ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

Учебник

Под редакцией
заслуженного юриста РФ,
доктора юридических наук, профессора
Л. В. Тумановой

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347.9

ББК 67.410(2Рос)я723

         Г75

Авторы:

Алешукина С. А., канд. юрид. наук – тема 22, вопрос 5 темы 29, темы 31–32; Антонова Н. А., д-р юрид. наук, доцент – вопросы 2, 3 темы 29; Афтахова А. В., канд. филос. наук – вопрос 11 темы 30; Баранов И. В., канд. юрид. наук, доцент – вопросы 4, 5 темы 30; Дронова Ю. А., канд. юрид. наук, доцент – вопрос 9 темы 30; Жукова О. В., канд. юрид. наук – тема 20; Замрий О. Н., канд. юрид. наук, – тема 18, вопрос 12 темы 30; Захаров Г. Н., канд. юрид. наук – тема 21; Иванов Д. А., канд. юрид. наук – темы 17, 19; Ильина О. Ю., д-р юрид. наук, профессор – тема 28, вопросы 3, 6, 10 темы 30; Крусс И. А., канд. юрид. наук, доцент – темы 4, 6–9; Кузбагарова В. А., канд. юрид. наук – темы 23–26; Лащенова М. Г., канд. юрид. наук – темы 10, 27; Либозаев Д. П. – тема 2; Огаркова Н. О. – тема 15; Сладкова А. А. – темы 13–14; Степанов М. А., канд. юрид. наук – тема 11; Туманов М. А., канд. филос. наук – вопрос 4 темы 29; Туманова Л. В., д-р юрид. наук, профессор – предисловие, тема 1, вопрос 1 темы 29; Федина А. С., канд. юрид. наук, доцент – темы 3, 5, 12, 16, вопросы 1, 2, 7, 8 темы 30, тема 33; Харитошкин В. В., канд. юрид. наук, доцент – вопрос 6 темы 29.

Под редакцией заслуженного юриста РФ, доктора юридических наук, профессора Л. В. Тумановой.

Учебник по гражданскому процессу подготовлен на основе Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр») с учетом компетентностного подхода. Содержит разделение на модули.

Законодательство приводится по состоянию на октябрь 2015 г.

Рекомендован для студентов и преподавателей юридических вузов и факультетов.

Учебник подготовлен преподавателями кафедры гражданского процессуального права и правоохранительной деятельности ФГБОУВО «Тверской государственный университет» с привлечением других специалистов.

УДК 347.9

ББК 67.410(2Рос)я723

© Коллектив авторов, 2015

© ООО «Проспект», 2015

ПРЕДИСЛОВИЕ

Гражданский процесс входит в базовую часть Государственного образовательного стандарта по подготовке бакалавров-юристов.

Обучение по программе бакалавриата существенно отличается от обучения по программе специалитета прежде всего тем, что это практически ориентированное обучение, т. е. основным является не накопление информации, а выработка определенных компетенций.

Государственный образовательный стандарт предоставляет учебному заведению самостоятельно определять те компетенции, которые в наибольшей степени соответствуют содержанию изучаемого курса. Поэтому возможны самые различные подходы к определению набора знаний, умений и навыков.

Но какие бы конкретно компетенции ни были выбраны в качестве основных, изучение гражданского процесса должно способствовать умению оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов; давать квалифицированные юридические заключения и консультации; правильно составлять и оформлять юридические документы.

Прохождение студентами курса гражданского процессуального права предполагает выработку у них следующих навыков: анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа правоприменительной и правоохранительной практики; разрешения правовых проблем и коллизий; реализации норм материального и процессуального права; принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина.

В процессе преподавания и самостоятельного изучения студентами спецкурса решаются следующие задачи:

• образовательная: изучение курса «Гражданское процессуальное право» в комплексе с другими правовыми дисциплинами служит наиболее полному освоению теории и практики современного гражданского судопроизводства;

• практическая: умение использовать полученные знания в правоприменительной деятельности;

• воспитательная: во взаимодействии с другими профессиональными дисциплинами формируется у студентов уважение и активный практический интерес к правовым ценностям гражданской процессуальной науки, традициям и культуре отечественного и зарубежного гражданского судопроизводства.

Для реализации этих задач целесообразно выделить в качестве основных следующие компетенции:

• способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

• способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

• владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

• способен толковать различные правовые акты (ПК-15).

Обучение по системе бакалавриата предполагает модульный подход и тесные междисциплинарные связи.

При изучении курса гражданского процесса предлагается 4 модуля.

1-й модуль включает основные принципы и понятия, характеризующие гражданское судопроизводство.

2-й модуль содержит общие правила производства в суде первой инстанции.

3-й модуль раскрывает стадии пересмотра судебных постановлений.

4-й модуль содержит особенности отдельных категорий дел и видов гражданского судопроизводства.

Такой модульный подход позволяет освоить основные понятия и после их закрепления перейти к общим правилам гражданского судопроизводства в соответствии со стадиями.

Завершающий модуль содержит особенности видов гражданского судопроизводства и отдельных категорий дел, он является наиболее изменчивым по содержанию. Принятие Кодекса административного судопроизводства или иные изменения законодательства позволяют изменить перечень дел, подлежащих особому процессуальному регулированию.

Взаимодействие курса гражданского процессуального права с другими учебными дисциплинами обусловлено прежде всего тем, что именно гражданское судопроизводство обеспечивает защиту прав, предусмотренных материальными отраслями, а также наличие общего субъекта (суд) с другими процессуальными отраслями.

Изучению курса предшествует прохождение ими гражданского, семейного, трудового, конституционного, экологического и т. д. Соотношение это обнаруживается по проблеме подведомственности, участникам гражданского процесса, предмету доказывания, правилам относимости и допустимости судебных доказательств, распределению обязанностей по доказыванию по разным категориям гражданских дел.

Изучение дисциплины «Гражданское процессуальное право» основывается на основных (базовых) знаниях, полученных студентами из курса по теории государства и права: отрасль права, предмет и метод правового регулирования, система права, источники права, субъекты права, правовые отношения, объект правоотношения, юридическая ответственность, юридический процесс и другие.

Гражданский процесс обусловлен положениями конституционного права о роли суда, значении прав человека в правовом государстве, о конституционных принципах судебной власти (независимости судей, состязательности и гласности судопроизводства и др.), рядом конституционных правил (например, о том, что «никто не обязан свидетельствовать против самого себя или близких родственников», и др.).

Соотношение курса «Гражданское процессуальное право» с дисциплиной «Уголовный процесс» обнаруживается по линии их отношения к судебному праву как разновидностей судебного процесса. Умение сравнивать одноименные институты в рамках различных видов судебных процессов способствует более глубокому их уяснению.

Особо следует отметить связь гражданского процесса с административным судопроизводством. До 15 сентября 2015 года дела, возникающие из публичных правоотношений, разрешались в порядке гражданского судопроизводства, а после вступления в силу Кодекса административного судопроизводства все эти дела были отнесены к административному судопроизводству. Административное судопроизводство имеет много особенностей, обеспечивающих защиту основных прав и свобод граждан в спорах с властью. Объединяет гражданское и административное судопроизводство прежде всего общий субъект — суд, а также единство стадий и основных принципов. Изучение курса «Административное судопроизводство» должно основываться на основных положениях гражданского процесса.

Знания студентами положений уголовного права позволяют ему осознавать последствия правонарушений, в том числе допущенных в ходе гражданского судопроизводства.

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

• знать основные положения ГПП, сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений в гражданском процессе;

• уметь оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов; давать квалифицированные юридические заключения и консультации; правильно составлять и оформлять юридические документы;

• владеть следующими навыками: анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа правоприменительной и правоохранительной практики; разрешения правовых проблем и коллизий; реализации норм материального и процессуального права; принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина.

Можно рекомендовать оценивать знания, умения и навыки на основе трех уровней:

• 1-й уровень соответствует первичному восприятию основных понятий, характеризующих гражданское судопроизводство;

• 2-й уровень предполагает понимание всех основных характеристик гражданского судопроизводства и умение раскрыть содержание основных норм ГПК РФ, а также возможность определения различных вариантов процессуального решения;

• 3-й уровень предполагает уверенное знание всех основных тем курса гражданский процесс, умение хорошо ориентироваться в содержании ГПК РФ и способность применять его нормы к конкретным ситуациям.

Компетентностный подход предполагает, что не менее 70% аудиторных занятий должны быть практическими, и только 30% – лекции. Кроме того, не менее 20% занятий должны проходить в интерактивной форме.

Рекомендуется использование при проведении лекционных занятий следующих интерактивных методик: лекция-беседа, лекция-дискуссия, лекция с интенсивной обратной связью, лекция с разбором микроситуаций.

Лекция-беседа предполагает непосредственный контакт с аудиторией и позволяет привлекать внимание студентов к ключевым вопросам темы и сразу выяснять вопросы, требующие дополнительного пояснения, а также мнение студентов по дискуссионным вопросам.

Лекция-дискуссия предполагает, что в самом начале обозначаются вопросы, имеющие некоторый провокационный характер. Целесообразно также при проведении такой лекции разделить студентов на несколько групп, представляющих разные позиции. Проведение такой лекции предполагает, что ей предшествует домашнее задание. Именно дискуссия позволяет не только выработать правильную позицию и закрепить знание определенных норм, но и развить навык публичной дискуссии.

Лекция с интенсивной обратной связью предполагает вопросы на понимание, которые задаются студентам по ходу изложения материала. Такой подход позволяет перейти от умения «слушать» к умению «слышать», так необходимому для участия в судебном разбирательстве. Студенты на такой лекции должны научиться задавать сами вопросы на понимание: «правильно ли я понял, что...».

Лекция с применением элементов мозгового штурма предполагает, что с самого начала определяется круг вопросов, по которым студенты высказывают свои предположения и суждения. Этот вид лекции особенно эффективен при изучении курса административного судопроизводства, так как студенты могут использовать свои знания, полученные при изучении гражданского и арбитражного процесса.

Лекция с разбором микроситуаций необходима при изучении особенностей производства по отдельным категориям административных дел. При проведении такой лекции должны использоваться материалы судебной практики.

Возможны два варианта:

1) начать с изложения решения суда по конкретному делу и предложить студентам обосновать позиции сторон, сформулировать вариант заявления и других материалов;

2) вариант обратный – предложить студентам содержание административного искового заявления и возражений на него и на основе этого они должны сформулировать решение по делу.

Цель проведения практических занятий – закрепить у студентов основные теоретические положения курса, выработать навыки анализа и самостоятельного применения законодательства о гражданском судопроизводстве в конкретной ситуации, способствовать изучению ими необходимой литературы, в том числе специальной по теме, вынесенной на семинарское занятие. Проведение практических занятий предполагает выработку у студентов профессиональной заинтересованности, развитие у них юридического мышления, усвоение теоретического материала, а также выработку профессиональных навыков, включая анализ различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности, анализ правоприменительной и правоохранительной практики; разрешения правовых проблем и коллизий; реализации норм материального и процессуального права; принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина.

При проведении практических занятий используются такие интерактивные методики, как ролевые и деловые игры, выполнение творческих (реферативных) заданий, работа в малых группах, интерактивное выступление, презентации, дискуссии, «дерево решений», «мозговой штурм», «займи и обоснуй позицию», подготовка кейсов и другие.

К числу используемых интерактивных методик при проведении практических занятий относятся творческие (проблемные) задания. Например, составление кроссворда с целью уяснения содержания специальной терминологии; систематизация законодательства с использованием справочно-правовой системы «Гарант» по определенному вопросу.

Интерактивное выступление направлено на развитие одного из профессиональных навыков – публичного выступления. От чтения доклада его отличает не только содержание, но и форма сообщения определенной информации. Интерактивное выступление требует серьезной предварительной подготовки.

Важнейшим элементом этого является подготовка кейсов. Работа с кейсами способствует выработке следующих навыков:

• применение теоретических знаний для решения практической проблемы;

• умение определить обстоятельства, имеющие значение для дела, умение составить текст административного искового заявления;

• умение проанализировать нормы материального права;

• способность толковать и применять нормы Кодекса административного судопроизводства.

Структура кейса должна включать:

• изложение ситуации, предполагающей судебную защиту. Эта ситуация может быть основана на материалах судебной практики, специально придумана или может быть взят за основу какой-то литературный сюжет;

• далее основная часть кейса: материалы, отражающие изложенную ситуацию, причем все документы должны быть составлены в точном соответствии с предъявляемыми к ним требованиями. Но не могут быть приняты копии подлинных документов какого-то административного дела;

• третья часть представляет задание, состоящее из двух основных частей: составление административного искового заявления и проекта решения.

При работе с кейсами применяются две формы:

1) каждый студент докладывает свой кейс, и проходит его обсуждение;

2) первые две части кейса передаются другому студенту, чтобы по ним составить проекты заявления и решения, а после этого сравнивают первоначальный новый вариант с комментариями и коллективным обсуждением.

Непременным условием успешной работы студентов на семинарских занятиях является предварительная самостоятельная работа: студентам необходимо внимательно изучить и усвоить рекомендованную по данной теме литературу. В процессе подготовки к занятиям студентам рекомендуется использовать справочно-правовую систему «Гарант», а также «КонсультантПлюс».

Особое внимание уделяется самостоятельной работе студентов по анализу юридических документов и их составлению. Умение работать с документами – один из важнейших профессиональных навыков юриста, который предполагает глубокое знание материального и процессуального права, умение логически мыслить, правильно оценивать фактическую и правовую стороны конкретной ситуации, владение правилами письменной речи с учетом особенностей юридического языка.

При подготовке проекта заявления в суд следует выбрать проблему, по которой будет обращение. Возможны два варианта: использование литературных произведений или реальной ситуации.

Учитывая, что обращение в суд предполагает защиту прав несовершеннолетних и в дальнейшем имеет цель разъяснить этот порядок самим несовершеннолетним, хорошо подходят различные сюжеты сказок.

Как и любой другой, этот навык можно выработать только практическим путем.

Требования, предъявляемые к форме и содержанию заявления, предусмотренные законом

При подготовке проекта заявления в суд следует руководствоваться ст. 131–132 ГПК РФ.

Соблюдение надлежащей формы заявления является важным условием реализации права на судебную защиту.

Первым общим требованием обращения в суд является письменная форма заявления. Закон не содержит никаких исключений из этого правила, следовательно, заявление не может быть ни устным, ни в форме аудио- или видеозаписи.

Вне зависимости от характера дела необходимо точно указать наименование суда и сведения о лице, которое обращается в суд, а также сведения о том, кто является «противником» по делу, и о других заинтересованных лицах.

Информация о лицах, участвующих в деле, должна включать фамилию, имя, отчество, адрес, а для юридических лиц – точное наименование и место расположения.

По отдельным категориям дел эта информация может содержать также дату и место рождения лица либо другие сведения.

Требование о точном указании суда и участников процесса позволяет проверить подсудность, дееспособность, а также обеспечить вызовы в суд.

Важное значение для правильного разрешения спора имеет четкое изложение требований заявителя и обстоятельств, на которых основаны эти требования.

Закон не требует обязательной правовой квалификации отношений сторон, однако, по сложившейся практике, она обязательна, если заявление составляет профессиональный юрист.

Обязательным реквизитом заявления является ссылка на доказательства, подтверждающие обстоятельства, изложенные заявителем в обоснование своих требований.

Помимо ссылки на доказательства, в заявлении указывается просьба о вызове свидетелей, назначении экспертизы, истребовании письменных и вещественных доказательств, а все имеющиеся по делу документы прилагаются к заявлению.

Знание перечня необходимых доказательств по конкретным категориям дел является проявлением профессионализма юриста.

С особой тщательностью следует формулировать содержание самого требования, поскольку существуют многовариантные ситуации, когда есть несколько возможных способов защиты своих прав и интересов.

Характер требования определяется содержанием спорного материального правоотношения. От того, насколько четко сформулированы требования заявителя, зависят уяснение судом позиции заявителя и выбор правового решения спора.

Требования, предъявляемые к содержанию заявления

1. Логичность изложения текста заявления:

а) внутренняя логика, которая предполагает наличие в содержании заявления введения, доказательств и выводов;

б) внешняя логика, в соответствии с которой текст заявления должен быть разбит на абзацы, содержащие законченную мысль.

2. Четкая формулировка требований.

3. Наличие обоснования требований.

4. Четкий перечень необходимых доказательств.

Соблюдение данных требований не может быть сведено к каким-либо формальным положениям. Для этого студент должен уметь анализировать фактическую ситуацию, хорошо знать действующее законодательство. Использование приведенных примеров и анализ их недостатков должны помочь в этом.

Требования, предъявляемые к языку и стилю изложения

Стиль законодательных, распорядительных и процессуальных документов требует прежде всего точности и невозможности какого-либо двойного толкования.

Необходим богатый словарный запас и умение свободно владеть письменной речью. Студент должен изучить основные правила языка и стиля служебных документов, относящиеся к употреблению слов и терминов, порядку слов в предложении, употреблению причастных и деепричастных оборотов, предлогов, отглагольных существительных, сокращений. Слова должны использоваться только в тех значениях, которые признаются нормой общепринятого словоупотребления, а также в значениях, традиционных именно для официальных документов.

Следует избегать как бытовых и жаргонных выражений, так и избитых речевых штампов, тавтологических словосочетаний.

Для того чтобы предложение было ясным, точным и выразительным, подлежащее должно стоять ближе к началу предложения, сказуемое — после подлежащего, определения следует располагать перед определяемым словом, дополнение — ставить после управляющего слова. Хотя это и не единственно возможный порядок расстановки слов в предложении. Необходимо, чтобы расстановка слов придавала фразе желаемый оттенок.

Заявление не следует писать большими сложными предложениями. Их нужно заменять простыми. Сложное предложение должно содержать не более одного придаточного, которое лучше заменить на причастный или деепричастный обороты.

Соблюдению названных требований будет способствовать соблюдение следующих основных правил:

а) короткие предложения. Длинные фразы приводят к необходимости включения сложносочиненных предложений, что иногда приводит к искажению смысла. Разрыв длинных предложений в короткие может сделать текст длиннее, но это не страшно, так как основная цель – ясность, а не краткость;

б) внутренняя логика предложения. Первое предложение в заявлении надо начинать с информации, которая обеспечит смысл всего документа. В середине текста документа предложения нужно начинать с привязки к информации предыдущего предложения или абзаца;

в) двусмысленность. Двусмысленные слова или предложения могут быть интерпретированы более чем одним способом. Двусмысленность на уровне слов превалирует в юридическом языке, когда некоторым общеупотребительным словам придается специальное юридическое значение. Иногда слова могут иметь разное значение в разных контекстах. Двусмысленность может возникать и на уровне предложения, если слова неправильно помещены или неудачно указано, к чему относится данное слово или предложение. Аналогичная ситуация может возникнуть использовании местоимений, так как не всегда бывает ясно, к какому существительному они относятся;

г) лексика. Заявление в суд не должно быть перегружено терминами, которые понятны только специалисту. Это относится также и к юридической терминологии. Следует употреблять только те юридические выражения, которые точно соответствуют закону. Затруднение могут вызвать слова, которые имеют как специальное значение в юридической литературе, так и общеупотребительный смысл.

Конечно, это только самые краткие рекомендации. Чтобы овладеть в полной мере языком и стилем процессуальных документов, необходимо обращение к специальным пособиям и справочникам по культуре делового письма.

Обязательными при изучении курса гражданского процесса должны стать проведение ролевой игры по теме «Судебное заседание» и подготовка кейса по какой-либо категории дел.

Из умений и качеств, формируемых в деловых играх, в наибольшей степени отрабатываются:

• умение принимать решения в реальных правовых ситуациях и защищать их;

• умение работать в коллективе над решением общей задачи;

• инициативность и творческое отношение к своим обязанностям.

На эффективность деловой игры влияет правильная постановка цели. Перед проведением деловой игры целесообразно ознакомиться с основными положениями теории деловых игр, охарактеризовать основные признаки деловой игры и то, как они реализуются при ее проведении.

Возможно применение пробного проигрывания деловой игры. От реальной игры отличие здесь состоит в том, что на выработку решений отводится минимальное время, так как решения на каждом из этапов игры разработчики подготовили заранее. При этом появляется возможность ответить на возникающие вопросы, дать советы по тем или иным проблемам, связанным с управлением игрой.

Руководитель игры должен быть студентом, а преподаватель выполняет функции наблюдателя.

Ролевая игра «Судебное заседание» предполагает хорошее знание всех процессуальных вопросов, умение составлять процессуальные документы, выступать в суде, задавать вопросы, а также необходимо знание материально-правовых норм, регулирующих отношения, которые являются предметом судебной деятельности.

Подготовка деловой игры предполагает следующие этапы:

1. Определение конкретного гражданского дела. Желательно выбирать проблему, по которой возможны определенные эмоциональные моменты, даже некоторые элементы развлекательности. Это должно способствовать лучшему закреплению необходимых знаний и навыков.

2. Выбор руководителя игры, который будет выполнять роль судьи. Это должен быть студент, обладающий качествами лидера и хорошо успевающий.

3. Распределение других ролей: истец, ответчик, прокурор, представители госорганов, иные заинтересованные лица. Также распределяются роли других участников процесса: представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, секретаря судебного заседания и судебного пристава. Желательно так распределить роли, чтобы каждый студент занял определенное процессуальное положение. Если студентов больше, чем возможных участников, следует ввести игровой момент, закрепляющий принцип гласности и открытости судебного разбирательства, а также правила применения мер процессуального принуждения.

4. Самостоятельная работа студентов над своими процессуальными ролями.

5. Предварительное проигрывание основных правил проведения судебного заседания без деталей. Иными словами, проработка схемы будущей игры.

Сама игра должна проводиться в учебном зале судебных заседаний с максимально достоверными деталями и в точном соответствии с требованиями ГПК РФ.

При оценивании деловой игры критерии следует разделять на две группы.

Первая группа критериев призвана оценивать умение работать в команде. Здесь два уровня оценивания.

Достаточный – судебное заседание проведено с участием большинства студентов в активной форме, но возможно доминирование отдельных студентов и некоторые элементы несогласованности действий.

Высокий уровень предполагает, что заседание проведено с активным и согласованным участием всех студентов.

Вторая группа критериев призвана оценить индивидуальные достижения. Здесь применяется три уровня оценивания.

1-й уровень низкий – студент пассивно принимал участие в игре, не было выступления либо это была одна реплика.

2-й уровень достаточный – студент проявил понимание своей роли, и его вопросы и выступления продемонстрировали хорошее знание законов.

3-й уровень высокий – студенты подготовили дополнительные сюжеты в ходе игры, и соответственно другие сумели правильно на них отреагировать, по итогам заседания составлены соответствующие документы и информационные материалы.

Именно эти формы занятий позволяют в полной мере проверить уровень освоения всех основных компетенций.

Данный учебник и любая другая учебная литература скорее выполняют функцию развернутого словаря, который позволяет систематизировать основные понятия и облегчает поиск дополнительной информации. Основной перечень таких источников приведен в конце учебника.

Модуль 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

Тема 1. Право на справедливое судебное разбирательство как основа гражданского судопроизводства

Понятие «Право на справедливое судебное разбирательство» составляет основу гражданского судопроизводства, способствует эффективности правоприменения, позволяет выявлять пробелы и определять пути совершенствования гражданского процессуального законодательства. С ратификацией в 1998 г. Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее — Конвенция) права, предусмотренные в ней, и практика Европейского Суда по правам человека прочно вошли в систему российского гражданского судопроизводства. Право на справедливое судебное разбирательство, предусмотренное ст. 6 Конвенции, стало не только предметом серьезных теоретических исследований, но и обусловило вектор развития судебной практики. Особое значение имеют положения ч. 1 ст. 6 Конвенции: «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или — в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо — при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия». Справедливость в данном контексте имеет одновременно обобщенное значение и более узкое конкретное содержание. Каждое слово в этой статье имеет свое значение, но, кроме этого, Европейский Суд, исходя из смысла самого права на справедливое судебное разбирательство, сформулировал такое самостоятельное понятие, как «право на доступ к суду», а также включил обязательной составляющей этого права исполнение судебного решения.

Раскрывая понятие права на справедливое судебное разбирательство, следует обратить внимание, что Конвенция ограничивает сферу применения этого права, а следовательно, и предмет его защиты такими категориями, как «гражданские права и обязанности» и «уголовное обвинение». Следовательно, не все категории дел, отнесенные к судебной подведомственности, находятся под защитой права на справедливое судебное разбирательство. В соответствии с практикой Европейского Суда, к случаям, на которые распространяется действие ст. 6 Конвенции, относятся вопросы гражданства, миграции, воинской обязанности и другие.

Основные составляющие права на справедливое судебное разбирательство, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Конвенции, могут быть представлены следующими понятиями: суд, созданный на основании закона; независимый суд; беспристрастность судей; публичность разбирательства дела с ограничениями в интересах правосудия; безопасности, защиты несовершеннолетних и прочие; разумный срок разбирательства дела; справедливость разбирательства, которая может быть представлена следующими правилами: процессуальное равноправие сторон, состязательность, право на получение юридической помощи, право на обоснованное судебное решение; право пользоваться переводчиком.

Практически все эти составляющие права на справедливое судебное разбирательство закреплены в принципах гражданского процессуального права. Многие (например, обеспечение разумного срока) получили дополнительные гарантии в виде производства по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на рассмотрение дела в разумный срок.

Право на справедливое судебное разбирательство обусловило многие изменения гражданского процессуального законодательства, в частности, укрепило состязательные начала.

Решения Европейского Суда по правам человека, связанные с защитой прав, предусмотренных ст. 6 Конвенции, являются необходимой составляющей в практике деятельности каждого практикующего юриста, и особенно судьи.

Тема 2. Общая характеристика отрасли гражданского процессуального права

1. Понятие и сущность гражданского процесса

Граждане Российской Федерации, иностранцы, лица без гражданства, а также организации в процессе своей повседневной деятельности вступают между собой, с органами государственной власти местного самоуправления и должностными лицами в многочисленные правоотношения, регулируемые нормами гражданского, семейного, административного, трудового, финансового и других отраслей права.

В большинстве случаев указанные лица добросовестно выполняют возложенные на них законом обязанности, но когда обязанность в правоотношении не выполняется или выполняется ненадлежащим образом, возникает конфликтная ситуация, для разрешения которой, любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд и таким образом осуществить защиту своего нарушенного права или охраняемого законом интереса, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конфликтные ситуации, возникающие из гражданских, семейных, административных, трудовых и иных правоотношений, в большинстве случаев разрешаются специальными органами государственной власти — судами в ходе осуществления правосудия по гражданским делам, т. е. посредством гражданского судопроизводства. В случаях если в соответствии с законом субъективное право подлежит защите в административном порядке (государственными органами и должностными лицами, наделенными соответствующими полномочиями), это не исключает возможность судебной защиты. Заинтересованное лицо вправе вместо обращения в административный орган обратиться непосредственно в суд либо после рассмотрения дела административным органом, в случае несогласия с его решением, обжаловать его в судебном порядке. Отказ от права на обращение в суд недействителен (п. 2 ст. 3 ГПК).

Гражданское судопроизводство — это один из видов правосудия, предусмотренного ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, а правосудие — это, прежде всего, форма реализации судебной власти, основной функцией которой является разрешение социально-правовых конфликтов, защита и восстановление нарушенных прав граждан и организаций. Эта функция выполняется как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами, которым, в соответствии с гл. 4 АПК РФ, подведомственны дела, возникающие из гражданских и административных правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Особенностью гражданского процесса является то, что в нем гражданские дела рассматриваются исключительно судами общей юрисдикции. Их деятельность в сфере гражданского судопроизводства регулируется нормами гражданского процессуального законодательства, и одной из сторон в спорном правоотношении, как правило, является гражданин.

В общем виде гражданский процесс можно представить как регламентированную гражданским процессуальным законодательством деятельность судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел. Эта деятельность начинается с момента возбуждения гражданского дела и заканчивается исполнением вступившего в законную силу решения суда.

Деятельность суда в гражданском судопроизводстве не полностью исчерпывает содержание гражданского процесса, поскольку в гражданско-процессуальной деятельности активное участие принимают лица, имеющие личные, общественные или государственные интересы в исходе дела, в том числе: стороны, третьи лица, прокурор, а также органы государственной власти и местного самоуправления, организации, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и интересов других лиц.

Названные лица в соответствии с гражданским процессуальным законодательством наделены широкими правами по защите своих прав и интересов. Это позволяет им самостоятельно или через своих представителей совершать процессуальные действия (заявлять ходатайства, предоставлять доказательства и участвовать в их исследовании, участвовать в судебных прениях, увеличивать или уменьшать размер исковых требований и т. д.) и таким образом влиять на ход и исход гражданского дела.

Кроме того, для содействия в решении задач гражданского судопроизводства, по инициативе суда или по ходатайству лиц, участвующих в деле, привлекаются иные участники процесса: свидетели, эксперты, переводчики, которые наделены определенными процессуальными правами и обязанностями и своими действиями могут существенно повлиять на окончательное решение по делу.

К гражданско-процессуальной деятельности следует также отнести деятельность суда, государственных органов и должностных лиц, направленную на исполнение вступивших в законную силу судебных решений.

В процессе рассмотрения и разрешения гражданского дела участники гражданского судопроизводства вступают между собой в определенные правоотношения, регулируемые гражданским процессуальным законодательством, и в его рамках, посредством этих отношений осуществляется гражданско-процессуальная деятельность. Кроме процессуальных отношений, другого способа осуществления прав и обязанностей в гражданском процессе нет. Для гражданского процесса характерным является то, что вся система процессуальных действий и каждое действие в отдельности производятся в порядке, предусмотренным законом. Этот порядок обеспечивает соблюдение законности при производстве по гражданскому делу, прав и интересов участвующих в деле лиц, гарантирует установление истины по делу, справедливость и обоснованность принимаемых решений и поэтому обязателен для всех участников гражданского судопроизводства.

Таким образом, гражданский процесс — это урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда, лиц, участвующих в деле, и других участников процесса, а также государственных органов и должностных лиц по исполнению судебных решений, которая протекает в порядке, установленном законом, и направлена на решение задач гражданского судопроизводства.

2. Задачи и цели гражданского судопроизводства

Основными задачами гражданского судопроизводства, сформулированными в ст. 2 ГПК РФ, являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.

Выполнение этих задач обязан обеспечить суд при осуществлении правосудия по гражданским делам.

Определяя обязанности судов по решению задач правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», № 8 от 31 октября 1995 г. указал: «Учитывая положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел».

Правильное рассмотрение и разрешение гражданского дела предполагает точное исполнение и соблюдение требований законов при осуществлении правосудия, что является гарантией принятия по результатам рассмотрения дела законного и обоснованного решения.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда «О судебном решении» № 23 от 19 декабря 2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.

Своевременное рассмотрение дела и принятие по нему решения обязывает суд в установленные гражданско-процессуальным законодательством сроки принять исковое заявление к производству, назначить судебное разбирательство, установить и исследовать обстоятельства, обосновывающие требования истца и возражения ответчика, выполнить другие процессуальные действия.

Определяя актуальность проблемы своевременного рассмотрения дел, Пленум Верховного Суда РФ указал: «Судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту. В связи с этим обратить внимание судей судов общей юрисдикции на необходимость строгого соблюдения процессуальных сроков разрешения дел, а также на недопустимость волокиты при производстве по судебным делам»1. «Преднамеренное грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее волокиту при рассмотрении уголовных или гражданских дел и существенно ущемляющее права и законные интересы граждан, следует рассматривать с учетом конкретных обстоятельств как совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или ущемляющего авторитет судебной власти»2.

Рассмотренные задачи определяют цели гражданского процесса, к которым в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством относятся:

• защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций;

• защита прав и интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований;

• защита прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых и иных правоотношений.

Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Реализуя цели гражданского судопроизводства, суд при рассмотрении и разрешении гражданского дела осуществляет защиту субъективных прав одним из способов, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, путем:

• признания права;

• восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

• признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

• признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

• самозащиты права;

• присуждения к исполнению обязанности в натуре;

• возмещения убытков;

• взыскания неустойки;

• компенсации морального вреда;

• прекращения или изменения правоотношения;

• неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

• иными способами, предусмотренными законом.

3. Виды гражданского процесса

В порядке гражданского судопроизводства суды рассматривают и разрешают самые различные категории гражданских дел, которые различаются между собой спецификой их возбуждения и рассмотрения, правоотношениями участников процессуальной деятельности и их требованиями, особенностями принятия по ним судебного решения.

Исходя из этого, гражданский процесс принято делить на виды.

Гражданский процессуальный кодекс предусматривает 6 видов гражданского процесса:

1) исковое производство;

2) особое производство;

3) приказное производство;

4) производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов;

5) производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

6) производство по делам с участием иностранных лиц.

В порядке искового производства рассматриваются дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, экологических и иных правоотношений, подведомственные судам общей юрисдикции (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК). Это наиболее распространенный вид гражданского процесса, устанавливающий общий порядок производства по гражданским делам.

Особенностью искового производства является равноправие сторон — участников спорного правоотношения. Его цель — защита субъективных прав организаций и граждан путем их признания, присуждения к совершению определенных действий либо воздержанию от них, прекращения или изменения правоотношения.

Дела искового производства возбуждаются на основании принятого к производству суда искового заявления.

В порядке особого производства суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 22 ГПК дела об установлении юридических фактов и состояний, в том числе:

• об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

• об усыновлении (удочерении) ребенка;

• о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

• об ограничении дееспособности гражданина;

• о признании гражданина недееспособным;

• об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

• об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

• о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

• о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

• о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

• по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

• по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Особенностью особого производства как вида гражданского процесса является то, что здесь суды не разрешают социальные конфликты, а предупреждают их путем установления юридических фактов и состояний, влияющих на реализацию прав граждан и организаций. В этом виде процесса нет спора о праве и нет сторон.

Основанием для возбуждения дела в порядке особого производства является заявление заинтересованного лица.

Приказное производство — это упрощенный вид гражданского процесса, в котором судья на основании заявления заинтересованного лица, без проведения судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений выносит постановление о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, указанным в законе (ст. 122 УПК).

Особенность приказного производства заключается в том, что судебный приказ выдается судом на основании письменного заявления и приложенных к нему документов, подтверждающих бесспорность заявленных взыскателем к должнику требований, а следовательно, дело по правилам искового производства не рассматривается. Истца и ответчика в приказном производстве нет, а стороны именуются «взыскатель» и «должник».

Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов, как вид гражданского процесса представляет собой установленный гражданско-процессуальным законодательством порядок принудительной реализации судебными приставами-исполнителями судебных актов с целью обеспечения реальной защиты нарушенных или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов.

Особенностью этого вида производства является то, что в нем суд не рассматривает дело по существу. Он осуществляет контроль за исполнением принятых им решений, а также актов иных органов.

Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов заключается в том, что суд, по заявлению заинтересованной стороны третейского разбирательства, контролирует соблюдение третейским судом при рассмотрении спора требований закона и основных процессуальных правил. Суд не рассматривает дело по существу, а следовательно, не выносит решение относительно гражданского правового спора. По результатам рассмотрения дела об оспаривании решения третейского суда суд выносит определение об отмене решения либо об отказе в его отмене.

В этом виде производства суд также по заявлению стороны третейского разбирательства, в пользу которой принято решение третейского суда, рассматривает вопрос о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения.

Производство по делам с участием иностранных лиц осуществляется по общим правилам, определяемым гражданско-процессуальным законодательством. Особенностью этого вида производства является то, что при рассмотрении и разрешении гражданских дел с участием иностранных граждан могут применяться нормы международного права.

4. Понятие и система стадий гражданского процесса

Каждое гражданское дело с момента его возбуждения и до его завершения проходит ряд этапов, которые в гражданском процессе называют стадиями.

Все стадии гражданского процесса неразрывно связаны между собой, но отличаются определенной самостоятельностью в зависимости от задач, которые в них решаются, органов и лиц, в них участвующих, порядком процессуальной деятельности и по конечным целям.

Таким образом, стадии — это взаимосвязанные, но относительно самостоятельные части гражданского процесса, отграниченные друг от друга своими задачами, кругом государственных органов, лиц, участвующих в производстве по делу, порядком процессуальной деятельности, характером гражданско-процессуальных отношений и итоговым процессуальным решением, которое завершает определенную стадию и влечет за собой переход гражданского дела в последующую либо прекращение гражданских процессуальных отношений.

Отдельно каждой стадии свойственны:

• непосредственные задачи, которые вытекают из общих задач гражданского судопроизводства;

• определенный круг участвующих в ней государственных органов и лиц;

• особый порядок деятельности участников процесса;

• взаимоотношения, возникающие между участниками гражданских процессуальных отношений в конкретной стадии;

• итоговое решение, которое завершает определенную стадию.

Вся совокупность стадий образует систему гражданского процесса, которая включает в себя 8 стадий: 5 основных и 3 исключительных.

К основным стадиям относятся: возбуждение гражданского дела, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство, апелляционное производство и исполнительное производство.

К исключительным стадиям относят: кассационное производство, надзорное производство и пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.

В общем виде каждая из стадий гражданского процесса характеризуется следующим образом.

Возбуждение гражданского дела. Это стадия процесса, в которой судья единолично рассматривает исковое заявление на предмет принятия к производству суда, и по результатам его рассмотрения, при отсутствии обстоятельств, препятствующих принятию заявления, выносит определение о принятии его к производству суда, на основании которого возбуждается гражданское дело.

Подготовка дела к судебному разбирательству. В этой стадии процесса судья, в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданского дела, выполняет необходимые процессуальные действия по подготовке дела к судебному разбирательству. Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании.

Судебное разбирательство. В этой стадии суд рассматривает и разрешает гражданское дело по существу, с целью удовлетворения иска или отказа в его удовлетворении.

По результатам рассмотрения дела суд выносит решение, которое вступает в законную силу в течение одного месяца и в указанный период может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке.

Апелляционное производство. Это стадия процесса, в которой вышестоящий суд по жалобам лиц, участвующих в деле, или представлению прокурора проверяет законность и обоснованность не вступившего в законную силу решения суда первой инстанции.

По результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции выносит определение, которое вступает в законную силу с момента его принятия, однако это определение может быть обжаловано заинтересованными лицами или опротестовано прокурором в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Исполнительное производство. Заключается в деятельности суда, судебных приставов-исполнителей и иных органов и должностных лиц по исполнению вступивших в законную силу судебных решений в части имущественных взысканий.

Кассационное производство. Стадия процесса, в которой суд по жалобам или представлениям лиц, участвующих в деле, проверяет законность вступивших в законную силу судебных постановлений.

По результатам рассмотрения дела суд кассационной инстанции выносит постановление или определение, которое вступает в законную силу со дня его принятия.

Надзорное производство. Стадия процесса, в которой Президиум Верховного Суда РФ по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные интересы были нарушены вступившими в законную силу судебными постановлениями, а также по представлению Генерального прокурора РФ, проверяет законность вступивших в законную силу судебных актов нижестоящих судов.

По результатам рассмотрения дела Президиум Верховного Суда РФ выносит постановление, которое вступает в законную силу немедленно.

Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу. Заключается в пересмотре судом по заявлениям заинтересованных лиц, а также представлению прокурора вступивших в законную силу решений, определений и постановлений судов первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций в связи с обнаружением обстоятельств, которые не были и не могли быть известны суду или лицам, участвующим в деле, а также обстоятельств, возникших после принятия судебного постановления и имеющих существенное значение для правильного разрешения дела.

По результатам рассмотрения заявления суд выносит определение об его удовлетворении и пересмотре вступившего в законную силу судебного акта либо отказывает в удовлетворении заявления.

5. Понятие, предмет, метод и система гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих правоотношения, возникающие между судом и другими участниками гражданского судопроизводства в ходе возбуждения, рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Таким образом, предметом регулирования гражданского процессуального права является гражданский процесс, представляющий собой деятельность судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

Гражданское процессуальное право выражает задачи, цели и принципы гражданского судопроизводства, устанавливает права и гарантии их реализации участниками гражданской процессуальной деятельности, устанавливает систему стадий гражданского процесса и порядок процессуальной деятельности в каждой из них и каждого процессуального действия и, наконец, основания и порядок принятия решения по гражданскому делу.

Социальная значимость гражданско-процессуального права выражается в том, что оно:

• обеспечивает применение гражданско-правовых норм в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований и других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых и иных правоотношений;

• способствует укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений и формирует уважительное отношение к суду;

• содержит гарантии личных и имущественных прав личности и определяет порядок их защиты в суде;

• создает порядок и условия процессуальной деятельности суда, в ходе которой участники гражданско-процессуальных отношений в полном объеме могут реализовать защиту своих прав и интересов, гарантированных Конституцией РФ.

Метод гражданского процессуального права — это способы и приемы, с помощью которых регулируются гражданско-процессуальные правоотношения.

Для гражданского процессуального права характерно сочетание императивного и диспозитивного методов правового регулирования общественных отношений.

Императивность правового регулирования выражается в том, что все гражданские процессуальные правоотношения являются отношениями власти и подчинения в силу обязательного участия в них органа государственной власти — суда, наделенного властными полномочиями.

Следовательно, все требования и распоряжения суда при осуществлении правосудия по гражданскому делу являются обязательными для всех участвующих в судебном разбирательстве лиц.

Однако властный характер деятельности суда в гражданском процессе сочетается с его обязанностью обеспечить права и законные интересы лиц, участвующих в деле (разъяснить сторонам процессуальные права и обязанности, истребовать от организаций и граждан по их ходатайству доказательства, разъяснить порядок обжалования вынесенных им решений).

Диспозитивность предполагает предоставление лицам, участвующим в деле, права по своему усмотрению пользоваться предоставленными им гражданским процессуальным законодательством правами, но в рамках закона, а следовательно, в некоторых случаях распорядительные действия сторон могут быть ограничены. Например, в соответствии с п. 2 ст. 39 ГПК РФ, «суд не принимает отказа от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц».

Систему гражданского процессуального права образуют общая и особенная часть.

В общей части сосредоточены правовые нормы, действующие на всех стадиях гражданского судопроизводства. Эти нормы определяют: задачи и цели гражданского процесса и его принципы; подведомственность и подсудность гражданских дел; права и обязанности участников гражданских процессуальных отношений; предмет и пределы доказывания; доказательства, их виды, правила получения, проверки и оценки.

Правовые нормы особенной части определяют виды гражданского процесса, регламентируют порядок процессуальной деятельности суда отдельно в каждой из его стадий, а также устанавливают особенности производства по отдельным категориям дел и общие правила исполнительного производства.

6. Понятие и значение гражданской процессуальной формы

Гражданское процессуальное право устанавливает строгий порядок производства по гражданским делам, а именно: последовательность стадий процесса и условия перехода гражданского дела из одной стадии в другую, правила производства в конкретной стадии, основания, условия и порядок производства судебных действий, содержание и форму решений, выносимых судом. Этот порядок производства по делу в целом или проведения отдельных процессуальных действий принято называть процессуальной формой.

Гражданская процессуальная форма основана на системе принципов гражданского процесса, разделении процессуальных функций и обеспечивает их реализацию в надлежащей правовой процедуре, установленной гражданским процессуальным законодательством.

Процессуальная форма установлена для совершения отдельных процессуальных действий. В определенной процессуальной правовой процедуре происходит рассмотрение дела в каждой из стадий процесса. Регламентация процессуальной формы включает указание на цель действия, его участников, их права и обязанности, последовательность действий, закрепление проведенного действия в соответствующем процессуальном документе и его структуру.

Сложность и детальность гражданской процессуальной формы обусловлена спецификой задач и целей гражданского судопроизводства, в том числе сложностью деятельности по установлению фактических обстоятельств гражданского дела, необходимостью создания максимальных гарантий прав личности в гражданском процессе, законности и обоснованности всех судебных решений. Поэтому процессуальная форма гражданского процесса включает прохождение дела по стадиям, каждая из которых имеет свою форму судопроизводства, что отвечает задаче конкретной стадии и создает возможность проверить правомерность действий и решений, принятых в предыдущей стадии.

Процессуальная форма имеет свои особенности применительно к отдельным видам гражданского процесса (например, приказное производство, производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также применительно к составу суда, рассматривающего дело по первой инстанции).

Процессуальная форма является специфической разновидностью правовой формы государственной деятельности, а ее ценность состоит в том, что она создает детально урегулированный, устойчивый, юридически определенный, строго обязательный стабильный правовой порядок производства по гражданскому делу, отвечающий задачам и целям гражданского судопроизводства и его принципам. Следовательно, недопустимы отклонения от требований процессуального закона, а строгое соблюдение процессуального порядка является гарантией законности проводимых судом действий и принимаемых решений по делу.

Процессуальная форма также включает правила, имеющие ритуальный характер, например, согласно ст. 158 ГПК РФ, определяющей порядок в судебном заседании, «при входе судей в зал судебного заседания все присутствующие в зале встают. Объявление решения суда, а также объявление определения суда, которым заканчивается дело без принятия решения, все присутствующие в зале судебного заседания выслушивают стоя. Участники процесса обращаются к судьям со словами «уважаемый суд» и свои показания и объяснения дают стоя».

Эти правила имеют существенное значение, и они продиктованы уважением к суду и его решению, которое выносится от имени государства.

7. Источники гражданского процессуального права

Источниками гражданского процессуального права могут быть любые нормативно-правовые акты, нормы, которые определяют порядок судопроизводства по гражданским делам в судах общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ, процессуальное законодательство находится в ведении Российской Федерации, а следовательно, правовые нормы, регулирующие порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел, могут содержаться только в правовых актах федерального уровня.

Согласно ст. 1 ГПК РФ, «порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Гражданским процессуальным кодексом и принимаемыми в соответствии с ними федеральными законами; порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи — также Федеральным законом «О мировых судьях Российской Федерации». Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора».

Таким образом, источниками гражданского процессуального права являются: Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, федеральные законы и международно-правовые акты.

Основное место среди источников гражданского процессуального права занимает Конституция РФ.

Определяя роль и значение Конституции РФ в судопроизводстве, Пленум Верховного Суда РФ указывал: «Закрепленное в Конституции Российской Федерации положение о высшей юридической силе и прямом действии Конституции означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных судебных дел должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации», а также: «Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим конституционным положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия»3.

Нормы Конституции Российской Федерации:

• гарантируют право каждого гражданина на обращение в суд за защитой своих прав и законных интересов;

• устанавливают права и свободы человека и гражданина, которые могут быть защищены в порядке гражданского судопроизводства;

• содержат основополагающие принципы гражданского судопроизводства: равенство перед законом и судом (ст. 19); осуществление правосудия только судом (ст. 118); национальный язык судопроизводства (ст. 26); независимость судей и подчинения их только закону (ст. 120); гласность судебного разбирательства (ст. 123) и другие;

• определяют понятие и содержание судебной власти, ее назначение, методы и принципы ее осуществления, а также основы правового статуса судей;

• содержат правовые нормы, непосредственно применяемые в гражданском судопроизводстве, в частности: право не свидетельствовать против самого себя и близких родственников (ч. 1 ст. 51); определяющие допустимость доказательств (ч. 2 ст. 50); право на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48); обжалование в судебном порядке действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц (ч. 2 ст. 46); закрепляющие право гражданина на рассмотрение дела тем судом и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47).

Таким образом, Конституция РФ оказывает определяющее воздействие на установленный гражданским процессуальным законодательством порядок производства по гражданским делам.

Среди федеральных конституционных законов как источников гражданского процессуального права необходимо выделить ФКЗ «О судебной системе РФ» № 1 от 26 октября 1996 г. В нем детализируются установленные Конституцией РФ задачи, цели правосудия и его принципы. Устанавливаются судебная система судов общей юрисдикции и компетенция их звеньев по рассмотрению дел в качестве суда первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Федеральный конституционный закон «О военных судах» № 1 от 20 мая 1999 г. также содержит правовые нормы, непосредственно применяемые в гражданском судопроизводстве.

В частности, его нормы устанавливают особенности отправления правосудия по гражданским делам в воинских формированиях, в том числе определяют задачи военных судов в сфере гражданского судопроизводства и устанавливают подсудность гражданских дел судам различных звеньев их системы.

Основным федеральным законом, регулирующим гражданско-процессуальные отношения, является Гражданский процессуальный кодекс РФ (№ 138-ФЗ от 23 октября 2002 г.), поскольку его нормы непосредственно регулируют порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел в судах общей юрисдикции.

Гражданский процессуальный кодекс РФ включает в себя 7 разделов, 47 глав.

В первом разделе сосредоточены правовые нормы, действующие во всех стадиях гражданского процесса. Они определяют задачи, цели и принципы гражданского судопроизводства; подведомственность и подсудность гражданских дел; круг участников гражданского судопроизводства, их права и обязанности; предмет и пределы доказывания и обстоятельства, подлежащие установлению по гражданскому делу; отдельные виды доказательств, правила их обеспечения, собирания, проверки и оценки. Кроме того, в этом разделе устанавливаются виды судебных расходов, правила их возмещения и распределения между сторонами, порядок определения цены иска, а также порядок исчисления процессуальных сроков, наложения и сложения судебных штрафов.

Второй раздел устанавливает правила рассмотрения и разрешения гражданского дела по существу, в порядке искового и особого производства и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также определяет порядок приказного производства.

Детально регламентируется процессуальная деятельность суда и лиц, участвующих в деле в стадиях возбуждения гражданского дела, подготовки его судебному разбирательству и непосредственно в ходе судебного разбирательства дела по существу.

Нормы третьего и четвертого разделов устанавливают правила производства в суде апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, а также порядок пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Пятый раздел содержит правовые нормы, регламентирующие порядок производства по гражданским делам с участием иностранных лиц. В частности, нормы этого раздела устанавливают: права и обязанности иностранных лиц в сфере гражданского судопроизводства; определяют их правоспособность и дееспособность; особенности применения правил подсудности по делам с участием иностранных лиц, а также порядок признания и исполнения решений иностранных судов.

В шестом разделе сосредоточены правовые нормы, устанавливающие порядок процессуальной деятельности суда по рассмотрению дел об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение их решений.

Правовые нормы седьмого, заключительного, раздела определяют основные правила производства, связанного с исполнением вступивших в законную силу судебных постановлений по гражданским делам.

Среди других федеральных законов, нормы которых непосредственно регулируют гражданские процессуальные правоотношения, необходимо выделить:

1) «О мировых судьях» от 11 ноября 1998 г. № 188-ФЗ, определяющий место мировых судей в системе судов общей юрисдикции и устанавливающий их компетенцию по рассмотрению и разрешению гражданских дел;

2) «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ, нормы которого определяют условия и порядок исполнения судебных актов судов общей юрисдикции в гражданском судопроизводстве и деятельность судебных приставов-исполнителей в этом направлении;

3) «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1, в котором содержатся нормы, устанавливающие права, обязанности и полномочия прокурора в гражданском судопроизводстве;

4) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» от 26 апреля 2002 г. № 63-ФЗ, определяющий права и обязанности адвоката, участвующего в качестве представителя в гражданском судопроизводстве.

Правовые нормы, регулирующие гражданские процессуальные отношения, содержатся в гражданском, административном, семейном, трудовом, земельном и других отраслях материального права.

Так, нормы гражданского права устанавливают процессуальную правоспособность и дееспособность физических и юридических лиц, правоспособность иностранных лиц и лиц без гражданства. Определяют понятие и виды представительства, порядок оформления полномочий представителя и его права и обязанности в гражданском судопроизводстве.

Трудовое право содержит нормы, устанавливающие категории индивидуальных трудовых споров, рассматриваемых в судебном порядке, порядок и сроки обращения в суд и особенности рассмотрения этих споров в порядке гражданского судопроизводства.

Нормы семейного права устанавливают специальные правила судебного рассмотрения и разрешения дел, возникающих из брачно-семейных отношений, а также дел особого производства, например, об усыновлении, о признании отцовства и другие.

Международные правовые акты могут рассматриваться в качестве самостоятельной группы источников гражданского процессуального права в связи с признанием Конституцией РФ общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации составной частью правовой системы.

Определяя значение международных правовых актов в гражданском судопроизводстве, Пленум Верховного Суда указывал, что «судам при осуществлении правосудия надлежит исходить из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в международных пактах, конвенциях и иных документах (в частности, во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах), и международные договоры Российской Федерации являются, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, составной частью ее правовой системы. Этой же конституционной нормой определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора»4.

Большое значение в гражданском судопроизводстве имеют руководящие постановления Пленума Верховного Суда РФ, но они не могут рассматриваться в качестве источников гражданского процессуального права, поскольку не порождают каких-либо правовых норм. В этих постановлениях Пленум на основе изучения и обобщения судебной практики дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства Российской Федерации, возникающим при рассмотрении судебных дел. Издавая руководящие постановления, Пленум Верховного Суда РФ преследует цель установления единообразия в применении судами законов и устранения недостатков судебной практики.

Решения и постановления Конституционного Суда РФ, в соответствии со ст. 6 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» № 1 от 24 июня 1994 г., также имеют обязательное значение для судов общей юрисдикции. В частности, Конституционный Суд по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, рассматривает дела о соответствии Конституции РФ отдельных положений законов, в том числе норм гражданского процессуального права.

Действие гражданских процессуальных норм во времени, пространстве и по кругу лиц. Действие норм гражданского процессуального права во времени определяется п. 3 ст. 1 ГПК, в соответствии с которой «гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда), постановлений других органов».

Гражданский процессуальный закон обратной силы не имеет, если об этом нет специальной оговорки в самом законе.

В силу ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, при осуществлении правосудия не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным конституционным положением, суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.

Порядок официального опубликования федеральных нормативных правовых актов определен Федеральным законом Российской Федерации № 5 от 14 июля 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» и Указом Президента Российской Федерации № 763 от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия Федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен обеими палатами Федерального Собрания в порядке, установленном ст. 108 Конституции РФ.

Федеральные законы и федеральные конституционные зако

...