автордың кітабын онлайн тегін оқу Арбитражный процесс. Общая часть
Р. С. Джинджолия, Н. В. Иванова
Арбитражный процесс.
Общая часть
Учебник
Под редакцией
доктора юридических наук
Р. С. Джинджолия
Информация о книге
УДК 347.918.2(075.8)
ББК 67.410я73
Д41
Авторы:
Джинджолия Р. С., доктор юридических наук, профессор кафедры государственного и административного права МИРЭА – Российского технологического университета;
Иванова Н. В., старший преподаватель кафедры прикладного права МИРЭА – Российского технологического университета, судья арбитражного суда в отставке.
Рецензенты:
Плоцкая О. А., доктор юридических наук, профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова;
Новгородцев В. М., кандидат юридических наук, профессор кафедры юридических дисциплин Московского автомобильно-дорожного государственного технического университета (МАДИ);
Шевченко В. К., управляющий партнер САБ «Инюрколлегия», адвокат.
В учебнике с учетом последних изменений в арбитражном законодательстве и судебной арбитражной практике в лаконичной и доступной для читателя форме изложены основные понятия, положения и институты, относящиеся к Общей части арбитражного процессуального права учебного курса «Арбитражный процесс».
Соответствует федеральному государственному образовательному стандарту высшего образования последнего поколения.
Законодательство приведено по состоянию на 26 июля 2023 г.
Для студентов направлений подготовки бакалавриата и специалитета, сотрудников правоприменительной практики и лиц, интересующихся вопросами арбитражного процесса.
УДК 347.918.2(075.8)
ББК 67.410я73
© Джинджолия Р. С., Иванова Н. В., 2023
© ООО «Проспект», 2023
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
1. Нормативные правовые акты
Конституция РФ — Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 10.01.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023)
ВС РФ — Верховный Суд Российской Федерации
ВАС РФ — Высший арбитражный суд Российской Федерации
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая — Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая — Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ; часть третья — Федеральный закон от 26.11.2001 № 146-ФЗ; часть четвертая — Федеральный закон от 18.12.2006 № 230-ФЗ
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023)
КАС РФ — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023)
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
МКАС при ТПП РФ — Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате России
МАК при ТПП РФ — Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате России
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2012 № 197-ФЗ
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ
2. Прочие сокращения
абз. — абзац(-ы)
гл. — глава(-ы)
п. — пункт(-ы)
разд. — раздел(-ы)
РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
РФ — Российская Федерация
СССР — Союз Советских Социалистических Республик
ст. — статья(-и)
ФЗ — федеральный закон
ФКЗ — федеральный конституционный закон
ч. — часть(-и)
ПРЕДИСЛОВИЕ
Арбитражное процессуальное право — отрасль российского права, является важнейшей основой разрешения споров в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Без знания арбитражных процессуальных норм невозможно решать вопросы, связанные с определением арбитражного процесса, арбитражного судопроизводства, отправления арбитражного правосудия, вопросов о системе арбитражных судов в Российской Федерации.
В арбитражном процессуальном праве анализируются задачи, цели и принципы арбитражного процесса, опpeдeляeтcя пpaвoвoй статус участников арбитражного судопроизводства, раскрывается компетенция арбитражных судов, процедура доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, дaeтcя характеристика обеспечительных мер арбитражного суда, судебных расходов и штрафов, процессуальных сроков.
Арбитражное процессуальное право наряду с другими отраслями права способствует укреплению и развитию прогрессивных отношений в Российской Федерации, укреплению правопорядка, улучшению нравственной атмосферы в обществе, вносит определенный вклад в воспитание граждан, лиц, занимающихся предпринимательской и иной экономической деятельностью, повышает уровень их информированности о юридических явлениях. Знание арбитражного процессуального права — необходимый компонент качественной подготовки современного юриста.
В результате изучения дисциплины «арбитражный процесс» обучающийся должен:
знать
– основные положения, сущность и содержание важнейших понятий, категорий, институтов арбитражного процессуального права;
– содержание, систему, структуру, задачи арбитражного процессуального законодательства;
– практику применения арбитражных процессуальных норм;
уметь
– пользоваться арбитражными процессуальными понятиями и категориями;
– анализировать, толковать и правильно применять арбитражные процессуальные нормы;
– совершать юридические действия в точном соответствии с арбитражным процессуальным законодательством;
– правильно пользоваться процедурами отправления арбитражного судопроизводства;
владеть
– юридической, в том числе арбитражной процессуальной терминологией;
– навыками работы с арбитражными процессуальными актами;
– навыками реализации арбитражных процессуальных норм;
– навыками анализа арбитражной процессуальной практики;
быть компетентным
– в анализе социальных негативных явлений и процессов;
– в использовании основных положений и методов социальных, гуманитарных и экономических наук при решении служебных и профессиональных задач в процессе применения арбитражных процессуальных норм;
– при осуществлении профессиональной деятельности с использованием норм арбитражного процессуального права;
– в правильном и полном отражении результатов профессиональной деятельности в юридической и иной документации;
– в толковании различных правовых актов, в том числе арбитражного процессуального содержания.
В данном учебнике с учетом последних изменений в арбитражном законодательстве и судебной арбитражной практике в лаконичной и доступной для читателя форме изложены основные понятия, положения и институты, относящиеся к Общей части арбитражного процессуального права учебного курса «Арбитражный процесс». Материал изложен в соответствии со структурой арбитражного процессуального кодекса (АПК РФ).
Учебник позволяет получить достаточно полное представление о деятельности арбитражных судов (Верховного Суда РФ и других арбитражных судов), правоприменительных органов по применению арбитражного процессуального законодательства.
Глава 1.
ИСТОРИЯ, ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
В результате изучения данной главы обучающийся должен:
знать
– понятие арбитражного процессуального права как отрасли права, его предмет, метод и систему;
– соотношение арбитражного процессуального права с другими отраслями права, прежде всего с гражданским процессуальным правом;
– задачи, функции, принципы арбитражного процессуального права;
– место арбитражного процессуального права в гражданском судопроизводстве;
– понятие арбитражных судов в Российской Федерации;
– особенности арбитражных процессуальных норм по сравнению с нормами других процессуальных отраслей права;
уметь
– пользоваться арбитражной процессуальной терминологией;
– правильно оценивать роль арбитражного процессуального права в реализации политики отправления гражданского правосудия;
– показать специфику применения принципов арбитражного процессуального права при решении различных арбитражных процессуальных вопросов;
– анализировать круг общественных отношений, составляющих предмет арбитражного процессуального регулирования;
владеть
– юридической терминологией, в том числе арбитражной процессуальной;
– навыками анализа системы арбитражного процессуального права;
– приемами оценки функций арбитражного процессуального права в современных условиях.
1.1. Понятие и история арбитражного процессуального права и арбитражных судов России
Арбитражное процессуальное право (арбитражный процесс) представляет собой совокупность юридических норм, установленных высшими органами государственной власти, которые определяют процессуальный порядок арбитражного судопроизводства. Он (арбитражный процесс) основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права.
Таким образом, арбитражное процессуальное право — система юридических норм, регулирующих деятельность арбитражного суда и других заинтересованных субъектов, связанных с осуществлением правосудия по делам, отнесенным к ведению арбитражных судов.
Арбитражное процессуальное право имеет социальное составляющее, через которое происходит реализация норм материального права и защита прав и интересов субъектов предпринимательской и иной экономический деятельности.
Арбитражное процессуальное право имеет свои институты, свою систему, состоящую из Общей и Особенной частей. В них закреплены и отражены особенности арбитражного процесса, характерные для данной отрасли права, что позволяет отнести его к разряду самостоятельных отраслей процессуального права, так как имеет самостоятельный предмет и метод регулирования, свои цели и задачи, принципы судопроизводства, кодифицированное законодательство и систему судебных органов.
Нормы арбитражного процессуального права находятся в определенном соотношении с нормами конституционного, гражданского материального, гражданского процессуального и других отраслей права, т. е. нормы арбитражного процессуального права занимают в российской национальной системе права самостоятельное место и регулируют деятельность арбитражных судов.
Деятельность арбитражных судов представляет собой форму реализации судебной власти в сфере гражданского и административного судопроизводства, а сами арбитражные суды входят в систему органов гражданской юрисдикции. Данное положение вытекает из ст. 118 Конституции Российской Федерации, в которой закреплено, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Однако для того, чтобы определить задачи и функции арбитражных судов, их место в ряду иных судебных органов, необходимо иметь четкое представление о судебной системе Российской Федерации в целом.
Арбитражные суды в Российской Федерации создаются и действуют в соответствии с федеральными конституционными законами «Об арбитражных судах в Российской Федерации»1 и «O cyдe6нoй cиcтeмe Российской Федерации»2. Согласно указанным законам в Российской Федерации функционируют арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); арбитражные апелляционные суды; арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (далее — арбитражные суды субъектов Российской Федерации); специализированные арбитражные суды (например, специализированный суд по интеллектуальным правам). Он (специализированный суд по интеллектуальным правам) создан в системе арбитражных судов Федеральным конституционным законом от 06.12.2011 № 4-ФКЗ (ред. от 04.06.2014)3. В соответствии со ст. 26.1 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в качестве суда первой и кассационной инстанций.
Все указанные арбитражные суды образуют единую систему, возглавляемую Верховным судом Российской Федерации4. В соответствии со ст. 126 Конституции Российской Федерации Верховный суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
История арбитражного процессуального права (арбитражных судов). Арбитражные суды имеют свою историю, берущую свое начало с древнейших времен. Разрешение торговых и иных хозяйственных споров в древнем мире упорядочивалось по мере создания и развития системы судебных учреждений. Их специфика определялась историческими условиями и национальными традициями в становлении правовых систем различных государств. О торговых судах известно еще в Древнем Риме. Затем они возникли в Италии в виде морских торговых судов, в французских городах, где проводились ярмарки (Авиньон, Безансон, города Шампани), в Австрии, Англии, Германии, Голландии, Испании, Италии, США, Швеции и других странах5.
В становлении арбитражного судоустройства в России можно выделить три больших периода: возникновение торговых судов в древней и средневековой и царской Руси (XII–XIX вв.); дореволюционный период (1832–1917 гг.); советский период (1917–1992 гг.).
Первый период начинается с упоминания об особых судах для торгового сословия в Уставной грамоте Новгородского князя Всеволода Мстиславовича, данной в 1135 г.6 Торговый суд учреждался в составе тысяцкого и пяти выборных старост. В судопроизводстве Древней Руси применялось только судоговорение, которое «было необыкновенно логично и просто, без всякого излишнего многословия и много писания». Действия суда определялись судными статьями и грамотами: Уставной Белозерской грамотой 1488 г.7, Уставной грамотой князя Александра8, данной Смоленской земле в 1505 г., Уставной грамотой князя Сигизмунда 1509 г.9, данной Волынской земле, Псковской судной грамотой 1397–1467 гг.10. Судный список писал дьячок, свидетелей представлял на суд пристав, ранее именовавшийся «доводчиком».
Первая попытка создать постоянный, специальный для купечества суд принадлежит царю Алексею Михайловичу (1667 г.), который постановил «выдать дела купецких людей в одном пристойном приказе, дабы волокитою по разным приказам им, купецким людям, промыслов своих не отбывать»11.
Дальнейшее развитие торговые суды получили при Петре Великом (1721 г.). Он создал Главный магистрат, который судил торговые дела. Специализированные торговые суды были созданы при ратушах и таможнях. Суды, в ведении которых находились торговые дела, стали называться Судами Таможенными12.
В начале деятельности торговые суды России никакой постоянной формы судопроизводства не имели. Их подчиненность была изменчивой — таможням, магистратам, ратушам, надворьям, коммерц-коллегиям, департаменту внешней торговли и др.
Второй период начинается с Указа от 14.05.1832, которым в России были учреждены коммерческие суды13, просуществовавшие до 1917 г., и особые для них правила судопроизводства.
Устав судопроизводства в коммерческих судах состоял из 16 глав (о подсудности, о призыве и явке в суд, об отводах, об отобрании показаний сторон и приведении дела в ясность, о разбирательстве через посредников, о доказательствах вообще и разных их видах, как то: признание собственное, письменные документы, об особых родах письменных документов, о доказательствах через свидетелей, о доказательствах присягой, об ответах и опровержениях, о проверке доказательств и опровержений, о решениях и исполнении оных, о жалобах на решения коммерческих судов и об апелляции, о судебных издержках по производству дел в коммерческом суде), включавших в себя 470 статей и Временные правила о порядке производства дел о несостоятельности из 28 статей14.
Таким образом, задолго до реформы 1864 г. в России Уставом о судопроизводстве по делам торговым15 была определена подведомственность коммерческих судов. К их ведомству принадлежали все споры и иски по торговым оборотам, векселям, договорам и обязательствам письменным и словесным, все дела о несостоятельности «независимо от звания лиц, в оную впавших». Разбору коммерческого суда не подлежали: споры по покупке и продаже товаров за наличные деньги в рядах, в лавках, на рынках, торгах и ярмарках, равно как и дела ремесленников между собою и с другими, по коим плата требуется за личную работу, все споры по торговле, не превышающие 150 рублей серебром. Была определена и подсудность: ведомство каждого коммерческого суда простиралось «не далее того города, в котором он учрежден, и уезда оного».
Поверенными в коммерческом суде могли быть управляющие, бухгалтеры, кассиры и иные лица, состоящие при конторе истца или ответчика. Помимо названных лиц представителями в коммерческом суде могли выступать также те лица, которые внесены в список присяжных стряпчих. Так назывались поверенные, занимавшиеся не только представительством интересов доверителя в судебном заседании, но и подготовкой документов к направлению в коммерческий суд.
Обращение в коммерческий суд начиналось с подачи прошения председателю суда, который направлял его в соответствующее отделение. Если прошение удовлетворяло формальным требованиям закона, то заводилось дело. Процесс считался начавшимся с момента вручения сторонам повесток. До начала разбирательства проводилась словесная «расправа»: явившись в суд, ответчик мог заявить все отводы. Если отводы не были заявлены или не были уважены, то он обязан был дать ответ по существу исковых требований. Состязание сторон велось в письменной форме. Протокол составлялся протоколистом под контролем секретаря.
Средствами доказывания в коммерческом суде служили собственное признание, письменные акты и документы, свидетели, присяга. Решение дела присягой могло иметь место только при наличии доброй воли и согласия обеих сторон.
По окончании возражений и проверки представленных доказательств дело направлялось в канцелярию для составления записки, которая должна была содержать в себе все данные дела и законы, разрешающие спор. Присутствующим сторонам объявлялось немедленно, лично, при открытых дверях. Сторонам отсутствующим определение объявлялось через полицию. Тяжущемуся, находящемуся в безвестном отсутствии, решение объявлялось посредством троекратного опубликования в Ведомостях обеих столиц и Губернском извещении16.
Третий советский период становления арбитражного судоустройства в России начался с приходом советского правительства. Декрет о суде № 2 от 7 марта (22 февраля) 1918 г.17 в статье 15 содержал запрет на судебные иски между различными казенными учреждениями. Тем самым было проведено разграничение в компетенции органов хозяйственного управления и органов правосудия. С началом хозяйственной реформы 1921 г., с переходом к коммерческому расчету и имущественной самостоятельности, взаимоотношения между предприятиями стали строиться на договорных началах. Полную натурализацию эпохи военного коммунизма сменили товарно-денежные отношения.
В соответствии с Положением о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и организациями, утвержденным постановлением ЦИК и СНК РСФСР 21.09.192218, были образованы Высшая арбитражная комиссия при Совете Труда и Обороны, арбитражные комиссии при областных экономических Советах, а впоследствии — при губернских экономических совещаниях.
Постановлением от 3.04.1922 Президиум Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ) образовал арбитражную комиссию при ВСНХ и арбитражные комиссии при местных органах, которые явились предшественниками органов ведомственного арбитража. Законодательное оформление этих органов и утверждение Положения об арбитражной комиссии ВСНХ СССР состоялось в 1926 г.
Производство в арбитражных комиссиях осуществлялось по правилам, предусмотренным гражданскими процессуальными кодексами союзных республик. Дела рассматривались коллегиально. Один из арбитров в коллегии был юристом, второй — хозяйственником. Эта организационная процедура и явилась истоком двойственной оценки природы арбитражных комиссий: и как органов правосудия, и как органов хозяйственного управления.
Широкие полномочия арбитражных комиссий в условиях слабого развития механизма хозрасчета в начальный период новой экономической политики (нэпа), в условиях неразвитости договорных отношений, слабой договорной дисциплины повсеместно приводили к широкому применению отсрочки или рассрочки платежа по принятому решению, к замене исполнения одного обязательства другим, к полному или частичному освобождению должника от обязательств по договору. Все эти обстоятельства вовсе не способствовали укреплению плановой и договорной дисциплины в экономике государства19.
Кооперативные и ведомственные арбитражные комиссии были упразднены соответственно двумя постановлениями: одно от Центрального исполнительного комитета Советского Союза от 13.12.192920 и второе — от Совета народных комиссаров СССР от 04.03.193121. Этими постановлениями экономические ведомственного характера споры различных организаций передавались на рассмотрение судам общей юрисдикций. Споры между юридическими лицами одного ведомства передавались на разрешение не суду, а вышестоящему государственному органу. Однако проблема арбитражного процесса не могла быть разрешена из-за профессиональной неподготовленности судов общей юрисдикций. Судьи, рассматривавшие гражданские дела общего характера, не имели должного представления о спорах экономического характера и не имели возможности выполнять функции отправления арбитражного правосудия на должном профессиональном уровне. В последующем, конечно, арбитражная судебная система была воссоздана в ином несколько модернизированном формате22; было принято решение об учреждении государственного арбитража.
В 1934 г. Госарбитраж утверждает собственные Правила рассмотрения и разрешения экономических споров, нормы которых определяли процессуально-правовой статус государственного арбитража и процессуальную процедуру отправления правосудия, начиная от возбуждения дела с подачи искового заявления и кончая собственно рассмотрением и разрешением экономического спора по существу. Это были, по сути, первые такого рода Правила, ранее не известные. С них и началась история современного российского арбитражного процессуального права.
В последующем Правила рассмотрения и разрешения экономических споров, которыми совершенствовались или же существенно обновлялись нормы арбитражного процессуального права, утверждались соответственно в 196323 и 1976 гг.24 Так, постановлением Совета Министров СССР от 05.06.198025 были утверждены Единые Правила отправления правосудия для государственных и ведомственных арбитражей. Они содержали нормы о процессуальном порядке подачи иска в арбитраж, порядке возбуждения арбитражного дела, правила оставления арбитражного иска без рассмотрения или без удовлетворения. Отдельные институты Правил содержали нормы, регулировавшие упрощенный порядок арбитражного разбирательства по некоторым экономическим спорам, а также порядок рассмотрения и разрешения арбитражных дел арбитрами единолично и коллегиально26. Правила предусматривали и другие нововведения для арбитражного судопроизводства.
Особый интерес представляют Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами, утвержденные постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР № 136 от 30.12.197627. В них содержатся нормы, аналогичные правилам о судопроизводстве в коммерческих судах, утвержденным Указом от 14.05.1832, которые не относили к подведомственности коммерческих судов споры на сумму, меньшую 150 рублей серебром, и не позволяли обжаловать решения на сумму, меньшую трех тысяч рублей (согласно пункту 8 Правил рассмотрения хозяйственных споров арбитражу не подведомственны споры на сумму менее 100 рублей). Закреплены также нормы, аналогичные Правилам рассмотрения спора арбитражными комиссиями и Правилам рассмотрения и разрешения дел Госарбитражем 1934 г., которые предусматривали минимальные сроки рассмотрения заявленных споров и выдачу приказов, исполнительных листов одновременно с решением.
Арбитраж в СССР и РСФСР имел смешанную правовую природу, осуществлял одновременно и судебные, и управленческие (административные) функции.
К концу восьмидесятых годов назрела необходимость создания взамен ведомственных и государственных арбитражей специальных арбитражных судов, что было вызвано крушением монополии государственной собственности, активизацией хозяйственной деятельности различных негосударственных субъектов предпринимательской деятельности, попыткой привлечения в Российскую Федерацию иностранных инвестиций.
Арбитражные суды Российской Федерации заменили государственный и ведомственный арбитраж. Поскольку доминирующее положение в экономической сфере занимала государственная собственность, то и формой разрешения споров был государственный, в том числе ведомственный, арбитраж.
Точкой отсчета процесса постепенной замены арбитражей судами является Закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации», введенный в действие с 01.10.1991.28
Название суда по экономическим спорам, состоящее из двух слов «арбитражный»29 и «суд» (арбитражный суд), несколько раз пересматривалось в истории развития данного института в СССР и в Российской Федерации. Так, например, предлагались разные варианты названия при разработке арбитражного процессуального законодательства в России в 90-е годы. Было предложено именовать арбитражные суды хозяйственными судами, но в последующем все же остановились на прежнем, устоявшемся понятии «арбитражные суды».
В 1992 г. Государственной Думой Российской Федерации принимается первый в истории страны Арбитражный процессуальный кодекс (АПК РФ)30. На базе кооперативного и ведомственного арбитража были созданы арбитражные суды и для регулирования их деятельности — арбитражное процессуальное право.
Арбитражным процессуальным кодексом 1992 г. были заимствованы некоторые, наиболее прогрессивные, положения Правил 1976 г. Так, например, Правила не требовали письменной протокольной формы слушания дела; разрешали судьям рассматривать и разрешать спор при отсутствии спорящихся сторон (истца и ответчика).
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, принятый в 1995 г., полностью аннулировал деятельность государственных арбитров и учредил систему арбитражных судов (арбитражных судей). Он (АПК РФ) учредил подлинный процессуальный порядок рассмотрения и разрешения экономических споров, актуализировал экономические реформы, расширил экономический оборот, одобрил свободную конкуренцию и защитил любые форм собственности. Однако практика применения АПК РФ 1995 г. со временем выявила пробелы в законодательстве и проблемы в практике его применения, в связи с чем возникла необходимость принятия на его (АПК 1995 г.) базе нового АПК РФ, уже ныне действующего, принятого в 2002 г.31
Действующий АПК РФ восполнил известные пробелы арбитражного процессуального законодательства, в частности, получили детальное регулирование деятельности судьи арбитражных судов, четко определились их права и обязанности; арбитражные суды получили достойное место в системе судов Российской Федерации; определилась и четко регламентировалась упрощенная форма рассмотрения экономических споров в суде по существу; изменились некоторые процессуальные сроки и регламентировался порядок пересмотра арбитражных судебных актов. Существенно претерпели изменения положения АПК РФ по процессуальной регламентации арбитражных судов надзорной инстанции.
АПК РФ 2002 г. можно рассматривать как прогрессивное начало качественного реформирования арбитражного процессуального законодательства. В целом его (АПК РФ) соответствует сложившимся в экономике страны реалиям; полностью отвечает потребностям гражданского оборота и стабильно стоит на позициях защиты интересов предпринимателей и иной экономической деятельности32.
Арбитражный процесс как отрасль права и как наука. Необходимо различать арбитражное процессуальное право, как отрасль права (его синоним — арбитражный процесс33), как учебную дисциплину и как науку. Арбитражное процессуальное право (его синоним — наука арбитражного процесса34) как наука представляет собой совокупность правовых знаний, накопленных и постоянно углубляемых в результате специальных научных исследований и обобщения арбитражной практики35.
Наука арбитражного процесса. Наука арбитражного процесса сравнительно молода. Наиболее важные научные исследования и работы в данной области начали вестись лишь c 70-x гoдoв двадцатого столетия.
Cиcтeмa науки арбитражного процессуального права представляет собой круг вопросов, изучением которых занимается данное научное направление. Она (система) включает в себя Общую часть (предмет, метод, система науки, история ее развития, задачи, принципы, иные вопросы Общей части арбитражного процессуального права как отрасли процессуальной части права); Особенную часть (исследование специальных институтов арбитражного процессуального права, научный подход к изучению стадии арбитражного процесса, a также отдельные виды cyдe6ныx производств); деятельность иных органов гражданской юрисдикции по защите гражданских прав: третейских судов, судов общей юрисдикции, как бы судебных органов; paзpeшeниe споров с участием, посреднической (медитативной) деятельности и т. п.
Арбитражный процесс как учебная дисциплина. Как учебная дисциплина арбитражный процесс представляет собой систему первичных знаний об отрасли арбитражного процессуального права. И как таковую она (учебная дисциплина) входит в учебные планы подготовки юристов по направлению бакалаврской подготовки по юриспруденции и в ученых планах подготовки дипломированных юристов.
1.2. Предмет и метод арбитражного процессуального права
Вопрос об отраслевой принадлежности норм, определяющих организацию и порядок деятельности арбитражных судов, на протяжении многих лет был дискуссионным. Нет единства мнений по данному вопросу и сегодня, хотя многие из предлагаемых решений после принятия Конституции Российской Федерации утратили значение, оказались несостоятельными.
В свое время четко определились два направления в решении данного вопроса. Одни авторы нормы, определяющие порядок деятельности арбитражных судов, относят к гражданскому процессу36, другие — говорят о самостоятельном месте арбитражного процесса в структуре права37. Представляется правильной позиция тех авторов, которые считают неосновательным включение арбитражного законодательства в состав гражданского процессуального права и рассматривают арбитражный процесс как самостоятельную процессуальную систему.
Арбитражные суды и суды общей юрисдикции во многом схожи, но все же существенно отличаются друг от друга. Сходство обнаруживается в том, что и те и другие конституционно входят в российскую судебную систему как самостоятельные структурные элементы. Похожи и по выполняемым функциям — отправление правосудия по гражданским и экономическим спорам. И те и другие решают идентичные задачи. Законодательно определены процессуальные статусы судей и других участников гражданского судопроизводства. Также по многим другим аспектам обнаруживается их сходство. Имеют схожие институты, например, институт доказательств и доказывания. Отличие между указанными судами усматривается, прежде всего, в вопросах организации судов, их компетенции, порядке и форме деятельности38.
Предмет арбитражного процессуального права как отрасли права. Арбитражные процессуальные отношения, связанные с рассмотрением и разрешением экономических споров, составляют предмет арбитражного процесса. В их (арбитражные процессуальные отношения) входят действия арбитражного суда (судьи), сторон процесса (истца и ответчика) и других участников арбитражного судопроизводства (представителей сторон, адвокатов, переводчиков, специалистов и т. д.), направленные на отправление правосудия по экономическим или предпринимательским делам.
В плане взаимодействия арбитражное процессуальное право и соответствующее ему законодательство разнятся между собой по содержанию. Так, например, если институт исполнительного производства рассматривается как самостоятельная стадия арбитражного процессуального права и в ее рамках исполняются постановления арбитражных судов, то в составе арбитражного процессуального законодательства оно (исполнительное производство) присутствует только по вопросам, решаемым арбитражным судом в процессе исполнения принятых решений. Во всем остальном исполнительное производство регулируется нормами иных отраслей законодательства39.
Содержание арбитражно-процессуального отношения образует система прав и обязанностей участников арбитражного судопроизводства — субъектов. Субъектами этих отношений являются арбитражный суд (судья), стороны арбитражного процесса и иные участники арбитражного судопроизводства.
Метод арбитражного процесса. Под методом правового регулирова
...
