М. В. Сипки

Ответственность за организацию террористического сообщества или деятельности террористической организации и участие в них

(статьи 205⁴ и 205⁵ УК РФ)

Монография

Под научной редакцией
доктора юридических наук, профессора,
заслуженного работника высшей школы РФ
С. М. Кочои

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 343.326

ББК 67.408

С39

Автор:

Сипки М. В.

Под научной редакцией доктора юридических наук, профессора, академика РАЕН, заслуженного работника высшей школы Российской Федерации, почетного работника юстиции России С. М. Кочои.

В книге рассматриваются вопросы ответственности за организацию террористического сообщества и участие в нем (ст. 205.4 УК РФ) и организацию деятельности террористической организации и участие в ней (ст. 205.5 УК РФ). Использованы доктринальные труды и материалы судебно-следственной практики по данной теме. Сформулированы предложения, направленные на совершенствование антитеррористического законодательства и корректировку практики его применения.

Законодательство приведено по состоянию на декабрь 2018 г.

Для студентов юридических вузов и факультетов, а также практических и научных работников.

УДК 343.326

ББК 67.408

© Сипки М. В., 2019

© ООО «Проспект», 2019

Введение

За последние несколько лет к новым глобальным угрозам для человечества добавился еще один — терроризм. Статистика преступности за последние годы подтверждает высокий уровень опасности террористических атак. Так, согласно аналитическим данным, в период с 1992 по 2016 гг. в России жертвами преступлений террористического характера стали более 15 тыс. человек; погибло свыше 2,5 тыс. человек, в том числе более 300 детей, свыше 6 тыс. получили ранения различной степени тяжести. В заложниках побывало 6 тыс. человек1.

По официальной статистике Генеральной прокуратуры Российской Федерации, за весь 2017 г. в России зарегистрировано 1871 (в 2016 г.— 2214) преступление террористического характера2. Таким образом, снижение к предыдущему году составило 15, 99% (тогда как в 2016 г. рост составил 44,6% — больше, чем когда-либо начиная с 2010 г.). Однако данное обстоятельство не может свидетельствовать о благополучии в области борьбы с террористическими преступлениями. Необходимо иметь в виду разрушительный, смертоносный потенциал каждого из этих зарегистрированных преступлений.

Тенденцию роста опасности террористических преступлений отмечают также западные криминологи. Так, согласно докладу «Глобальная оборона» британского исследовательского центра «IHS Jane’s», за один лишь квартал 2015 года число ежедневных атак международной террористической организации «Исламское государство» возросло на более чем 40 процентов. За анализированный период боевики этой организации совершили по всему миру свыше одной тысячи атак, то есть примерно 12 атак в день3.

По своей сути, терроризм — это преступление групповое, организованное. Данное обстоятельство не только повышает общественную опасность террористических преступлений, но и обусловливает интерес в целом к проблеме противодействия организованным преступлениям.

Наиболее опасными из террористических групповых преступлений, пожалуй, можно считать те из них, которые связаны с участием в деятельности международных террористических организаций, запрещенных во многих государствах, в том числе в Российской Федерации. Ситуацию усугубляют попытки использования ислама в качестве инструмента вовлечения в ряды террористических организаций новых членов. На это обращено внимание и в Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, согласно которой приверженцы радикальных течений ислама представляют серьезную опасность, так как отличаются «религиозным фанатизмом, вследствие чего их легко склонить к совершению террористических актов, в том числе в качестве смертников»4. Указанный документ идеологами радикальных течений ислама в России называет прежде всего членов международных экстремистских и террористических организаций, а также выпускников зарубежных теологических центров, в которых преподаются основы этих религиозных течений.

Отечественный законодатель, в ответ на рост активности террористических групп, в 2013 году ввел в УК РФ понятия «террористическое сообщество» и «террористическая организация»5, предусмотрев за их организацию и участие в них ответственность в статьях 205⁴ и 205⁵. Очевидно, исследование новых антитеррористических норм и обусловленности их принятия, как и сравнение с аналогичными нормами уголовного законодательства отдельных зарубежных государств, является актуальной задачей.

Безусловный интерес для специалистов представляет также практика применения указанных норм УК РФ о террористическом сообществе и террористической организации. В ней, как показывает проведенное нами исследование, преобладают предусмотренное ч. 2 ст. 205⁵ УК РФ участие в деятельности террористической организации и участие в террористическом сообществе, предусмотренное ч. 2 ст. 205⁴ УК РФ.

Данная практика, в силу своей новизны, еще не стала бесспорной или стабильной. В подобных ситуациях серьезным подспорьем для правоприменителя являются разъяснения высшей судебной инстанции РФ. Таким подспорьем мы считаем в первую очередь постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности». Правда, при этом хотели бы оговориться, что в нем, несмотря на принятие 03.11.2016 постановления № 41 «О внесении изменений в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» и от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности», ряд важных вопросов практики применения статей 205⁴ и 205⁵ УК РФ не нашел отражения, а с некоторыми из тех, которые содержатся в новой редакции вышеуказанного постановления, сложно согласиться.

Но не только рост террористической активности, появление в УК РФ новых норм об организованных формах терроризма и необходимость исследования судебно-следственной практики их применения делают выбор темы актуальным. Нуждается в обобщении и изучении имеющаяся научная литература по вопросам противодействия организованным формам терроризма, высказанные в ней мнения и точки зрения.

Таким образом, исследование новых норм УК РФ о противодействии организованным формам террористической деятельности, сравнение их с аналогичными нормами уголовного законодательства отдельных зарубежных государств, изучение судебной практики применения названных норм УК РФ, а также обобщение и анализ различных точек зрения, содержащихся в специальной литературе, делают актуальной работу по выбранной теме.

Значительный вклад в исследование вопросов противодействия терроризму и террористической деятельности внесли такие известные отечественные ученые, как П. В. Агапов, А. Г. Волеводз, В. С. Комиссаров, С. М. Кочои, А. В. Петрянин, А. И. Рарог, А. В. Ростокинский, В. С. Устинов, С. Н. Фридинский, А. Г. Хлебушкин и др.

Различные аспекты соучастия в террористической деятельности рассмотрены в диссертациях В. П. Алехина, В. В. Малиновского, В. В. Ульяновой, С. П. Тройнова, С. В. Нестерова, С. Ю. Богомолов, М. А. Комаровой, Ю. Р. Хамзяевой и др.

Вместе с тем следует признать, что имеющиеся труды не исчерпали всех важных аспектов проблем ответственности за преступления террористического характера. В частности, вопросы ответственности за организацию террористического сообщества и организацию деятельности террористической организации, а также участие в них практически не становились предметом специальных исследований на диссертационном уровне, поскольку сами нормы об этом в УК РФ были введены относительно недавно — в 2013 году. Поэтому настоящий труд, являясь одной из первых работ такого уровня, вносит определенный вклад в деятельность по восполнению данного пробела.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с организацией террористического сообщества или деятельности террористической организации и участием в них.

Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы (международного права, национального права России и ряда других государств) и проекты уголовно-правовых норм, а также нормы иных отраслей права, касающиеся противодействия созданию террористических объединений и участию в них; соответствующие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, материалы судебно-следственной практики, данные официальной статистики, научные труды отечественных и зарубежных исследователей.

Цели работы обусловлены ее объектом и предметом и заключаются:

— в выявлении недостатков и пробелов в уголовно-правовом регулировании — ответственности за организацию террористического сообщества или деятельности террористической организации, а также участие в террористическом сообществе или террористической организации;

— в разработке научно обоснованных предложений по совершенствованию уголовного законодательства о противодействии организации террористического сообщества и деятельности террористической организации или участию в них, а также судебно-следственной практики его применения.

Для достижения указанных целей определены следующие задачи настоящего исследования:

— исследовать развитие отечественного законодательства об уголовно-правовом противодействии организации террористических объединений и участию в них;

— осуществить сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства отдельных зарубежных государств по вопросам противодействия организации террористических объединений и участия в них;

— проанализировать определения террористического сообщества и террористической организации, содержащиеся в действующем российском законодательстве;

— предложить уголовно-правовую характеристику преступлений, предусмотренных статьями 205⁴ и 205⁵ УК РФ;

— проанализировать материалы судебно-следственной практики квалификации преступлений, предусмотренных статьями 205⁴ и 205⁵ УК РФ, а также назначения наказания за их совершение;

— изучить точки зрения и мнения, содержащиеся в науке по теоретическим вопросам уголовной ответственности за организацию террористических сообществ и организаций, а также участие в них.

Настоящая работа представляет собой одно из первых исследований, посвященных вопросам уголовной ответственности за организацию террористического сообщества и организацию деятельности террористической организации, а также участие в них.

По итогам проведенного исследования:

— обобщены взгляды и позиции разных авторов по вопросам ответственности за организацию террористического сообщества и террористической организации, а также участие в них и сформулированы авторские положения;

— выявлены особенности и определены недостатки уголовно-правового регулирования ответственности за организацию террористического сообщества и террористической организации, а также участие в них;

— аргументированы предложения по совершенствованию уголовного законодательства о противодействии организации террористического сообщества или деятельности террористической организации и участию в них;

— показаны на материалах конкретных уголовных дел проблемы, возникающие в практике квалификации преступлений по статьям 205⁴ и 205⁵ УК РФ, а также назначения наказания за их совершение;

— сформулированы научно обоснованные рекомендации о внесении изменений в соответствующую правоприменительную практику.

Полученные в ходе исследования результаты и выводы, являясь определенным вкладом в доктрину уголовного права, могут быть использованы в процессе дальнейшей разработки проблем ответственности за террористическую деятельность в целом и организацию террористического сообщества и террористической организации, а также участие в них в особенности.

Выводы и предложения, сформулированные по итогам проведенного исследования, могут быть использованы в деятельности по совершенствованию как действующего антитеррористического законодательства (в первую очередь соответствующих норм УК РФ), так и практики его применения. Кроме того, они могут быть использованы в учебном процессе, при преподавании курса Особенной части уголовного права, а также специальных семинаров и специальных курсов, посвященных ответственности за террористические преступления.

Методологической основой исследования являются общенаучные и частнонаучные методы познания. Для достижения целей исследования и решения задач, поставленных автором, использованы такие общенаучные методы познания, как логический, диалектический, системный, методы анализа и синтеза и др. Из частно-научных методов использованы такие, как историко-правовой, статистический, лингвистический и др. В работе использованы также специально-юридические методы: формально-юридический, сравнительно-правовой.

Достоверность полученных результатов обеспечена изучением значительного количества научных трудов, исследованием действующего российского и зарубежного законодательства о противодействии терроризму, анализом статистических данных, а также сбором, обобщением и анализом материалов судебно-следственной практики.

Теоретическую основу проведенного исследования составили труды советских, российских и иностранных специалистов по вопросам противодействия терроризму и деятельности террористических объединений (их созданию и участию в них).

Нормативную основу исследования составили Конституция РФ, законодательство (в первую очередь уголовное) РФ о противодействии терроризму, международно-правовые нормы, уголовное законодательство отдельных зарубежных государств о противодействии созданию террористических объединений и участию в них.

Эмпирическую основу настоящей работы составляют: судебная практика по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 205⁴ и 205⁵ УК РФ (всего около 150 дел); статистические данные Генеральной прокуратуры Российской Федерации; публикации в средствах массовой информации; материалы интернет-изданий; данные, полученные другими специалистами в области уголовного права.

Во время исследования проведен опрос методом анкетирования около 100 практических работников органов Прокуратуры РФ, МВД РФ, Следственного комитета РФ и судов города Москвы по вопросам ответственности за преступления, предусмотренные статьями 205⁴ и 205⁵ УК РФ.

Глава 1. Ответственность за организацию террористического сообщества или участие в нем (ст. 205⁴ УК РФ)

§ 1. Организация террористического сообщества (ч. 1 ст. 205⁴ УК РФ): уголовно-правовая характеристика, недостатки законодательного регулирования, практика квалификации и назначения наказания

Статья 205⁴, предусматривающая ответственность за организацию террористического сообщества и участие в нем, введена в УК РФ Федеральным законом № 302-ФЗ от 02.11. 2013 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

После получения официальных отзывов Верховного Суда РФ и Правительства РФ проект данного Федерального закона 27.09.2013 был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. Как имеющие «юридическо-технический характер» были определены замечания к нему в Официальном отзыве Верховного Суда РФ. В частности, указывалось на то, что «в проектных статях 205⁴ и 205⁵ УК РФ устанавливается уголовная ответственность не только за организацию террористического сообщества (террористической организации), но и за участие в них, однако в названиях статей это в полной мере не отражено»6. В остальном Верховный Суда РФ поддержал законопроект.

В своем Официальном отзыве Правительство РФ также поддержало проект анализируемого Федерального Закона7.

Наряду с этим, хотим обратить внимание на то, что в Пояснительной записке авторов законопроекта не была указана цель дополнения УК РФ статьей об ответственности за организацию террористического сообщества и участие в нем. Озвучена была она лишь в Заключении Комитета по безопасности и противодействию коррупции Государственной Думы Федерального Собрания РФ. По мнению членов данного Комитета, предлагаемые в законопроекте дополнительные меры противодействия терроризму «имеют комплексный характер и выработаны в результате анализа правоприменительной практики по вопросам правового обеспечения противодействия терроризму…

Законопроект направлен также на повышение эффективности применения мер уголовной ответственности…

Законопроект направлен на формирование комплексной системы противодействия террористической деятельности, создавая новые формы противодействия терроризму, в том числе с использованием социально-общественных инструментов»8.

На наш взгляд, дополнение УК РФ статьей 205⁴ (как и статьей 205⁵) было обусловлено необходимостью дальнейшей дифференциации ответственности за экстремистскую деятельность. Напомним, что 25.07.2002 в УК РФ была введена ст. 282¹ (и ст. 282²), по которой осуждались виновные в организации также террористического сообщества (и террористической организации). Основанием для такой квалификации были положения Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (ст. 1), в соответствии с которыми понятием «экстремистская деятельность» охватывалась также «террористическую деятельность». Причем ситуация не изменилась даже с принятием 06.03.006 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». И только в 2013 г. выше­упомянутым Федеральным законом № 302-ФЗ в УК РФ были введены специальные нормы, установившие ответственность за организацию террористического сообщества (и террористической организации). Таким образом, на протяжении более семи лет террористическое сообщество в правоприменительной практике рассматривалось как разновидность экстремистского сообщества (а террористическая организация — как вид экстремистской организации). Поэтому, при таких обстоятельствах, дополнение УК РФ статьей 205⁴ (а также статьей 205⁵) было оправданным решением.

Стоит отметить, что ответственность за создание различных террористических групп (а также руководство ими или участие в них) была установлена в зарубежном уголовном праве раньше, чем в законодательстве Российской Федерации. При этом для многих государств установление такой ответственности является обязанностью, вытекающей из международно-правовых актов.

Правда, первоначально такая обязанность во многих актах отсутствовала. Так, например, положения Европейской конвенции о пресечении терроризма от 27.01.19779 лишь в 2003 г. были распространены на организаторов и руководителей террористических преступлений10. А вот Рамочное решение Совета Европейского Союза от 13.06.2002 «О борьбе с терроризмом» (2002/475/JAI)11с самого начала прямо предписывало государствам-членам данной организации принять необходимые меры в национальном законодательстве с целью сделать наказуемыми следующие умышленные действия:

а) руководство террористической группой;

b) участие в деятельности террористической группы, в том числе, путем предоставления ей информации или материальных средств, или путем финансирования любым способом ее деятельности, когда лицо знает о том, что подобное участие будут способствовать преступной деятельности террористической группы12.

Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма от 16.05.200513 также предлагает государствам, ее подписавшим, принимать меры для признания в своем внутреннем законодательстве, в случае их совершения незаконно и умышленно, таких деяний, как «организация или наставление других лиц на совершение» террористических преступлений.

В настоящее время к государствам, в законодательстве которых имеются специальные нормы о создании террористических групп (организаций, объединений, сообществ) или участии в их деятельности, относятся ФРГ, Франция, Испания, Италия, Нидерланды, Португалия, Израиль, КНР и др.14

Так, например, согласно УК ФРГ (§ 129а) наказуемо «создание террористических объединений»15, УК Франции (ст. 421-2–1) — «участие в какой-либо группе или каком-либо сговоре, имеющих целью приготовление, характеризующееся одним или несколькими объективными действиями, к какому-либо акту терроризма»16, УК КНР (ст. 120) — «организация, руководство и активное участие в террористических организациях»17, и т.д.

Ответственность за рассматриваемые преступления установлена также в законодательстве отдельных государств СНГ и бывших советских республик. Так, в ст. 327 УК Грузии предусмотрена ответственность за «создание террористической организации или руководство ею» (а также участие в ее деятельности)18, в ч. 1 ст. 257 УК Казахстана — «создание террористической группы, а равно руководство ею»19, в ч. 1 ст. 258-3 УК Украины — «создание террористической группы или террористической организации, руководство такой группой или организацией или участие в ней, а также организационное или другое содействие созданию или деятельности террористической группы или террористической организации»20 и т.д.

С предложением «включить в УК РФ ответственность за организацию преступного сообщества террористической направленности» еще в 2004 г. выступал Тройнов С. П. Рассматриваемое преступное сообщество, по его мнению, «отличается от организации преступного сообщества (преступной организации) характером совершаемых им преступлений. Очевидно, преступные сообщества террористической направленности повышено общественно опасны, и ответственность за их создание, руководство или участие в нем должно более строго наказываться»21. В 2006 г. предлагал ввести уголовную ответственность «за создание террористической группы или террористической организации, руководство такой группой или такой организацией» Р. Ю. Казаков22. В 2008 г. дополнить УК РФ статьей под названием «Организация террористической группы или террористического сообщества (организации) и участие в них» предлагал В. П. Алехин23. В 2009 г. с предложением «о целесообразности криминализации организации террористического сообщества (террористической организации) и террористической деятельности» выступил В. В. Малиновский24 и др.

Однако сейчас, необходимо заметить, решение законодателя о дополнении УК РФ статьей 205⁴ (как и, кстати, статьей 205⁵) находит в теории не только сторонников, но и критиков.

Так, если, например, Р. В. Поличной считает, что «дополнение главы 24 УК РФ «Преступления против общественной безопасности» самостоятельной статьей об ответственности за организацию деятельности террористической организации и участие в ней явилось вполне ожидаемым и обоснованным»25, то другие авторы, наоборот, говорят об отсутствии «необходимости введения в УК РФ самостоятельной статьи об уголовной ответственности за создание террористической организации (террористического сообщества)»26.

Н. А. Егорова, касаясь этого же вопроса, пишет, что «последние правотворческие новеллы заслуживают, к сожалению, преимущественно критических оценок»27. В. И. Гладких также считает, что «редакция указанных норм оставляет желать лучшего»28.

Как нам представляется, решение законодателя об установлении самостоятельной ответственности за организацию террористического сообщества и террористической организации, а равно участие в них, следует признать запоздалым, но необходимым. Наряду с этим введенные в УК РФ новые нормы хотя и нуждаются в поддержке, однако их редакции в целом нельзя считать оптимальными. Например, следует признать неудачным использование в названии ст. 205⁴ УК РФ соединительного союза «и», поскольку нынешняя его редакция создает впечатление о том, что для применения рассматриваемой статьи требуется последовательное совершение обоих деяний: и создания террористического сообщества, и участия нем. Полагаем, что здесь правильнее было бы использование союза «или», разделяющего указанные деяния.

В литературе относительно классификации объектов преступления («по вертикали»), предусмотренного статьей 205⁴ УК РФ, высказаны разные мнении. Так, одни авторы утверждают, что родовым объектом преступлений, предусмотренных в разделе IX УК РФ, выступает общественная безопасность, «т.е. определенное состояние защищенности наиболее важных интересов личности, общества и государства от различных по своему характеру угроз»29, тогда как видовым объектом преступлений, регламентированных в этом разделе УК РФ, являются:

1) состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз общеопасного характера и угроз, возникающих в связи с нарушениями специальных правил безопасности;

2) здоровье населения и общественная нравственность;

3) экологическая безопасность;

4) безопасность движения и эксплуатации транспорта;

5) безопасность компьютерной информации и ее носителей.

По мнению других авторов, родовым объектом рассматриваемых преступлений выступают «общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность и общественный порядок, безопасность здоровья населения, экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта, а также безопасность компьютерных информационных процессов»30. Их видовым объектом являются общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность жизнедеятельности населения, нормальную деятельность организаций, учреждений и предприятий, общественный порядок, интересы личности, общества и государства при выполнении специальных работ и обращении с общеопасными предметами и веществами, а непосредственным объектом — отдельные сферы общественной безопасности и общественного порядка.

Мы поддерживаем мнение ученых, считающих родовым объектом преступлений, предусмотренных разделом IX УК РФ, общественную безопасность и общественный порядок. При этом видовым объектом преступлений, предусмотренных главой 24 УК РФ, является общественная безопасность. Соответственно, непосредственным объектом преступлений, предусмотренных гл. 24 УК, могут быть отдельные сферы общественной безопасности31.

Согласно Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, общественная безопасность является частью национальной безопасности. Под ней понимается состояние защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера32.

Федеральный закон «О безопасности», перечисляя виды безопасности (в том числе, общественную безопасность), не выделяет национальную безопасность. Национальная безопасность называется в Стратегии национальной безопасности, утвержденной Указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683. Согласно данному документу, национальная безопасность Российской Федерации — состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности33.

Стратегия национальной безопасности рассматривает государственную и общественную безопасность как равнозначные категории, предъявляя одинаковые требования к их обеспечению. В частности, стратегические цели обоих видов безопасности совпадают. Это — защита конституционного строя, суверенитета, государственной и территориальной целостности Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одинаково сформулированы также основные угрозы для государственной и общественной безопасности. К ним, в частности, относится деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

Таким образом, можно сказать, что общественная и государственная безопасность — однопорядковые категории, поэтому, по сути, преступления, входящие в главу 24 УК РФ, направлены против и общественной, и государственной безопасности. Тем более что входящие в раздел IX и главу 24 УК РФ преступления террористического характера имеют своей целью принуждение не общества, а именно государства, в лице его органов власти, к определенному, соответствующему интересам террористов, поведению (действию или бездействию). Полагаем, что далеко не случайно в законодательстве некоторых государств террористические преступления предусмотрены в разделах (главах), предусматривающих ответственность за преступления против государства34.

Что касается классификации объектов «по горизонтали», то есть непосредственных объектов, то вряд ли можно согласиться с мнением о том, что «основной объект создания террористического сообщества — общественная безопасность»35. В таком случае происходит смешение видового и непосредственного объектов. Полагаем, что правы те авторы, которые в качестве (главного) непосредственного объекта преступления, предусмотренного ст. 205⁴ УК РФ, выделяют разные сферы общественной безопасности.

С объективной стороны рассматриваемое преступление, как следует из названия ст. 205⁴ УК РФ, заключается в организации террористического сообщества и участии в нем.

УК РФ устойчивую группу лиц, заранее объединенных с целью совершения преступлений, перечисленных в ст. 205⁴ УК РФ, называет террористическим сообществом. До дополнения УК РФ статьей 205⁴, деяния, предусмотренные ею, как уже было показано, квалифицировались по ст. 282¹ УК РФ, поскольку террористическое сообщество считают «самой опасной разновидностью экстремистского сообщества»36.

Следует отметить, что в международном и зарубежном уголовном праве используются разные названия для объединений, создаваемых с целью совершения террористических преступлений.

Например, Рамочное решение Совета ЕС от 13.06.2002 о борьбе с терроризмом говорит о «террористической группе» (под которой понимается «организованное сообщество, включающее более двух лиц, созданное на продолжительный срок и действующее согласованно в целях совершения террористических преступлений»37).

В уголовном законодательстве тех зарубежных государств, в которых имеются специальные нормы о создании террористических объединений и руководстве ими или участии в них, встречаются следующие понятия:

— «террористическое сообщество» (§ 129а УК ФРГ)38;

— «террористическая организация» (ст. 327 УК Грузии);

— «террористическая группа» (ст. 257 УК Казахстана);

— «объединения, которые готовят акты насилия с целью терроризма или низвержения демократии» (ст. 270-bis УК Италии)39;

— «террористическая группа или террористическая организация» (ст. 258-3 УК Украины).

Согласно ч. 1 ст. 205⁴ УК РФ, террористическое сообщество, — это устойчивая группа лиц, заранее объединившихся в целях:

— осуществления террористической деятельности;

— подготовки одного либо нескольких преступлений, предусмотренных статьями 205¹, 205², 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ;

— совершения одного либо нескольких преступлений, предусмотренных статьями 205¹, 205², 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ;

— подготовки иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма;

— совершения иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма.

В литературе принято считать, что систематическое толкование уголовного закона «позволяет сделать вывод о том, что террористическое сообщество представляет собой разновидность организованной группы»40. Однако есть и противоположное мнение, согласно которому террористическое сообщество является «специальным проявлением преступного сообщества (преступной организации)»41 или «видом преступного сообщества»42. По мнению же В. И. Гладких, в нынешней редакции ст. 205⁴ УК РФ «произошло смешение разных форм соучастия — организованной группы и преступного сообщества (преступной организации)…»43.

Противоречивой в этом вопросе является позиция Пленума Верховного Суда РФ. Согласно Постановлению № 1 от 09.02.2012 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» (ч. 2 п. 22.2), для признания «организованной группы террористическим сообществом не требуется предварительного судебного решения о ликвидации организации в связи с осуществлением террористической деятельности». То есть в одном предложении Пленум Верховного Суда РФ назвал террористическое сообщество и «организованной группой», и «организацией» (преступной?).

Проведенный нами анализ соответствующих норм УК РФ показывает следующее. Согласно ч. 3 ст. 35 УК РФ, заранее объединившаяся для совершения одного или нескольких преступлений устойчивая группа лиц признается организованной группой. На первый взгляд, в ст. 205⁴ УК РФ речь идет о террористическом сообществе именно как разновидности организованной группы. Однако в ст. 205⁴ УК РФ говорится об устойчивой группе лиц, заранее объединившихся для совершения, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления, что, согласно ч. 4 ст. 35 УК РФ, является уже признаком преступного сообщества (преступной организации).

Означает ли это, что в ст. 205⁴ УК РФ речь идет о преступном сообществе (преступной организации)? Несмотря на вышеизложенное, полагаем, что нет. Дело в том, что одной из целе

...