Н. Я. Соколов

Профессиональная культура юристов.
Понятие. Сущность. Содержание

Учебное пособие

Издание второе, переработанное и дополненное

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347.96(075.8)

ББК 67.7я73

С59

В настоящей работе внимание акцентируется на вопросах понятия, сущности, содержания, структуры, функционирования и развития правовой культуры юристов как социально-профессиональной группы. Данная книга основывается и является своеобразным итогом ранее проведенных автором исследований, начатых еще в советское время, что дало возможность сопоставить показатели профессиональной правовой культуры в 80-е годы XX в. и в настоящее время.

Для студентов юридических специальностей. Бакалавры, специалисты, магистры могут воспользоваться книгой при изучении самого широкого круга вопросов, и не только по теории государства и права, но и другим учебным дисциплинам.

УДК 347.96(075.8)

ББК 67.7я73

© Соколов Н. Я., 2013

© Соколов Н. Я., 2019, с изменениями

© ООО «Проспект», 2019

ВВЕДЕНИЕ

Объективная потребность успешного социально-экономического развития российского общества, задачи формирования демократического, правового государства, осуществления комплекса мер, связанных с проведением правовой реформы, обусловливают повышение роли профессиональных юристов. Это объясняется тем, что сущность юридической профессии, труда юристов заключается в обеспечении нормального функционирования механизма правового регулирования. Именно на юристов в значительной мере ложится социальная ответственность за состояние действующего законодательства, практику его реализации, борьбу с отклонениями от установленного правового порядка. Вот почему от представителей юридической науки требуется углубленное изучение широкого круга проблем, так или иначе связанных с юристами как с социально-профессиональной группой. Представляется, что наиболее важным является определение состояния и путей повышения уровня правовой культуры юристов, поскольку от этого во многом зависит эффективность их профессиональной деятельности.

Значимость рассматриваемой проблемы становится особенно очевидной, если учесть серьезные трудности и недостатки в деятельности правоохранительных структур. Отсюда задача улучшения работы органов правосудия, прокурорского надзора, юстиции и внутренних дел. Осуществляемое в настоящее время реформирование работы судов, прокуратуры, полиции и других правоохранительных органов должно сопровождаться изменением мышления профессиональных юристов с тем, чтобы они надежно обеспечивали защиту интересов государства и прав граждан, более эффективно вели борьбу с правонарушениями, включая преступность, тесно взаимодействовали с населением, служили подлинным образцом строжайшего соблюдения законности. Новые задачи в деле укрепления законности и правопорядка предъявляют повышенные требования к юридическим кадрам, уровню их общей и профессиональной культуры, нравственным устоям. В условиях проводимой модернизации особое значение приобретает работа по улучшению качественного состава и воспитанию кадров правоохранительных органов, чтобы в суды, прокуратуру, органы внутренних дел отбирались безупречные в нравственном отношении люди, сочетающие высокую профессиональную подготовку с гражданским мужеством, неподкупностью, обостренным чувством социальной справедливости. Это предопределяет важность всестороннего исследования правовой культуры юристов, разработку научно обоснованных рекомендаций для практики. Учеными-юристами немало сделано в этом направлении. Подготовлен и вышел в свет ряд работ, посвященных соотношению культуры и права1. Исследования профессиональной культуры все теснее стали увязываться с конкретными практическими вопросами правотворчества, применения права, профилактики правонарушений, правового воспитания, совершенствования механизма правового регулирования2. Однако до сих пор еще нет обстоятельных общетеоретических работ, посвященных профессиональной правовой культуре, в которых рассматривались бы вопросы, находящиеся вне сферы специальных дисциплин. К ним прежде всего нужно отнести понятие профессиональной правовой культуры, ее сущность и содержание, структуру и функции, а также соотношение профессиональной правовой культуры с другими формами культуры общества, обратное влияние профессиональной правовой культуры на правовую действительность и культуру в целом. С особой остротой встали проблемы борьбы с правовым нигилизмом, в успешном решении которых исключительная роль принадлежит юристам.

Профессиональная культура юристов представляет немалый интерес и с точки зрения уяснения специфики формирования, функционирования и развития культуры довольно значимой социальной группы, объединенной существенными профессиональными интересами. Важно учитывать и то, что отсутствие у юристов высокой правовой культуры не только затрудняет борьбу с правонарушениями, но и может стать одной из причин их совершения.

Четкое определение состояния и уровня зрелости профессиональной культуры юристов – необходимое условие успешной правовой политики. С одной стороны, это позволяет научно наметить ближайшие перспективы дальнейшего развития правовой культуры юристов, а с другой – точнее соотнести их с более отдаленными задачами правового регулирования, установками в области укрепления законности и правопорядка, теснее увязать повседневную юридическую практику с целями построения в России демократического правового государства. Сегодня становится совершенно очевидным, что в современных условиях укрепление законности и правопорядка, обеспечение надежной охраны конституционных прав и законных интересов граждан, профилактика правонарушений не отделимы от курса на модернизацию, ускорение социально-экономического развития страны, демократизацию всех сторон общественной жизни, повышение культурного уровня населения. Все это обусловливает необходимость всестороннего изучения комплекса научных и практических проблем профессиональной культуры юристов.

Автор учел недостаточную разработанность методологических проблем профессиональной культуры юристов. В связи с этим в специальной главе раскрывается значение всеобщих, общенаучных и частнонаучных приемов, способов и средств в ее познании. Особое внимание уделено методу моделирования и структурной таксономии. Приведя дискриптивное (описательное) определение профессиональной правовой культуры в качестве методологической основы, автор вместе с тем исходил из конструктивного понятия профессиональной правовой культуры юристов как совокупности количественно-качественных оценок сфер направленности, опыта и мотивации профессионального сознания, сопряженных с характеристиками реальной деятельности и поведения в сфере права.

В настоящей работе внимание акцентируется на вопросах понятия, сущности, содержания, структуры, функционирования и развития правовой культуры юристов как социально-профессиональной группы. Учитывается также, что в теоретической литературе, включая юридическую, проблемы правовой культуры исследуются далеко не равномерно. В частности, вопросы общественной и индивидуальной правовой культуры разработаны основательнее, чем групповой. Соотношение общественной и индивидуальной правовой культуры нередко рассматривается напрямую, минуя такое опосредующее звено, как групповая правовая культура, что, разумеется, не может не сказаться на методологической чистоте проводимых исследований, а также на последующей разработке проблем правовой культуры в целом.

Все еще страдает существенными пробелами разработка теории правовой культуры, в том числе вопросы, связанные с ее функциями. Авторы, исследующие проблемы правовой культуры, в лучшем случае ограничиваются перечислением или же предельно краткой их характеристикой. Однако ясно, что без анализа структуры и, особенно, функций правовой культуры трудно использовать не только теоретические, но и эмпирические, количественные методы, выйти на конкретные проблемы, с которыми сталкиваются в реальной практике юридические органы и учреждения.

Научный анализ профессиональной культуры юристов позволяет углубить разработку вопросов правовой культуры общества в целом, открыть в ней новые грани. Как известно, различение тех или иных сторон, видов, сфер, уровней как правовой, так и общественной культуры носит абстрактный характер, поскольку в действительности они находятся в неразрывном единстве. В профессионально-юридической области имеется возможность теоретически в наиболее отчетливом виде выделить и рассмотреть различные проявления правовой культуры, отличные от других форм выражения общественной, групповой и индивидуальной культуры. В профессионально-юридической сфере элементы правовой культуры проходят как бы двойную юридическую «окраску». Во-первых, речь идет об отношении индивидов, социальных групп к правовым явлениям, законности, практике юридических учреждений. Во-вторых, отношения по поводу правовых явлений складываются в юридической среде, у лиц, имеющих профессиональную юридическую подготовку, повседневно занимающихся преобразованием правовой действительности.

Это предопределило во многом социологический подход к исследуемому явлению, когда особое внимание уделяется генезису, факторам, обусловливающим его развитие, закономерностям строения и взаимосвязи составляющих это явление элементов и их функционированию. В работе подводятся итоги проведенного автором социологического исследования профессиональной культуры юристов.

Данная книга основывается и является своеобразным итогом ранее проведенных автором исследований, начатых еще в советское время, что дало возможность сопоставления показателей профессиональной правовой культуры в 80-е годы и в настоящее время3.

Значение исследования структуры, функционирования профессиональной правовой культуры в условиях становления демократического правового государства объясняется тем, что этот этап исключительно благоприятен для познания тенденций дальнейшего ее развития.

Автор выражает глубокую благодарность профессорам В.В. Блажееву, В.Л. Гейхману, С.И. Герасимову, И.В. Гранкину, Г.В. Дашкову, В.В. Ершову, В.В. Лазареву, Т.Н. Радько, М.М. Рассолову, В.И. Чуп­рову, доктору юридических наук Л.А.Петручак за ценные советы, предложения и пожелания, высказанные на разных этапах разработки научной проблемы, а также подготовки книги к изданию.

Глава 1.
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КУЛЬТУРА ЮРИСТОВ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

§ 1. Профессиональная культура юристов: понятие, сущность и содержание

1. Важным условием устойчивого развития российского общества, осуществляемых в нем преобразований является их правовое обеспечение. Оно предполагает прежде всего эффективное правовое регулирование общественных отношений, совершенствование действующего законодательства, практики его реализации, укрепление законности и правопорядка, заметное усиление борьбы с преступностью. Слаженное функционирование всех элементов механизма правового регулирования и поддержание его в «рабочем состоянии» во многом зависят от профессиональной культуры юристов. Этим объясняется необходимость всестороннего научного исследования проблем профессиональной правовой культуры, поиск и обоснование мер по повышению ее уровня.

Важность этой работы во многом обусловливается и недостаточной исследованностью названной проблематики. В юридической литературе, как это ни парадоксально, отсутствуют не только монографии, но и статьи, специально посвященные правовой культуре юристов как социально-профессиональной группы в целом. Между тем для ее изучения налицо необходимые предпосылки, поскольку имеется целый ряд работ ученых-юристов, посвященных общим вопросам правовой культуры4. В то же время в исследовании правовой культуры юристов имеется достаточно много «белых пятен», а также дискуссионных общетеоретических вопросов, без ответов на которые невозможно решать проблемы особенного и отдельного характера. С ними при исследовании рассматриваемой проблематики приходится сталкиваться уже при определении содержания основных понятий и категорий.

Прежде всего возникает вопрос, что понимать под профессиональной правовой культурой. На наш взгляд, правовая культура юристов выступает прежде всего как один из видов групповой профессиональной культуры, входящей как составной элемент в правовую культуру общества. Как известно, профессиональная принадлежность – один из важнейших критериев выделения социальных групп. Если видеть в истории развития труда ключ к пониманию всей истории общества, то профессиональный срез социальной структуры необходимо рассматривать как чрезвычайно важный для его исследования.

В современной литературе, как отечественной, так и зарубежной, имеется довольно значительное количество самых разных определений профессии. Пожалуй, единственное, в чем сходятся их авторы, это признание того, что профессия (лат. professio, от profitior – «объявляю своим делом») – определенный род человеческой деятельности, занятий, являющихся обычно источником существования. В качестве самостоятельного рода занятий, деятельности, связанных с правовым регулированием, регламентацией и обеспечением соответствующего поведения людей в сфере права, следует рассматривать и юридическую профессию. В широком смысле как профессиональная может пониматься правовая культура самых различных профессиональных групп, и любая профессиональная деятельность служит существенным фактором, на нее влияющим. Как разновидность правовой культуры социальных групп, в качестве критерия выделения которых выступает принадлежность к определенной профессии, т.е. роду занятий, трудовой деятельности, может быть рассмотрена и правовая культура юристов.

Однако для выяснения сущности и содержания профессиональной правовой культуры недостаточно только определения профессиональной группы, которой она принадлежит. Термин «профессиональный» имеет также значение «занимающийся чем-нибудь как профессией, а также являющийся профессией»5. В этом смысле можно говорить о профессиональном юристе, педагоге, враче, профессиональной юридической, педагогической, врачебной деятельности и т.д. Это значение термина «профессиональный» – содержательное и важное, поскольку оно подчеркивает не только качественно более высокий уровень профессионального труда по сравнению с непрофессиональным, но и профессиональный характер отношения той или иной социальной группы, личности к их собственной трудовой деятельности.

Поэтому под профессиональной правовой культурой в строго научном смысле необходимо понимать правовую культуру, носителем которой являются юристы, профессионально занимающиеся юридической деятельностью. Из этого понятно качественное отличие правовой культуры юристов от правовой культуры других профессиональных групп и их отдельных представителей. Исходя из этого значения термина правовая культура других социально-профессиональных групп не является профессиональной. Она может рассматриваться как таковая лишь в первом, широком значении термина «профессиональный».

Таким образом, при исследовании профессиональной правовой культуры можно, сделав терминологические оговорки, исходить из того, что она присуща только юристам. Поэтому мы понимаем термины «правовая культура юристов», «профессиональная культура юристов», «профессиональная правовая культура», а также «профессионально-юридическая культура» как совпадающие, равнозначные. Что же касается правовой культуры представителей других профессиональных групп, то она предопределяется спецификой их профессии. Она не профессиональна в узком смысле с точки зрения обусловленности характером деятельности, которая не является юридической. Можно, например, говорить о специфике правовой культуры учителей, журналистов, но нельзя утверждать, что она профессиональная. Правовая же культура юристов является таковой как в широком, так и в узком смыслах, как с позиции ее обусловленности содержанием труда, так и принадлежности к профессиональной группе.

Для формулирования понятия профессионально-юридической культуры важно также выявить лиц, которые являются ее носителями. На первый взгляд может показаться, что это сделать очень просто, поскольку ими могут быть только юристы. Обычно юристом считают специалиста, сведущее лицо в юриспруденции, обладающее профессиональными (фундаментальными и специализированными) правовыми знаниями и умеющее применять их в практической деятельности6. Думается, что в данном случае особый акцент делается на образовательной подготовке, а профессионально-юридическая деятельность рассматривается как потенциальная возможность. Между тем исходя из того, что сущность профессии определяется содержанием юридической деятельности, основным признаком, позволяющим отнести то или иное лицо к профессионально-юридической группе, является осуществление именно такой деятельности. Что же касается юридического образования, то, несмотря на его исключительно важное значение, особенно в современных условиях, оно является признаком, вторичным по отношению к профессионально-юридической деятельности. Вот почему представляется правильным содержащееся в некоторых справочных юридических изданиях указание на то, что юрист, это не только человек с юридическим образованием, правовед, но и практический деятель в области права7.

С учетом сказанного сущность юридической профессии можно определить как род деятельности, связанный с правовым регулированием общественных отношений, обеспечением соблюдения членами общества правовых норм, требующий необходимых знаний и навыков, приобретаемых путем юридического образования и (или) практического опыта и накладывающий на юристов ответственность за эффективное выполнение возложенных обязанностей в системе общественного разделения труда8. К сказанному необходимо добавить, что возникновение и существование профессионально-юридической группы основано на реальных связях и отношениях, на таких важнейших признаках социальной группы, как общность интересов, целей, единство действий9.

Важно подчеркнуть, что этим критериям соответствуют как сама профессионально-юридическая общность в целом, так и составляющие ее специализированные профессиональные группы юридических работников. Поэтому мы можем говорить о следователях, прокурорах (их заместителях и помощниках), судьях, адвокатах, нотариусах, юрис­консультах, судебных приставах, работниках полиции (сотрудниках уголовного розыска и др.), сотрудниках уголовно-исполнительных учреждений как об относительно самостоятельных профессиональных группах10.

2. Исследование профессиональной культуры юристов затруднено также отсутствием в юридической литературе единства в понимании правовой культуры, что обусловливает самые различные ее определения и толкования. Нередко в правовую культуру общества в юридической литературе включают право, правосознание, правовые отношения, законность, правопорядок, правовое поведение11. Правовую культуру рассматривают так же, как деятельность по производству, распределению, потреблению ценностей правового характера12. Правовая культура трактуется нередко через понятие уровня развития ее компонентов: в ней выделяются уровни правосознания, законности, совершенства законодательства, совершенства юридической практики. В числе показателей уровня правовой культуры называются также развитость правовых взглядов, широта и гарантированность прав, уровень правоохранительной деятельности, уровень юридического образования и воспитания13. Существует и другая тенденция – характеристика правовой культуры в качестве идейно-правового состояния общества, ее определение через категории правовая жизнь, правовая организация, правовой прогресс и другие правовые явления14.

Большой разброс мнений о правовой культуре не позволяет выявить единую сущность этого явления. Некоторые подходы к исследованию правовой культуры оказываются противоречивыми, а подчас просто несовместимыми. Представляется, что указанную трудность можно преодолеть путем определения сущности правовой культуры, которая находила бы свое проявление в различных ее уровнях, формах, в том числе и в правовой культуре общества, отдельных социальных групп, а также личности. Мы предлагаем рассматривать в качестве сущности правовой культуры меру освоения правовых ценностей, накопленных обществом, и их практического использования различными субъектами в правовой сфере. Такое понимание правовой культуры позволяет, с одной стороны, органически совместить позитивные суждения других ученых-юристов о сущности этого феномена, а с другой – отразить общую природу различных проявлений культуры15.

Переходя к раскрытию содержания правовой культуры юристов, необходимо отметить, что было бы неправильным понимать термин «мера» лишь как определенный показатель. «Мера» как философская категория выражает глубинное диалектическое единство качественных и количественных характеристик того или иного явления16. В рамках данной меры количественные характеристики объекта могут меняться за счет степени развития, не изменяя при этом его качество. Мера – это своего рода сфера, зона, область, в пределах которой данное качество может модифицироваться, сохраняя при этом сущностные характеристики. В рамках меры объект сохраняет свое качество, в то время как выход за ее пределы влечет за собой наступление нового состояния, в том числе принципиально отличного от прежнего и даже противоположного ему.

С учетом сказанного правовую культуру можно определить как обусловленную экономическим, политическим, социальным и духовным уровнем развития общества разновидность общей культуры, представляющую собой меру освоения и использования накопленных человечеством правовых ценностей, передаваемых в порядке преемственности от поколения к поколению.

3. Приведенное определение может быть распространено и на профессионально-юридическую группу, как неотъемлемую составную часть общества. Однако, как нам представляется, принципиально важно ее конкретизировать с учетом специфики профессионально-юридической деятельности. Особое значение в этой связи приобретают такие признаки, как правовые ценности, уровень правового сознания юристов, способ их практической деятельности, предполагающий социально активное поведение, качественное состояние правовой жизни юридического сообщества, а также юридическое образование.

Профессионально-правовая культура предполагает прежде всего наличие правовых ценностей, без которых она невозможна, как и правовая культура вообще. Под ценностями в литературе обычно принято считать предметы, явления и их свойства, которые нужны (необходимы, полезны, приятны и пр.) людям определенного общества, социальной группы и отдельной личности в качестве средства удовлетворения их потребностей и интересов, а также идеи и побуждения в качестве нормы, цели или идеала.

Важная роль в демократическом обществе отводится правовым ценностям, к которым принадлежит само право, как важнейшее средство регулирования общественных отношений17. Вместе с тем правовые ценности – это и система правовых знаний, взглядов, правовые установки и ценностные ориентации. Невозможно, например, говорить о правовом государстве, если в нем имеет место недооценка роли и значения права, не обеспечивается независимость суда, неэффективна работа правоохранительных органов, ущемляются или хотя бы недостаточно гарантируются права человека.

Освоение юристами правовых ценностей позволяет им принимать правильные решения, действовать, соизмеряя свои права и обязанности с законными интересами общества, государства, а также других граждан. В то же время профессиональные юристы принимают участие в «производстве» правовых ценностей в процессе правотворческой деятельности путем выдвижения правовых идей, разработке проектов законодательных актов, их обсуждении, разъяснении и т.д.

В правовых ценностях сконцентрирован также практический опыт предшествующих поколений юристов, который позволяет человечеству выбрать оптимальные пути своего дальнейшего правового развития. Вот почему юристы выступают в роли носителей и хранителей правовых ценностей. Все сказанное позволяет рассматривать саму юридическую профессию в качестве относительно самостоятельной правовой ценности.

Понимание сущности профессиональной культуры юристов как меры освоения и использования правовых ценностей органически связывает ее с определенным уровнем развития их правового сознания и поведения. Это обусловлено тем, что правовая культура является обобщающей, интегрирующей характеристикой структурного единства понятий правосознания и поведения в сфере права. В этом заключается один из принципиальных моментов, позволяющих качественно отграничить профессиональную правовую культуру, как относительно самостоятельное явление, от сходных и достаточно близких ему других правовых явлений, предполагающих вместе с тем наличие между ними органической связи.

Существует тесная взаимосвязь профессиональной культуры юристов с их правовым сознанием18. И в том и другом случае предполагается познание сущности правовых явлений. Вместе с тем профессиональная правовая культура выражает именно уровень познания правовых явлений, достижения и ценности в сфере права. Чем глубже и полнее проникновение юриста в сущность правовых явлений, тем больше предпосылок для последующего эффективного участия во всех стадиях процесса правового регулирования. В этом наиболее отчетливо проявляется органическая связь и зависимость профессиональной культуры юристов от их правосознания.

В то же время профессиональная культура юристов включает в себя только ту часть правового сознания, которая представляет достаточно высокий его уровень и связана с освоением правовых ценностей. Поэтому правовое сознание юристов включается в их правовую культуру только в той его части, в какой оно имеет положительное значение. Деформации и дефекты профессионального правосознания, на наш взгляд, не должны включаться в правовую культуру.

Кроме того, профессиональная культура юристов, включая в себя познавательную функцию правосознания в снятом виде, делает акцент на ее праксиологической направленности. Вот почему профессиональная культура юристов не ограничивается сферой познания, а выступает прежде всего мерой практического освоения и использования правовых знаний. В этом необходимо видеть еще одно принципиальное отличие правовой культуры юристов от правовой культуры других социальных групп. Поэтому, на наш взгляд, было бы неверным сводить правовую культуру юристов к уровню знания и уважительного отношения к праву.

Другое принципиальное различие профессиональной культуры юристов, позволяющее отграничить ее от их правового сознания, связано с характеристикой правовой культуры как меры практического использования правовых ценностей. Это предполагает включение в содержание правовой культуры юристов их поведения и деятельности в сфере права. Более того, в силу самой сущности правовой культуры она включает не любое поведение юристов, не просто профессиональное, а профессионально-активное поведение. Об активности юристов свидетельствуют глубоко осознанная профессиональная деятельность, проявляющаяся в профессиональном интересе к праву, его уважении, признании высокого престижа, связанная с поиском наиболее эффективных путей использования своих служебных прав и реализацией обязанностей.

В качестве важного признака профессиональной культуры юристов следует рассматривать творческий характер их деятельности. Обращая внимание на творческий характер профессионально-юридической культуры, имеет смысл отметить, что некоторыми учеными и сама культура понимается как синоним творческой деятельности19. Думается, что в современных условиях, когда возрастают требования к работе суда, правоохранительных органов, это обстоятельство необходимо подчеркивать особо, разъяснять его общественному мнению, повышать требовательность к уровню постановки работы в юридических учебных заведениях. Это чрезвычайно актуально сегодня, когда нарастает волна критики со стороны российской общественности в адрес суда, прокуратуры, полиции за непрофессионализм, беспринципность, медлительность в расследовании и привлечении к ответственности лиц, причастных к убийствам известных ученых, журналистов, а также к финансовым махинациям и другим преступлениям.

Рассматриваемая проблема особое значение имеет для анализа стадий правового регулирования, эффективность которого самым неразрывным образом зависит от состояния культуры общества, в том числе правовой. Характерно также и то обстоятельство, что первоначальная стадия правового регулирования называется правотворчеством, т.е. творением права. Результативность этой и других стадий правового регулирования определяется не только объективными предпосылками, но и состоянием юридической науки, внедрением в юридическую практику научных рекомендаций.

Состояние правовой культуры юристов сказывается на всех стадиях правового регулирования. Как отмечается в юридической литературе, профессионально-правовая культура предполагает глубокие, объемные и формализованные знания источников права, правильное понимание принципов, целей и задач правового регулирования, профессиональное отношение к праву и практике его применения в строгом и точном соответствии с требованиями законности, т.е. высокую степень владения правом в предметно-практической деятельности20. На формирование профессиональной правовой культуры и нацелено юридическое образование.

Качественная и количественная характеристика деятельности личности, социальных групп позволяет оценить их уровень как соответствующий или не соответствующий критериям правовой культуры. На наш взгляд, совершенно неправильно относить к элементам правовой культуры противоправное поведение, противоправную деятельность, особенно, когда речь идет о профессиональных юристах. В этом случае следует вести речь о правовом бескультурье. Иной подход противоречил бы общепризнанному положению о том, что правовая культура содержит совокупность правовых требований, хранит и обогащает образцы и идеалы должного поведения, авторитета закона и уважения к нему. По существу, правовая культура обеспечивает систематическое воспроизведение единства правовых знаний, убеждений, ценностей и практической деятельности по их реализации в норме поведения, ставшей общим правилом. Следовательно, отклонение в деятельности и поведении от требований правовых норм нельзя включать в содержание правовой культуры. Этот вывод особенно значим для юристов, профессиональная культура которых качественно отличается от правомерного социально-активного поведения других граждан. Нарушение требований закона профессиональными юристами является не «негативной правовой культурой», о которой, подчас, пишут в литературе, а профессиональным бескультурьем, нигилизмом, зло­употреблением правом, занимаемым должностным положением.

Понимание профессиональной правовой культуры как меры освоения и использования правовых ценностей тесно связано с содержательной характеристикой качественного состояния правовой жизни юридического сообщества. Оно определяется социальным статусом юристов, условиями их труда, степенью развития профессиональной демократии. Их практическим выражением выступает уровень профессиональной деятельности и ее результаты. Вряд ли можно высоко оценить качество профессиональной жизни юридического сообщества при неудовлетворительном состоянии законодательства, в том числе процессуального, неэффективной работе судебных и правоохранительных органов, отсутствии четкой системы служебного информирования, принижении роли профессионального мнения. Особенно важным показателем состояния профессиональной деятельности юристов является степень гарантированности государством условий для ее нормального осуществления в единстве с их социальной ответственностью перед обществом. К сожалению, эта сторона деятельности юристов до последнего времени остается за пределами внимания ученых при проведении ими исследований. Проблемы уровня заработной платы различных категорий юридических работников, условий их труда, социального обеспечения поднимаются чаще всего журналистами21.

Профессиональная правовая культура рассматривается и как способ деятельности юристов в правовой сфере. Это такой способ деятельности судей, адвокатов, прокуроров, следователей, сотрудников других правоохранительных органов и т.д., когда наступает ее соответствие выработанным в правовой сфере ценностям. Предполагается последовательная и четкая согласованность их поведения с правовыми нормами, соблюдение прав граждан и их компетентная защита. В результате происходит постоянное обогащение системы правовых ценностей и дальнейшее правовое развитие как самих юристов, так и граждан, и общества в целом. Способ участия юристов в правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности также характеризует меру освоения и использования ими ценностей правовой культуры.

Противоположностью профессиональной правовой культуры выступает правовой нигилизм. Он характеризуется неуважительным отношением к действующей правовой системе, законодательству, практике его применения. Правовой нигилизм следует рассматривать как одно из состояний правового сознания. Под состояниями общественного сознания принято понимать определенную его настроенность и направленность под влиянием доминирующих в нем идей и взглядов, представлений и чувств22. К сожалению, мы вынуждены констатировать, что в российском обществе нигилистические настроения получили весьма широкое распространение. Это проявляется в девальвации правовых ценностей, умышленном игнорировании требований законности, их подмене целесообразностью, имевшими место конфронтации законодательной и исполнительной, федеральной и региональных властей, нарушении прав и свобод человека23.

Правовой нигилизм зачастую проявляется и в профессионально-юридической среде. Он находит свое выражение в противопоставлении юристами духа и буквы закона, пренебрежительном отношении к ним, попрании закона в личных интересах, злоупотреблении служебным положением.

Поэтому для успешного решения задач, связанных с повышением эффективности правового регулирования, чрезвычайно важно не допускать такого состояния общества, когда в нем преобладали бы нигилистические тенденции. И наоборот, состояние общества, в котором среди доминирующих взглядов важное место принадлежит идее исключительной ценности права, необходимости всестороннего укрепления законности и правопорядка, усиления правового воспитания граждан, несомненно, положительно скажется на развитии российской правовой системы. Такое состояние общества во многом зависит от эффективной деятельности юристов, работы судов, правоохранительных и других юридических органов. Значительный вклад в решение этих проблем могут внести созданные в последние годы различные сообщества юристов.

Определенное распространение среди юристов имеет и противоположное нигилизму состояние – правовой идеализм, фетишизация закона, когда окружающая действительность воспринимается ими сквозь «юридические очки». Поэтому важно избегать преувеличения достижений правоохранительных и других юридических органов, неоправданных надежд.

Содержательной чертой правовой культуры является преемственность. Однако проблеме преемственности, в том числе в праве, правовой культуре уделяется явно недостаточное внимание. В советские времена предпочитали говорить о революции, теперь о реформах и модернизации. Но, как показывает реальная практика, нередко за громкими лозунгами скрывается правовой нигилизм. Отказ от правовых ценностей открывает путь к произволу, сокрушению правопорядка. Между тем ни революции, ни реформы не отрицают цивилизацию и культуру. Они не могут обойтись без научно разработанных, правильно сформулированных с точки зрения юридической техники законов, авторитетно и эффективно регулирующих общественные отношения.

Преемственность – один из важнейших законов общественной жизни и в сфере права. Устоявшиеся правовые ценности не должны отбрасываться, отвергаться только потому, что они служили прежнему, отжившему свой век политическому строю. Каждая историческая эпоха передает другой свои правовые ценности, но передает их не как музейный экспонат, который надо хранить в неприкосновенности, а как основу, из которой должны развиваться новые формы, новое право.

Преемственность выражает момент связи старого с новым в процессе развития24. Реализуется преемственность в акте усвоения и овладения накопленным опытом, который в концентрированном виде заключен в правовых ценностях. Движение современной России к правовому государству вызывает потребность вновь обратиться к достижениям мировой юридической культуры. Важно насытить наше законодательство достижениями цивилизации, глубокими общечеловеческими началами, обогатить деятельность государственного аппарата, правоохранительных органов результатами науки управления, демократическими процедурами.

Этот процесс только начинается. И тем большую тревогу вызывает то, что достижениями мировой правовой культуры нередко пренебрегают. Многие политические деятели, государственные руководители, работники аппарата все еще обременены юридическим нигилизмом, проповедуют «философию» вседозволенности во имя надуманных идеалов и догматических моделей очередного «светлого будущего», а на деле далеких и от прошлых достижений страны и от современных интересов и жизненных потребностей граждан. Поэтому освоение правовых ценностей, достижений мировой культуры является необходимым условием формирования правовой культуры как у общества в целом, так и у отдельных граждан. Разумеется, недопустимой является и другая крайность, проявляющаяся в бездумном преклонении перед зарубежными государственными и правовыми институтами, связанная с необоснованным принижением роли и значения достижений российской науки и практики.

Освоение тех или иных культурных ценностей других правовых систем должно носить глубоко осмысленный характер. Особенно в тех случаях, когда речь идет о рецепции права, заимствовании тех или иных правовых институтов, приемов, используемых в юридической практике государств, где функционируют другие правовые системы. Так, в средствах массовой информации высказываются предложения о широком использовании в российской практике судебного прецедента, который является в англосаксонской правовой системе источником права. Такого рода нововведениям должно предшествовать тщательное обсуждение с широким участием представителей юридической науки, а также опытных практикующих юристов. Думается также, что более активно должен использоваться в подобных случаях и такой метод, как правовой эксперимент.

Будучи воплощением достижений человечества в сфере права, правовая культура предполагает передачу правовых ценностей последующим поколениям. С этим процессом наряду с правовым воспитанием связано юридическое образование. Вопросы юридического образования всегда привлекали к себе повышенное внимание. В значительной мере это обусловлено социальным предназначением и той ролью, которую играют в обществе и государстве юристы как социально-профессиональная группа.

В современной России многие проблемы юридического образования встали по-новому, нетрадиционно и требуют иных, чем прежде, подходов к их разрешению. В советские времена особое внимание уделялось не только качеству юридического образования, но и его способности удовлетворить все возраставшую потребность в юридических кадрах. В последние годы ситуация кардинально изменилась. Возросшие масштабы подготовки кадров, связанные с развитием не только государственной, но и негосударственной сферы юридического образования, привели к появлению безработицы среди юристов. Кроме того, резко ухудшилось качество юридического образования, что обусловлено снижением уровня обучения в юридических учебных заведениях. В связи с этим требуется пристальное внимание юридической общественности, ученых-юристов и преподавателей к проблемам, накопившимся в сфере юридического образования, в целях их надлежащего разрешения.

Правовая культура во многом обусловливается и уровнем развития правовой науки, состоянием научных юридических учреждений, направлениями проводимых ими исследований, в том числе общественной, коллективной и индивидуальной правовой культуры. Результаты проведенных исследований нередко ложатся в основу разрабатываемых учеными-юристами конкретных предложений по совершенствованию законодательства, правоприменительной и правоохранительной практики, укреплению законности и правопорядка. В то же время налицо необходимость существенной активизации социологических исследований, посвященных проблемам правового сознания, правовой культуры, в том числе профессиональной постановке правового воспитания и юридического образования.

На основании изложенного профессиональную правовую культуру можно определить как обусловленную разделением труда разновидность правовой культуры общества, представляющую собой меру освоения и практического использования юристами, как социально-профессиональной группой, правовых ценностей, передаваемых в порядке преемственности путем правового воспитания и юридического образования.

§ 2. Профессиональная основа правовой культуры юристов

1. Различные стороны профессионально-юридической деятельности – предмет постоянного внимания ученых-юристов. Следует отметить, однако, что проведенные ранее в этом направлении исследования имели, как правило, сугубо юридический аспект. Лишь в последнее время наблюдается заметное повышение интереса представителей юридических наук к деятельности юристов-практиков, выполнению ими своих профессиональных функций25. Активизируется исследование проблем психологии специализированных профессионально-юридических групп26.

В то же время к разработке вопросов юридической профессии еще крайне редко обращаются специалисты по теории государства и права. Обычно они ограничиваются общей характеристикой профессионально-юридической деятельности для решения учебных задач в процессе подготовки юридических кадров27. Хотя к проблематике юридической профессии довольно близко подошли ученые, исследующие юридическую деятельность, юридический процесс, юридическую практику28.

Между тем углубленное теоретическое изучение юридической профессии имеет фундаментальное значение, представляет значительную методологическую ценность для отраслевых юридических дисциплин. Такое исследование важно и для решения непосредственно практических задач, обусловливаемых потребностями правовой реформы. Более глубокое представление о сущности и содержании юридической профессии, основных направлениях и формах профессионально-юридической деятельности позволит более четко определить цели реформирования суда, адвокатуры, правоохранительных органов, уточнить их последующие задачи, повысить профессионализм их работников, улучшить процесс их подготовки в юридических учебных заведениях.

Особого внимания заслуживает, на наш взгляд, социологический подход к исследованию проблем юридической профессии, который наименее разработан. Этот аспект представляет повышенный научный и практический интерес и потому, что позволяет использовать критерий профессии в качестве одного из объективных показателей положения юристов в обществе. Однако в подавляющем большинстве работ по социологии права вообще отсутствуют какие-либо разделы, посвященные характеристике юристов как социально-профессиональной группы, не говоря уже о социологии труда юристов29.

В контексте социологического подхода юридическая профессия может рассматриваться в следующих основных срезах. Во-первых, как объективно обусловленная и социально фиксированная сфера человеческой деятельности, приложения сил. Во-вторых, как система действий, основанных на юридической квалификации, выполняемых систематически, урегулированных законодательным образом и обеспечивающим юристам соответствующий экономический, а значит, и социальный, статус. В-третьих, как совокупность лиц, занимающихся юридической деятельностью, т.е. определенная социально-профессиональная группа. В данном случае мы остановимся на характеристике юридической профессии как роде трудовой деятельности, как наименее разработанном направлении30.

2. Исторически появление юридической профессии обусловлено возникновением в обществе потребности в новых функциях, связанных с правовым регулированием общественных отношений, вызвавших изменения в существовавшем разделении труда. Состояние разделения труда является показателем уровня развития производительных сил. Всякая новая производительная сила – поскольку это не просто количественное расширение известных до того производительных сил – влечет за собой дальнейшее развитие разделения труда. Различные ступени в развитии разделения труда являются вместе с тем и различными формами собственности, т.е. каждая ступень разделения труда определяет также и отношения индивидов друг к другу и соответственно их отношение к материалу, орудиям и продуктам труда. Благодаря разделению труда внутри различных отраслей развиваются в свою очередь различные подразделения индивидов, сотрудничающих в той или иной отрасли труда. Соотношение этих различных подразделений обусловливается способом применения труда. С разделением труда связано и возникновение частной собственности, классов, государства и права, что стало непосредственной причиной возникновения юридической профессии.

В труде юриста, в единстве его содержания и формы заложено то, что составляет сущность, основу, фундамент профессионально-юридической деятельности и на уровне конкретного работника, и на уровне служебного коллектива, и на уровне профессионально-юридической группы в целом. В самом общем виде оно заключено в расходовании рабочей силы (духовной, физической, эмоциональной, психической, нервной). Расходование рабочей силы – есть то общее, что связывает работу юристов со всеми видами трудовой деятельности человека. Вот почему для полного уяснения сущности труда юристов необходима его дальнейшая конкретизация, что позволяет отграничить его от других видов трудовой деятельности, от других профессий. Для решения этой задачи, на наш взгляд, следует исходить из того, что профессионально-юридическая деятельность определяется социальной ролью как государства, так и права, призванных обеспечить регулирование общественных отношений, приводящего к соблюдению их участниками норм права, прежде всего выраженных в законе.

3. В социальном плане сущность юридической профессии, труда юристов заключается в обеспечении функционирования механизма правового регулирования. Само же это регулирование выступает в качестве одного из инструментов управления государством, обществом, процессами, которые в них протекают. Идет ли речь о проектировании, конструировании, наладке, запуске, эксплуатации, ремонте этого механизма, юристам в этом процессе принадлежит исключительно важная роль. И действительно, вряд ли можно говорить о какой-либо эффективности правотворчества, применения права, юридической ответственности без профессионального участия юристов в форме теоретического обоснования предполагаемых к реализации государственно-правовых мер, составлении проектов нормативно-правовых актов, проведении правовых экспериментов, участия в процессе правотворчества и применении правовых норм, определении степени их эффективности, реализации юридической ответственности.

Социальная сущность всякой профессии конкретизируется в ее содержании, т.е. совокупности трудовых функций, обусловленных спецификой трудовой деятельности человека, средств и условий труда. Содержание труда вообще, а не только юристов определяется качественно различными видами общественно полезной деятельности, которая по своему функциональному назначению создает различные потребительские стоимости или представляет качественно различные услуги. Следовательно, качественные отличия между отдельными видами труда, обусловленные спецификой трудовой деятельности, знаниями и навыками людей, являются отличиями и в содержании труда.

Активную динамическую сторону профессиональной деятельности юристов образуют действия и операции, имеющие, как правило, юридическую значимость. Профессионально-юридические действия представляют собой внешне выраженные, социально-преобразующие и влекущие определенные правовые последствия акты юристов, которые служат основанием любой профессионально-юридической деятельности. Совокупность взаимосвязанных действий профессионального юриста, объединенных общей локальной целью и направленных на решение более или менее обособленной задачи, составляет операцию31.

Непременный атрибут юридической профессии – наличие юридических знаний и навыков, приобретаемых не путем индивидуального опыта или благодаря особому таланту данного человека, а в институционализированной форме, прежде всего через соответствующие учебные заведения или же практику. Необходимо, однако, уточнить, как отмечалось выше, что с точки зрения теоретической и исторической основным признаком, позволяющим отнести то или иное лицо к юридической профессии, является осуществление именно такой деятельности. Юридическое же образование является признаком, подчиненным профессионально-юридической деятельности. Однако по мере исторического развития его роль и значение возрастали и в настоящее время приобрели характер обязательного квалификационного требования. Поэтому юридическая профессия – это прежде всего система действий в сфере права, основанных на юридической квалификации.

В содержании труда юристов можно выделить как социальный, так и функциональный аспекты. Социальный аспект указывает на характер труда, его социально-экономическую направленность. Характер труда – качественный, существенный признак трудовой деятельности человека. В то же время в понятии «характер труда» отражаются, фиксируются наиболее общие моменты, свойства, черты, которые приобретают человеческий труд в процессе своего развития. Характер труда дает возможность провести отличие одного вида труда от другого, отвечая на вопрос, каков этот труд: творческий или механический, сложный или простой, легкий или тяжелый, умственный или физический, управленческий или исполнительский и т. д. И с этой стороны труд юристов нужно охарактеризовать прежде всего как умственный, творческий, зачастую управленческий. Вместе с тем к нему могут быть применены и такие характеристики, как исполнительский, рутинный и др.

Функциональный характер труда юристов подчас не зависит от конкретно-исторических форм его организации и функционирования, его социального характера. В нем содержится и то общее, что присуще работе юристов с точки зрения ее содержания, независимо от того, в каком обществе она осуществляется. Не случайно можно найти много совпадающего в функциях, связанных, например, с отправлением правосудия, осуществляемых судьей в рабовладельческом и современном обществах.

Понятие «характер труда» имеет и другую смысловую нагрузку, которая связана с представлением о том, каков труд в данном строе общества по сравнению с другими общественно-историческими формациями. Поэтому здесь крайне важно выяснить, является ли труд свободным или же подвластным, отчужденным или нет. Необходимо иметь также представление, в каких социальных условиях такой труд осуществляется, кому он принадлежит, каково место человека в системе общественного производства, его роль в организации труда, в управлении производством. Социальный аспект труда применительно к юристам проявляется в целях, на которые в конечном счете он ориентирован, принадлежности юристов к тем или иным социальным классам, в защищаемых ими интересах, месте, которое юристы занимают в системе общественного производства, общественной и политической жизни.

Таким образом, социальный аспект характера труда юристов не всегда тождествен содержанию их труда как совокупности трудовых функций. Социальный характер труда юристов определяется не его функциональным содержанием, а определенными его социально-экономическими аспектами. Социальный характер труда юристов обусловливается конкретно-историческими условиями его организации, социально-экономическим устройством общества, местом, которое занимают в нем представители юридической профессии, их ролью в управлении делами общества и государства. Социальный характер труда юристов детерминирован, таким образом, общественным способом производства и объективно зависит от него.

Учет единства и отличия социального характера труда юристов и его профессионального содержания имеет принципиально важное значение. Юридическая деятельность как род занятий отличает юристов от других основных отрядов интеллигенции: инженерно-технической, сельскохозяйственной, медицинской, педагогической, научной, художественной, военной. Различия по роли в общественной организации труда и его характеру являются признаками, которые позволяют не только отграничить юристов от других социальных групп, но и осуществить социально-профессиональную дифференциацию внутри самой профессионально-юридической общности: судей, прокуроров, следователей, юрисконсультов, нотариусов, адвокатов, судебных экспертов, приставов.

4. Основные классификационные признаки профессий в литературе, как правило, связываются с предметами, целями, орудиями и условиями труда. Исходя из того, что целью правового регулирования является воздействие на развитие общественных отношений, предметом профессиональной деятельности юристов выступает поведение людей, составляющих содержание этих отношений. В конечном счете именно на поведение людей нацелена вся деятельность юристов, независимо от того, о каких стадиях правового регулирования идет речь. Прежде всего юристы активно участвуют в создании ценностно-нормативной системы, с помощью которой осуществляется регулирование поведения членов общества в сфере права, соответствующий контроль. В последующем в соответствии с требованиями права, закона юристы оценивают поведение людей в процессе правоприменительной деятельности. На обеспечение правомерного поведения в конечном счете нацелена и работа юристов по профилактике правонарушений, правовому воспитанию населения.

Так как основная задача профессионально-юридической деятельности заключается в преобразовании, регулировании, обеспечении, закреплении, охране и восстановлении отношений между людьми, то эти отношения, включенные в конкретный юридический процесс, и являются ее первичным непосредственным предметом. Поскольку же люди вступают в отношения друг с другом для удовлетворения своих потребностей, то в качестве вторичного предмета профессионально-юридической деятельности могут выступать разнообразные предметы, процессы и состояния природной и социальной среды, объективной и субъективной реальности, материальные и нематериальные блага.

Основной социальной целью юристов является повсеместное установление режима законности, обеспечение устойчивого правопорядка. Можно говорить о единстве, общности социальной цели правового регулирования и профессиональной деятельности юристов. Вместе с тем можно выделить специальную, вытекающую из функционального содержания труда цель юридической социально-профессиональной группы – нормальное функционирование самого механизма правового регулирования.

Обеспечение необходимого правопорядка и законности в стране приобрело чрезвычайную значимость. Уже недостаточно подчеркнуть их важность в Конституции РФ и текущем законодательстве. Сегодня их необходимо рассматривать не только как важнейшее условие последующего успешного развития, но и сохранения безопасности страны. Отсюда необходимость заметного повышения требовательности к деятельности судов, правоохранительных органов.

Установление и обеспечение правопорядка в соответствии с требованиями законности – важнейший системообразующий фактор для професионально-юридической группы, так же как и процессуальное регулирование их повседневной деятельности. Целеустремленная работа юристов, направленная на обеспечение законности и правопорядка, способствует их сплоченности как социальной группы, интегрирует их деятельность. И наоборот, отсутствие инициативы, инертность, снижение требовательности и дисциплины могут не только отрицательно сказаться на профессиональной деятельности отдельных юристов или же их коллективов, но даже дезориентировать их специализированные отряды. Нетрудно себе представить, как, например, сказывалось на настроениях прокурорских работников настойчиво распространявшееся в средствах массовой информации мнение о необходимости упразднения такого традиционного для России института, как прокуратура.

Наряду с перечисленными в качестве важнейшей задачи профессиональных юристов необходимо рассматривать защиту ими законных прав и интересов личности, поскольку это органично вытекает из природы правового государства. Господство права, верховенство закона, связанность государства и личности взаимными правами и обязанностями – все эти принципы не только в полной мере, но и в первую очередь распространяются на профессионально-юридическую сферу. Более того, точное и неукоснительное исполнение юристами возложенных на них функций выступает в качестве важной гарантии прав личности, что накладывает на работников правоохранительных и других юридических органов особую ответственность.

Под средствами труда обычно понимаются предметы, явления, процессы, с помощью которых обеспечивается достижение цели, получение необходимого результата. Юристами они используются для исследования фактов общественной жизни, вынесения и оформления решений, анализа нормативно-правовых, правоприменительных, интерпретационных актов, изучения материалов юридической практики, совершения самых разнообразных действий.

Набор средств, используемых юристами, весьма велик. Прежде всего это правовые средства, элементы механизма правового регулирования, т.е. нормы закона, индивидуальные предписания и веления, договоры, средства юридической техники и т.д. В качестве средств профессионально-юридической деятельности могут быть рассмотрены и совершаемые юристами действия и операции. Все более широкое использование получает в работе юристов компьютерная техника, хотя и далеко не в такой мере, как хотелось бы.

В качестве самостоятельных элементов содержания юридической деятельности в юридической литературе рассматриваются способы совершения тех или иных действий и операций. Способ – это конкретный путь достижения намеченной цели (результата) с помощью конкретно данных средств и при наличии определенных условий и предпосылок профессионально-юридической деятельности. Способы накладывают отпечаток на выбор и специфику использования средств, обусловливают стиль деятельности юристов, характер их воздействия на общественные отношения и конкретных участников процесса. Они могут быть официальными и неофициальными, административно-волевыми и договорными, научными и практическими, обязательными и рекомендательными, принудительными и поощрительными, запретительными и воспитательными, тайными и гласными. Система определенных средств образует в своей основе профессионально-юридическую технику, а система способов – тактику.

Все более злободневной становится в наше время и такая характеристика юридической профессии, как условия труда, которые все более сказываются на формировании и функционировании профессионально-юридической группы, деятельности правоохранительных и других юридических органов. Условия труда зависят от способа производства, общественной организации труда, от того, какое место в системе производства занимает человек: производство ли приспособлено к нему или человек приспособлен к производству.

В современной философской, социологической и экономической литературе понятие «условия труда» употребляются во многих значениях – в зависимости от того, какие структурные элементы содержания понятия «условия труда» принимаются за его основу. В связи с этим понятие «условия труда» определяют по сфере охвата, масштабности содержания этого понятия, по количеству элементов, которые включаются в условия труда (организационные, технические, управленческие, социальные, санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические и т.п.), по содержанию самих элементов условий труда, по тому влиянию, которое оказывают на человека те или иные элементы условий труда, и т.д.

На наш взгляд, условия труда юристов можно разграничить на две группы. Прежде всего производственные (материальные), которые включают в себя уровень технической оснащенности труда, его интенсивность, степень затраты энергии. К производственным условиям относятся санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические, социально-психологические элементы.

Ко второй группе относится совокупность всех условий, необходимых для жизни юриста как субъекта труда, т.е. социально-экономические. Они включают в себя комплекс факторов, которые обу­словливаются общественно-экономическим строем, совокупностью производственных отношений, уровнем развития производительных сил, общественным устройством труда. Эти факторы отражаются и реализуются в законодательстве о труде и статусе юристов, системе их материального и морального стимулирования, в регламентации условий труда, участии юристов в управлении общественными и государственными делами, а также в жизни своей социально-профессиональной группы.

В последние годы процесс развития условий труда юристов-профессионалов протекал крайне противоречиво. С одной стороны, переход к рыночным отношениям расширил сферу профессионально-юридической деятельности, способствовал повышению ее престижа, повышению заработной платы ряду категорий юридических работников, что стало особенно наглядным на фоне условий труда представителей иных профессиональных групп, например учителей, с другой – юристы все чаще высказывают неудовлетворенность состоянием материально-технического обеспечения юридических учреждений, перегрузкой и чрезмерными требованиями, предъявляемыми к служебной деятельности, а также низким уровнем организации труда. Многие юристы работают с очевидной перегрузкой, вынуждены задерживаться на службе или же брать работу домой и выполнять ее в неслужебное время. Возрастает число жалоб юристов-практиков и на трудности с получением квартир, плохое обеспечение детсадами. Все это серьезно осложняет работу по подбору и выдвижению кадров, вызывает отток юристов в сферу предпринимательской деятельности, отказы от занятия должностей в юридических органах и учреждениях, играющих ключевую роль в функционировании правового механизма.

Следует отметить, что законодатель сделал важные шаги в этом направлении. В качестве примера можно сослаться на ст. 9, 19, 20 Закона «О статусе судей в Российской Федерации», где специально предусматриваются гарантии их независимости, материального обеспечения и социальной защиты32. К сожалению, эти статьи закона, на наш взгляд, еще недостаточно подкреплены мерами ответственности за их невыполнение. А это означает на практике, что судьи, не говоря уже о представителях других юридических профессий, по-прежнему будут зависеть от «хороших отношений» с местным руководством. Тем самым независимость юридических работников в осуществлении своих профессиональных функций не будет обеспечена в полной мере. Можно надеяться, что принятие последующих законодательных актов, регламентирующих деятельность правоохранительных органов, повышение уровня оплаты их труда, позволят качественно улучшить условия труда юристов, что положительно скажется на осуществлении ими своих профессиональных функций.

Одновременно это позволит повысить ответственность юристов перед обществом и государством. Тем более что в современных российских условиях нельзя не видеть, что нравственные, гуманистические аспекты, мотивы, связанные со служением обществу, настоятельно требуют их выдвижения на передний план. На этой основе должны формироваться и специфические профессиональные ценности. Особое место среди них с точки зрения сущности и содержания юридической профессии представляет чувство ответственности за выполнение своих функций, обязанностей. Вот почему социальную ответственность юристов, на наш взгляд, справедливо рассматривать как один из признаков юридической профессии. Это обусловливается тем, что юридическая профессия основана на совершенном владении достижениями правовой культуры, ответственности за ее развитие и социальное наследование последующими поколениями. Объективная обусловленность разделения труда, вызываемая этим специфика профессионально-юридической деятельности, находящая отражение в профессионально-групповом сознании, в виде специфических профессиональных ценностей, норм, взглядов, выражается и в повышенном чувстве ответственности за выполнение профессиональных функций.

Сказанное подтверждается и результатами проводившихся нами ранее исследований профессионального сознания юристов. В частности, наиболее распространенный среди них автостереотип – представление о себе как о «законнике» – носителе социальной справедливости, знатоке закона и практики его применения33.

Отсюда становится понятным значение реального обеспечения этого чувства ответственности, повышения профессионализма юристов, т.е. овладения необходимым, отвечающим современным потребностям комплексом связанных с юридической деятельностью деловых и нравственных качеств. Это тем более необходимо, если учесть, что уровень профессионализма в работе юристов заметно упал, снизилась профессиональная требовательность, уважение к престижу своих профессий, внимание к профессиональным традициям. Одновременно все сильнее дает себя знать некомпетентность, связанная со слабой теоретической и практической подготовкой, формальное отношение к своим обязанностям, безразличие к судьбам людей, низкий уровень правовой и общей культуры, стремление уйти от ответственности за порученный участок работы34.

Вот почему уважение к профессии, полное знание порученного дела становятся ныне не добрым пожеланием или личным делом юриста, а объективной необходимостью. Высокий профессионализм сегодня требует не только надлежащей квалификации юридических работников в их «узкой» сфере, но и включения всего творческого потенциала личности в профессиональную деятельность, ответственности за результаты принимаемых решений, их соответствия требованиям законности. Все это требует качественной перестройки профессионально-юридической ориентации молодежи, более углубленной подготовки юридических кадров, а также повышения квалификации юристов с тем, чтобы поднять их профессиональную подготовку на уровень современных потребностей российского общества.

5. С определенными методологическими трудностями связано и исследование форм профессионально-юридической деятельности, что объясняется прежде всего их множественностью. Это можно рассматривать как еще одно подтверждение правильности научного вывода о многозначности термина «форма». Данное понятие в философской литературе употребляется и в смысле внешней границы содержания, и в качестве внутренней структуры содержания, а также для характеристики видов одного и того же содержания35. С учетом сказанного необходимо выделять внутреннюю и внешнюю формы профессионально-юридической деятельности. Внешней формой ее выражения выступают прежде всего принимаемые юристами акты-документы. Внутренняя же форма выступает как форма организации, внутренней связи элементов профессиональной деятельности и содержания. В силу своей значимости внутренняя форма профессионально-юридической деятельности регламентируется правом, т. е. приобретает юридическую процессуальную форму. Как известно, ту роль, которую, в законодательных органах играют порядок дня и регламент, в судах играет судопроизводство.

Следует отметить, что существование процессуальной формы работы юристов обусловлено объективно. Прежде всего это связано с властным, как правило, характером профессионально-юридической деятельности. Процессуальная регламентация является как бы вторым контуром правового регулирования, когда его предметом становится деятельность самого субъекта управления. Сама же возможность процессуальной регламентации объясняется повторяемостью профессионально-юридических действий и операций, приемов и способов их осуществления, используемых средств, их стабильностью, устойчивостью, даже стереотипностью. Процессуальная форма закладывает программу, алгоритм профессиональной деятельности юристов, обеспечивает порядок, последовательное, целеустремленное достижение результата.

Наконец, в качестве формы юридической деятельности могут быть рассмотрены ее специализированные виды: судебная, прокурорская, адвокатская, нотариальная, следственная и т.д. Это обстоятельство чрезвычайно важно для понимания не только содержания, но и сущности юридической профессии. Деятельность судей, прокуроров, адвокатов, следователей, юрисконсультов осуществляется в различных формах, что позволяет относить их к различным специализированным профессиональным отрядам, но принадлежат они к единой профессии.

6. Сущность и социальная направленность юридической профессии особенно отчетливо проявляется в функциях юристов как социально-профессиональной группы.

Генеральная функция юридического сообщества – профессиональное обеспечение механизма правового регулирования. Она включает в себя в качестве составляющих все другие основные направления работы юристов, связанные с правотворчеством, применением права, профилактикой правонарушений, правовым воспитанием. В своей совокупности они составляют основное содержание мероприятий, направленных на реализацию правовой реформы. Отсюда вытекают важность постоянного ее мониторинга, выявления трудностей и противоречий в реализации Указа Президента РФ от 6 июля 1995 г. «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации»36. Особенно если учесть, что развитие и правовое оформление новых экономических, социальных и политических отношений в России все еще носит недостаточно упорядоченный, неравномерный и противоречивый характер. Между тем, как об этом говорилось в Указе, он был принят в целях реализации положений Конституции Российской Федерации и укрепления на ее основе российской государственности и правовых основ российского общества, а также системности, плановости и скоординированности законотворческого процесса.

В процессе реализации правотворческой функции задача юристов заключается прежде всего в том, чтобы перевести на язык правовых категорий и норм потребности всего общества или экономически господствующего класса, способствовать трансформации этой воли в государственную путем закрепления в законе. Не менее важно для юристов обеспечить и непротиворечивость системы действующего права, законодательства. Возможность достижения этого объясняется тем, что у юристов как и у профессионалов значительно выше, чем у представителей других социальных групп, способность к приему, переработке, хранению и использованию правовой информации.

Думается, что сказанное важно учитывать и при организации современного законодательного процесса. Необходимо обеспечить правильную юридическую мотивацию и точное закрепление потребностей экономического развития общества. Однако этот процесс сохраняет во многом стихийный характер, когда требующие неотложного принятия законодательные решения вопросы откладываются на неопределенное время, исчисляемые годами. Достаточно сослаться на историю принятия Федерального закона от 23 декабря 2003 г. «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»37, которая растянулась более чем на 10 лет.

В этой связи для юристов, участвующих в правотворчестве, особенно в качестве депутатов, необходимо как можно глубже проникнуть в суть правовых явлений в жизни общества, выявить и сформулировать закономерности, а также точно определить тенденции их дальнейшего развития на обозримую перспективу. Не менее важно обеспечить повседневное и активное участие юристов в самых разнообразных формах и на всех стадиях правотворческого процесса, включая законодательный.

В настоящее время роль юристов в законодательном процессе должна быть серьезно повышена. Думается, что решению рассматриваемой проблемы могло бы также способствовать установление авторства тех или иных законопроектов. Подобная практика будет способствовать не только правильной оценке вклада юристов в правотворческую деятельность, но и повышению их ответственности за состояние действующего законодательства.

Задача построения правового государства с новой силой ставит и вопрос о непротиворечивости и согласованности действующей системы права. Согласованность и непротиворечивость законодательства – необходимое условие его эффективности, обеспечения режима законности. Следует признать, что современное российское законодательство далеко не в полной мере соответствует этим требованиям. До настоящего времени целый ряд положений Конституции РФ не нашел своего адекватного развития в конституционных и федеральных законах. Не всегда соответствуют положениям Конституции РФ законы субъектов Федерации.

Вот почему, если речь действительно идет о правовом государстве, в России должна быть заложена, наконец, новая законодательная практика, которая явилась бы основой для создания по-настоящему согласованного и непротиворечивого законодательства. Для этого необходимо использовать весь опыт систематизации законодательства, требования законодательной техники, достижения научно-технического прогресса.

Важная функция юридической профессии – правоприменительная деятельность. Применение права – важнейшее звено в системе правового регулирования. При всей значимости участия юристов в правотворчестве профессиональное содержание их работы в правоприменительной практике проявляется наиболее полно. В этой сфере задействована большая часть профессиональных юристов, занимающихся организацией претворения в жизнь положений законодательства. Отсюда та важная роль, которую играют люди, осуществляющие правоприменительную деятельность, обеспечивающие точное и неуклонное проведение в жизнь требований законодательства.

Между тем переходный период в развитии российского общества весьма отрицательно сказался на работе органов внутренних дел, прокуратуры, суда, других юридических учреждений. Получили распространение коррупция, проявления предвзятости, тенденциозного подхода при проведении дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства, волокиты, черствости, безразличия к человеческим судьбам. Страницы современных газет и журналов изобилуют примерами не просто противоправного, а циничного, преступного поведения сотрудников различных правоохранительных органов – «оборотней в погонах». Вот почему одна из основных, пока еще не решенных задач заключается именно в том, чтобы обеспечить законность в деятельности самих юристов, полностью исключить случаи необоснованных задержаний и арестов, привлечения граждан к ответственности. Во многом этому могла бы способствовать последовательная реализация Указа Президента РФ от 20 мая 2011 г. № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации»38.

Следующим важным направлением профессионально-юридической деятельности является профилактика правонарушений. Сегодня становится совершенно очевидным, что без профилактической работы обществу грозит «девятый вал» преступности, способный погрузить его в пучину криминального «беспредела». Этот процесс усугубляется экономическими трудностями, социальной напряженностью. Сказывается и медленное и недостаточно эффективное реформирование работы правоохранительных органов, ослабление ее профилактической направленности.

Самостоятельным направлением профессиональной юридической деятельности является правовое воспитание населения. Профессиональная деятельность юристов исходя из ее сущности имеет огромное воспитательное значение. В современных же условиях правовая культура – необходимая предпосылка формирования правового государства, осуществления правовой реформы. Сле

...