Л. В. Глазкова

Проблемы противодействия преступности и коррупции

Конспект лекций

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 343.352(470)

ББК 67.408.142.6(2 Рос)

Г52

Автор:
Глазкова Л. В., кандидат юридических наук, доцент. За время научной деятельности опубликовала свыше 50 научных работ, в том числе в рецензируемых международных журналах. Автор нескольких монографий по проблемам организованной преступности и коррупции, нескольких учебных пособий по уголовному праву Российской Федерации. Имеет опыт практической деятельности в органах Следственного комитета Российской Федерации, в настоящее время занимается научной и педагогической деятельностью.
Сфера научных интересов: соучастие в преступлении, организованная преступность, коррупция, борьба с преступностью.

Борьба с коррупцией является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации. Коррупция в различных ее проявлениях проникла практически во все сферы жизнедеятельности общества, при этом являясь одним из способов существования для организованной преступности. Комплексное изучение взаимосвязи коррупции и организованной преступности в Российской Федерации является необходимой предпосылкой формирования действенных методов борьбы с ними. В данном пособии рассмотрены основные понятия о коррупции и преступности, используемые в настоящее время в уголовном праве и криминологии.

Законодательство приведено по состоянию на 1 января 2019 г.

Конспект лекций будет полезен при изучении соответствующего курса студентами магистратуры по направлению «Юриспруденция», а также для практических работников, ученых и всех, кого интересует тематика противодействия преступности в Российской Федерации.

УДК 343.352(470)

ББК 67.408.142.6(2 Рос)

© Глазкова Л. В., 2019

© ООО «Проспект», 2019

1. Понятие и виды преступности

Преступность относят к общественным (социальным) явлениям, имеющим негативный характер. Рассмотрим его основные черты.

Первым рассматриваемым признаком является динамизм. Известно, что преступность существует с древнейших времен, сопровождая общественное развитие на всех его этапах. И так же, как обществу, преступности свойственно развиваться и усложняться. Это характеризует преступность как сложное динамическое явление, движущееся и развивающееся во времени и пространстве. Являясь одним из свойств преступности, динамизм проявляется в том, что постоянно происходит изменение и усложнение видов преступности, появление и совершенствование групповых форм преступного поведения, расширение пространства, охваченного влиянием преступности, от улиц, кварталов, отдельных районов к целым городам, поселкам и странам. В настоящее время в связи с процессами глобализации преступность приобрела транснациональный характер, т. е. под ее влияние попадают одновременно несколько стран, участниками преступных групп и совершаемых ими преступлений становятся лица различных национальностей, объединенные корыстными, экстремистскими, террористическими и другими целями и задачами.

В качестве примера может служить история динамичного развития групповой преступности в нашей стране. В ранних известных нам источниках права, таких как Русская Правда князя Ярослава Владимировича, уже устанавливалась ответственность за групповые кражи и разграничивались действия основных исполнителей и их соучастников и пособников. Тогда еще не употреблялось такое понятие, как группа лиц, совершивших преступление. Но уже в актах Земского Собора (1611 г.) и в Соборном Уложении 1649 г. (ст. 21, 198) различные формы объединения в группы для совершения преступлений получили общее название «скоп»1.

В Уложении о наказаниях уголовных и исполнительных (в редакциях 1845, 1866, 1885 гг.) появились новые понятия, характеризующие организованные преступные формы: скоп (скопище), заговор, сообщество, шайка. Шайки стали появляться на Руси еще в середине ХVIII в. для совершения разбоев, и связано это было, прежде всего, с тем, что после многолетних неурожаев народ так обеднел, что многие видели для себя выход только в совершении грабежей и разбоев. Известный историк Н. И. Костомаров описывал, как правительство пыталось бороться с этим злом. Против преступников были направлены команды из отставных солдат под руководством подполковника Редкого. Но тот воспользовался своим положением для незаконного обогащения: стал задерживать не столько виновных в разбоях, сколько невинных, у которых с помощью друзей-соучастников вымогал взятки за прекращение преследования. Результатом такой «борьбы с преступностью» стало распространение шаек не только в Москве и Петербурге, но и по всему течению Волги и Оки2.

Так проявлялась одна из важнейших характеристик преступности — ее социальность, т. е. обусловленность и взаимосвязь преступности с существующими в обществе процессами, противоречиями и отношениями. Когда часть населения решает свои проблемы с виновным нарушением уголовных запретов, речь идет уже не об отдельном преступлении, а о социальном явлении, которое характеризуется массовостью. Статистика свидетельствует, что вслед за резкими изменениями общественных условий наступают количественные и качественные изменения в преступности. Ближайший пример из истории подтверждает это: в 90-е гг. прошлого века резко упал жизненный уровень населения бывшего Советского Союза в результате экономических и политических просчетов в ходе перестройки народного хозяйства. Следствием этого стали изменения в характеристиках преступности, возросло количество насильственных преступлений с применением оружия, получили распространение взяточничество и казнокрадство.

Но имеется и другая сторона — не только процессы, происходящие в обществе, влияют на преступность, но и она, в свою очередь, оказывает воздействие на общество, изменяя не в лучшую сторону социально-экономическую, политико-правовую и нравственно-психологическую ситуацию в стране.

Итак, преступность причинно связана с общественными явлениями и процессами. Но ее уровень и характер в различных социально-экономических системах и в разных странах обусловливается местными обстоятельствами жизни и деятельности людей. И даже в одной стране преступность имеет различия, которые обусловливаются особенностями географии, экономики, демографии регионов.

Кроме того, в разных странах есть свои особенности понимания преступного и непреступного. Это связано с тем, что конкретные формы (виды) преступности определяются обществом и государством, закрепляющим в правовых нормах уголовно-правовые запреты. Отсюда вытекает следующий признак преступности — ее правовой характер.

Еще древние римляне сформулировали известный принцип — «Nullum crimen sine lege» (нет преступления без указания в законе). Это принцип законности, и он закреплен в ст. 3 Уголовного кодекса РФ, где сказано, что «преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом». В истории России был период, когда об этом принципе забывали и заменяли его расплывчатыми понятиями «пролетарское сознание», «социалистическое правосознание», «революционная законность» и т. п. Так, в первом Декрете о суде от 24 ноября 1917 г. (ст. 5) было установлено, что местные суды имеют право руководствоваться в своих решениях революционной совестью и революционным правосознанием»3.

В результате появлялись органы, наделенные правом внесудебного рассмотрения дел с применением высшей меры наказания (например, ВЧК — Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем, председателем которой был Дзержинский). Оправдывалось это тем, что пролетариат не может применять буржуазное право, а должен создать новое, «пролетарское» право. Но отказавшись от буржуазного права, руководители Советского государства отказались и от демократических норм этого права, в том числе от принципа законности. Последствия этого известны: внесудебные расправы над инакомыслящими, закрепление произвола в деятельности судов как репрессивных органов диктатуры пролетариата, предоставление чрезвычайных полномочий различным административным органам, сталинские репрессии и т. д.

Следующий признак преступности, о котором не следует забывать, это ее общественная опасность. Негативный характер данного социального явления выражается в понятии «цена преступности». Она огромна и включает в себя человеческие жертвы, вред здоровью, моральный вред, материальный вред, причиняемый личности, экономике, экологии, государственной безопасности и другим объектам посягательства. В цену преступности приходится включать и затраты на борьбу с ней, наказание виновных, содержание их в изоляции и последующий надзор над ними.

По степени тяжести и общественной опасности различают виды преступлений:

...