К юбилею
кафедры конституционного и муниципального права
Университета имени О. Е. Кутафина
(МГЮА)

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 378.4

ББК 74.58

К11

В издании представлены поздравительные адреса органов государственной власти, должностных лиц, юридических вузов и факультетов, а также профильных кафедр и юристов-конституционалистов, посвященные кафедре конституционного и муниципального права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) по случаю 60-летнего юбилея образования в его структуре.

Кафедра прошла долгий путь становления и развития, неоднократно реорганизовывалась, меняла наименования, но незыблемыми оставались и остаются по сей день ценности, заложенные ее основателями и созидателями – профессорами Я. Н. Уманским, А. Х. Махненко, А. А. Безугловым, Б. А. Страшуном, Е. И. Козловой и академиком О. Е. Кутафиным. История кафедры неотделима от имен ученых, ставших классиками науки конституционного и муниципального права: профессора Н. А. Михалевой, В. И. Фадеева, Б. С. Крылова, В. В. Маклакова и многих других специалистов, которые внесли заметный вклад в науку в целом и научную школу «Школа российского конституционализма» кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

В представленных поздравительных адресах содержатся воспоминания о корифеях кафедры, фотографии и другие материалы, связанные с кафедрой конституционного и муниципального права и сотрудничеством с ней.

Книга предназначена юристам-конституционалистам, студентам, аспирантам и преподавателям юридических вузов и факультетов, а также всем интересующимся отечественной наукой конституционного права, ее историей, настоящим и будущим.

УДК 378.4

ББК 74.58

© Университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА), 2022

© Оформление. ООО «Проспект», 2022

К юбилею кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА)

Составители:

В. В. Комарова, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего образования Российской Федерации

К. А. Кононов, доцент кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

В. В. Комарова

Юбилей кафедры

Текущий 2022 год для кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) стал юбилейным. Шестидесятилетие создания нашей кафедры не осталось незамеченным – профессорско-преподавательский состав кафедры поздравляли и приветствовали представители органов публичной власти и институтов гражданского общества, выпускники нашего Университета, друзья и коллеги из юридических вузов России и зарубежья.

Отмечая в 2022 году шестидесятилетие кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), нельзя пройти мимо истоков ее создания.

Современная кафедра конституционного и муниципального права стала правопреемницей кафедр государственного права, советского строительства, конституционного (государственного) права зарубежных стран. У истоков создания научной школы кафедры «Школа российского конституционализма» стояли выдающиеся государствоведы, известные своими научными достижениями, получившими признание в российском и зарубежном научном сообществе, такие как профессора Я. Н. Уманский, А. А. Безуглов, А. Х. Махненко, Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Н. А. Михалева, Б. А. Страшун, Б. С. Крылов. Благодаря их научному и педагогическому труду сформировался коллектив последователей, продолжающих обогащать юридическую отечественную и зарубежную науку и правоприменительную практику решениями актуальных конституционно-правовых проблем. В различные годы Школу российского конституционализма развивали такие известные государствоведы, как профессора В. А. Баранчиков, В. В. Бойцова, Ю. А. Дмитриев, И. А. Конюхова (Умнова), В. Н. Суворов, В. И. Фадеев и др.

Коллектив кафедры конституционного и муниципального права РФ, 2007 год

Современный научный коллектив Школы российского конституционализма объединяет докторов юридических наук, кандидатов юридических наук, докторантов, аспирантов и соискателей. Профессора кафедры носят почетные звания «Заслуженный юрист Российской Федерации», «Заслуженный деятель науки Российской Федерации», «Почетный работник высшего профессионального образования РФ»; представители Школы награждены медалями, благодарностями Президента России, органов государственной власти.

За прошедшее время кафедра как команда единомышленников, как научная школа стала ведущим подразделением не только в структуре Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), но и среди других коллективов ученых, занимающихся проблемами конституционного и муниципального права.

Члены кафедры готовят учебники, учебные пособия по конституционному и муниципальному праву и по отдельным направлениям правового регулирования публичной деятельности государства и местного самоуправления: по прямой и представительной демократии, по правовому статусу человека и федерализму, системе органов государственной власти федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации и т. д. Их перу принадлежат комментарии к Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Имена членов кафедры постоянно можно встретить в ведущих юридических журналах, они организуют и активно участвуют в общероссийских и международных конференциях, посвященных актуальным проблемам науки конституционного и муниципального права. Члены кафедры организуют работу «Слета конституционалистов» и мероприятий кафедры при проведении ежегодных Кутафинских чтений, участие в которых считает за честь каждый ученый, занимающийся проблемами конституционного и муниципального права. Члены кафедры: доктора юридических наук, профессора В. В. Комарова, С. В. Нарутто, Г. Д. Садовникова, А. М. Осавелюк, В. А. Лебедев, И. Г. Дудко, М. В. Варлен, Н. Е. Таева, С. В. Кабышев, М. А. Митюков выступают в качестве официальных оппонентов при защите докторских и кандидатских диссертаций, являются научными руководителями аспирантов и соискателей.

Развитие научной школы «Школа российского конституционализма» является одним из приоритетных направлений деятельности одной из ведущих кафедр Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

Появление новых научных направлений и межпоколенная преемственность, сохранение традиций и внедрение в учебный процесс инновационных образовательных средств, интегрирование научных интересов с запросами государственной и общественной жизни проявляются в выполнении на кафедре как фундаментальных, так и прикладных научных исследований по заказам федеральных органов власти и в рамках грантовых программ.

Будучи выпускающей кафедрой, наш коллектив активно проводит работу со студентами в рамках научного кружка, индивидуального ведения научной деятельности со студентами и подготовки их работ на конкурсы и научные мероприятия.

Сотни вчерашних студентов, получивших образование в стенах Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) и на нашей кафедре, сегодня плодотворно работают в органах публичной власти всех уровней, в других областях профессиональной деятельности, с благодарностью вспоминают своих наставников.

Любое методическое обеспечение без преподавателя, его личностных качеств было бы бесполезным. Поэтому мы стараемся совершенствовать свое педагогическое мастерство, использовать эффективные формы проведения занятий.

Мы знаем свои проблемы и трудности, стремимся преодолеть недостатки, но с оптимизмом смотрим в будущее. В перспективе имеется возможность расширять научные горизонты публично-правовых исследований, в том числе ориентированных на избранные Университетом в рамках Программы стратегического академического лидерства «Приоритет 2030» направления. Конечно, задачей номер один остается подготовка высококвалифицированных специалистов. С такими светлыми мыслями и ясными целями мы встречаем 60-летний юбилей кафедры и будем рады принять своих коллег, друзей и выпускников как в юбилейные дни, так и в любое другое время на наших научно-практических мероприятиях.

Для нас стало очень важным признание коллегами значимости трудов научной школы кафедры конституционного и муниципального права – «Школы российского конституционализма» для развития отраслевой науки, формирования современных научных школ на новом историческом этапе развития общества в различных юридических вузах и факультетах университетов в России.

Позвольте выразить огромную благодарность всем приславшим приветствия, поздравления и пожелания дальнейшего развития и процветания нашей кафедре!

В. В. Комарова,
заведующий кафедрой конституционного
и муниципального права Университета
имени О. Е. Кутафина (МГЮА),
доктор юридических наук, профессор,
почетный работник высшего образования
Российской Федерации

В. В. Блажеев

Уважаемая Валентина Викторовна!
Уважаемый коллектив
кафедры конституционного
и муниципального права!

В. В. Блажеев

Позвольте от всей души поздравить вас со знаменательной датой – шестидесятилетним юбилеем кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О. Е. Кутафина!

Научный коллектив кафедры государственного, затем конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) на протяжении всех этапов своей истории славится именами известных государствоведов, конституционалистов, чьи научные труды и методологические достижения, научно-педагогическая деятельность послужили основой для подготовки высококвалифицированных специалистов не только в МГЮА, но и во всей системе отечественного юридического образования и науке. Имена академика О. Е. Кутафина, профессоров А. А. Безуглова, Е. И. Козловой, А. X. Махненко, Н. А. Михалевой, Б. А. Страшуна, Я. Н. Уманского, В. И. Фадеева и многих других широко известны, чтимы и авторитетны не только в стенах Университета, но и далеко за его пределами. На кафедре сложилась и официально признана научная школа «Школа российского конституционализма», теоретические разработки которой общепризнаны в науке.

Кафедра конституционного и муниципального права на всех этапах своей истории вносила и по сей день вносит весомый вклад в развитие Университета, реализацию его инновационных проектов как ведущего юридического вуза страны. Многие члены кафедры отмечены университетскими, ведомственными и государственными наградами и почетными званиями. Кафедра активно и результативно сотрудничает как с отечественными партнерами, так и с зарубежными.

В связи с юбилеем хотел бы пожелать Вам и всему профессорско-преподавательскому составу кафедры крепкого здоровья, благополучия и дальнейших успехов в профессиональной деятельности во благо нашего университета, науки конституционного права и всей страны.

С юбилеем!

В. В. Блажеев,
ректор Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА),
сопредседатель Ассоциации юристов России,
кандидат юридических наук, профессор,
заслуженный юрист Российской Федерации

Е. Ю. Грачева

Уважаемая Валентина Викторовна!
Уважаемые коллеги!

Е. Ю. Грачева

С большой радостью хочу поздравить коллектив кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина со знаменательной датой – шестидесятилетием ее образования в структуре университета!

Кафедра государственного права возникла вместе с самим Университетом, в 30-е годы XX века, но до 1962 года охватывала целый ряд научных направлений: государственное, административное, финансовое право и советское строительство. Именно в 1962 году состоялось обособление советского государственного права в отдельную кафедру, поэтому он считается годом ее образования. За время своего существования кафедра претерпела несколько реорганизаций: в уже упомянутом 1962 году из нее выделилась кафедра советского строительства, которую возглавил профессор Я. Н. Уманский, ранее возглавлявший объединенную кафедру; кафедру советского государственного права после ее размежевания возглавлял профессор А. X. Махненко. С 1972 по 1991 год кафедру советского государственного права возглавляла ветеран нашего университета – профессор Е. И. Козлова. В 1991 году состоялось воссоединение кафедр государственного права и советского строительства, вновь единую кафедру возглавил главный созидатель нашего университета – академик О. Е. Кутафин, имя которого он с гордостью носит. Более 20 лет функционировала также кафедра конституционного (государственного) права зарубежных стран, которую возглавлял выдающийся конституционалист, профессор Б. А. Страшун. Однако в 2012 году конституционалисты Университета вновь и окончательно объединились в кафедру конституционного и муниципального права, юбилей которой мы отмечаем в текущем году.

Славная история кафедры конституционного и муниципального права неотделима от имен ее создателей и созидателей. Она является крепким фундаментом для ее настоящего и будущего. На кафедре сложилась авторитетная научная школа – «Школа российского конституционализма». Кафедра успешно реализует свои научные и образовательные проекты, поддерживает крепкие партнерские отношения с коллегами как в России, так и за рубежом.

Хотелось бы пожелать коллективу кафедры больших творческих успехов, научных свершений, здоровья и благополучия во всем!

Е. Ю. Грачева,
первый проректор,
заведующий кафедрой финансового права
Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА),
доктор юридических наук, профессор

С. Д. Князев

С некоторым удивлением воспринял известие о шестидесятилетии кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). С одной стороны, когда самому «стукнуло» 63 года, это вроде бы совсем немного, а с другой – весьма солидный «возраст», тем более что упомянутая кафедра неизменно была и по сию пору остается признанным лидером науки конституционного (государственного) права.

Казалось бы, мне не очень повезло в плане личных контактов с МГЮА (ВЮЗИ, МЮИ), особенно на начальном этапе профессионального становления. В какой-то степени это вызвано тем, что я окончил юрфак Дальневосточного университета, а затем обучался в очной аспирантуре Ленинградского университета (ныне – СПбГУ). Если добавить к этому, что и на защите кандидатской, как позднее и докторской, диссертации ведущей организацией выступали соответственно профильные кафедры Свердловского юридического института и Московского государственного университета, то становится понятным, почему долгие годы мои интересы особо не пересекались ни с самой кафедрой МГЮА, ни с отдельными ее представителями.

Все изменилось, когда я вернулся во Владивосток и стал преподавать на юрфаке Дальневосточного университета. Наверное, сейчас в это трудно поверить, но не одно десятилетие прошлого века учебный процесс по всем юридическим дисциплинам практически повсеместно осуществлялся в соответствии с программами, подготовленными кафедрами ВЮЗИ. Именно тогда пришло осознание роли его кафедр, в частности кафедры государственного права, в отечественном юридическом образовании и подготовке высококвалифицированных кадров правоведов.

Позднее, когда ректором ВЮЗИ был избран О. Е. Кутафин и в короткие сроки превратил его в один из бесспорных (наряду с МГУ и СПбГУ) ведущих центров учебной и научной юриспруденции, мне посчастливилось теснее соприкоснуться с кафедрой-юбиляром. В разные периоды времени это вылилось в личное знакомство, а нередко и научное сотрудничество с такими ее профессорами, как Е. И. Козлова, Н. А. Михалева, О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев, В. В. Невинский, В. А. Лебедев, В. В. Комарова и С. В. Нарутто. И хотя отдельных из названных ученых уже нет с нами, очень благодарен каждому из них за то, что они были в моей жизни и своими советами, добрым отношением и поддержкой способствовали моему научному (и не только) становлению. Иначе, принимая во внимание их доктринальный авторитет и статус кафедры МГЮА, быть просто не могло.

Сегодня перед кафедрой конституционного и муниципального права МГЮА стоит ответственная задача теоретического осмысления современного этапа конституционного развития и тщательного научного анализа новых – внутренних и внешних – вызовов, с которыми оно сталкивается. Это, естественно, должно найти адекватное отражение в учебном процессе и в конечном счете способствовать привитию будущим поколениям юристов навыков безусловного уважения к базовым конституционным ценностям независимо от избранной ими конкретной сферы юридической деятельности. Не сомневаюсь, что кафедра не только успешно справится с этим, но и, как прежде, еще долго будет оставаться в числе флагманов конституционно-правовой науки и образования.

В этой связи нельзя не вспомнить академика О. Е. Кутафина, роль которого в истории кафедры конституционного и муниципального права и МГЮА в целом невозможно переоценить. Конечно, при желании любой без труда может найти что-то исключительно важное из оставленного им научного наследия для уяснения природы и значения конституционализма. С моей точки зрения, в данном контексте целесообразно будет упомянуть о двух моментах, на которые О. Е. Кутафин обращал внимание всех, кому небезразлична конституционная судьба нашего Отечества.

Первое. Едва ли сейчас кого-либо удивишь суждениями о конституционной идентичности Российской Федерации. Неслучайно Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что ни одна конституционная модель, даже если она активно выстраивается на наднациональном уровне, не может a priori иметь универсального характера (масштаба), а потому у каждого государства всегда сохраняется возможность адаптации конституционной традиции к собственным историческим, географическим, этническим, религиозным и иным особенностям.

Но тот факт, что всякая страна, ориентирующаяся в своем государственно-правовом устройстве на идеи конституционализма, не лишается своей конституционной идентичности (самобытности), вовсе не означает наличия у нее безграничных возможностей в определении параметров национального конституционного развития и во всяком случае не позволяет ей игнорировать фундаментальные начала (принципы), имманентно присущие конституционному правопорядку. Исходя из этого, чрезвычайно уместно будет напомнить, что еще полтора десятилетия назад О. Е. Кутафин, не отвергая оригинальной парадигмы российского конституционализма, специально подчеркивал, что она возможна лишь при условии, когда конституционного в ней будет ощутимо больше, чем российского. Поэтому, рассуждая о конституционной идентичности России, необходимо не забывать о ее объективных пределах с тем, чтобы ни при каких обстоятельствах за рамками таковой не оказались принципиальные устои конституционализма (приоритет прав и свобод человека и гражданина, верховенство закона, разделение властей, юридическое равенство, многопартийность, политический плюрализм, свобода совести, справедливое правосудие и т. п.).

Второе. Конституционализм, в том числе российский, будучи развивающимся явлением, объективно предполагает последовательное соблюдение конституционных принципов (идей), лежащих в его основе и имеющих субстанциональное значение. Как следствие, крайне актуальными представляются слова О. Е. Кутафина о том, что правовая охрана Конституции Российской Федерации должна осуществляться Конституционным Судом России не столько в целях защиты действующего конституционного текста, сколько в интересах самого конституционализма, основ конституционного строя; причем особенно важно, чтобы приоритетом конституционной юстиции защита сущности конституционализма была и в тех случаях, когда вовне соответствующие нарушения проявляются в попытках легального изменения Конституции Российской Федерации посредством инициирования тех или иных конституционных поправок.

И хотя после принятия конституционной поправки 2020 и внесения изменений в статью 125 Конституции Российской Федерации вряд ли кто-то всерьез решится возражать против такой постановки вопроса, не стоит забывать, что он был поднят О. Е. Кутафиным задолго до наступления указанных событий, да еще и в условиях, когда юридическая доктрина и политическая практика были сфокусированы преимущественно на обеспечении стабильности конституционного текста.

В заключение хочется пожелать кафедре конституционного и муниципального права МГЮА не прекращать своих доктринальных изысканий и еще долгие годы оставаться на передовой успешным центром конституционно- и муниципально-правовой науки.

С. Д. Князев,
судья Конституционного Суда Российской Федерации
(с 2008 г. по наст. вр.), заведующий кафедрой конституционного
и административного права ДВФУ (1995–2021 гг.),
доктор юридических наук, профессор,
заслуженный юрист Российской Федерации,
заслуженный деятель науки Российской Федерации

А. Н. Кокотов

Кафедра конституционного и муниципального права МГЮУ, возглавляемая профессором В. В. Комаровой, в настоящее время является одним из ведущих коллективов страны в области преп

...