А. В. Сосновщенко, А. А. Татаринов

Правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов

Учебное пособие

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 349.2/.3(075.8)

ББК 67.405я73

С66

Авторы:

Сосновщенко А. В., старший преподаватель кафедры трудового и предпринимательского права Волго-Вятского института (филиала) Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА);

Татаринов А. А., кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового и предпринимательского права Волго-Вятского института (филиала) Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

Рецензенты:

Благодир А. Л., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА);

Редикульцева Е. Н., кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой трудового и социального права Вятского государственного университета.

Учебное пособие разработано на основе рабочей программы Волго-Вятского института (филиала) Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) по дисциплине «Правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов». Оно является результатом обобщения теоретического и практического опыта авторов в сфере правового регулирования трудовых отношений и социального обеспечения, защиты прав инвалидов.

Теоретический материал изложен на основе анализа правовых актов различного уровня по состоянию на март 2025 г.

Пособие предназначено для использования в учебном процессе студентами, аспирантами, преподавателями. Будет полезно для работодателей, работников и всех, кто интересуется вопросами обеспечения и защиты прав и законных интересов инвалидов.

УДК 349.2/.3(075.8)

ББК 67.405я73

© Сосновщенко А. В., Татаринов А. А., 2025

© ООО «Проспект», 2025

ВВЕДЕНИЕ

Несмотря на большие изменения социально-­экономической политики Российской Федерации в лучшую сторону, поддержка незащищенных слоев населения, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, остается серьезной социальной проблемой. Увеличение доли возрастного населения (старение населения страны), утрата трудоспособности вследствие заболеваний сейчас сопровождаются появлением немалого количества лиц, получивших ранение в боевых операциях в период специальной военной операции и, как следствие, ростом числа инвалидов среди людей трудоспособного возраста. Государство обязано проявить заботу обо всех нуждающихся и обеспечить необходимую поддержку. Эта поддержка проявляется по двум направлениям: социальное обеспечение и создание условий для продолжения активной трудовой деятельности при сохранении инвалидами различной степени трудоспособности.

Второе из названных направлений актуально как в силу заинтересованности самих инвалидов реализовать свои способности к труду и повысить материальное благополучие, так и в силу социально-­экономической ситуации в стране. В России реализуются амбициозные государственные программы, требующие больших человеческих ресурсов, в то же время демографическая ситуация ограничивает приток дополнительных рабочих рук. Проблема дефицита кадров остро стоит практически во всех сферах хозяйственной деятельности, поэтому привлечение инвалидов к работе, создание для этого необходимых правовых и организационно-­технических условий является важной государственной задачей, в решении которой заинтересовано общество.

Современное законодательство Российской Федерации в этой сфере активно совершенствуется, динамично развивается, охватывая различные аспекты жизни инвалидов. Меры поддержки инвалидов устанавливаются в федеральных и региональных законодательных актах, в многочисленных подзаконных актах различных федеральных органов исполнительной власти и субъектов РФ. Все это требует обобщения и осмысления, все более актуальным становится правовое просвещение и обучение, предоставление информации в доступной форме о правовом положении лиц с ограниченными возможностями широкому кругу лиц, в том числе и самим инвалидам, членам их семей, работодателям различных форм собственности.

Часть I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ИНВАЛИДОВ

Глава 1. Трудовое право в системе отраслей российского права, его особенности и значение

1.1. Понятие труда, общественная организация труда, ее содержание и формы. Предмет и особенности трудового права как отрасли права

Трудовое право как отрасль права — это система правовых норм, устанавливающих права и обязанности участвующих в тех или иных общественных отношениях лиц, ответственность за нарушение прав или неисполнение обязанностей. Любая отрасль характеризуется своим предметом, методом и принципами правового регулирования, выполняет свои функции в системе российского права.

Труд — это целенаправленная, осознанная деятельность человека, в процессе которой он видоизменяет и приспосабливает предметы природы, создает материальные и духовные блага, удовлетворяет свои потребности. Трудовая деятельность — основное условие существования общества.

Общественная организация труда — существующая в данном обществе, государстве связь между людьми в процессе совместного труда, включающая их отношения по собственности к средствам производства и продукту труда.

Трудовое право регулирует не труд, а поведение людей в сфере, их связи в общественной организации труда (но не труд на себя, который не порождает общественные отношения). Организация труда имеет две стороны:

— техническую — связь человека в процессе общего труда с орудия­ми труда, техникой, материалами, технологическим процессом, степень воздействия на окружающую среду в процессе трудовой деятельности. Техническая организация труда правом не регулируется, для нее существуют технические инструкции, правила;

— общественную (социальную) — связь между людьми в процессе совместного труда, включающая их отношения по собственности к средствам производства и к продукту труда. Эти отношения людей и являются предметом правового регулирования, т. е. предметом отрасли трудового права.

В самом общем виде предмет трудового права — это общественные отношения, возникающие на основании трудового договора по поводу наемного несамостоятельного труда. В этом определении заложено формальное и сущностное разделение предмета правового регулирования между трудовым и гражданским правом, так как последнее тоже регулирует общественные отношения, складывающиеся по поводу труда.

Формальное: трудовые правоотношения возникают на основании заключенного трудового договора, гражданские — на основании договоров подряда, оказания услуг и некоторых других гражданско-­правовых договоров.

Сущностное: заключается в характере взаимоотношений. Несамостоятельный труд — это труд под контролем и управлением собственника средств производства, который выступает в качестве работодателя, он организует труд и обеспечивает условия труда работника, нанимаемого для выполнения какой-­либо трудовой функции. Работник предоставляет свои знания, умения, навыки организатору труда (предприятию, учреждению, собственнику хозяйства), работает в его интересах, под управлением и контролем. В отличие от этого самостоятельный труд — это труд, имеющий чисто рыночный характер спроса и предложения, организуемый, как правило, самостоятельно работающим (подрядчик, исполнитель), предметом которого является законченный материальный результат или оказанная услуга, возникающие при этом общественные отношения являются предметом гражданского права. При самостоятельном труде все риски несет сам работающий.

Детально предмет трудового права определен в ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ, Кодекс), где перечислены общественные отношения, регулируемые трудовым законодательством, а именно трудовые отношения, а также иные непосредственно связанные с ними отношения по:

— организации труда и управлению трудом;

— трудоустройству у данного работодателя;

— подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя;

— социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

— участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

— материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

— государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

— разрешению трудовых споров;

— обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Ведущее, центральное место в ряду этих отношений занимают трудовые отношения — это ядро всех правоотношений, составляющих предмет трудового права.

Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обес­печении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (часть первая ст. 15 ТК РФ).

Особенности трудовых отношений:

— носят волевой, добровольный характер — возникают на основании соглашения между работником и работодателем, оформляемого трудовым договором;

— носят строго личный характер прав и обязанностей работника, который обязан своим трудом участвовать в производственной либо иной деятельности работодателя, используя свои способности к труду;

— являются возмездными, что проявляется в ответных действиях работодателя на выполнение работником трудовой функции — в систематической выплате в установленные сроки (не реже чем два раза в месяц) заработной платы;

— объектом этих отношений являются живой труд, знания, умения, навыки, способности работника выполнять обусловленную трудовым договором работу по определенной специальности, квалификации или должности (трудовую функцию);

— выполнение работником его трудовой функции осуществляется в условиях коллективного (кооперированного) труда, работник включается в хозяйственную сферу работодателя;

— носят властный характер, необходимость подчинения работника правилам внутреннего трудового распорядка, установленным работодателем, работы под его контролем и наблюдением;

— обязанность работодателя, использующего труд работника, создавать ему здоровые и безопасные условия труда, соблюдать трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда;

— носят длящийся характер, по общему правилу трудовой договор заключается на неопределенный срок, срочные трудовые договоры могут заключаться только при наличии оснований, предусмотренных Законом (ст. 58, 59 ТК РФ)1.

Цели трудового права. Правовая цель — будущий результат, то, к чему стремятся субъекты правотворческой и правореализующей дея­тельности. Цели отражают злободневные общественные потребности и стремления, показывают значение и смысл самого существования юридических средств, ориентируют на те ценности, которые лежат в основе правовой политики государства.

Цели трудового законодательства определены государством в части первой ст. 1 ТК РФ:

— установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан;

— создание благоприятных условий труда;

— защита прав и интересов работников и работодателей.

Знание и понимание заявленных целей помогает осознать направленность правового регулирования, смысл и логику отдельных норм трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Заявленные цели направлены на формирование модели желаемого правомерного поведения. Это можно проследить на примере труда инвалидов — обозначенные в ст. 1 Кодекса цели определяют содержание всех правовых актов в этой сфере, служат ориентиром для достижения требуемого социального результата, а соотнесение результата и целей позволяет оценить эффективность правового воздействия.

Традиционно в системе российского права все отрасли делятся на публичное и частное право. Суть указанного деления состоит в том, что в праве есть комплексы норм, призванные обеспечить преимущественно либо общественные, публичные интересы, т. е. интересы общества в целом, государства, и они напрямую связаны с властной деятельностью государства (конституционное, уголовное, административное, финансовое и некоторые другие отрасли права), либо интересы частных лиц на началах децентрализации и равенства субъектов (гражданское, семейное, трудовое). Трудовое право относится к отраслям частного права, поскольку в его основе лежит интерес отдельных лиц — одно лицо, ведущее хозяйственную деятельность, нуждается в рабочей силе, а другое лицо обладает определенными знаниями, умениями ищет им применение и готово за плату трудиться в интересах лица, нуждающегося в наемном труде. Совершенно естественным для частного права являются такие категории, как автономия воли, действия в своем интересе, равенство и договорные начала взаимодействия субъектов, невмешательство государства в частные дела.

Однако особенностью трудового права является отчетливо выраженное присутствие публично-­правовых начал, что выражается в государственно-­правовой регламентации многих аспектов во взаимоотношениях работодателей и работников. Это исторически предопределено при зарождении данной отрасли права и послужило основанием выделения трудового права из гражданского права — как реакция государства, вынужденного вмешаться в отношения найма, построенного на практически неограниченной свободе договорных отношений, что приводило к диктату условий со стороны нанимателей, беспощадной эксплуатации огромной массы наемных работников и, как следствие, к социальным волнениям, угрожающим основам государственной власти.

Трудовое право является отраслью, соединяющей в себе как публично-­правовые, так и частноправовые начала, характеризуется единством государственно-­нормативного и договорного регулирования общественных отношений, возникающих в сфере труда.

В отличие от гражданского права, государство устанавливает определенные параметры публично-­правового регулирования трудовых отношений. Степень этого «вторжения» в частные дела варьируется на различных этапах социально-­экономического и политического развития страны. В нормах трудового права государство закрепляет определенный уровень гарантий для сторон трудовых отношений. Этот уровень является обязательным для всех работодателей независимо от формы собственности и организационно-­правовой формы их деятельности. Реализовать заявленные в ст. 1 ТК РФ цели трудового законодательства — установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей — без публично-­правового воздействия невозможно.

С другой стороны, основой трудовых отношений является договор, а это, безусловно, определяющий элемент частного права. Авторитет трудового договора как индивидуального регулятора трудовых отношений в современном трудовом праве России в правоприменительной практике постоянно растет — это общепризнанная тенденция современного российского права.

Российские ученые выделяют нравственный аспект трудового права, который «проявляется в том, что нормы указанной отрасли обеспечивают меру социальной справедливости и свободы в сфере труда, реализацию и защиту признанных мировым сообществом экономических и социальных прав человека. Гуманитарная направленность отрасли базируется на представлении о безусловной ценности человека, его прав и свобод, отсюда основное назначение трудового права — защита человека, работника»2.

Ряд авторов на основе анализа функций трудового права, определения его места в обществе делают вывод, что оно «может быть охарактеризовано как разновидность социального права, которое фактически является третьим после публичного и частного подразделением в единой системе права»3.

1.2. Метод трудового права

Разные приемы, способы, типы правового воздействия на общественные отношения образуют различные методы правового регулирования, т. е. воздействия через нормы права на волю людей в их поведении в нужном для государства, общества направлении для получения оптимального результата.

Для трудового права характерным является разнообразие приемов и способов правового регулирования, такое разнообразие вряд ли встретишь в иной отрасли права.

Разговор о методе необходимо увязывать с вопросом о предназначении и эффективности права вообще и конкретной отрасли в частности. Приемы и способы правового регулирования должны быть избраны такие, которые смогут обеспечить правовые притязания общества в определенной сфере социума, действенность права.

Процесс государственного правового воздействия на общественные отношения происходит с использованием специфических методов прямого и косвенного регулирования. Цель правового регулирования — посредством норм права сформировать модель желаемого правомерного поведения и в дальнейшем «использовать свойства права для достижения требуемого социального результата»4. От методов в значительной степени зависит эффективность правового регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений, достижение выдвигаемых при этом целей — установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Упорядочение общественных отношений — это заранее обдуманный, научно осмысленный процесс управляющего воздействия при помощи правовых предписаний, исходящих от органа власти или управления (т. е. процесс введения в общество каких-­либо правовых регуляторов извне [законодательное регулирование]). Какие будут использованы приемы и способы для регулирования тех или иных общественных отношений, зависит от законодателя: где-­то можно и нужно сделать упор на запреты, предписания (обязывания), где-­то — на дозволения, мера в соотношении этих способов — в руках тех, кто занимается правотворчеством. Но сводить подбор приемов и способов только к субъективному усмотрению группы людей, конечно же, нельзя (хотя, в принципе, и исключать такую вероятность тоже нельзя).

Из множества факторов, которые влияют на метод трудового права, важнейшим (наряду с целью правового регулирования) представляется сочетание публичных и частных начал в данной отрасли.

Правовые нормы создаются по определенным моделям с использованием определенных приемов и наделены специфическими и разнообразными качествами, в частности, правовыми дозволениями, запретами, обязыванием, принуждением. Особое место в сложном построении правового регулирования занимают типы правового регулирования, в связи с этим уместно возвратиться к ранее обозначенному постулату, что возникшее трудовое право явилось симбиозом частного и публичного права, образно говоря, одной ногой оно стоит в частном праве, другой — в публичном. Такое понимание места данной отрасли в системе права позволяет лучше уяснить сущность трудового права и его метода.

Для частного права характерен следующий тип: дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. На этой формуле построен общедозволительный тип правового регулирования, по которому объем запретов невелик, а объем дозволений не определен: все, что не запрещено. Данный тип правового регулирования стимулирует проявление активности, самостоятельности в решении тех или иных задач.

Второй тип характерен для административного права: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Участник правовых отношений подобного типа может совершать только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Этот тип правового регулирования принято называть разрешительным. Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий: все, что выходит за пределы этого объема, категорически запрещено.

С. С. Алексеев предпосылки рассматриваемых типов связывает с глубинными основами правового регулирования при демократическом режиме в обществе. Общедозволительный порядок непосредственно связан с социальной свободой. Разрешительный тип соотносится с необходимостью высокой упорядоченности общественной жизни и вытекающей отсюда социальной ответственности, благодаря чему «достигается положительный эффект — определенность и четкость в поведении, строгое следование тем его вариантам, которые предусмотрены в юридических нормах, индивидуальных правовых актах»5. Разрешительный порядок может служить оптимальным способом упорядочивания деятельности должностных лиц, обеспечивающим введение властных функций в строгие рамки и существенно ограничивающим возможности произвольных действий.

В трудовом праве наблюдается своеобразная интерпретация этих типов, их симбиоз: разрешено все, что не ухудшает положение работника. Чего в этой формуле более — общего дозволения или запретов общего характера? Такое двуединство основных типов объясняется тем самым проникновением публичного в частную сферу. Единение этих типов легитимизирует широту усмотрения сторон трудовых отношений, вариативность их поведения, которая строится на интересе частных лиц. В то же время общие запреты служат сдерживающим фактором для работодательского эгоизма и произвола, обеспечивая защиту прав работников.

Сочетание императивного и диспозитивного методов. Императивный метод является приоритетным там, где имеет место общесоциальный интерес, который выражает в первую очередь государство, осуществляющее централизованное управление социальными процессами, наделенное властными общезначимыми полномочиями. Поэтому императивный метод преобладает в публично-­правовых отраслях. Метод диспозитивного регулирования построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы. Диспозитивная норма (рекомендательная) или закрепляет в централизованном порядке несколько вариантов поведения, или лишь устанавливает основы этого поведения и дает возможность самим сторонам трудового отношения определить в договорном порядке свое поведение и условия труда.

Трудно сказать, каких норм больше в трудовом законодательстве — императивных или диспозитивных. Лишь по логике возникновения трудовых отношений можно поставить на первое место диспозитивный метод просто потому, что трудовые отношения возникают и живут в связи с естественной потребностью в труде как средстве обеспечения жизни человека, основываются на частном интересе. А уж потом, когда становится очевидной угроза частным интересам одной из сторон (работникам), происходит публичное вмешательство, направленное на обеспечение социальной справедливости. Императивные нормы трудового права призваны, прежде всего, защитить работника от произвола работодателя, создать гарантии для нормального развития личности. Запреты и обязывания, которых немало в трудовом праве, невозможно в полной мере достичь без жесткости предписаний императивного характера. Например, ими наполнены нормы о труде инвалидов: о квотировании рабочих мест, о специальных условиях труда, о сокращенном рабочем времени, о продолжительности основного ежегодного отпуска, об иных гарантиях. Таким же образом гарантируются права женщин и лиц, исполняющих семейные обязанности, несовершеннолетних работников, обеспечиваются охрана труда, защита трудовых прав и свобод всех работников, нормы такого характера встречаются во всех без исключения институтах трудового права.

Говорить о тенденции усиления диспозитивного регулирования отношений в сфере наемного труда (этот тезис часто воспроизводится в научной, учебной литературе) можно только в длительной ретроспективе, применительно ко всему развитию отечественного трудового права, включая советский период. Более актуальным представляется исследование тенденций за новейший период российской истории, за последние двадцать лет. Анализ происходящих изменений в трудовом законодательстве вряд ли выявит подобную тенденцию. Повсеместное, тотальное нарушение трудовых прав работников, в основе которого лежит правовой нигилизм большинства работодателей, погоня за прибылью любым путем, заставляет законодателя изыскивать приемы и способы, направленные на более эффективную защиту работников. Императивные нормы трудового права направлены также на защиту общегосударственного интереса, обеспечение нормального развития общества. Например, нормы, допускающие в определенных случаях некоторые формы принудительного труда (перевод без согласия работника, привлечение к сверхурочным работам, в выходные и нерабочие праздничные дни), нормы антикоррупционной направленности (ст. 64.1, п. 7.1 части первой ст. 81, ст. 349.1 ТК РФ), запрет на работу для лиц ранее судимых (ст. 351.1, ст. 328.1 ТК РФ) и др.

Единством частного и публичного объясняется широкое применение в трудовом праве методов централизованного, локального и договорного регулирования. В литературе встречается отождествление понятий «императивное» и «централизованное» и в то же время выделяется «локальное» и «договорное», «диспозитивное». Такое понимание представляется не совсем верным. Императивное и диспозитивное основываются на характере норм. Централизованное, локальное и договорное — на источнике регулирования. Нормы централизованных актов могут быть как императивными, так и диспозитивными, то же относится и к локальным актам. Договорное регулирование — суть диспозитивное.

Единство и дифференциация (различие) правового регулирования труда. Единство трудового права отражается в его общих конституционных принципах, в единых основных трудовых правах и обязанностях работников и работодателей, в общих положениях гл. 1 ТК РФ, в общих нормативных актах, распространяющихся на всю территорию России (Трудовой кодекс, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.) и на всех работников, где бы и кем бы они ни работали.

Дифференциация в правовом регулировании труда (дифференциация трудового права) проводится законодателем при нормотворчестве по различным устойчивым факторам (основаниям).

Все факторы принято классифицировать по двум группам.

I. Объективные факторы:

1) условия труда (работа во вредных и опасных условиях предполагает определенные запреты и ограничения для работы в этих условиях, особые требования к состоянию здоровья, установление льгот и гарантий: сокращенное рабочее время, дополнительные отпуска, повышенная оплата труда и др.);

2) природно-­климатические условия (Крайний Север и приравненные к нему местности);

3) особенности труда в данной отрасли (педагогические работники, работники транспорта, медицинские работники, работники искусства и средств массовой информации);

4) специфика трудоправовой связи (совместительство, вахтовый метод, дистанционный труд, сезонные работы, труд иностранных работников и др.);

5) особенности работодателя (работодатели — физические лица, микропредприятия, религиозные организации и др.);

6) характер труда (руководители, спортсмены и тренеры).

II. Субъектные факторы:

1) женщины и лица, исполняющие семейные обязанности (физиологические особенности женского организма, его материнская функция; семейные обязанности трудящихся в соответствии с Конвенцией Международной организации труда [МОТ] № 156 от 23.06.1981 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями»);

2) работники, не достигшие возраста 18 лет (психофизиологические особенности неокрепшего организма несовершеннолетних, необходимость продолжения ими образования без отрыва от производства);

3) состояние здоровья.

Единство правового регулирования выражается в общих нормах, которые распространяются на всех работников. Дифференциация (т. е. различие) выражается в специальных нормах.

Единство и дифференциация правового регулирования труда отражаются во всех институтах трудового права. Анализ произошедших в трудовом законодательстве изменений позволяет сделать вывод об устойчивой тенденции к расширению дифференциации в правовом регулировании трудовых отношений, практически ежегодно разд. ХII ТК РФ дополняется новыми главами, посвященными отдельным категориям работникам, отдельным сферам применения наемного труда. В данном учебном пособии вопросам дифференциации посвящены гл. 3 «Трудоустройство и правовое обеспечение условий труда инвалидов» и гл. 4 «Особенности регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников (в том числе инвалидов)».

1.3. Принципы трудового права

Принципы (от лат. principium — дословно «первейшее» — начало, первооснова) — основополагающие начала, идеи, определяющие сущность и направленность правового регулирования.

Особенности принципов как правовой категории:

— выражают государственную волю и государственную политику;

— определяются требованиями экономических и социальных закономерностей организации общества;

— отражают суть законодательства, создают базу его развития, направляют это развитие;

— нормативно закреплены;

— обладают большей стабильностью, чем обычные нормы права;

— служат основанием объединения отдельных норм в систему конкретной отрасли права;

— определяют правовой статус субъектов права, отражая основные права и обязанности.

По сфере действия выделяют общеправовые принципы, межотраслевые, отраслевые, принципы отдельных институтов.

Общеправовые — для всех отраслей права (принцип законности, равенства всех перед законом, справедливость, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, которые объявлены высшей ценностью, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и должны обеспечиваться правосудием).

Межотраслевые — свойственные двум или нескольким отраслям, например, как трудовому, так и гражданскому, а отчасти и административному праву в сфере регулирования общественных отношений, связанных с трудом, например: принципы свободы труда, свободы договора и равенства сторон, правовая охрана собственности. Одновременно необходимо понимать, что при применении межотраслевых принципов по отношению к участникам трудовых отношений следует учитывать особенности их правового статуса. Принцип свободы договора и равноправия его сторон лишь отчасти применим к работнику и работодателю. При заключении трудового договора стороны свободны в своем выборе, они могут отказаться от вступления в трудовые отношения, однако со стороны работодателя такой отказ должен быть мотивирован, он не может быть обусловлен дискриминационными основаниями; работник в любое время без объяснения причин может расторгнуть трудовой договор, работодатель же может это сделать только при наличии оснований, предусмотренных законом; в период действия трудового договора работодатель и работник находятся в отношениях власти и подчинения6.

Отраслевые — отражают специфику норм данной отрасли права, их направленность.

Принципы отдельных институтов — отражают суть группы норм определенных институтов (например, ТК РФ — ст. 24 «Принципы социального партнерства», ст. 209.1 «Принципы охраны труда»; Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» — ст. 4 «Принципы правового регулирования отношений в сфере занятости населения»).

Принципы трудового права России воспроизводят общепринятые стандарты в сфере труда, закрепленные в международных актах, правовые конституционные основы организации труда, т. е. сами принципы российского трудового права, основываются на общепризнанных принципах и нормах международного права и Конституции Российской Федерации.

Всеобщая декларация прав человека (1948 г.)

Статья 23

1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

2. Каждый человек, без какой-­либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд.

3. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовле­творительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.

4. Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Статья 24

Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.

Развитие данных положений Декларации получило в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (принят ООН 19.12.1966).

В Декларации Международной организации труда от 18.06.1998 закреп­лены следующие основополагающие принципы и права в сфере труда:

a) свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;

b) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;

c) действенное запрещение детского труда;

d) недопущение дискриминации в области труда и занятий.

Конституция Российской Федерации

Статья 7

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.

Статья 30

Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В статье 2 Трудового кодекса РФ принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:

1) свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

2) запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

3) защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

4) обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

5) равенство прав и возможностей работников;

6) обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

7) обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

8) обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

9) обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

10) сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

11) социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений

...