дальнейшем издавались и ведомственные23, и межведомственные24 нормативные акты, определявшие порядок действий с объектами, признанными в уголовном судопроизводстве вещественными доказательствами. В 1990 г. утверждена единая Инструкция о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами25, применяющаяся и после вступления в 2002 г. в силу УПК России в части, не противоречащей действующим нормативным правовым актам26.

Устанавливая правила вступления в силу УПК России 2002 года, законодатель возложил на Правительство Российской Федерации полномочия определять условия хранения, учета и передачи отдельных категорий вещественных доказательств27. Впервые на законодательном уровне признана необходимость дополнения уголовно-процессуальных норм производными от них правилами обращения с различными вещами, предметами и документами, признанными вещественными доказательствами в уголовном судопроизводстве.

Таким образом, исторически сложилось, что для регулирования отношений, возникающих при обращении с вещественными доказательствами, задействуются правовые средства, принципы и гарантии из различных отраслей права. Необходимость комплексного подхода к регулированию данного вида отношений обусловлена тем, что государство, выполняя публично-правовые обязанности и действуя в лице уполномоченных органов или должностных лиц в уголовном судопроизводстве, вторгается в реализацию правомочными субъектами принадлежащих им права собственности и иных неимущественных прав, а принимаемые или инициируемые следователем процессуаль

...