В.Н. Толкунова

Трудовые споры и порядок их разрешения

Учебное пособие

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 349.2

ББК 67.405

Т52

Автор:

Толкунова В. Н., (1914–2005), доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РСФСР, заслуженный деятель науки РФ, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения ВЮЗИ—МЮИ—МГЮА. Один из ведущих специалистов в области трудовых споров и защиты социально-трудовых прав женщин.

Книга представляет собой последнее издание учебного пособия Веры Николаевны Толкуновой, посвященного трудовым спорам. Выдержав большое количество переизданий при жизни автора, и сегодня это пособие представляет существенный интерес с точки зрения анализа понятийного аппарата, классификаций трудовых споров, анализа субъектов и причин трудовых споров.

Издание дополнено предисловием от ученых-коллег Веры Николаевны и включает в себя статью о ее жизни и научном наследии известного историка в области трудового права профессора А. М. Лушникова.

УДК 349.2

ББК 67.405

© Толкунова В. Н., 1999

© Лушников А. М., Лютов Н. Л., Тучкова Э. Г., предисловие, 2017

© ООО «Проспект», 2017

О коллеге

Толкунова Вера Николаевна — человек удивительной судьбы. Ее жизненный путь (а родилась она в годину Первой мировой войны) и путь в науку неразрывно связаны с эпохальными историческими процессами, происходившими в нашей стране в период формирования нового типа государственного, политического и социально-экономического устройства, в основу которого были положены идеи построения социалистического государства и социально ориентированной экономики. Глубоко веря в реалистичность этой идеи, Вера Николаевна уже в ранней юности определила свою позицию — это активное личное участие во всех проявлениях общественной жизни. Выбрав юриспруденцию в качестве главного дела своей жизни, она пришла в науку, имея за плечами богатый жизненный опыт работы в госструктурах, который безошибочно позволял ей определять социальную ценность (либо вредность) того либо иного решения, принимаемого государством в сфере регулирования труда и социального обеспечения.

Особым объектом научных интересов Веры Николаевны стали проблемы охраны труда и социальной защиты материнства, отцовства и детства. Будучи свободной от такого недуга, весьма распространенного в советский период, как чинопочитание, она резко критиковала принимаемые акты, применение которых могло привести к ущемлению прав и свобод граждан. Такая позиция Ученого вызывала глубокое уважение научной общественности и всеобщее признание ее в качестве ведущего специалиста в области трудового права и права социального обеспечения. Выступления профессора В. Н. Толкуновой с докладами на научных конференциях по различным проблемам всегда вызывали живой интерес и желание принять участие в дискуссии.

Необыкновенная коммуникабельность, чуткость и отзывчивость, человеческое внимание к коллегам по кафедре, аспирантам, студентам, способность объективно оценить любую жизненную ситуацию — это те качества, которые создавали на кафедре благоприятную атмосферу, здоровый психологический климат, сплачивали коллектив, призванный совместно решать достаточно сложные проблемы в сфере подготовки для страны будущих высококвалифицированных специалистов. Я благодарна судьбе за то, что многие годы трудилась рядом с Верой Николаевной.

Э. Г. Тучкова,
научный руководитель кафедры трудового права и права
социального обеспечения Университета
имени О. Е. Кутафина, д. ю. н., проф.

Воспитатель, личность

Жизнь и деятельность каждого человека имеют разные стороны. Как правило, коллеги видят профессиональные аспекты личности, а члены семьи и друзья — личные. Домашнее и профессиональное могут внешне быть никак не связаны между собой. Возможен и другой вариант — одна из сторон явно доминирует, тогда, например, крупный руководитель превращается в домашнего администратора. В случае Веры Николаевны Толкуновой можно было увидеть на редкость гармоничное сочетание личных и профессиональных качеств. Коллеги по работе не могли воспринимать ее научную и педагогическую деятельность в отрыве от ее человеческих черт; думаю, что люди, никак не связанные с нею по работе, также не могли не ощущать той роли, которую играла работа в ее жизни.

Можно с уверенностью утверждать, что, благодаря поразительной силе личности Веры Николаевны обе эти стороны были выражены в равной степени мощно и были тесно связаны друг с другом. Так, например, все, кто писал какую-либо работу под руководством В. Н. Толкуновой, отмечают ее тщательность и дотошность. Самым придирчивым рецензентом моих текстов была именно она. Любой, кто защищал диссертацию под ее руководством, знал, что к тому моменту, когда другим рецензентам будет позволено ознакомиться с текстом, работы для них практически не останется — все уже будет сделано профессором. На полях каждой страницы книг, которые она читала, можно найти целые заочные дискуссии с авторами. Эта дотошность не была проявлением занудства. Скорее, она демонстрировала, помимо ответственного отношения к делу, внимание и крайне ответственное отношение к тем людям, с которыми Вера Николаевна соприкасалась.

Поэтому, несмотря на то что я являюсь учеником и коллегой Веры Николаевны, мне трудно отделить ее как ученого, от нее как человека. Больше все-таки вспоминается именно человек. Она классик трудового права России, известный далеко за пределами страны, труды ее переведены на многие языки, она подготовила несметное количество учеников. На ее учебниках и курсах лекций выросло не одно поколение российских юристов. В 2002 г., в возрасте 88 (!) лет, Вера Николаевна первой выпустила курс лекций, основанный на новом Трудовом кодексе, таким образом, что студенты по всей стране имели возможность готовиться к летним экзаменам по новой книге. Ни один из ее более молодых коллег этого сделать не смог. В общем, говорить о ее научных и педагогических заслугах можно много, но намного интереснее вспоминать о ней не как о профессионале, а как о личности.

Думаю, что научная жизнь была не только не единственной, но и далеко не главной составной частью ее жизни.

У каждого, кто работал с Верой Николаевной, имеется одна или несколько историй о ней. Все эти истории из ее жизни разнятся по содержанию, но очень похожи по своей сути. Кто-то вспоминает, как молодому аспиранту профессор без какой-либо просьбы сама предлагала деньги в долг, когда чувствовала, что в этом есть нужда; кто-то — как защищала на улице постороннюю девушку от приставаний хулигана, объявляя себя ее бабушкой… Таких воспоминаний довольно много. Лично я всегда вспоминаю о том, что каждый раз, когда я оказывался у нее дома, даже когда меня ждал «разнос» за плохо написанную главу диссертации или еще за что-то, прежде всего Вера Николаевна обязательно не просто поила меня чаем, а обязательно чем-то угощала, беседуя при этом не о работе, а о жизни, ­действительно, а не формально интересуясь тем, как обстоят дела у меня и моих близких.

Другие воспоминания касаются жизнелюбия, энергии и оптимизма. Она не просто вела здоровый образ жизни, а активно занималась спортом всю свою долгую жизнь; вместо жалоб о здоровье, обычных для людей ее возраста, от нее можно было услышать только полушутливые сетования по поводу своих спортивных травм. Многие вспоминают о том, как она встала на водные лыжи в 70 лет, а в 80 с лишним ныряла с аквалангом.

Но еще важнее был заряд положительной энергии, неописуемый словами, которым она делилась со всеми окружающими. Такое ощущение, что о чем бы ты ни говорил с Верой Николаевной, даже о неприятных вещах, после всегда оставался заряд позитивных эмоций.

На работе до конца она была не «работающим пенсионером», которому поручают какую-то работу, чтобы поддержать в преклонном возрасте, а активнейшим действующим профессором кафедры. После ее смерти помимо человеческого горя, связанного с ее утратой, возникла масса трудностей с распределением огромной педагогической и научной нагрузки, которую несла Толкунова.

Несмотря на то что она не дожила всего месяц до девяностолетнего юбилея, для тех, кто был с ней знаком, ее смерть была трагической неожиданностью. До самого последнего момента она сохраняла живой ум. Все, кто с ней общался, вспоминают взгляд, не утративший ясности и проницательности до последнего дня.

После разрушения советской системы очень многие люди старшего поколения поменяли свои политические взгляды. Вряд ли их можно в этом упрекать, но В.Н. осталась верна тем идеалам, которые пронесла через всю жизнь. Причем эту приверженность идее никак нельзя было отнести к упрямству и нерассуждающему фанатизму. В моей работе было достаточно много моментов, связанных с советской историей и политикой, причем наши с ней взгляды на эти вопросы различались порой диаметрально. В результате буквально часами приходилось спорить, например, о роли советских профсоюзов. Ни разу она не «давила авторитетом», а множество разумных аргументов, приведенных ею, заставило меня посмотреть на советскую историю под другим углом и во многом скорректировать собственное мировоззрение. Если бы все общество или хотя бы более-менее заметная его часть состояли из таких светлых альтруистов, какой была Вера Николаевна, я уверен, что коммунизм уже давно бы успешно построили.

Для меня она навсегда останется «научной бабушкой» — человеком, который научил не только подходу к научной работе, но и показал, как надо относиться к людям. Несмотря на то что ее всегда будет остро не хватать, меня очень часто посещает ощущение незримого присутствия В. Н. Толкуновой, возможности сравнения собственных поступков с тем, как бы поступила она в аналогичной ситуации.

Я благодарен судьбе за то, что у меня была возможность общаться и учиться, считаю, что очень многим хорошим в себе — и с профессиональной, и с личной точки зрения — я обязан Вере Николаевне.

Хотелось бы выразить большую благодарность аспирантам кафедры трудового права и права социального обеспечения Университета имени О. Е. Кутафина А. А. Майоровой и Е. Д. Ситниковой, а также лаборанту кафедры А. И. Колодяжной за неоценимую помощь в обработке исходных материалов В. Н. Толкуновой.

Н. Л. Лютов,
заведующий кафедрой трудового права и права
социального обеспечения Университета имени
О. Е. Кутафина, д. ю. н., доц.

Жизнь, не мыслимая без творчества

В. Н. Толкунова родилась 30 сентября 1914 г. в г. Мценск Орловской губернии в многодетной семье. Вера Николаевна была четвертым ребенком, а всего в семье было 6 детей. Ее отец был железнодорожником (путевым смотрителем, обходчиком, телеграфистом), а мать занималась детьми и периодически нанималась домработницей. Семья жила бедно, но дружно. На нее выпали все тяготы начала ХХ века: Первая мировая война, революционные события 1917 г., Гражданская война. Однако новая власть открыла перед девочкой из бедной многодетной семьи новые горизонты. Уже в 1924 г. Вера была председателем пионерского отряда, в 1928 г. вступила в комсомол. Ученицу старших классов одной из школ в г. Орле в 1929 г. по комсомольской путевке направили почти на полгода в одну из деревень под Курском для обучения колхозников грамоте в рамках т. н. культурной революции. После окончания школы в 1930 г. приехала в Москву с намерением поступить в Институт инженеров железнодорожного транспорта, однако прием был уже завершен. В итоге она оказалась на Московском электроламповом заводе, где проработала 5 лет освобожденным комсоргом, освоив и несколько рабочих специальностей — от ученика слесаря до помощника начальника цеха. Разрешения на поступление в вуз она смогла добиться только через 5 лет. Так в 1935 г. В. Н. Толкунова стала студенткой Московского юридического института (МЮИ). В институте она активно занималась спортом, была избрана заместителем секретаря комитета ВЛКСМ вуза и при этом училась на отлично. Учебу в МЮИ она окончила в 1939 г., получив диплом с отличием.

Трудовое право на втором курсе в МЮИ в то время читал И. С. Войтинский (1884–1943), один из первых российских и советских ученых-трудовиков. Среди преподавателей был и доцент Н. Г. Александров (1908–1974), однако тогда их пути не пересеклись. Впоследствии Вера Николаевна с большим уважением и любовью вспоминала своих институтских профессоров, прежде всего М. С. Строговича (1894–1994), М. А. Чельцова-Бебутова (1890–1973) (уголовный процесс), Б. С. Утевского (1887–1970) (уголовное право), Г. Н. Амфитеатрова (1899 — после 1948), И. С. Перетерского (1889–1956) (гражданское право).

В дальнейшем в течение года В. Н. Толкунова продолжила обучение в аспирантуре МЮИ, оставив ее в связи с рождением ребенка. В 1940–1944 гг. она работала в правовом отделе Управления делами Совета народных комиссаров (СНК) СССР старшим юрисконсультом. Отдел обслуживал заместителей председателя СНК СССР и членов Государственного комитета обороны (ГКО). Ей по долгу службы приходилось давать правовую экспертизу и визировать проекты правовых актов, которые отправлялись на подпись высших руководителей страны, включая И. С. Сталина.

Затем Вера Николаевна возобновила обучение в аспирантуре Института внешней торговли под руководством члена-корреспондента АН СССР Е. Н. Коровина (1892–1964), но не завершила ее в связи с рождением второго ребенка, т. к. академические отпуска в то время отсутствовали. В 1949–1950 гг. она являлась старшим референтом по правовым вопросам Управления по обслуживанию дипломатического корпуса МИД СССР.

Наконец, в июне 1950 г. Вера Николаевна поступила на работу во Всесоюзный юридический заочный институт (ВЮЗИ), сначала старшим инспектором-методистом, затем заведующей аспирантурой. В сентябре того же года она была избрана секретарем партбюро ВЮЗИ, став фактически одним из руководителей института. Инициатором ее приглашения стал директор ВЮЗИ, ученый-трудовик Я. А. Карасев, в прошлом учитель Веры Николаевны по МЮИ и коллега по правовому отделу Управления делами Совета народных комиссаров (СНК) СССР.

С 1951 г. до самой своей кончины, 28 августа 2004 г., В. Н. Толкунова была на педагогической работе в ВЮЗИ-МЮИ-МГЮА: в 1951–1956 гг. — старшим преподавателем, 1956–1970 гг. — доцентом, 1970–2004 гг. — профессором. Около 20 лет Вера Николаевна была секретарем ученого совета ВЮЗИ по защите кандидатских и докторских диссертаций. Несмотря на то, что она кафедрой трудового права и права социального обеспечения никогда не заведовала, ее научный авторитет и организаторские способности во многом определили лидирующее положение школы трудового права МГЮА в советский и постсоветский периоды.

В 1953 г. она защитила кандидатскую диссертацию «Правовое регулирование труда научно-педагогических работников советской школы», в 1957 г. получила ученое звание доцента. Тогда же выходят первые публикации в форме учебных пособий и лекций1. В 1970 г. состоялась защита докторской диссертации «Социально-правовые проблемы труда женщин в СССР», а в 1972 г. доктору наук было присвоено ученое звание профессора.

Всего В. Н. Толкунова опубликовала более 140 научных работ, в том числе 38 учебников, учебных пособий и монографий. Она подготовила более 20 кандидатов наук, трое из которых стали докторами наук (Н. Л. Лютов, А. Я. Петров, Г. С. Скачкова). Более 20 лет Вера Николаевна была членом научно-консультационного совета при Верховном Суде РСФСР (затем РФ). В 1973 г. ей было присвоено звание заслуженного юриста РСФСР, а в 2000 г. — заслуженного деятеля науки РФ.

* * *

Вера Николаевна стала одной из основоположниц гендерных исследований в советском трудовом праве и даже, в допустимых советской доктриной рамках, феминистского направления в науке. Она обосновала право женщины на труд как самостоятельную правовую категорию и неотделимую часть требований равноправия женщин во всех областях жизни общества2. Она анализировала сущность права женщины на труд и формы его осуществления в СССР. Большое внимание было уделено гарантиям права женщин на труд, в том числе гарантии на получение работы, на квалифицированный труд, на равную оплату за равный с мужчинами труд. Наконец, ее внимание было обращено и на охрану труда женщин, в том числе беременных и кормящих матерей, на создание благоприятных бытовых условий для труда женщины в общественном производстве. Значительное место в работах уделялось критике правового регулирования труда женщин в капиталистических странах.

Многие из предложенных ею законодательных новаций по улучшению условий труда женщин оказались востребованы и нашли отражение, в частности, в КЗоТ РСФСР 1971 г. (глава ХI «Труд женщин»). Публикации В. Н. Толкуновой, посвященные правовому регулированию труда женщин, были переведены на английский, французский и португальский языки. Она была членом Комитета советских женщин, председателем Правовой комиссии женщин юридических профессий при Ассоциации советских юристов и др.

В. Н. Толкунова отмечала, что «право женщин на труд является частью общего права граждан на труд. И как часть целого имеет все черты общего права и в то же время свою специфику»3. Однако она не рассматривала женщину как пассивный субъект трудового права, а настаивала на обеспечении фактического равноправия женщин и мужчин в трудовых отношениях. Например, подчеркивала, что «с точки зрения фактического равноправия женщин в труде работу с неполным рабочим днем надо разрешить лишь как трудовую льготу только для женщин, имеющих маленьких детей или двух и более детей школьного возраста, или других нетрудоспособных членов семьи, требующих постоянного постороннего ухода за собой, а также для беременных женщин»4.

Идею равноправия полов и независимости женщин профессор проводила и в личной жизни. Вера Николаевна была убежденной сторонницей марксистско-ленинской идеологии5 и не меняла своих идейных ориентиров. Это вызывает уважение, тем более что она была далека от догматизма и всегда творчески подходила к проблемам трудового права. При этом неуклонно отстаивала необходимость закрепления в Конституции РФ и ТК РФ права на труд, резко отрицательно относилась к рискованным социальным реформам 90-х гг.

Подготовленные ею учебные пособия по трудовым спорам выдержали множество изданий6. Данная проблема была практически сквозной для ее научного творчества. Особенно детально анализировала порядок рассмотрения трудовых споров и исполнения решений по ним. В центре ее внимания оказались такие проблемы, как особенности рассмотрения трудовых споров в КТС, ФЗМК, суде, вышестоящими органами в порядке подчиненности и надзора. Вера Николаевна уделяла определенное внимание и трудовым спорам, возникающим из правоотношений, тесно связанных с трудовыми, а также особенности рассмотрения отдельных категорий трудовых споров (об увольнениях и переводах, об оплате труда, о материальной ответственности). Жанр учебного пособия предполагает его акцент на дидактику, однако В. Н. Толкунова рассматривала там и спорные проблемы законодательства и правоприменения, причем на высоком научном уровне.

Так, она придерживалась деления трудовых споров на исковые и неисковые, связывала его с содержанием такого спора. Под исковыми спорами подразумевались споры, возникшие между рабочими, служащими и администрацией предприятий (учреждений), вытекающие из выполнения и применения условий труда, уже установленных законами, постановлениями, инструкциями, коллективным договором, соглашением сторон трудового договора и др. Неисковыми же считались споры, связанные с введением новых условий труда, не предусмотренных вышеназванными правовыми актами. После принятия Положения о порядке рассмотрения трудовых споров от 31 января 1957 г. Вера Николаевна отметила некоторый отказ законодателя от такого строгого разделения7.

Однако и в дальнейшем она продолжала придерживаться деления споров, возникающих из трудовых отношений, в зависимости от их содержания, на споры об установлении новых условий труда, не определенных трудовым законодательством, коллективным и трудовым договором — и споры о применении установленных договором или законом условий труда. Исследователь подчеркивала, что в зависимости от этих видов споров они решаются или совместно хозяйственным и профсоюзным органом (спор об установлении новых условий труда), или путем предъявления иска (споры о применении уже установленных условий труда). Это связывалось с тем, что исковые споры являются спорами о праве и подлежат рассмотрению в определенном процессуальном порядке уполномоченным на то юрисдикционным органом8.

В этом ее мнение диаметрально расходилось с позицией ее соавтора и коллеги по кафедре ВЮЗИ С. А. Голощапова, который отрицал обоснованность разделения трудовых споров на исковые и неисковые. Подчеркнем, что в настоящее время в ТК РФ (ст. 381) легализована отстаиваемая еще в советский период В. Н. Толкуновой конструкция, т. е. выделены индивидуальные споры о праве (исковые или юридические споры) и индивидуальные споры об интересе (неисковые или экономические споры). Последние касаются установления или изменения индивидуальных условий труда.

Вера Николаевна в порядке рассмотрения трудовых споров в КТС различала два вида сроков: давностные (исковые) и процессуальные. При этом она опиралась не только на теорию трудового права, но и гражданского прав и гражданского процесса. К давностным (срокам исковой давности) она относила отрезки времени, которые закон устанавливает для обращения заявителя в тот или иной орган для защиты нарушенных прав и интересов. Он рассматривался как материальный срок, от которого зависит осуществление защиты материального права. Это предпосылка права на защиту законных требований, а последствием истечения давностного срока по трудовому спору является утрата права на иск. Если иск уже предъявлен, то при пропуске данного срока может быть вынесено решение об отказе в иске именно в связи с его пропуском.

Процессуальные сроки, по мнению ученой, являются установленными законом отрезками времени, в течение которого могут или должны быть совершены процессуальные действия. К последним относились сроки для рассмотрения споров в соответствующем органе (КТС, администрация, суд и др.) и сроки для совершения участниками процесса рассмотрения спора тех или иных процессуальных действий (выдача выписок, копий, обжалование решений и др.)9. Это была обоснованная классификация сроков, позволявшая определить характер и правовые последствия их пропуска. Например, Вера Николаевна обоснованно относила 10- дневный срок обжалования решений цеховых КТС в цеховой комитет профсоюза к процессуальным срокам, тогда как ряд исследователей, например, Л. А. Николаева, считали его давностным10.

* * *

Примечательно учебное пособие автора, вышедшее в 1996 г.11 Напомним, что впервые оно было выпущено в 1993 г., а третьим изданием — в 1999 г.

В Главе 1 анализируются понятие, виды и причины трудовых споров. Дискуссионные проблемы в этой главе не затрагиваются, зато очень последовательно и аргументированно излагается позиция автора. Для учебного пособия по спецкурсу такую подачу материала можно признать удачной. Под трудовым спором понимается «спор о реализации права, предусмотренного трудовым законодательством, коллективными и другими договорами, соглашениями о труде или об установлении нового субъективного права»12. В этой связи решается он в предусмотренном правом органе в установленном законом порядке. Сразу подчеркнем, что юридически спорна возможность установления нового субъективного права трудовым законодательством и иными источниками права. Очевидно, что они устанавливают объективные права и обязанности для неопределенного круга лиц и неопределенного числа случаев, а субъективные права возникают на основе объективных прав, но только в конкретном правоотношении, юридическое содержание которого, наравне с юридическими обязанностями, они и являют. Автором выделены следующие виды споров: по спорящим субъектам (индивидуальные и коллективные); по характеру спора (исковые и неисковые); по виду спорного отношения (из трудовых правоотношений, из отношений по трудоустройству, из отношений по контролю и надзору и др.).

В Главе 2 анализируются процессуальные правоотношения по рассмотрению трудовых споров. Под ними понимается юридическая связь соответствующих юрисдикционных органов с участниками данного спора. В Главе 3 рассмотрены принципы порядка рассмотрения и подведомственность трудовых споров. В числе этих принципов названы: демократизм; беспристрастность, доступность и удобство обращения; законность, гласность, объективность и полнота исследования доказательств по трудовым спорам; быстрота разрешения спора; обеспечение реального исполнения решений по трудовым спорам. Глава 4 посвящена порядку рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Кроме того, в работе по главам анализируется еще ряд актуальных проблем, в частности, коллективные трудовые споры и порядок их разрешения.

В пособии большое место уделено анализу действующего трудового законодательства о трудовых спорах. В целом получилось дидактически верно выстроенное учебное пособие, охватывающее проблематику трудовых споров.

Совместно с заведующим кафедрой трудового права и права социального обеспечения МГЮА профессором К. Н. Гусовым (1948–2013) подготовлено в 1995 г. учебное пособие (затем учебник) «Трудовое право России». Со второго издания данного учебника 1997 г. авторы были указаны в следующем порядке: К. Н. Гусов, В. Н. Толкунова. Отметим, что уже в этом пособии был высказан ряд положений, ставших впоследствии превалирующими в науке трудового права. Это, например, утверждение о том, что коллективные трудовые договоры относятся к числу нормативных договоров13.

Уже к 2001 г. данное пособие выдержало три издания. Всего учебник на 2012 г. выдержал 7 изданий и научным сообществом был признан классическим. Это была одна из лучших книг учебного жанра. Эволюционировали и взгляды авторов. Так, в издании 2003 г. было 3 раздела: «Общая часть», «Особенная часть», «Международное трудовое право». Отметим, что такое деление согласуется как с научной доктриной, так и со структурой кодекса. Более того, авторы обосновали свою точку зрения, полемизируя с иными позициями14.

Данный учебник можно назвать классическим как по форме изложения, так и по содержанию. Он сочетает простоту и доступность изложения материала с высоким научным уровнем. При этом авторы используют не только традиционные, отработанные подходы, но и привлекают новую литературу, затрагивают нетипичные проблемы. В книге содержится обширный отсылочный аппарат, хорошо подобранный перечень вопросов. Материал изложен дидактически грамотно. В учебнике много подстрочных комментариев, позиция авторов поясняется, а иные точки зрения не игнорируются. В этом смысле это даже своеобразный учебник корректного ведения научных дискуссий.

В Разделе I исследуются проблемы общей части и социальное партнерство в сфере труда, т. е. коллективное трудовое право. При этом первоначально рассматриваются не только предмет трудового права, но и понятие труда, деление трудовых отношений на регулятивные и охранительные15.

Очень компактно и содержательно охарактеризован метод трудового права. Вполне обоснованно выделен и параграф, посвященный сфере действия норм трудового права, которая понимается очень широко16. В большей части заслуживают поддержки выделенные в учебнике семь тенденций развития трудового права17. Ученые обоснованно поставили знак равенства между такими категориями, как «основные принципы правового регулирования труда», «основные принципы трудового права», «принципы правовой организации труда»18. Такой подход в настоящее время является традиционным и общепризнанным.

Авторы провели сравнение и выявили различия между трудовым и смежными правоотношениями в сфере гражданского права19. Аналогичной позиции в настоящее время придерживаются многие отечественные ученые-трудовики.

В Разделе II рассмотрены отдельные институты общей части трудового права. При этом рассматриваются как само трудовое законодательство, так и мнения ученых с учетом правоприменительной, прежде всего судебной практики.

Так, при анализе трудового договора выделены три его признака, которые восходят еще к трудам Л. С. Таля: личностный, организационный, имущественный. При этом четко проведено различие между трудовым договором и трудовым правоотношением, которого в настоящее время придерживается большинство исследователей20.

Отметим, что авторы одними из первых в постсоветский период стали включать в свой учебник специальный раздел «Международное трудовое право». Такое решение можно признать своевременным и абсолютно обоснованным. В учебнике не только дается характеристика источников международного права, но и проведена классификация конвенций и рекомендаций МОТ. Более того, приведена характеристика отдельных конвенций и рекомендаций МОТ, принятых в 1980–1999 гг.21

Учебник после этого неоднократно переиздавался в 2004, 2006, 2011, 2012 гг. с соответствующими изменениями и дополнениями. Подчеркнем, что данный учебник до настоящего времени остается одним из наиболее качественных изданий данного жанра по форме и содержанию.

* * *

В. Н. Толкунова была соавтором всех кафедральных учебников ВЮЗИ (МГЮА) по трудовому праву (1961, 1965, 1971, 1976 (соредактор данного издания), 1987 (соредактор данного издания) и праву социального обеспечения, кафедральных комментариев к ТК РФ.

Вера Николаевна была исключительно волевым и организованным человеком, до последних дней жизни активно занималась научной и методической работой, принимала активное участие в жизни кафедры трудового права и права социального обеспечения МГЮА. Ее отношение к теоретическим новациям в сфере трудового права было селективным, но наиболее рациональные поддерживала. Живо откликалась на происходящие в стране и в трудовом законодательстве изменения, что находило отражение в ее трудах22.

Более того, она одной из первых включила в свой курс лекций специальный раздел о сфере действия трудового права23. Это же касается специальной темы по международно-правовому регулированию труда24. Ныне такие структурные единицы практически во всех учебниках являются традиционными. Интересна авторская оценка нового ТК РФ и его структуры25 и др.

Отметим, что этот авторский курс лекций отличает заостренность на спорных положениях отечественного трудового законодательства и науки трудового права. В частности, обращено внимание на спорные проблемы общей части отрасли (принципы права и др.), на отсутствие четкого разграничения компенсационных и гарантийных выплат, на проблемные вопросы, связанные с трудовыми спорами и др.

Наконец, одной из первых после принятия ТК РФ 2001 г. В. Н. Толкунова определила новые тенденции развития трудового права России. К таковым были отнесены: появление и развитие законодательства об обеспечении занятости и защите от безработицы; возрастание роли договорного регулирования трудовых отношений; расширение сферы действия норм трудового права; возрастание значения общепризнанных принципов и норм международно-правового регулирования труда; углубление и расширение дифференциации трудового права; развитие и расширение социального партнерства. Вера Николаевна отметила и противоречивую тенденцию: с одной стороны, повышаются гарантии основных трудовых прав на индивидуально-договорном и коллективно-договорном уровнях, а с другой стороны, растет опасность ущемления прав работников путем внесения в договоры соответствующих условий26. С выделением этих тенденций вполне можно согласиться.

У автора данного очерка Вера Николаевна была внутрикафедральным рецензентом кандидатской диссертации. Практически на каждой странице рукописи рукой В. Н. Толкуновой сделаны пометки — от вопросительных и восклицательных знаков до обширных критических или одобрительных суждений. Отметим, что тогда уважаемому профессору было уже более 80 лет. Такая научная добросовестность в сочетании с принципиальностью и благожелательностью были свойственны ей до последнего дыхания27.

А. М. Лушников,
д. ю. н., д. полит. н., проф., заведующий
кафедрой трудового и финансового права
Ярославского государственного университета
им. П. Г. Демидова.

Часть I.
Общие положения

Глава 1.
Понятие, виды и причины трудовых споров

1.1. Понятие трудовых споров

Термин «трудовые споры» появился лишь в 1971 г. в ныне действующем третьем КЗоТ РФ. В 1992 г. с переходом к рыночным отношениям он был кардинально переработан, а его в значительной мере измененная глава XIV названа «Трудовые споры». Первые два КЗоТ России (1918 г. и 1922 г.) употребляли термин «трудовые конфликты». Самостоятельная отрасль трудового права, получившая развитие особенно в послевоенные годы, во многих западных странах — в некоторых оно называется социальное право (например,

...