Б. А. Булаевский

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО:
СРОКИ. ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ

Учебное пособие для бакалавров

Ответственные редакторы
доктор юридических наук, профессор
В. В. Долинская,
доктор юридических наук, профессор
В. Л. Слесарев

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347(470+571)(075.8)

ББК 64.404(2Рос)я73

         Б90

Автор: Б. А. Булаевский

Рецензенты:

Черногор Н. Н., заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор;

Елисеева А. А., доцент кафедры гражданского права Международного юридического института, кандидат юридических наук.

Ответственные редакторы:

Долинская В. В., доктор юридических наук, профессор;

Слесарев В. Л., доктор юридических наук, профессор.

В настоящем издании на основе действующего законодательства и сложившейся правоприменительной практики рассматриваются два института гражданского права: сроки и исковая давность.

Понимание указанных институтов в качестве правовых средств, ориентированных на придание определенности регулируемым отношениям, по-новому раскрывает их содержание и возможности применения.

Законодательство приведено по состоянию на 1 июня 2016 г.

Пособие адресуется студентам бакалавриата, обучающимся по направлению подготовки «Юриспруденция», а также иным обучающимся юридических вузов и факультетов. Издание также может быть полезно научным работникам, практикующим юристам и всем, кто интересуется вопросами права.

УДК 347(470+571)(075.8)

ББК 67.404(2Рос)я73

© Булаевский Б. А., 2016

© ООО «Проспект», 2016

ПРЕДИСЛОВИЕ

Последние 20 лет в нашей стране проходят под знаком реформы гражданского законодательства: разработка и поэтапное принятие нового Гражданского кодекса Российской Федерации; исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации»; подготовка Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства и Исследовательским центром частного права при Президенте Российской Федерации¹ Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, ее одобрение на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г.²; масштабные и регулярные изменения практически во всех частях Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с этим резко осложнился процесс изучения гражданского права — одной из наиболее важных и популярных в образовательных программах высшего профессионального образования по направлениям подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»)³ и по 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «магистр»)⁴ учебных дисциплин. Кроме того, гражданское право изу­чается в рамках специалитета (специальности 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности, 40.05.02 Правоохранительная деятельность, 40.05.03 Судебная экспертиза) и является основой ряда дисциплин при обучении по направлению подготовки 40.06.01 Юриспруденция (уровень подготовки кадров высшей квалификации)⁵.

Гражданское право является одной из юридических форм экономических отношений. Оно не только дает форму базисным явлениям, так как имеет дело с отношениями производства, распределения, обмена и потребления, получающими отражение в волевых отношениях, но и ищет новые формы для этих развивающихся явлений.

По мнению одного из классиков русского гражданского права И. А. Покровского, «гражданское право искони и по самой своей структуре было правом отдельной человеческой личности, сферой ее свободы и самоуправления. Здесь впервые зародилось представление о человеке как субъекте прав, т. е. представление о личности, как о чем-то юридически самостоятельном и независимом даже по отношению к государству и его властям»⁶.

Регулирующее имущественные, личные неимущественные и статутные (определяющие правовое положение лиц) отношения гражданское право формирует ядро гражданского общества и правового государства.

В условиях реализации цели и задач, поставленных в Декларации о Европейском пространстве для высшего образования от 12 марта 2010 г.⁷, Указе Президента Российской Федерации от 26 мая 2009 г. № 599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации»⁸, Федеральной целевой программе развития образования на 2016–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 23 мая 2015 г. № 497, при сохранении достижений отечественной юридической науки и высшего образования необходимо использовать эффективные, инновационные средства и методы обучения.

В связи с вышеизложенным вниманию всех заинтересованных лиц предлагается серия учебных пособий «Гражданское право», охватывающая основные темы части первой (Общей части) предмета.

Представленное издание является оригинальной работой, удовлетворяющей требованиям ГОСТ 7.60-2003. «Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 25 ноября 2003 г. № 331-ст, к учебным пособиям и подготовленной в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденным приказом Минобрнауки России от 4 мая 2010 г. № 464.

Учебные пособия базируются на классических цивилистических позициях. В то же время учтены новеллы гражданского законодательства и современные научные исследования по гражданскому праву.

Изложение носит инновационный характер, ориентировано на интерактивные образовательные технологии.

В зависимости от задач, решаемых при раскрытии разных тем, использованы различные варианты освещения материала: академический — с максимальным привлечением достижений гражданско-правовой науки; прикладной — с акцентом на нормативный материал и правоприменительную, в первую очередь — судебную практику, которые будут использованы обучающимся в практической деятельности; эвристический — тезисное изложение материала с упором на самостоятельную работу обучающихся.

В ряде случаев для нужд преподавателей и в качестве примера для студентов предложены образцы презентаций, казусов, тестов, иных заданий для самостоятельной работы. Все пособия содержат список рекомендуемой дополнительной литературы.

Авторами и редакторами изданий в рамках этой серии выступили ученые — преподаватели кафедры гражданского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — крупнейшего и ведущего юридического высшего учебного заведения страны.

История МГЮА началась в 1931 г. с открытия Центральных заочных курсов советского права (заочный правовой вуз), которые после укрупнения и нескольких переименований превратились в 1933 г. в Центральный заочный институт советского права (ЦЗИСП). Тот, в свою очередь, в 1937 г. был преобразован во Всесоюзный юридический заочный институт (ВЮЗИ). Следующими этапами в жизни вуза были: преобразование в 1990 г. в Московский юридический институт (МЮИ), получение в 1993 г. статуса Московской государственной юридической академии (МГЮА), переименование в 2012 г. в Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

За это время в работе кафедры гражданского права и в формировании цивилистической школы ВЮЗИ-МГЮА приняли участие такие известные ученые, как Г. Н. Амфитеатров, Н. А. Безрук, М. И. Брагинский, В. Г. Вердников, В. В. Залесский, А. Ю. Кабалкин, З. Г. Крылова, И. Б. Марткович, В. С. Мартемьянов, А. И. Масляев, В. А. Рахмилович, В. А. Рясенцев, Х. И. Шварц, В. Ф. Яковлев и др.

Сегодня профессорско-преподавательский состав кафедры представлен как известными учеными и практикующими юристами, так и молодыми специалистами с широким кругом интересов, регулярно публикующими результаты своих творческих изысканий, одним из которых является настоящая серия учебных пособий.

Выражаем искреннюю надежду на то, что издание будет полезным обучающимся по программам высшего образования, преподавателям, а также всем интересующимся гражданским правом.

Заведующий кафедрой гражданского права
Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА),
доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации,
заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ в отставке
В. Л. Слесарев

Профессор кафедры гражданского права
Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА),
доктор юридических наук, профессор
В. В. Долинская

ВВЕДЕНИЕ

Временные пределы существования прав и обязанностей — одно из важнейших условий определенности не только отдельных правовых отношений, но и всего права в целом⁹.

При этом определенность на уровне взаимодействия участников правоотношений в рамках правоприменения немыслима без определенности на уровне установленных для них правил поведения.

Подобная связанность уровней права предполагает использование единых подходов к правовому регулированию, выбору апробированных правовых конструкций и правил их использования.

В этой связи регламентация правил о сроках, об их определении и исчислении, в значительной мере должна быть однозначна и ясна без дополнительных толкований.

Объективные трудности правоприменения не должны являться препятствием на пути реализации охраняемых правом интересов. Их преодоление возможно при условии применения сроков с учетом природы регулируемых отношений. Сроки должны быть достаточными для осуществления прав и исполнения обязанностей участников правоотношений, для охраны и защиты их интересов. Только при таком подходе они в состоянии придать регулируемым правом отношениям необходимую стабильность (в гражданском праве, прежде всего стабильность гражданскому обороту) и определенность.

Значительные усилия в этом направлении ожидаемы от высших судов (Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ) в выраженных ими правовых позициях, учет которых, при наличии к тому предпосылок, также призван обеспечить необходимую определенность регулируемых правом отношений.

Являясь, вне всяких сомнений, универсальными правовыми средствами, сроки в гражданском праве должны служить целям гражданско-правового регулирования, всемерно содействовать признанию, обеспечению, реализации и защите интересов участников гражданских правоотношений.

Вместе с тем сроки (в том числе сроки исковой давности) и правила их применения должны быть согласованы с их собственным функционалом, установление которого без правильного понимания природы сроков практически невозможно.

При исследовании институтов сроков и исковой давности в гражданском праве в настоящем издании воспроизводятся не только традиционные подходы к их пониманию, но также приводятся авторские позиции, обращающие внимание на проблемные вопросы реализации рассматриваемых институтов в современном праве.

Глава 1.
СРОКИ

§ 1. Понятие и природа сроков. Назначение сроков в праве

Жизнь общества немыслима вне времени. Люди стремятся быть пунктуальными, по часам готовят пищу и принимают лекарства, задаются вопросами: «Когда произошло то или иное событие?», «Что возникло раньше?». Подобное поведение во многом обусловлено стремлением к определенности в отношениях.

Но время объективно, и по этой причине само по себе не придает общественным отношениям определенности. Вместе с тем измерение времени позволяет достичь желаемого, а одной из необходимых предпосылок определенности отношений в обществе служит единство измерений.

Правовые основы обеспечения единства измерений в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»¹⁰.

В отечественном правопорядке применяются единицы величин Международной системы единиц (СИ), принятые Генеральной конференцией по мерам и весам и рекомендованные к применению Международной организацией законодательной метрологии. К применению допускаются как основные единицы СИ, так и производные единицы СИ и отдельные внесистемные единицы величин. При этом разрешается применять кратные и дольные единицы от основных единиц СИ, производных единиц СИ и отдельных внесистемных единиц величин, образованных с помощью десятичных множителей и приставок¹¹.

Основной единицей международной системы единиц (СИ) в час­ти времени является секунда¹². Минута, час и сутки относятся к так называемым внесистемным единицам величин и предназначены для применения во всех областях.

Измерение времени позволяет оперировать определенными либо определимыми моментами и промежутками времени, именуемыми сроками.

Существующие во времени, сроки не должны отождествляться со временем¹³.

Если время объективно и по этой причине неподвластно волевому воздействию, то сроки не только могут устанавливаться волей (например, в сфере права — в правовых нормах, в правоприменительных актах, в договорах и др., а вне права — при приготовлении пищи, в рамках организации своей деятельности в быту, при определении спортивных нормативов и др.), но также могут быть изменены и даже прекращены волей. Таковы, например, в праве: случаи изменения сроков в договорах; случаи, связанные с восстановлением срока на принятие наследства судом (ст. 1155 ГК); продление срока действия исключительного права на товарный знак федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (п. 2 ст. 1491 ГК); продление пассажиром срока действия билета (ст. 100 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ — далее КВВТ РФ¹⁴), а вне права — изменение личного распорядка дня, изменение сроков проведения того или иного мероприятия и др.

Сроки обладают волевой природой, поскольку в той или иной мере обслуживают цели деятельности общества, коллективов, отдельных лиц, являются социально значимыми. Даже тогда, когда их назначение сводится к простой фиксации объективно происходящих процессов (сроки развития плода человека, период созревания растительных культур, момент смерти человека и др.), вполне корректно вести речь о волевой природе сроков, поскольку само их определение ориентировано на решение той или иной социальной задачи. Процессы окружающей действительности, не представляющие интереса для общества, коллектива, отдельных лиц, также существуют во времени, но, не являясь предметом интересов, существуют вне сроков.

Разнообразие социальных интересов позволяет вести речь о сроках в различных сферах жизни общества.

Сроки в праве (юридические сроки) отличаются от иных сроков прежде всего своим назначением.

Являясь неотъемлемой частью права, любые юридические сроки обслуживают общеправовую цель — охрану интересов участников правоотношений, которая достигается посредством их признания, а при необходимости — посредством обеспечения, реализации либо защиты отдельных интересов.

Устанавливая временные рамки охраны интересов участников правоотношений (в частности, от момента возникновения права до момента его прекращения либо до момента прекращения его защиты), юридические сроки привносят в право определенность.

Задействованные подобным образом в механизме правового регулирования, сроки выступают в роли правовых средств, ориентированных на решение конкретных задач, соответствующих общеправовой цели (охране интересов участников правоотношений). При этом точность определения и применения сроков зачастую предопределяет бесконфликтность гражданских правоотношений.

Так, например, в вопросе о согласии законных представителей на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего Федеральная нотариальная палата обоснованно полагает, что срок выезда несовершеннолетнего гражданина из России должен обозначаться в согласии таким образом, чтобы не возникало сомнений в том, что названный срок является сроком конкретной поездки ребенка. Выдача согласия сроком на продолжительный период времени (например, «три года» или «до наступления совершеннолетия») без привязки к конкретной поездке не согласуется с действующим законодательством и может привести к нарушению прав ребенка и невозможности обеспечения его интересов, а также породить впоследствии конфликтные си­туации¹⁵.

Для гражданского права (равно как и для права в целом) вопрос о сроках традиционно исследуется в контексте установления их места в системе юридических фактов — обстоятельств, с которыми связывают возникновение, существование, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Следует согласиться с подходом цивилистической школы В. П. Грибанова, что в рамках классификации юридических фактов сроки занимают самостоятельное место¹⁶ наряду с иными юридически значимыми обстоятельствами (действиям

...