автордың кітабын онлайн тегін оқу Семейное право
Информация о книге
УДК 347.61/.64(075.8)
ББК 67.404.4я73
Н56
Автор:
Нестерова Т. И., кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой гражданского права и процесса юридического факультета Национального исследовательского Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева.
Рецензенты:
Федякова Н. А., кандидат юридических наук, доцент, декан юридического факультета Средне-Волжского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) в г. Саранске;
Худойкина Т. В., доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой правовых дисциплин Национального исследовательского Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева.
В учебнике подробно рассмотрены вопросы семейного права Российской Федерации, исследованы основные положения семейного права ряда зарубежных стран. Проанализированы постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, имеющие значение для применения норм семейного права. Приведена актуальная судебная практика.
Задачи практикума составлены на основе судебной практики и вопросов, активно обсуждаемых в доктрине семейного права.
Нормативные акты использованы по состоянию на 20 января 2022 г.
Книга предназначена для бакалавров, специалистов и магистров, обучающихся по специальности «Юриспруденция».
Печатается в авторской редакции.
УДК 347.61/.64(075.8)
ББК 67.404.4я73
© Нестерова Т. И., 2022
© ООО «Проспект», 2022
Тема 1.
ПОНЯТИЕ СЕМЕЙНОГО ПРАВА
1.1. Предмет и метод семейного права
Отрасли российского права характеризуются различным предметом и (или) методом правового регулирования.
Определение предмета и метода семейного права как отрасли права позволит разрешить вопрос о месте семейного права в системе отраслей права. Существуют две основные точки зрения по этому вопросу.
Согласно первой точке зрения семейное право — это самостоятельная отрасль права, характеризующаяся особым, отличным от гражданского права, предметом и методом правового регулирования (Нечаева А. М., Чефранова Е. А., Пчелинцева Л. М., Тарусина Н. Н., Косова О. Ю., Гришаев С. П., Александров И. Ф. и др.).
Представители второй точки зрения считают семейное право частью (подотраслью) гражданского права, отличающейся несомненной спецификой (Антокольская М. В., Сергеев А. П. и др.). Исходя из этой точки зрения, совершаемые членами семьи сделки, к числу которых отнесено даже заключение брака, являются разновидностями гражданско-правовых сделок.
Тесная связь семейного права с гражданским, в том числе выражающаяся в использовании частноправовых методов регулирования отдельных семейных отношений, субсидиарное применение гражданского законодательства к определению правового положения субъектов семейного права, договорное регулирование личных неимущественных и имущественных отношений членов семьи, наличие смежных институтов влияет на продолжение дискуссии1.
Правовое регулирование общественных отношений, возникающих в семье, специфично, что подчеркивается представителями обеих точек зрения. Вопрос заключается в том, достаточно ли этой специфики, чтобы выделить семейное право в качестве самостоятельной отрасли права.
Разрешение проблемы разграничения этих отраслей, решение вопроса, когда отношения самостоятельно регулируются семейным правом, а когда необходимо применение гражданского законодательства, представляется важным, поскольку позволит определить направления развития семейного права.
Например, Верховный Суд РФ указал на неприменение нормы ст. 333 ГК о снижении неустойки к случаям взыскания неустойки при неуплате алиментов, учитывая социальное назначение алиментов2, а Конституционный Суд РФ высказал прямо противоположное мнение3, что повлекло изменение судебной практики по данной категории дел. Между тем такой диаметрально противоположный подход высших судебных инстанций к решению одного и того же вопроса недопустим.
Недостижение общей позиции в определении природы семейно-правовых отношений связано с тем, что члены семьи как участники семейных правоотношений одновременно участвуют и в гражданских правоотношениях. Ввиду этого имущественные отношения внутри семьи будут влиять на правовое положение членов семьи как участников гражданского оборота. Так, заключение брачного договора отразится на положении супругов как субъектов гражданского права: может измениться их имущественное положение, могут быть затронуты права кредиторов; изменение правового режима акций или долей в ООО может повлиять на вопросы, связанные с участием в корпорациях и т.п4.
Семейные правоотношения, особенно связанные с имуществом, влияют на положение их субъектов как участников гражданских правоотношений. Но это не означает, что семейное право является частью гражданского права, а просто демонстрирует взаимосвязь этих отраслей права и их влияние друг на друга5.
Применение в прямом или субсидиарном порядке норм гражданского права в семейно-правовой сфере не означает, что эти нормы стали семейно-правовыми или, наоборот, семейное право потеряло свою самостоятельность. Нормы ГК РФ, посвященные общим положениям об обязательствах, договоре, праву собственности, помогают регулировать семейно-имущественные отношения с помощью известных универсальных правовых средств.
При этом семейно-правовые положения, принципы (начала) и нормы СК РФ позволят учитывать особенности семейных отношений6, которые будут исследованы в теме 3.
По своему предмету, образуемому преимущественно эквивалентно-возмездными отношениями между не подчиненными друг другу экономически и лично автономными лицами, гражданское право отграничивается от других отраслей частного права. Направленность семейных отношений на установление имущественной общности, основанность их на личной и экономической зависимости, предполагающей безэквивалентную, нерыночную сущность экономических связей, четко указывают на предметное разграничение гражданского и семейного права7.
Определяя соотношение гражданского и семейного права, необходимо учитывать назначение правовых норм, их цель, для достижения которой государство регулирует эти отношений. Нормы гражданского права обеспечивают интересы как физических, так и юридических лиц преимущественно в сфере делового оборота. Назначение норм семейного права — оказание помощи в решении проблем, возникающих в семье или на стадии ее образования8.
По мнению С. В. Полениной, превращение «пограничных» институтов в новую отрасль возможно только тогда, «…когда этот институт приобретает определенную «критическую массу». В результате у него появится необходимая сумма новых свойств, касающихся предмета, методов, принципов и механизма правового регулирования, наличие которых позволяет констатировать, что перед нами новая отрасль права9.
Таким образом, если существует определенная сфера общественной жизни, достаточно обширная, обладающая ярко выраженной качественной спецификой и социальной значимостью, и в данной сфере действует большое число правовых норм, в основном не вписывающихся ни в одну из традиционных отраслей права, но составляющих единую систему со своей внутренней структурой, собственными источниками, принципами и правовым режимом, — есть все основания ставить вопрос о формировании новой отрасли права10.
Предмет (личные и имущественные отношения, возникающие в семье; опосредованность имущественных отношений неимущественными) и метод семейного права (императивно-диспозитивный в отличие от диспозитивного метода гражданского права) подтверждают, по нашему мнению, самостоятельность семейного права как отрасли российского права.
Термин «семейное право» понимается как отрасль права, как отрасль законодательства, как наука и как учебная дисциплина.
Семейное право — одна из отраслей российского частного права, регулирующая личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи — супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в определенных законом случаях и пределах — между другими родственниками и иными лицами.
Семейное право как отрасль законодательства включает совокупность нормативных правовых актов, регулирующих семейные правоотношения.
Семейное право как наука — это совокупность теорий, взглядов, воззрений о семейном праве как отрасли права, семейных правоотношениях, практике применения семейно-правовых норм и семейном праве зарубежных стран.
Семейное право как учебная дисциплина включает в себя вопросы науки семейного права, изучаемые студентами в рамках учебного курса.
Предметом семейного права как отрасли права являются личные и имущественные отношения, возникающие в семье, т. е. отношения, которые возникают из брака, родства, принятия детей в семью на воспитание.
К личным (неимущественным) можно отнести, например, отношения между родителями и детьми по воспитанию детей, отношения между супругами по выбору фамилии при заключении брака и др. К имущественным можно отнести отношения между супругами по поводу супружеского имущества, алиментные правоотношения и др.
Семейным правом в большей степени регулируются имущественные отношения, а не личные неимущественные, поскольку невозможно урегулировать отношения любви, заботы и т. п. Однако личные отношения в значительной степени определяют содержание норм, регулирующих имущественные отношения в семье.
Законодателем не закреплено понятие «семья», но в теории права выработано несколько общетеоретических определений семьи, из которых основными являются социологическое и юридическое.
В соответствии с социологическим определением семья — это объединение лиц, основанное на браке, родстве, принятии чужих детей на воспитание, характеризующееся общностью быта, интересов, взаимной заботой.
В соответствии с юридическим определением семья — это юридически оформленное объединение, как правило, совместно проживающих лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, возникающими из брака, родства, усыновления или иной формы устройства в семью. Таким образом, главное отличие юридического понятия семьи в юридическом оформлении отношений.
Круг членов семьи в различных отраслях права (жилищном, трудовом, наследственном) определяется по-разному в зависимости от целей правового регулирования. В семейном праве права и обязанности возникают между супругами (бывшими супругами), родителями и детьми, бабушками(дедушками) и внуками (внучками), сестрами и братьями, отчимами (мачехами) и пасынками (падчерицами), лицами, принявшими на воспитание детей (усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями, фактическими воспитателями), и принятыми в их семьи детьми.
Семейное право как отрасль права обладает и своим методом регулирования семейных отношений, т. е. совокупностью способов, средств, приемов регулирования отношений, входящих в предмет семейного права.
Метод семейного права является императивно-диспозитивным, поскольку большинство норм в Семейном кодексе Российской Федерации (далее — СК РФ, Семейный кодекс)11 являются императивными и только ряд норм в частности, о брачном договоре, алиментном соглашении) характеризуются диспозитивностью. Диспозитивные нормы — это нормы, содержание которых участники правоотношений могут изменять по своему соглашению.
1.2. Цели и принципы семейного права
Целями семейного законодательства в соответствии со ст. 1 Семейного кодекса РФ (далее — СК, СК РФ) являются:
– укрепление семьи;
– построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов;
– недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;
– обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.
Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
Принципы семейного права — это основополагающие начала, на которых построены нормы семейного права.
Перечислим основные принципы семейного права.
1. Признается брак, заключенный только в органах ЗАГС. Фактическое сожительство мужчины и женщины без регистрации в органах ЗАГС (так называемый «гражданский брак») и браки, заключаемые по религиозным обрядам, не влекут правовых последствий.
Отметим, что термин «гражданский брак» использовать для обозначения фактических брачных отношений не совсем корректно, поскольку в науке он используется для разграничения религиозного брака (заключаемого в религиозных учреждениях) и брака, заключаемого в государственных органах (гражданского брака). Поэтому корректней использовать термины «фактические брачные отношения», «фактический брак».
Поскольку фактический брак существует как явление, отношения фактических супругов (наследственные, имущественные) в настоящее время должны быть урегулированы. В противном случае это негативно отражается на правах лиц, состоящих в таких отношениях, как правило, женщин. Семейное законодательство отдельных стран регулирует данные отношения. Например, ст. 91 СК Украины предусматривает право таких лиц на алименты12.
2. Брачный союз основывается на принципе добровольности, что означает добровольность как при заключении, так и при расторжении брака (свобода развода). Принуждение к вступлению в брак приводит к признанию его недействительным.
3. Супруги имеют в семье равные права, что гарантируется ст. 19 Конституции РФ о равенстве прав и свобод мужчины и женщины и равных возможностях для их реализации; это означает, что муж и жена имеют равные права при решении всех вопросов жизни семьи (материнства, отцовства, воспитания и образования детей, ведения семейного бюджета и т. д.). Все вопросы жизни семьи решаются супругами по взаимному согласию (т. е. совместно), исходя из принципа равенства супругов в семье (ст. 31 СК РФ), все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по взаимному согласию, исходя из интересов детей.
4. В семейных отношениях приоритет имеют семейное воспитание детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение защиты их прав и интересов.
5. В семейных отношениях пользуется приоритетом защита прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. Этот принцип содержится прежде всего в нормах об алиментных обязательствах. Так, ст. 80–86 СК говорят об обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей; ст. 87–88 — обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей; ст. 89–92 — обязанности супругов по взаимному содержанию, а также право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака; ст. 93–98 — об алиментных обязательствах других членов семьи.
Кроме того, в ст. 7 и 38 Конституции РФ и п. 1 ст. 1 Семейного кодекса РФ предусмотрена обязательная государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, что соответствует целям российского семейного законодательства и требованиям международно-правовых актов по правам человека.
1.3. Источники семейного права
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Из этого следует, что семейно-правовые акты могут приниматься и на федеральном уровне, и на уровне субъектов Российской Федерации. Таким образом обеспечивается единообразие семейного законодательства, учитываются обычаи и особенности различных регионов.
В соответствии с Конституцией РФ в состав семейного законодательства включаются Семейный кодекс РФ, другие федеральные законы, а также законы субъектов РФ (ст. 3 СК РФ).
Прежде всего к источникам семейного права следует отнести Конституцию РФ, особенно главу 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина».
Конституция РФ в ст. 7 установила, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В ст. 38 Конституции РФ провозглашено, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Эта норма нашла отражение в Семейном кодексе РФ: в ст. 1 говорится, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. В п. 2 ст. 38 Конституции законодатель указал, что забота о детях, их воспитание является одновременно и правом, и обязанностью родителей. Пункт 3 той же статьи устанавливает, что трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Согласно п. 4 ст. 43 Конституции РФ основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
Семейный кодекс РФ — основной источник семейного права. Он был принят Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 г. и введен в действие 1 марта 1996 г. Это четвертый кодифицированный акт по семейному праву в нашей стране с 1918 года.
Семейный кодекс РФ является основополагающим федеральным законодательным актом, определяющим всю систему семейного законодательства. В соответствии с ним могут приниматься другие федеральные законы и законы субъектов РФ.
Ряд норм, касающихся регулирования семейных отношений, содержатся в Гражданском13, Жилищном14, Трудовом15, Земельном16, Налоговом17, Гражданском процессуальном18, Кодексе об административных правонарушениях19, Уголовном кодексах20.
Нормы семейного права содержатся в федеральных законах, например в Федеральном законе от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»21, Федеральном законе от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»22, Федеральном законе от 27 декабря 2018 г. № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»23, в Федеральном законе от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»24, Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»25, Федеральном законе от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»26, Федеральном законе от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ
«О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ»27 и др.
Законы субъектов Российской Федерации регулируют семейные отношения только по вопросам, отнесенным Семейным кодексом к ведению субъектов Российской Федерации, и по вопросам, непосредственно Семейным кодексом не урегулированным.
Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Семейному кодексу РФ (п. 2 ст. 3 СК).
Так, в частности, законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет (ст. 13 СК). Такие законы сегодня действуют более, чем в двадцати субъектах РФ.
Супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга (ст. 32 СК). Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае (п. 2 ст. 58 СК). При разных фамилиях родителей по соглашению родителей ребенку присваивается фамилия отца, фамилия матери или двойная фамилия, образованная посредством присоединения фамилий отца и матери друг к другу в любой последовательности, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации (п. 3 ст. 58 СК).
Согласно п. 2 ст. 121 СК РФ законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству могут быть наделены органы опеки и попечительства. В соответствии с п. 1 ст. 123 СК РФ законами субъектов РФ могут регулироваться случаи передачи детей, оставшихся без попечения родителей, в патронатную семью.
Согласно абз. 2 п. 5 Федерального закона ФЗ «Об актах гражданского состояния» порядок заключения брака в торжественной обстановке определяется субъектами Российской Федерации.
В двух субъектах РФ приняты свои семейные кодексы. Это Кодекс о браке и семье Республики Башкортостан от 2 марта 1994 г. № ВС22/3428 и Семейный кодекс Республики Татарстан от 13 января 2009 г. № 4-ЗРТ29.
К источникам семейного права относятся также нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ. В их числе можно назвать: указ Президента РФ от 1 сентября 2009 г. № 986 «Об Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка»30, постановление Правительства РФ от 2 ноября 2021 г. № 1908 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»31, постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»32, постановление Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью»33, постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и Правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»34 и др.
В отдельных случаях для регулирования семейных отношений применяются нормы Гражданского кодекса РФ (далее — ГК, ГК РФ). Согласно ст. 4 СК РФ гражданское законодательство применяется, если семейные отношения не урегулированы семейным законодательством и применение норм гражданского законодательства не противоречит существу семейных отношений (например, ст. 17 и 21 ГК — определение понятий семейной правоспособности и дееспособности; ст. 47 — регистрация актов гражданского состояния; ст. 198–200 и 202–205 — применение исковой давности к семейным отношениям; ст. 256 — общая собственность супругов; ст. 450–453 — изменение и расторжение брачного договора; ст. 169, 176–179 — признание брачного договора недействительным; ст. 31–40 — установление опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми и др.).
Статья 5 СК говорит о применении семейного законодательства и гражданского законодательства к семейным отношениям по аналогии. В случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России. Принципы и нормы международного права содержатся во Всеобщей декларации прав человека 1998 г., в Декларации прав ребенка 1959 г., в Конвенции ООН «О правах ребенка» 1989 г., в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г.
В соответствии со ст. 6 СК РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора.
Не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также основам правопорядка и нравственности. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.
Большое значение для правильного применения норм семейного права имеют руководящие постановления и разъяснения Верховного Суда РФ. Среди них можно назвать постановления Пленума Верховного Суда РФ: «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» от 26 декабря 2017 г. № 5635, «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» от 27 мая 1998 г. № 1036, «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» от 5 ноября 1998 г. № 1537, «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» от 20 апреля 2006 г. № 838, «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей» от 16 мая 2017 г. № 1639.
[29] Семейный кодекс Республики Татарстан от 13 января 2009 г. № 4-ЗРТ // СПС «КонсультантПлюс».
[28] Кодекс о браке и семье Республики Башкортостан от 2 марта 1994 г. № ВС22/34 // СПС «КонсультантПлюс».
[27] О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ: Федеральный закон от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ (в ред. 28.06.2021) // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7597.
[26] Об актах гражданского состояния: Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ (в ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.
[25] О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в ред. от 17.02.2021) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 52. Ст. 5880.
[24] О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ (в ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 17. Ст. 1643.
[23] Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 501-ФЗ (в ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ. 2018. № 53 (часть I). Ст. 8427.
[22] Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (в ред. от 11.06.2021) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.
[21] Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 49-ФЗ (в ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.
[31] О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 2 ноября 2021 г. № 1908 // Собрание законодательства РФ. 2021. № 46. Ст. 7706.
[30] Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка: указ Президента РФ от 01.09.2009 № 986 (в ред. от 15.01.2019) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 36. Ст. 4312.
[19] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 ноября 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
[18] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст. 4532.
[17] Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 29.11.2021) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.
[16] Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
[15] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 22.11.2021) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (часть I). Ст. 3.
[14] Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 28.06.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 14.
[13] Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая // СПС «КонсультантПлюс».
[12] Семейный кодекс Украины от 10 января 2002 г. № 2947-III // Голос Украины. 2002. № 21, 22.
[11] Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
[10] Витрянский В. В. Правовое регулирование имущественных (обязательственно-правовых) отношений в Земельном кодексе Российской Федерации // Экологическое право. 2003. № 1. С. 55.
[20] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 30.12.2021).1996. № 25. Ст. 2954.
[39] О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 16 (в ред. от 26.12.2017) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2017. № 7.
[38] О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 (в ред. от 17.12.2013) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 6.
[37] О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 (в ред. от 06.02.2007) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 1.
[36] О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 (в ред. от 26.12.2017) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 7.
[35] О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. № 56 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2018. № 4.
[34] Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и Правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства: постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 (в ред. от 27.09.2021) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 15. Ст. 1590.
[33] Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью: постановление Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. № 117 (в ред. от 11.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 2013. № 36. Ст. 4577.
[32] «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (вместе с «Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах», «Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного», «Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье», «Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей», «Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных»): постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423 (в ред. от 10.02.2020) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 21. Ст. 2572.
[9] Поленина С. В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право. 1999. № 9. С. 7.
[4] Ралько В. В. Нотариальное удостоверение семейных соглашений на примере брачного договора // Судья. 2017. № 6. С. 38–42.
[3] По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 115 Семейного кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Р. К. Костяшкина: постановление Конституционного суда РФ от 6 октября 2017 г. № 23-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2017. № 6.
[2] Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012) // Справочно-правовая-система «КонсультантПлюс»
[1] Матвеева Н. А. Семейное право России и зарубежных стран. М., 2021. С. 11.
[8] Александров И. Ф. Семейное право. М., 2022. С. 32–33.
[7] Гражданское право: учебник: в 2 т. Т. 1. / под ред. Е. Е. Богдановой. М., 2020. С. 14.
[6] Андреев Ю. Н. Договор в гражданском праве России: сравнительно-правовое исследование. М., 2016. С. 45.
[5] Там же.
Тема 2.
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О БРАКЕ И СЕМЬЕ
2.1. Семейное законодательство дореволюционной России
Семейный уклад в Древней Руси
Сведения о семейном укладе народов, населявших территорию России до принятия христианства, немногочисленны. Точных сведений о создании семьи в России не имеется. Летописи говорят о том, что в то время как у полян уже сложилась моногамная семья, у других славянских племен (родимичи, вятичи, кривичи) сохранялась полигамия. На семейные правоотношения распространялось обычное право.
В древности и Средневековье источниками брачно-семейного права Руси являлись Уставы князей Владимира и Ярослава, Новгородская и Псковская судные грамоты, Судебники 1497 и 1550 гг., положения Стоглавого собора 1551 г. В частности, во время правления Ярослава Мудрого был принят «Устав о церковных судах», который впоследствии, на протяжении XI–XVII в. неоднократно редактировался40.
В имеющихся источниках содержатся указания на несколько способов заключения брака. Среди них наиболее древний — похищение невесты женихом без ее согласия. Постепенно похищению начинает предшествовать предварительный сговор жениха с невестой. Существовал и такой способ заключения брака, как покупка невесты у ее родственников. Еще одной формой заключения брака был привод невесты ее родственниками в дом к жениху. Брак заключался по соглашению между родственниками невесты и женихом или его родственниками. При этом согласие невесты на брак не имело существенного значения, хотя уже в Уставе Ярослава содержался запрет выдавать замуж силой. На другой день после свадьбы родственники невесты приносили приданое.
Взаимоотношения между супругами строились в зависимости от формы заключения брака. При похищении жена становилась собственностью мужа, поэтому в отношении нее возникали права скорее вещного, чем личного характера. При покупке невесты, и особенно заключении брака с приданым, жена приобретала личные права. Власть мужа уже не была неограниченной. Но и при этом виде брака муж имел больше прав, чем жена, он распоряжался ее свободой. Например, в летописи Нестора имеются относящиеся к 1022 г. сведения, что князья Мстислав и Касожский Редедя, вступая в единоборство, условились о том, что победителю достанутся имение, казна, жена и дети побежденного41.
В имущественных отношениях женщина имела больше самостоятельности. Еще в дохристианский период жены имели свое имущество, например, княгине Ольге принадлежал свой город. При обручении в сговорной записи могли устанавливаться права и обязанности супругов по поводу имущества в браке и при его прекращении — прообраз современного брачного договора. Муж вправе был пользоваться приданым жены в период брака, но не мог распоряжаться им.
Развод в тот период времени осуществлялся свободно, по желанию супругов, в браке с приданым инициатором развода могла быть и женщина.
С принятием христианства в России обычное право, регулирующее семейные отношения, стало постепенно вытесняться правилами Номоканона, то есть византийским семейным законодательством. Номоканон — собрание канонических правил и светских постановлений византийских императоров, впоследствии дополненное постановлениями русских князей. Русский перевод с этими дополнениями получил название «Кормчая книга».
Брачно-семейному праву посвящена 50 глава Кормчей книги, озаглавленная «О тайне супружества». В первой ее части дается общее понятие брака, а также излагаются порядок, условия, место и время совершения брака. Вторая часть содержит таблицы степеней кровного родства и свойства, при которых запрещается или разрешается вступление в брак, а также собранные из разных источников учения, правила и законы о духовном родстве при крещении, усыновлении, воспреемстве. Третья часть главы содержит общие указания о круге родства, при котором запрещено заключение брака. Кроме того, в каждом разделе приводятся случаи, при которых может возникнуть вопрос о законности заключения брака или возможности вступления в брак лицам, состоящим в близких родственных отношениях42.
В Кормчей книге содержались два понятия брака, которые взаимодополняли друг друга: «Брак есть мужье и жене сочетание, и событие во всей жизни божественная и человеческая правды общения» и «Супружество или законный брак тайна от Христа Бога установлена есть, во умножение рода человеческого и воспитания чад к славе Божьей в нерушимый союз любви и дружества и во взаимную помощь». Следовательно, смысл брака состоял в образовании союза мужчины и женщины с целью рождения детей43.
Возраст лиц, вступающих в брак, устанавливался как 15 лет для жениха и 13 лет для невесты. Верхний возрастной предел не был установлен, но священникам было предписано отказываться венчать престарелых лиц и лиц со значительной разницей в возрасте. Брак заключался по взаимному согласию, однако согласие невесты в действительности не имело значения. Брак не мог быть заключен при близком родстве жениха и невесты, духовном родстве (крестный или крестная, крестник или крестница), а также при наличии предыдущего нерасторгнутого брака. Запрещалось вступать в четвертый брак.
В Кормчей книге предусматривалось заключение брака путем венчания в церкви, т. е. оно являлось таинством. До венчания родителям жениха и невесты необходимо было заключить соглашение о приданом, то есть о времени заключения брака, о размере и виде приданого. Этот процесс назывался обручением и оформлялся специальной сговорной записью, на случай нарушения обещания вступить в брак устанавливалась неустойка (заряд). После обручения родители получали от священника венечную запись, которую нужно было представить на венчание. Священник, указанный в венечной записи, проводил венчание в присутствии не чем менее двух свидетелей.
Основанием для развода являлось соглашение супругов, прелюбодеяние, безвестное отсутствие одного из супругов, принятие супругом монашества, неизлечимая болезнь (например, проказа), бесплодие жены.
Отношения между родителями и детьми основывались на отцовской власти. Дети не имели права жаловаться на родителей, но родители вправе были обратиться к публичной власти с просьбой о применении наказания в отношении провинившихся детей. Родители могли отдавать своих детей и в холопство, и в пострижение в монахи.
Семейное законодательство XVIII в.
Законодательство России периода империи характеризуется тесным переплетением норм семейно-брачного и гражданского права и тесной связью норм брачно-семейного права и канонического права.
В результате реформ Петра Великого усиливается роль светского права, особенно императорских указов.
Заключение брака с 1775 г. осуществлялось в приходской церкви одного из вступающих в брак в присутствии жениха и невесты. Венчанию предшествовало оглашение. Брак должен был заключаться на добровольной основе. По Указу Петра I, позднее закрепленному в Своде законов Российской империи, родственники лиц, вступающих в брак, обязаны были давать присягу о том, что жениха и невесту не принуждали к заключению брака.
Законы, регламентирующие брачно-семейные отношения, содержались в томе X Свода законов Российской империи — «Своде законов гражданских», а именно в первой книге Свода, озаглавленной «О правах и обязанностях семейственных». Книга первая содержала следующие разделы: «О союзе брачном», «О союзе родителей и детей и союзе родственном», «О опеке и попечительстве в порядке семейственном». Часть законов, регулировавших имущественные отношения в семье, содержалась также в третьей книге «Свода законов гражданских», которая называлась «О порядке приобретения и укрепления прав на имущество в особенности».
По Указу 1714 г. для лиц, вступающих в брак, требовалось обязательное получение образования и знания арифметики и геометрии, что подтверждалось при венчании справкой. При Петре I обручение становится расторжимым. Запрещалось подтверждать его сговорной записью и включать в нее условие о неустойке, если брак не состоится. Свод законов гражданских в ст. 12 указывал, что брак не может быть предметом гражданско-правовых сделок, поэтому лицо, обещающее выйти замуж или жениться, может не исполнить свое обещание и отказаться от заключения брака без каких-либо юридических последствий. В 1775 г. обручение совпадает по времени с венчанием.
После войны России со Швецией Петр I хотел поселить пленных шведов в Сибири и, дав им российское гражданство, привлечь к ее освоению. Однако по законам того времени шведы не могли вступать в брак с православными, не приняв предварительно православную веру. Поэтому с 1721 г. православные христиане в России впервые получили возможность вступать в браки с христианами других конфессий. Супруг, принадлежащий к другой конфессии, должен был дать подписку, что не будет совращать православного супруга в свою веру и обязуется воспитывать детей в православии.
В праве различались следующие виды родства: кровное или естественное, гражданское и духовное. Гражданское родство возникало вследствие усыновления. Духовное — после крещения между крестными родителями (восприемниками) и детьми (воспринятыми). Свойством называлось отношение, возникающее между двумя родами вследствие брака их членов. Обе фамилии, вступившие в свойство, рассматривались как две боковые линии в кровном родстве, родственники жены считались родственниками мужа в тех же степенях, в которых они родственны жене.
В 1810 г. Синод составил перечень запрещенных степеней родства. По каноническим правилам запрещались браки между родственниками по восходящей и нисходящей линии и боковыми родственниками включительно до седьмой степени родства. Не допускалось заключение брака между свойственниками, также до седьмой степени родства. По светскому законодательству ограничения в отношении боковых родственников и свойственников касались только лиц до 4 степени бокового родства и свойства. Основанием к отказу заключения брака являлось и духовное родство (например, между крестницей и крестником).
В 1830 г. увеличивается возраст для вступления в брак: до 18 лет у мужчин и 16 — у женщин. В 1744 г. указом Синода были запрещены браки лиц старше 80 лет. «Брак от бога установлен, — говорил указ, — для продолжения рода человеческого, чего от имеющего за 80 надеяться весьма отчаянно»44.
Следующим условием, необходимым для вступления в брак, являлось умственное здоровье. Статья 5 «Свода законов гражданских» постановляла: «Запрещается вступать в брак с безумными и сумасшедшими». Возникновение этой нормы в русском праве также относится ко времени Петра I, когда в 1722 г. вышел указ под заглавием «О свидетельствовании дураков в Сенате», смысл которого состоял в том, что тем дворянам, которые не годятся в службу, «отнюдь не женитца». К этому пункту Петр прибавил в черновике: «И замуж итит не допускать». Приписка Петра, таким образом, исключала из сферы брачных отношений не только непригодных к службе «дураков», но и слабоумных девиц. По отношению к девушкам никакой процедуры не было установлено, для юношей же был введен особый порядок освидетельствования в Сенате. Сенат «смотрел» молодых людей, не пригодных в науку и службу, с тем, чтобы не допускать их до брака, грозившего дать плохое потомство и не сулившего «государевой пользы»45.
Жених и невеста перед заключением брака должны были получить в соответствии со ст. 6 Свода законов гражданских согласие родителей. При заключении брака без согласия родителей они лишались права наследовать после их смерти, если родители их не простили. Согласно ст. 9 Свода законов гражданских лица, занимающие служебные должности в гражданской или военной службе, должны были получить согласие на брак от своего начальства, иначе подвергались дисциплинарному взысканию.
Развод становится менее свободным. Согласно ст. 46 Свода законов гражданских невозможно было расторгнуть брак по согласию супругов. Расторжение брака допускалось в следующих случаях: если один из супругов изменял другому; в результате двоебрачия; неспособности к брачному сожитию; покушения на жизнь супруга; принятия монашества; ссылки в каторжные работы с лишением всех прав состояния; безвестного отсутствия супруга больше пяти лет, если такое отсутствие не было вызвано вторым супругом.
Начиная с XVIII века, жена получила право требовать судебного разлучения в случае жестокого обращения.
В дореволюционной России не было единого для всех подданных законодательства о браке. Поэтому лица разных вероисповеданий и конфессий попадали под действие различных законов в зависимости от предписаний своей религии. Мусульманам разрешалось заключать полигамные браки. Развод между супругами регулировался законами шариата, когда брак расторгался по воле мужчины. Брак между католиками был нерасторжим, дозволялась только сепарация — судебное разлучение супругов. Вступить в новый брак супруги, получившие решение о сепарации, не могли. Протестантская Церковь допускала большую свободу разводов, в том числе и при «отвращении супруга к брачной жизни». По иудейским религиозным законам муж мог развестись с женой при наличии любой серьезной причины. Жена же имела право требовать развода только в строго определенных случаях.
Законодательство в этот период все активнее пытается регулировать личные отношения супругов. Местожительство жены определялось по месту жительства мужа, жена обязана была следовать за ним. Только ссылка мужа освобождала женщину от этой обязанности46.
Что касается имущественных отношений, то брак не создавал общего совместного имущества супругов, каждый из них мог иметь и вновь приобретать имущество в свою собственность. Отдельной собственностью жены признавалось ее приданое, которым муж не мог даже пользоваться. а также имение, «приобретенное ею или на ее имя во время замужества через куплю, дар, наследство или иным законным способом» (ст. 110 Свода законов гражданских). Указ 1715 г. давал жене право свободно продавать и закладывать свои вотчины без согласия мужа. Единственным исключением было запрещение обязываться по векселю без согласия мужа. Но, не имея права подписывать векселя, замужняя женщина могла свободно выдавать заемные письма47.
Согласно ст. 115 Свода законов гражданских жена имела право свободно распоряжаться имуществом, не требуя от мужа дозволительных или верительных писем, а ст. 112 разрешала супругам заключать между собой любые сделки. Муж мог распоряжаться имуществом жены только по ее доверенности как обычный представитель.
Вся история имущественных прав женщин в XVIII–XIX вв. — это история постепенного получения и расширения права распоряжения женщинами своим имуществом без согласования с мужем или его разрешения.
Из смысла ст. 116 Свода законов гражданских вытекало, что супруги могли как до брака, так и после его заключения «войти в соглашение» относительно определенного имущества, принадлежащего тому и другому. Такой договор оформлялся посредством акта, совершенного нотариусом. Под страхом признания этого договора недействительным о нем в обязательном порядке упоминалось в акте бракосочетания.
Право на содержание признавалось только за женой, муж обязан был ее содержать «по состоянию и возможностям своим» (ст. 106 Свода законов гражданских). В начале ХХ в. Свод законов гражданских был дополнен ст. 106, в соответствии с которой жена сохраняла право на содержание даже при уклонении от совместной жизни с мужем, если таковая была признана судом невыносимой по вине последнего.
Раздельность имущества супругов предопределяла их самостоятельную ответственность за долги.
Что касается отношений между родителями и детьми, то в Уставе благочиния 1782 г. родители были названы властелинами над своими детьми, родители обязаны были давать детям пропитание, одежду и воспитание.
Различалось правовое положение законнорожденных и незаконнорожденных детей. В XVIII в. незаконнорожденные дети наследовали состояние матери, однако дети дворян не получали дворянства, хотя нередко оно им жаловалось императорским указом. Отец обязан был содержать незаконнорожденного ребенка и его мать, но это содержание рассматривалось не как алименты, а как возмещение вреда.
Законодательство предусматривало возможность усыновления детей. До XVIII в. усыновление совершалось посредством особого акта церковной власти и освещалось особым церковным обрядом — сынотворением. Впоследствии регулирование этих отношений взяло на себя государство.
Семейные отношения конца XIX — начала XX в.
В XIX в. российское брачно-семейное законодательство в целом соответствовало уровню развития большинства европейских стран. В конце XIX — начале XX вв. наиболее остро стояли проблемы введения гражданской (светской) формы брака для всех подданных, упрощения процедуры развода, уравнивания в правах внебрачных детей. Однако, уменьшив влияние церкви на семейные отношения, государство не смогло ее заменить в полном объеме48.
Семейные отношения на рубеже XIX–XX веков регулировались нормами Свода законов гражданских.
С юридической точки зрения правоведы XIX в. определяли брак как нормированный правом пожизненный половой союз мужчины и женщины. При этом фактическую основу брака составляло сожительство мужчины и женщины49.
Единое для всех подданных законодательство о браке создано не было. Решение важнейших вопросов осуществлялось на основе того вероисповедания, к которому принадлежали супруги. Это создавало немало трудностей, особенно при смешанных браках.
Одним из главных условий совершения брака было достижение определенного возраста. Для мужчин он составлял 18 лет, для женщин — 16 лет. Но в необходимых случаях епархиальный архиерей, согласно указу 1857 г., мог по своему личному усмотрению разрешить брак, если жениху и невесте «недостает не более полугода до узаконенного на сей случай совершеннолетия». Возраст брачного совершеннолетия был снижен для жителей Закавказья, которым разрешалось вступать в брак по достижении женихом 15, а невестою 13 лет.
Позднее особый возраст брачного совершеннолетия был установлен для офицеров, состоящих на действительной военной службе. Им не разрешалось вступать в брак ранее 23 лет и ранее выслуги не менее двух лет в той воинской части, где они женятся.
Согласно ст. 4 Свода законов гражданских запрещалось вступать в брак в возрасте более восьмидесяти лет.
Следующим условием, необходимым для вступления в брак, являлось умственное здоровье, в связи с чем в Своде законов гражданских сохранялся запрет на вступление в брак «с безумными и сумасшедшими», признанными таковыми по результатам освидетельствования, проводимого специальными органами.
Для лиц, состоящих на государственной службе (военной или гражданской), требовалось письменное разрешение начальства на вступление в брак, что удостоверялось письменным свидетельством.
Брак не мог быть заключен при существовании предыдущего, не расторгнутого по закону. Это касалось прежде всего лиц христианских вероисповеданий. Запрещено многоженство было также у евреев. Поскольку Коран разрешал мусульманам иметь 4-х жен, это допускалось и существовавшим законодательством.
Закон также устанавливал ограничения числа повторных браков, ст. 21 Свода законов гражданских запрещалось вступать в четвертый брак, то есть брак мог быть заключен не более трех раз. Запрещались также браки монахов и лиц, имеющих духовный сан (священников и диаконов), пока они сохраняют свой сан.
Вступление в брак могло быть запрещено и в силу судебного приговора тем лицам, чей брак был расторгнут вследствие виновности в прелюбодеянии, двоеженстве, неспособности к брачному сожительству или вследствие виновного безвестного отсутствия (ст. 40, 41 Свода законов гражданских).
Ограничения на вступление в брак также были установлены для лиц, отбывающих наказание.
Запрещалось вступать в брак родственникам и свойственникам до 4-й степени родства и свойства. В духовном родстве запрещались браки восприемника с воспринятой и ее матерью, а восприемнице с воспринятым и его отцом.
К числу условий для заключения брака относилось также требование о соответствии вероисповедания вступающих в брак. Церковь запрещала православным заключать браки с иноверцами, отказывавшимися перейти в православие. Ситуация, как уже отмечалось выше, изменилась в XVIII в., когда в состав России вошли территории с неправославным населением, и начали заключаться браки между православными и представителями других христианских конфессий. Это привело к появлению ряда узаконений Синода о таких браках, согласно которым брак неправославного с православным являлся законным, если он не приводил к смене православным веры, детей следовало крестить по православному обряду.
Совершению брака предшествовало оглашение — оповещение о предстоящем браке. Для православных существовала следующая процедура: желающие вступить в брак были обязаны известить об этом своего приходского священника, сообщив ему свои звания, имена, фамилии. На основании этого извещения священник три раза по воскресеньям или праздникам делал оглашение о предстоящем браке в церкви. Оглашение имело цель дать возможность заявить о препятствиях к браку всем, знающим о них. Вместе с оглашением причт церкви, в которой намечено венчание, должен произвести брачный обыск, т. е. исследование о том, существуют ли препятствия к браку, о выполнении которого составлялась запись в обыскной книге. Акт обыска подписывался женихом и невестой, поручителями жениха и невесты, которые свидетельствовали, что все сведения верны, а также членами причта.
Совершение брака представителей нехристианских религий производилось по правилам их вероисповеданий, при этом как у евреев, так и у мусульман требовалось присутствие при венчании свидетелей, а у мусульман также и оглашение о браке50.
Каждый брак записывался в приходскую (метрическую) книгу.
Гражданский брак законом не признавался.
При Петре I браки между старообрядцами, именуемыми в законодательстве раскольниками, могли утверждаться государством при уплате специальной пошлины. Указом 19 апреля 1874 г. им было разрешено заключать гражданские браки, регистрируемые светскими властями. Для регистрации данных браков были введены особые метрические книги. Процедура заключения брака слагалась из нескольких этапов: 1) подавалось заявление в полицейское управление или волостное правление о предстоящем браке; 2) при дверях управления или правления выставлялось в течение 7 дней объявление о предстоящем браке; 3) полицейское управление выдавало свидетельство о сделанном объявлении и о том, что никто не заявил о препятствиях к браку; 4) желающие вступить в брак лично являлись в полицейское управление; 5) поручители от жениха и невесты письменно заявляют о том, что брак не принадлежит к числу запрещенных законом; 6) жених и невеста дают подписки о том, что они принадлежат к расколу от рождения51.
Брак прекращался вследствие смерти одного из супругов или расторжения брака. Расторжение брака производилось духовным судом по просьбе одного из супругов. С 1805 г. все бракоразводные дела в Российской империи рассматривались в Синоде. Также в юрисдикции духовных судов находились дела о недействительности брака, несмотря на то, что личные и имущественные отношения супругов и детей относились к юрисдикции гражданского суда.
Закон устанавливал, что прекращение брака могло быть осуществлено по инициативе одного из супругов при наличии следующих обстоятельств: 1) доказанное прелюбодеяние одного из супругов; 2) неспособность одного из супругов к брачному сожительству; 3) «в случае, когда один из супругов приговорен к наказанию, сопряженному с лишением всех прав состояния или же сослан на житие в Сибирь, с лишением всех особенных прав и преимуществ» и 4) в случае безвестного отсутствия одного из супругов.
Также брак мог быть расторгнут: 1) при принятии обоими супругами монашества по взаимному согласию, 2) в случае принятия крещения одним из супругов нехристиан, если оставшийся некрещенным супруг не пожелает с ним жить или не даст обязательства воспитывать детей в православной вере.
Поскольку бракоразводное право в основном регулировалось церковными правилами, основания для развода у неправославных были другими. Порядок и причины развода регламентировались не «Сводом законов гражданских», а постановлениями соответствующих религиозных организаций.
Внутрисемейным отношениям (личным и имущественным) были посвящены несколько глав «Свода законов гражданских»: «О правах и обязанностях, от супружества возникающих» и «О власти родительской».
Законодательство Российской империи устанавливало систему властных отношений внутри семьи, поддерживалась традиционная патриархальная семья, соответствующая православным христианским традициям, основанная на подчинении женщин мужчинам, младших старшим, следовании жены судьбе и социальному статусу мужа.
Муж обладал практически абсолютной властью над своей женой, а родители — над детьми. Основой личных взаимоотношений супругов в браке являлся институт власти мужа, который выражался в обязанности жены проживать совместно с мужем, следовать за ним при перемене места жительства, повиноваться ему, а также пребывать к нему в любви, почтении и послушании. Мужу принадлежала также отеческая власть, так как он являлся преимущественным опекуном своих детей. Для поступления замужних женщин на государственную и общественную службу или в некоторые учебные заведения, для работы по договору найма также требовалось согласие мужа.
«Муж обязан любить свою жену, как собственное тело, жить с нею в согласии, уважать, защищать, извинять ее недостатки и облегчать ее немощи. Он обязан доставлять жене пропитание и содержание по состоянию и возможности своей».
Не будучи равными между собою в отношениях друг с другом, муж и жена пользовались равенством в своих отношениях к третьим лицам — к детям и обществу.
Несмотря на подчинение жены мужу в личных отношениях законодательством устанавливалась раздельность имущественных прав супругов. Заключение брака не влекло за собой установления общности супружеского имущества. Каждый из супругов мог иметь и вновь приобретать имущество в свою собственность, супругам разрешалось продавать, закладывать и иным образом распоряжаться своим имением, не получая разрешения друг друга. Супруги также могли заключать сделки между собой: продавать, дарить, а также завещать имущество супругу.
Однако полная имущественная независимость жены по законодательству второй половины XIX в. несколько ограничивалась. Супруги могли каждый независимо от другого входить в обязательства к третьим лицам; но жене запрещалось давать на себя векселя без согласия мужа, «если она сама от своего лица не производит торговли».
Таким образом, женщина могла распоряжаться своей собственностью, включая приданое. Раздельность имущества супругов определяло и раздельность их ответственности по долгам.
В целом можно говорить о равенстве имущественных прав обоих супругов.
Регламентации взаимоотношений родителей и детей был посвящен раздел II «Свода законов гражданских» — «О союзе родителей и детей и союзе родственном», состоявший из нескольких глав.
По закону дети получали фамилию своих родителей, точнее фамилию отца, а также приобретали «права состояния» своего отца.
Различалось правовое положение рожденных в браке и незаконнорожденных детей. Отец должен был содержать своих незаконнорожденных детей и их мать, однако незаконнорожденные дети были ограничены в правах: они не имели права носить фамилию отца и наследовать имущество родителей. Отец внебрачного ребенка был обязан сообразно своим имущественным средствам и общественному положению матери ребенка нести издержки на его содержание, если он в том нуждался, до его совершеннолетия.
Только с 1891 г. последующий брак родителей автоматически приводил к узаконению внебрачных детей. Без брака отец мог официально узаконить ребенка только по высочайшему разрешению. Однако этой возможностью пользовались только привилегированные слои населения. С 1902 г. внебрачные дети перестали считаться незаконными и получали право носить фамилию отца, наследовать его имущество.
Родительская власть простиралась на детей обоего пола и всякого возраста». Она не прекращалась, а только ограничивалась поступлением детей в учебное заведение, начальство которого заменяло родителей по вопросам воспитания; на службу или вступления дочерей в замужество, так как дочь не могла одновременно находиться под неограниченной властью мужа и родителей. Прекращалась власть родителей только с их смертью или при лишении всех прав состояния, если дети не последуют за родителями к месту ссылки.
Родительская власть традиционно имела двойственный характер, т. е. ею обладали и отец, и мать в равной степени, только опекунские права над имуществом, находящимся в собственности малолетних детей, принадлежали одному отцу. После смерти отца все права родительской власти принадлежали матери, ей же принадлежали и опекунские права. Дети находились в неограниченном распоряжении своих родителей.
Для осуществления своей власти родители наделялись полномочиями наказывать детей. Для исправления детей строптивых и неповинующихся они имели право «употреблять домашние исправительные меры». В случае же безуспешности этих средств родители имели право отдавать несовершеннолетних детей обоего пола в возрасте от 10 до 17 лет для исправления в воспитательно-исправительные заведения для несовершеннолетних, также за упорное неповиновение родительской власти, развратную жизнь и другие явные пороки детей могли заключать в тюрьму. При этом дети не имели права жаловаться на обиды и оскорбления, нанесенные родителями, подавать против них гражданские и уголовные иски, за исключением только уголовно наказуемых деяний.
Законодательство накладывало на родителей и обязанности. Родители обязаны были давать несовершеннолетним детям пропитание, одежду и «доброе и честное, по своему состоянию» воспитание, а также должны были «обращать все свое внимание на нравственное образование своих детей». Обязанность родителей содержать своих детей не прекращалась с достижением ими совершеннолетия и сохранялась, пока дети нуждались в попечении родителей. Родители освобождались от обязанности содержать своих несовершеннолетних детей при вступлении последних в брак.
К обязанностям детей относилась необходимость доставлять своим родителям пропитание и содержание, если они «находятся в бедности, дряхлости или немощах». Эта обязанность существовала «по самую их смерть». Размер содержания, которое дети обязаны были доставлять своим родителям, определялся состоянием детей и их возможностями. Дети могли договориться с родителями о сумме выдаваемого им содержания.
Если у родителей было несколько детей, они могли получать помощь только от тех, кто имел достаточные для их материальной поддержки средства. Причем одни могли выплачивать больше, другие меньше, в зависимости от своего состояния. Обязанность по содержанию лежала не только на совершеннолетних, но и на несовершеннолетних детях, а также на недееспособных, имеющих свои «достаточные средства».
Законодательство регламентировало и имущественные отношения между родителями и детьми. Родители не имели права на имущество своих детей и не могли распоряжаться им без их согласия. В тех случаях, когда родители управляли имуществом несовершеннолетних детей, это управление могло осуществляться ими только на праве опеки. По прекращении опеки над своими детьми родители были обязаны сдать все находившееся в их управлении имущество и полученные от него доходы детям.
Законодательство предусматривало возможность судебного усыновления детей. Института усыновления имел целью заменить то, в чем отказала природа, поэтому лицам, имевшим собственных законных детей, усыновление запрещалось. Усыновитель должен был иметь общую гражданскую правоспособность, возраст не менее 30 лет и быть старше усыновляемого не меньше чем на 18 лет. При усыновлении собственных внебрачных детей усыновлять мог совершеннолетний и ранее достижения им 30-летнего возраста и не будучи 18 годами старше усыновляемого и имеющий собственных детей по достижении ими совершеннолетия с их письменного согласия.
Усыновление лицами духовного сословия — священнослужителями и церковными причетниками допускалось с разрешения епархиального начальства, усыновление мещанами и крестьянами производилось с ведома их обществ, а для усыновления нижними воинскими чинами требовалось разрешение их начальства.
Усыновленным могло быть любое лицо, без различия пола и возраста. Усыновлять разрешалось своих воспитанников, приемышей и чужих детей, причем дети, достигшие 14 лет, должны были дать на это согласие. Согласие также требовалось от родителей усыновляемого, его опекунов и попечителей. Никто не мог быть усыновлен двумя лицами, кроме случая усыновления супругами. Суд, рассмотрев все обстоятельства и выслушав заключение прокурора, удовлетворял ходатайство или отклонял его.
Усыновление вызывало последствия публичного и частно-правового характера. Усыновленные дворянами и потомственными почетными гражданами, если они имели меньшие права состояния, приобретали после усыновления личное почетное гражданство, если же они располагали большим статусом, то сохраняли право своего состояния. Усыновленные купцами могли быть внесены в сословные купеческие свидетельства наравне с родными детьми усыновителя. Усыновленные иностранцами зачислялись в русское подданство. Усыновленный по отношению к своему усыновителю приобретал юридическое положение «законного дитяти», причем действие усыновления распространялось и на потомство усыновленного, т. е. его дети читались внуками усыновителя. Усыновитель мог передать свою фамилию усыновленному. Передача фамилии не допускалась, если усыновленный пользовался большими правами состояния, чем усыновитель. Передача фамилии потомственными дворянами была возможна только с разрешения императора. Усыновленный также приобретал право на получение содержания и воспитания от усыновителя, при этом он не терял права на получение содержания от своих настоящих родителей, поскольку усыновление не прерывало юридической связи усыновленного со своими родителями. Усыновленный приобретал право наследования за усыновителем, но только приобретенного имущества, родовое же имущество он не наследовал, поскольку оно передавалось исключительно кровным родственникам.
Свод законов гражданских содержал особый раздел — «О опеке и попечительстве в порядке семейственном», который регулировал институт опеки над несовершеннолетними, безумными, сумасшедшими, глухими и немыми. Опека являлась установленным государством попечением о личности и имуществе тех, кто «по малолетству и сиротству» или по другим причинам не могли сами позаботиться о себе и своем имуществе. Опека в конце XIX — начале XX в. — это представительство: опекун действовал вместо, от имени, в интересах и используя средства малолетнего.
Попечительство дополняло опеку. По закону попечительство касалось только охраны имущества, а не самого человека. С 14-летнего возраста опекаемый мог просить о назначении себе попечителя. Опека переходила в попечительство по достижении несовершеннолетним 17 лет. С этого момента он вступал в управление своим имуществом. Однако давать письменные обязательства, совершать сделки и распоряжаться капиталами мог с согласия своих попечителей. Попечительство прекращалось при достижении совершеннолетия, которое по закону наступало с 21 года52.
Отличительной особенностью опеки и попечительства стал сословный принцип. Согласно «Учреждениям для управления губерниями Всероссийской империи» 1775 г. для дворян устанавливалась дворянская опека при уездном суде, а для горожан — городовой сиротский суд при магистрате. Опека над малолетними казенными крестьянами была поручена в 1797 г. волостному голове, а опека над лицами духовного сословия — духовному начальству в 1817 г.
2.2. Семейное законодательство советского периода
После революционных перемен Октября 1917 г. существенные изменения претерпело и семейное законодательство России. Церковь была отделена от государства. Основу правового регулирования семейных отношений заложили два законодательных акта того периода.
Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» в Российской Республике для всех граждан России независимо от вероисповедания признавался только гражданский брак, заключенный в государственном органе (ЗАГС). Церковный брак становился частным делом брачующихся, после принятия Декрета он не порождал правовых последствий. Брак, заключенный в церковной форме до принятия Декрета, сохранял юридическую силу и не нуждался в переоформлении. Брачный возраст для мужчины определялся в 18 лет, для женщины — в 16 лет. Препятствиями к браку признавались наличие у одного из супругов «душевного» заболевания, запрещенная степень родства жениха и невесты (восходящие и нисходящие родственники, родные брат и сестра), а также наличие другого нерасторгнутого брака.
Внебрачные дети уравнивались с рожденными в браке относительно прав и обязанностей как родителей к детям, так и детей к родителям. Отцом и матерью ребенка записывались лица, подавшие о том заявление и давшие об этом подписку. В случае непризнания отцом внебрачного ребенка, его матери, опекуну, самому ребенку предоставлялось право доказать отцовство в судебном порядке.
На основании Декрета «О расторжении брака» от 19 декабря 1917 г. бракоразводные дела изымались из компетенции судов духовных консисторий. Брак расторгался по просьбе обоих супругов или одного из них. Эта просьба подавалась в местный суд либо по соглашению супругов в отдел записей браков, в котором хранится запись о заключении данного брака. Отдел записей браков заносил в книгу запись о расторжении брака и выдавал об этом свидетельство. Судебная процедура развода была упрощена, судья единолично выносил постановление о разводе. При отсутствии соглашения между супругами суд определял место жительства детей, вопросы содержания жены и детей. Муж права на содержание не имел.
Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г.
Как первый послеоктябрьский кодифицированный законодательный акт, этот Кодекс включал в себя основные положения семейного права. Он состоял из разделов: акты гражданского состояния, брачное право, семейное право, опекунское право.
В соответствии с Кодексом только гражданский (светский) брак, зарегистрированный в отделе записей актов гражданского состояния, порождал права и обязанности супругов. Брак, совершенный по религиозным обрядам и при содействии духовных лиц, не порождал никаких прав и обязанностей для лиц, в него вступивших. Церковные и религиозные браки, заключенные до 20 декабря 1917 г., имели силу зарегистрированных браков. Браки заключались публично в органах ЗАГСа, которые вели специальные книги с записями браков и разводов.
Условиями вступления в брак признавались достижение брачного возраста, который для лиц женского пола составлял 16, а для мужского — 18 лет, а также взаимное согласие вступающих в брак и их нахождение здравом уме. Запрещалось вступать в брак: лицам, уже состоящим в зарегистрированном браке или браке, имеющем силу зарегистрированного; родственникам по прямой восходящей и нисходящей линии, полнородным и неполнородным братьям и сестрам.
Брак расторгался в местном суде или при обоюдном согласии супругов — в органах ЗАГС. Дела о расторжении брака по заявлению одного из супругов рассматривались как бесспорные единолично судьей. Никаких доказательств распада семьи от разводящихся не требовалось. Супруги могли своим соглашением определить порядок содержания детей. При отсутствии соглашения спор об алиментах разрешался в исковом порядке. Размер алиментов устанавливался судом в твердой денежной сумме. В случае смерти родителя дети имели право на получение содержания из его имущества.
Брак мог быть признан недействительным в следующих случаях: при недостижении супругами или одним из них брачного возраста; если он заключался с душевнобольными или лицами, находившимися в таком состоянии, в котором они не могли «действовать рассудительно» и понимать значение своих действий; если он совершался без согласия кого-либо из сочетавшихся браком, либо когда согласие было дано в бессознательном состоянии или по принуждению.
К личным правам супругов Кодекс относил право выбора брачной фамилии мужа (жениха) или жены (невесты) или двойной фамилии, право свободного выбора места жительства. Брак не создавал общности имущества супругов. Супруги могли вступать между собой во все дозволенные законом имущественно-договорные отношения.
Нуждающийся или нетрудоспособный супруг имел право на получение содержания от другого супруга, если последний был в состоянии оказывать ему поддержку. Дела об алиментах рассматривались отделами социального обеспечения. В случае смерти супруга-плательщика алименты продолжали выплачиваться из оставшегося после него имущества.
Основой семьи признавалось действительное происхождение, закон не устанавливал различий между родством внебрачным и брачным. Отцом и матерью ребенка считались лица, записанные родителями в книге записей рождений. Неправильность или неполноту записи об отцовстве и материнстве можно было доказывать в судебном порядке. Право доказывать действительное происхождение ребенка принадлежало заинтересованным лицам.
Удостоверение отцовства, при отсутствии признания ребенка со стороны отца, производилось в следующем порядке. Мать ребенка, рожденного вне брака, была вправе не позднее чем за три месяца до его рождения подать заявление в отдел ЗАГС с указанием имени и места жительства отца. Лицо, указанное в таком заявлении, могло в течение двух недель оспорить правильность такого заявления в судебном порядке. Невозбуждение спора рассматривалось как признание отцовства. Суд же при рассмотрении дела об установлении отцовства исходил из презумпции истинности заявления матери и широко использовал такое доказательство отцовства, как «наружное сходство» и такие доводы как, например: «матери лучше знать, кто отец ребенка», «матери нельзя не верить», «должен же кто-то быть отцом ребенка». Вопрос об отцовстве должен был быть решен судом положительно, если, как этого требовала ст. 143 Кодекса 1918 г., отношения между матерью ребенка и лицом, названном ею в заявлении, были таковы, что по «естественному ходу вещей именно он являлся отцом ребенка». Наряду с этим в Кодексе 1918 г. существовало и следующее положение: если в процессе рассмотрения дела об отцовстве суд устанавливал, что во время предполагаемого зачатия ребенка его мать находилась в близких отношениях с несколькими мужчинами, то все они должны были быть привлечены к участию в деле в качестве ответчиков, и на всех них одновременно могла быть возложена обязанность по содержанию ребенка.
Такая ситуация объяснялась наличием значительного количества детей, оставшихся без родительского попечения. Государство не могло взять на себя заботу об их содержании и поэтому стремилось возложить выполнение обязанности по содержанию детей даже на посторонних лиц, которым не удалось доказать свою непричастность к рождению ребенка.
Полностью уравнивались в правах законные и незаконнорожденные дети. Дети, происходящие от зарегистрированного брака, именовались брачной фамилией их родителей. Дети, родители которых не состояли в браке, могли именоваться фамилией отца, матери или соединенной их фамилией. Родительские права осуществлялись родителями совместно. Родители были обязаны «заботиться о личности несовершеннолетних детей, об их воспитании и подготовлении их к полезной деятельности».
Родители решали вопрос о принадлежности детей, не достигших 14-летнего возраста, к той или иной религии. При отсутствии между родителями соглашения по этому вопросу, дети до достижения ими 14-летнего возраста считались «находящимися во вневероисповедном состоянии».
Дети и родители не имели права на имущество друг друга. Родители обязаны были предоставлять несовершеннолетним, нетрудоспособным и нуждающимся детям пропитание и содержание.
Дела о лишении родительских прав были подсудны местному суду и могли быть возбуждены как представителями государственной власти, так и частными лицами. Лишение родительских прав осуществлялось судом при неправомерном осуществлении родителями этих прав, исключительно в интересах детей.
Особенностью Кодекса было также отсутствие в нем института усыновления, что было связано со стремлением предотвратить эксплуатацию труда несовершеннолетних детей под видом усыновления, а также с отменой наследования. Однако проблема беспризорности в 1920-х гг. вновь сделала актуальными вопросы усыновления и Декретом ВЦИК и СНК РСФСР «Об изменении Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве» от 1 марта 1926 г. Кодекс был дополнен главой, предусматривающей усыновление.
Кодекс законов о браке, семье и опеке 1926 г.
Кодекс законов о браке, семье и опеке (КЗоБСО) 1926 г., сохраняя прежние положения, уточнял и дополнял их. В целях охраны прав женщин, состоявших в фактических брачных отношениях, впервые признавались так называемые фактические браки. Поскольку ранние браки препятствовали завершению женщиной образования и профессиональному росту, был установлен единый брачный возраст для мужчин и женщин — 18 лет. Важной новеллой была замена режима раздельности супружеского имущества режимом его общности. При решении всех семейно-правовых проблем основными считались интересы ребенка. Вновь получил государственное признание институт усыновления.
Расторжение брака в суде было отменено. Брак расторгался в органах загса, без вызова другого супруга, ему только сообщалось о факте развода.
Запись об отце внебрачного ребенка производилась по заявлению матери, поданному после рождения ребенка, никаких доказательств от нее не требовалось. Отцу сообщалось о такой записи, и в течение года он мог обжаловать ее в суде. Однако шансов выиграть спор было немного, так как суды принимали такие доказательства, как «экспертиза внешнего сходства» и экспертиза крови.
Постановлением ЦИК и СНК СССР 27 июня 1936 г. «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах» было введение взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в долевом отношении к заработку плательщика, которое существует до настоящего времени: 1/4 на одного ребенка, 1/3 — на двух детей, 1/2 — на троих и более детей. Благодаря этому дела о взыскании алиментов на несоверше
...