Антикоррупционное законодательство субъектов Российской Федерации

Сборник нормативных правовых актов

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 343.352(470)

ББК 67.408

А72

Руководитель проекта, ответственный редактор и составитель:

Баранов В. М., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, помощник начальника Нижегородской академии МВД России по инновационному развитию научной деятельности, президент Нижегородского исследовательского научно-прикладного центра «Юридическая техника».

Составители:

Бикеев И. И., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Татарстан; Кабанов П. А., доктор юридических наук, доцент; Магизов Р. Р., кандидат юридических наук, доцент; Хайрутдинова Л. Р.

Настоящий сборник подготовлен для наиболее полного обзора современного российского регионального антикоррупционного законодательства в целях реальной оценки качества правового регулирования государственной политики противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации. Отличительная черта сборника – полнота российского регионального антикоррупционного законодательства (по состоянию на 1 июля 2017 г.). В сборнике представлены не только базовые региональные законы о противодействии коррупции, но и различное региональное отраслевое и межотраслевое законодательство, направленное на его реализацию.

В сборнике российское региональное антикоррупционное законодательство разделено на две большие группы: базовое и вспомогательное.

Сборник современного российского регионального антикоррупционного законодательства предназначен в первую очередь для сотрудников органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителей законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации для выработки мер по совершенствованию регионального антикоррупционного законодательства. Он может быть использован и в учебных целях при реализации антикоррупционного образования в системе высшего и дополнительного профессионального образования при повышении квалификации сотрудников подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов государственной власти и органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации.

УДК 343.352(470)

ББК 67.408

© Коллектив авторов, составление, 2017

© ООО «Проспект», 2017

Вместо предисловия

Кодификация регионального антикоррупционного законодательства: система, проблемы, перспективы

Предлагаемый читателю сборник нормативных правовых актов — инкорпорация, то есть относительно простой, хотя и очень трудоемкий вид систематизации действующего регионального российского антикоррупционного законодательства.

Составители рассматривают это тематически-хронологическое упорядочение нормативного правового антикоррупционного материала субъектов Российской Федерации как начальный этап перехода к высшей форме систематизации этого «пласта» законодательства — его кодификации.

Процесс и результат кодификации законодательства (в том числе и антикоррупционного) — не только системное упорядочивание нормативных правовых актов, но и средство государственного контроля за их качеством и количеством, инструмент контрольной функции государственной власти при совершенствовании действующего законодательства.

Трудно не согласиться с Марселем Зенном в том, что «кодификации могут рассматриваться как отражение политического самосознания, действующего в сфере общественного порядка, и далее в качестве установленного механизма системного пронизывания всего правового поля, и, следовательно, в качестве долгой предварительной работы нескольких поколений»1. Применительно к теме нашего сборника вполне возможно «квалифицировать» собранные в нем нормативные правовые документы как акт политической воли, как нормативное отражение культуры борьбы с продажностью государственной власти.

Кодификация антикоррупционного законодательства — правовой инструмент эволюционной интеграции всех имеющихся в государстве средств, нацеленных на последовательное противодействие коррупционным правонарушениям. Революционно-кампанейские антикоррупционные акции правоохранительной системы государства, как показывает практика, малорезультативны. Кодификация антикоррупционного законодательства — более определенное, усиленное, если можно так выразиться, обеспечение антикоррупционного правопорядка.

Стратегия и алгоритм кодификации антикоррупционного законодательства в России видится нам следующим образом. На базе приведенных в настоящем сборнике законов, содержащих правовые нормы антикоррупционной направленности, есть резон разработать и принять Модельный кодекс субъекта Российской Федерации о противодействии коррупции. Но это не исключает, а, наоборот, предполагает разработку в юридически «продвинутых» субъектах Российской Федерации и подготовку собственных относительно самостоятельных кодексов о противодействии коррупции.

Не все помнят, что формирование российского антикоррупционного законодательства началось принятием регионального, а не федерального закона. Впервые специализированное антикоррупционное законодательство в Российской Федерации появилось в Республике Башкортостан, после принятия Верховным Советом Республики Башкортостан закона «О борьбе с коррупцией»2. В начале наступившего века, еще до принятия федерального антикоррупционного законодательства, региональное антикоррупционное законодательство стало активно формироваться и развиваться. Как правило, за основу такого законодательства бралось модельное антикоррупционное законодательство СНГ и с учетом разрабатываемых на федеральном уровне проектов антикоррупционных законов либо «региональных особенностей» принималось законодательными органами. Взгляды региональных органов власти на содержание антикоррупционной деятельности были разные. Разнонаправленность взглядов повлияла не только на содержание российского регионального антикоррупционного законодательства, но и на его наименование. В одних субъектах Российской Федерации принималось законодательство о борьбе с коррупцией3, в большинстве регионов — о противодействии коррупции4, в третьих — о профилактике коррупции5, в четвертых — о предупреждении коррупции6 и даже одновременно — о противодействии и профилактике коррупции7. Для реализации положений основного регионального антикоррупционного законодательства стали приниматься специальные законы, закрепляющие применение отдельных инструментов противодействия коррупции — антикоррупционное планирование (программирование)8 и антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов9. Принятие федерального антикоррупционного законодательства повлияло на принятие антикоррупционных мер системного характера и привело к его кардинальному изменению. В результате совершенствования правового регулирования государственной политики противодействия коррупции на федеральном уровне появились значимые изменения в региональном антикоррупционном законодательстве в двух основных формах.

Во-первых, стали вноситься изменения и дополнения в действующее региональное антикоррупционное законодательство в соответствии с требованиями федерального10. В первую очередь это коснулось законодательства, регулирующего вопросы организации и прохождения государственной и муниципальной службы11.

Во-вторых, появились новые законы, регулирующие частные случаи противодействия коррупции отдельными субъектами региональной антикоррупционной деятельности12.

В-третьих, в регионах началось формирование специализированных органов по противодействию коррупции — комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих. Любопытно заметить, что урегулирование конфликта интересов нередко сопровождалось не только изменением действующего регионального антикоррупционного законодательства, но и принятием специального законодательства, регулирующего их деятельность13.

В-четвертых, значительное увеличение количества антикоррупционных ограничений, запретов, обязанностей для различных категорий лиц повлекло за собой разработку и принятие регионального законодательства, закрепляющего процедурные вопросы осуществления проверки их соблюдения14 и привлечения виновных в неисполнении этих антикоррупционных требований к юридической ответственности15.

В-пятых, противодействие коррупции — затратный вид деятельности, требующий финансирования проведения антикоррупционных мероприятий. И вполне оправданно, что в отдельных регионах Российской Федерации стали приниматься специальные законодательные акты, направленные на финансовое обеспечение антикоррупционных мер16.

В-шестых, отдельные положения антикоррупционного законодательства стали закрепляться в конституционном (уставном) законодательстве субъектов Российской Федерации. Например, в Республике Тыва основные антикоррупционные полномочия главы Республики закреплены конституционным законом о его статусе17.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что современное российское региональное антикоррупционное законодательство является межотраслевым правовым институтом.

В связи с качественным обновлением федерального и регионального антикоррупционного законодательства некоторые субъекты Российской Федерации взамен устаревших законов принимают новое законодательство о противодействии коррупции. В Ленинградской области по этой причине отменены два предыдущих закона о противодействии коррупции: в настоящее время действует уже третий закон. Заменены базовые региональные антикоррупционные законы, как действовавшие до принятия федерального антикоррупционного законодательства, так и после него в следующих субъектах Российской Федерации: Республике Марий Эл, Волгоградской, Калининградской, Новгородской, Рязанской и Ульяновской областях. Отдельные базовые региональные законы о противодействии коррупции подверглись изменению и дополнению за период своего существования более 30 раз (Владимирская область), то есть почти ежеквартально. Одновременно с этими модификациями происходило изменение и связанных с ними региональных законов о государственной и муниципальной службе, иных законов, направленных на реализацию антикоррупционного законодательства. При этом большинство изменений регионального антикоррупционного законодательства не связано с обновлением федерального законодательства, а вызвано его противоречивостью.

Современное региональное антикоррупционное законодательство имеет значительное количество отсылочных норм, в результате которых порой невозможно применять отдельные антикоррупционные инструменты. Например, пунктом 5 статьи 12 Закона Республики Ингушетия «О противодействии коррупции» предусмотрено, что «порядок проведения антикоррупционного мониторинга устанавливается законом Республики Ингушетия»18, но до сих пор названный региональный антикоррупционный закон не принят. Аналогичным образом обстоит дело с правовым регулированием и некоторых других инструментов противодействия коррупции. Антикоррупционное образование, антикоррупционное просвещение и антикоррупционная пропаганда — меры, использование которых предусмотрено базовым антикоррупционным законодательством. Однако механизмы их применения региональным антикоррупционным законодательством не предусмотрены, а подзаконные акты имеются лишь в отдельных субъектах Российской Федерации.

В антикоррупционном законодательстве субъектов Российской Федерации используется терминология, содержание которой противоречит действующему федеральному антикоррупционному законодательству. Например, в пункте 6 статьи 2 «Основные понятия и термины» Закона Республики Коми «О противодействии коррупции в Республике Коми» содержание правовой дефиниции «коррупциогенный фактор»19 не соответствует положениям части 2 статьи 1 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»20. Не соответствует правовая дефиниция «коррупциогенный фактор» понятию, закреп­ленному федеральным законодательством в региональном антикоррупционном законодательстве и других субъектов Российской Федерации (Санкт-Петербурга21, Республики Крым22, Удмуртской Республики23, Брянской24 и Самарской25 областей).

Приведенные мною аргументы свидетельствуют не только о низком качестве современного регионального антикоррупционного законодательства, его разрозненности, несогласованности, противоречивости, пробельности, но и необходимости его дальнейшего совершенствования на основе положений действующего федерального антикоррупционного законодательства. Кодификация регионального антикоррупционного законодательства остро необходима правоприменительной практике. Региональных законодателей не должно смущать отсутствие федерального кодифицированного акта по вопросам противодействия коррупции. Такое положение не только допустимо, но и необходимо26. Кстати, оно уже реально существует, затрагивая отдельные вопросы противодействия коррупции. В качестве иллюстрации можно привести закон Приморского края «Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Приморского края», в котором имеются нормы, устанавливающие единые требования к антикоррупционному поведению государственных гражданских служащих этого субъекта Российской Федерации27.

Структурно предлагаемый кодекс может состоять из трех относительно самостоятельных частей.

Общая часть призвана закрепить систему используемых законодательных дефиниций, принципы антикоррупционной деятельности, основные механизмы реализации принципов и юридических норм антикоррупционного характера. В этой части, по всей видимости, стоит определить полномочия субъектов противодействия коррупции, указать основные инструменты борьбы с ней (антикоррупционная экспертиза, антикоррупционное планирование, антикоррупционное просвещение, антикоррупционный мониторинг).

Особенную часть желательно посвятить юридической регламентации отдельных относительно самостоятельных видов антикоррупционной деятельности (в нашем случае — в сфере государственного контроля и надзора). В этой части следует определить механизмы осуществления государственного и общественного контроля, прокурорского надзора за реализацией антикоррупционного законодательства. Эта часть предлагаемого Кодекса удобна для «вкрапления» различных конкретных правовых норм, выступающих барьером тех или иных коррупционных проявлений.

Специальная часть может объединить процедурно-процессуальные нормы реализации антикоррупционной деятельности, обозначить специфику проведения различного рода проверок (антикоррупционного аудита), оформления и рассмотрения их результатов, порядок обжалования решений, принимаемых субъектами противодействия коррупции.

И последнее. Региональные, а затем и федеральный кодексы о противодействии коррупции, если они состоятся, станут еще одним, полагаю, очень крупным шагом к созданию Свода законов Российского государства. Сейчас в России функционирует 21 федеральный кодекс. Когда их число приблизится к ста — можно будет, по всей видимости, вести речь о сложившемся каркасе Свода законов Российского государства.

И здесь в очередной раз28 не могу не привлечь внимание юридической общественности, институтов гражданского общества, депутатского корпуса к ситуации со Сводом законов России.

В теоретическом плане почти все согласны — утверждение Свода законов государства в формате Кодекса кодексов выступает технико-юридическим результатом создания стабильной, эффективной, развивающейся системы права. Но на этом доктринальное единство заканчивается.

Обычно попутно, исследуя совсем другие правовые проблемы, выдвигаются возражения относительно ценности Свода законов России. Начинают вспоминать книжную форму предыдущих Сводов законов СССР и союзных республик, доказывают громоздкость и неудобство пользования разъемными тетрадями и металлическими креплениями, упирают на частое изменение законодательства и даже плохую работу почты, которая в свое время слишком долго доставляла подписчикам новые разъемные тетради. И никто не отмечает множества положительных моментов типографского, книжного формата Свода законов государств.

Учитывая объем и цену предлагаемого мероприятия, Свод законов государства в текущем десятилетии можно начать формировать в электронном варианте. При этом надо максимально использовать имеющиеся наработки при создании электронных библиотек, электронного паспорта нормативных актов29 и другие информационно-технические средства.

Подготовка кодифицированного Свода законов государства по силам лишь группе крупных научных центров, возглавить которую могли бы Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации30.

Предлагаемая политико-правовая задача не только конечна, она конкретна и одновременно в определенном смысле постоянна — Кодекс кодексов не может не быть предметом совершенствования, но изменения его в силу сохранения принципа системности будут относительно редки и без ломки стержневой основы законодательной регламентации. Нынешняя практика изменения действующего российского законодательства деструктивна, и от нее надо максимально быстро уходить. Считаю, что радикальным решением этой многолетней проблемы может быть официальный запрет включать в итоги работы правотворческого органа разработку изменений в ранее принятые нормативные правовые акты. Реальным позитивным вкладом в правотворчество должны считаться вновь разработанные и принятые базовые нормативные документы.

Стабильность предлагаемого мною целеполагания совсем не означает «мертвой устойчивости» законодательства — требуется неспешная подготовка и принятие крупных «пакетов» кодифицированных законопроектов. Свод законов России может меняться, но только крупными блоками (экология, пенсионное обеспечение, освоение космоса, развитие жилищного строительства и т. п.).

Выдвижение в качестве стратегической цели подготовки Свода законов России, кроме чисто юридических задач, может помочь в решении ряда социально-политических проблем. Постоянное реформирование различных сфер общественной жизни, расслоение населения создали атмосферу неуверенности и нестабильности будущего. Свод законов России — одна из базовых политико-правовых ценностей, которая может способствовать социальной солидарности.

Известный в США и Европе специалист по планированию Игорь Ансофф в свое время привлек внимание к различию между ориентирами и стратегиями. Ориентир, по его убеждению, — цель, а стратегия — средство для достижения цели и потому «ориентиры — это более высокий уровень принятия решений»31. Свод законов России как политико-юридический ориентир на определенном этапе развития нашего государства и при надлежащем уровне организации законопроектной работы может заменить собой Стратегию, выступить ее, если угодно, овеществленным результатом.

Свод законов России — не просто важный результат историко-правового развития страны, а принципиальный положительный социокультурный итог отечественной юридической динамики, имеющий долгосрочные последствия.

Создав Кодекс кодексов, мы реализуем главные ценности и технико-юридические возможности системы континентального права. Россия всегда жила и живет в русле европейской континентальной, а не англосаксонской правовой системы. «Континентальное сообщество права, — отмечает В. И. Лафитский, — охватывает правовые системы государств Европы трех основных семей: романо-германского, славянского и скандинавского права»32. Мы должны использовать все преимущества родственной нам правовой системы и лишь затем двигаться дальше, сближаясь по мере необходимости с иными правовыми семьями. Не стоит забывать и о том, что весьма значительная часть отечественных и зарубежных исследователей отстаивает преимущество континентальной системы права перед общей системой права.

Свод законов, кроме всего прочего, позволит постепенно преодолеть существующий ныне в России социокультурный раскол33. Свод законов России по своей природе предполагает полномасштабный учет культурно-исторического своеобразия социально-правового развития нашего государства.

Вот почему не просто о неэффективности, досадном тактическом организационно-управленческом просчете, а о значительной политико-юридической и морально-психологической вредности следует вести речь тогда, когда стратегическая законотворческая цель — создание Свода законов государства — вдруг «исчезла» из правового поля без достижения и даже без объяснения причин случившегося. То, что это была стратегическая цель для государства и гражданского общества, сомневаться не приходится.

Высшая политическая власть, крупные и влиятельные институты гражданского общества в России выдвигают множество самых разных амбициозных проектов, ставят неординарные правовые эксперименты. Далеко не все из них реальны и необходимы не только в ближайшей, но и в отдаленной перспективе.

В этой связи мне непонятно, почему из числа этих проектов исчезла первостепенная юридическая задача — создание Свода законов Российского государства. Неудачные попытки создать Свод законов СССР, своды законов союзных республик не означают невозможности многоотраслевой кодификации. По всей видимости, нужна новая схема Свода законов государства, новые, может быть, несколько упрощенные принципы его формирования. Речь идет о поиске инновационной техники электронной полномасштабной систематизации действующего в России законодательства. Может, не стоит в доктрине, да и в правотворческой практике столь жестко «разводить» инкорпорацию, консолидацию, кодификацию: мыслима «монтировка» в единое самостоятельное целое отдельных элементов различных видов упорядочивания нормативных правовых актов (в нашем случае — антикоррупционного законодательства регионов). «Фигура умолчания» относительно Свода законов Российского государства на федеральном уровне быстро перешла и на региональный уровень — за редким исключением (Республика Башкортостан) не предпринимается никаких мер по созданию собраний или сводов законодательства субъектов Федерации.

Интересно проследить ход событий после принятия 6 февраля 1995 года Указа Президента Российской Федерации № 94 «О подготовке к изданию Свода законов Российской Федерации»34. Сразу после опубликования документа были предприняты элементарные организационно-правовые меры (создана временная комиссия, фактически продублированы по схеме и принципам создания Свода подходы к тематической систематизации советских времен), но реальной работы по упорядочению конкретных актов не велось.

Более того, 14 разноплановых управленческих актов разными ведомствами были приняты в порядке конкретизации Указа Президента России № 94. Минздрав России издал Указание от 21 мая 1997 года № 3019 «О Своде законов», Минсельхозпрод России опубликовал приказ от 14 июля 1998 года № 440 «О создании рабочей группы по организации работы, связанной с формированием Свода законов Российской Федерации», Госкомэкология России — приказ от 16 апреля 1998 года № 225 «О Своде законов Российской Федерации», Минфин России — приказ от 11 марта 1998 года № 36 «О подготовке предложений, связанных с формированием Свода законов Российской Федерации».

Подобные мало к чему обязывающие акты издали и другие ведомства, министерства, госкомитеты.

Когда выяснилось, что кроме официального «выражения намерений», заметных подвижек в подготовке Свода законов Российской Федерации не произошло и фактически Указ главы государства «торпедируется», появился еще один документ — Указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 года № 170 (в ред. от 22 марта 2005 года) «О мерах по повышению эффективности работы, связанной с формированием Свода законов Российской Федерации»35.

Минюст России разработал Рекомендации по подготовке предложений в соответствии с этим Указом, но и эти меры результата не принесли. В итоге появился Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2005 года № 736 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации», где в пункте 20 решение о подготовке к изданию Свода законов Российской Федерации признано утратившим силу36.

Вряд ли можно считать нормальным, что не только гражданам России, но даже юридическому сообществу после 10 лет имитации систематизаций законодательства не сообщили причин такого шага. И дело, конечно, не только и не столько в низкой исполнительской дисциплине. Причины гораздо глубже и серьезнее — отсутствует политическая воля, нет осознания важности Свода законов государства, недостаточен профессионализм юристов, работающих в высших эшелонах представительной и исполнительной государственной власти.

Трудно согласиться с позицией тех исследователей, которые одобряют официальную отмену работ по созданию Свода законов Российской Федерации. Их аргументы сводятся к следующему: еще очень большой круг общественных отношений законодательно не урегулирован, а структура законодательства окончательно не сформирована (Н. А. Толкунова), осуществление масштабных работ по формированию Свода законов является излишним, так как его элементы находятся в режиме вечного изменения и потому едва ли он будет обладать высокой ценностью (Ю. Ю. Ветютнев), наше законодательство еще не готово к созданию Свода законов (А. К. Бондарев).

Не было, нет и вряд ли когда появится государство, в котором бы оказались урегулированными все виды юридически значимой деятельности и окончательно оформилась структура законодательства. Эти две составляющие — самые динамичные части законотворческого процесса, в которых всегда присутствует элемент non finit, незаконченности. И это обстоятельство не может служить препятствием для подготовки Свода законов государства. Это отчетливо понимали в царское время, когда в 1906 году учреждался Государственный совет. В документе, ему посвященном, статья 121 гласит: «В тех случаях, когда, при изготовлении нового издания Свода законов или при внесении в него новых узаконений, встретятся вопросы, которые не могут быть разрешены порядком кодификационным, а также когда при этом обнаружится неполнота или недостаточность действующего закона, Государственный секретарь или министр, до ведомства которого предмет относится, входит с представлением о разъяснении, изменении или дополнении подлежащих статей Свода или других узаконений»37.

Возвращаясь к инкорпорации антикоррупционного законодательства субъектов Российской Федерации, имея в виду перспективу «вхождения» ее в Свод законов государства, обрисую надежды составителей сборника.

Хочется надеяться, что предлагаемый читателю массив антикоррупционного регионального законодательства подвигнет кого-то задуматься о природе коррупции, причинах коррупционного поведения, необходимости активной жизненной позиции в борьбе с этим социальным злом.

Может быть, кто-то из исследователей займется поиском законотворческих ошибок в этой сфере и предложит оригинальные новаторские пути их устранения либо минимизации вредных последствий их функционирования.

Региональные (да и федеральные) законодатели, возможно, задумаются о ценности правотворческой экономии, обнаружив столь большое число антикоррупционных актов и поставив себя на место граждан, многим из которых вряд ли по силам «освоить» столь сложные юридические конструкции и механизмы. Ведь в реальной жизни это означает их «отстранение» от борьбы с коррупцией, неоправданную терпимость к коррупционерам «бытового» ранга.

Настоящее издание является наиболее полным (по состоянию на 1 июля 2017 года) из когда-либо издаваемых в нашей стране сборников регионального антикоррупционного законодательства. Проект задуман и реализован временным творческим коллективом сотрудников Нижегородской академии МВД России и Казанского инновационного университета им. В. Г. Тимирясова.

Книга рассчитана на студентов (курсантов), аспирантов (адъюнктов), преподавателей высших образовательных организаций, сотрудников подразделений и органов по профилактике коррупционных правонарушений субъектов Российской Федерации, сотрудников кадровых служб органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и учреждений, уполномоченных на организацию борьбы с коррупцией.

Баранов В. М.
доктор юридических наук, профессор, заслуженный
деятель науки Российской Федерации, почетный
работник высшего профессионального образования
Российской Федерации, помощник начальника
Нижегородской академии МВД России
по инновационному развитию научной деятельности,
президент Нижегородского исследовательского
научно-прикладного центра «Юридическая техника»

Раздел I.
Базовое антикоррупционное законодательство субъектов Российской Федерации

Подраздел I.
Базовое антикоррупционное законодательство республик Российской Федерации

О противодействии коррупции: Закон Республики Адыгея
от 27.10.2009 № 286 (ред. от 24.11.2015 № 471) // Советская Адыгея. 2009. 3 ноября

Республика Адыгея 

Закон о противодействии коррупции

27 октября 2009 года

№ 286

Принят
Государственным Советом — Хасэ Республики Адыгея
21 октября 2009 года

(в ред. от 02.11.2011 № 45, от 30.12.2014 № 383, от 05.05.2015 № 404, от 24.11.2015 № 471)

Настоящий Закон принят в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, а также общественных интересов и определения мер противодействия коррупции.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «О противодействии коррупции», других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере противодействия коррупции

Правовое регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О противодействии коррупции», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Адыгея, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея.

Статья 3. Основные задачи противодействия коррупции

Основными задачами противодействия коррупции являются:

1) создание системы мер профилактики коррупции;

2) выявление и устранение причин, порождающих коррупцию, противодействие условиям, способствующим ее появлению;

3) формирование в обществе антикоррупционного сознания и нетерпимости по отношению к коррупционным действиям;

4) вовлечение граждан и организаций в реализацию основных задач по противодействию коррупции.

Статья 4. Система мер профилактики коррупции

В систему мер профилактики коррупции входят:

1) разработка, утверждение и реализация республиканских антикоррупционных программ (планов) (далее — антикоррупционные программы (планы);

2) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Адыгея и их проектов;

3) внедрение административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг);

4) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Республики Адыгея;

5) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Республики Адыгея о противодействии коррупции;

6) иные меры, предусмотренные федеральным законодательством.

Статья 4.1. Запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения для лиц, замещающих государственные должности Республики Адыгея

(введена Законом Республики Адыгея от 30.12.2014 № 383)

1. На лиц, замещающих государственные должности Республики Адыгея, распространяются запреты, ограничения и обязательства, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

2. Установить для лиц, замещающих государственные должности Республики Адыгея, следующие правила служебного поведения:

1) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего органа государственной власти Республики Адыгея;

2) принимать меры по предупреждению коррупции;

3) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

4) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

5) уведомлять Главу Республики Адыгея, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

6) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

7) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

8) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету органа государственной власти Республики Адыгея;

9) принимать меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов.

3. Порядок рассмотрения вопросов по соблюдению правил служебного поведения, установленных частью 2 настоящей статьи, предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов лицами, замещающими государственные должности Республики Адыгея, определяется Главой Республики Адыгея, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.

(часть 3 введена Законом Республики Адыгея от 05.05.2015 № 404; в ред. Закона Республики Адыгея от 24.11.2015 № 471)

Статья 5. Антикоррупционные программы (планы)

Антикоррупционные программы (планы) представляют собой комплекс правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных мероприятий, направленных на противодействие коррупции, которые разрабатываются, утверждаются и реализуются Главой Республики Адыгея и Кабинетом Министров Республики Адыгея в соответствии с их полномочиями.

(в ред. Закона Республики Адыгея от 02.11.2011 № 45)

Статья 6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Адыгея и их проектов

1. В целях выявления (предотвращения появления) и последующего устранения в нормативных правовых актах Республики Адыгея и их проектах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проводится антикоррупционная экспертиза.

2. Антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Республики Адыгея и их проектов проводят органы государственной власти Республики Адыгея в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.

3. Заключение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Адыгея и их проектов имеет рекомендательный характер и обязательно для рассмотрения органами государственной власти Республики Адыгея, их должностными лицами, принявшими нормативный правовой акт или разработавшими проект.

Статья 7. Административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)

1. В целях повышения эффективности противодействия коррупции исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея разрабатываются административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).

2. Административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) определяют сроки и последовательность административных процедур и административных действий исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея с иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, физическими или юридическими лицами при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги), ответственность государственных гражданских служащих исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги).

Статья 8. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Республики Адыгея

Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Республики Адыгея осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Статья 9. Финансовое обеспечение реализации мер противодействия коррупции

Финансовое обеспечение реализации мер противодействия коррупции осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Майкоп 27 октября 2009 года № 286

Президент Республики Адыгея А. К. ТХАКУШИНОВ

О противодействии коррупции в Республике Алтай:
Закон Республики Алтай от 05.03.2009 № 1-РЗ (ред. от 22.12.2016 № 93-РЗ) // Сборник
законодательства Республики Алтай. 2009. № 57 (63). Январь—февраль. С. 4

РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

5 марта 2009 года

№ 1-РЗ

Закон о противодействии коррупции в Республике Алтай

Принят Государственным Собранием — Эл Курултай Республики Алтай 17 февраля 2009 года

(в ред. от 25.12.2009 № 87-РЗ, от 24.06.2010 № 29-РЗ, от 19.02.2013 № 5-РЗ, от 19.04.2013 № 20-РЗ, от 27.06.2013 № 45-РЗ, от 30.10.2014 № 67-РЗ, от 19.12.2014 № 89-РЗ, от 23.09.2015 № 46-РЗ, от 11.03.2016 № 5-РЗ, от 24.06.2016 № 51-РЗ, от 22.12.2016 № 93-РЗ)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон в пределах полномочий Республики Алтай, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», определяет основные задачи и меры по предупреждению коррупции в Республике Алтай.

(часть 1 в ред. Закона Республики Алтай от 24.06.2010 № 29-РЗ)

2. Пресечение коррупционных правонарушений и привлечение виновных лиц к ответственности регулируются федеральным законодательством и не являются предметом регулирования настоящего Закона.

3. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

(часть 3 введена Законом Республики Алтай от 24.06.2010 № 29-РЗ)

Статья 2. Утратила силу. — Закон Республики Алтай от 24.06.2010 № 29-РЗ.

Статья 3. Задачи антикоррупционной политики в Республике Алтай

(в ред. Закона Республики Алтай от 24.06.2010 № 29-РЗ)

Задачами антикоррупционной политики в Республике Алтай являются:

1) создание системы противодействия коррупции в Республике Алтай;

2) устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению;

3) повышение степени риска коррупционных действий и ответственности за их совершение;

4) вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики в Республике Алтай;

(п. 4 в ред. Закона Республики Алтай от 24.06.2010 № 29-РЗ)

5) формирование в обществе антикоррупционного сознания и нетерпимости по отношению к коррупционным действиям.

(п. 5 в ред. Закона Республики Алтай от 24.06.2010 № 29-РЗ)

Статья 4. Меры по предупреждению коррупции в Республике Алтай

(в ред. Закона Республики Алтай от 24.06.2010 № 29-РЗ)

1. Предупреждение коррупции в Республике Алтай осуществляется путем применения следующих мер:

(в ред. Закона Республики Алтай от 24.06.2010 № 29-РЗ)

1) антикоррупционный мониторинг;

2) антикоррупционные образование и пропаганда;

3) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Алтай и их проектов;

4) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представленных указанными гражданами;

4.1) установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность, осуществление полномочий по которой влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, с замещаемой должности или для применения в отношении него иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

(п. 4.1 в ред. Закона Республики Алтай от 22.12.2016 № 93-РЗ)

5) внедрение в практику кадровой работы органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при поощрении;

6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции;

7) иные меры, предусмотренные законодательством.

2. Меры по предупреждению коррупции осуществляются субъектами антикоррупционной политики.

3. Реализация мер, установленных частью 1 настоящей статьи, может осуществляться путем разработки и утверждения в установленном законодательством порядке государственных, ведомственных, муниципальных и иных программ, направленных на противодействие коррупции.

(в ред. Закона Республики Алтай от 19.12.2014 № 89-РЗ)

Статья 5. Антикоррупционный мониторинг

1. Антикоррупционный мониторинг включает наблюдение, анализ, оценку и прогноз коррупционных правонарушений, коррупциогенных факторов и результатов антикоррупционной политики.

2. Антикоррупционный мониторинг осуществляется путем:

1) анализа нормативных правовых актов Республики Алтай;

2) изучения результатов применения мер предупреждения, пресечения и ответственности за коррупционные правонарушения;

3) изучения статистических данных;

4) изучения материалов средств массовой информации;

(в ред. Закона Республики Алтай от 24.06.2010 № 29-РЗ)

5) анализа функционирования органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай, государственных и муниципальных предприятий и учреждений Республики Алтай;

(в ред. Закона Республики Алтай от 24.06.2010 № 29-РЗ)

6) изучения материалов социологических опросов.

Статья 6. Антикоррупционные образование и пропаганда

1. Антикоррупционное образование является целенаправленным процессом обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, основанным на дополнительных общеобразовательных и профессиональных образовательных программах для решения задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры, а также подготовки и переподготовки специалистов соответствующей квалификации.

2. Антикоррупционная пропаганда представляет собой регулярное освещение в средствах массовой информации, а также в публичных выступлениях представителей субъектов антикоррупционной политики вопросов о состоянии коррупции и реализации антикоррупционной политики в Республике Алтай.

Статья 7. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Алтай и их проектов

1. Субъекты антикоррупционной политики, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их правоприменения.

(часть 1 в ред. Закона Республики Алтай от 19.02.2013 № 5-РЗ)

2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Алтай и их проектов представляет собой деятельность соответствующих специалистов (экспертов) по выявлению и описанию коррупциогенных факторов, содержащихся в указанных нормативных правовых актах и их проектах, разработке рекомендаций, направленных на устранение этих факторов.

(в ред. Законов Республики Алтай от 19.02.2013 № 5-РЗ, от 22.12.2016 № 93-РЗ)

3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Алтай проводится при проведении мониторинга их правоприменения в соответствии с Законом Республики Алтай от 4 октября 2012 года № 49-РЗ «О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов в Республике Алтай».

(часть 3 в ред. Закона Республики Алтай от 19.02.2013 № 5-РЗ)

4. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Республике Алтай принимается органами местного самоуправления в Республике Алтай по предложению субъектов права законодательной инициативы, по инициативе общественных и других негосударственных объединений или по собственной инициативе.

(в ред. Закона Республики Алтай от 24.06.2010 № 29-РЗ)

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Республике Алтай и их проектов устанавливается органами местного самоуправления в Республике Алтай.

(в ред. Закона Республики Алтай от 24.06.2010 № 29-РЗ)

5. Утратила силу. — Закон Республики Алтай от 19.02.2013 № 5-РЗ.

6. Проекты нормативных правовых актов Республики Алтай подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе.

Антикоррупционная экспертиза проектов законов, внесенных в Государственное Собрание — Эл Курултай Республики Алтай в порядке законодательной инициативы, и проектов постановлений Государственного Собрания — Эл Курултай Республики Алтай осуществляется в порядке, установленном Государственным Собранием — Эл Курултай Республики Алтай.

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Республики Алтай, разрабатываемых иными исполнительными органами государственной власти Республики Алтай с целью их внесения на рассмотрение Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай или Правительства Республики Алтай, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Алтай.

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов иных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай проводится в порядке, установленном соответствующими исполнительными органами государственной власти Республики Алтай.

(часть 6 в ред. Закона Республики Алтай от 24.06.2010 № 29-РЗ)

6.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Алтай и их проектов осуществляется согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

(часть 6.1 введена Законом Республики Алтай от 25.12.2009 № 87-РЗ)

6.2. Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Алтай и проектов нормативных правовых актов Республики Алтай проводится аккредитованными в установленном федеральным законодательством порядке юридическими лицами и физическими лицами по собственной инициативе и за счет собственных средств в порядке и согласно методике, определенным Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов законодательных актов Республики Алтай, а также проектов нормативных правовых актов Республики Алтай, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, органы государственной власти Республики Алтай, иные государственные органы и организации — разработчики проектов нормативных правовых актов Республики Алтай в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в юридическую службу соответствующих органов государственной власти Республики Алтай, иных государственных органов и организаций, размещают эти проекты на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Проекты указанных нормативных правовых актов размещаются на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем на 7 дней.

Заключения, составленные по итогам независимой экспертизы, прилагаются к проекту нормативного правового акта Республики Алтай, вносимого соответственно на рассмотрение Государственного Собрания — Эл Курултай Республики Алтай, Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, Правительства Республики Алтай.

(часть 6.2 в ред. Закона Республики Алтай от 22.12.2016 № 93-РЗ)

7. Материалы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Алтай и их проектов носят рекомендательный характер и обязательны для рассмотрения органами, принимающими нормативные правовые акты Республики Алтай.

Статья 7.1. Представление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения Республики Алтай, муниципального учреждения в Республике Алтай, руководителем государственного учреждения Республики Алтай, муниципального учреждения в Республике Алтай

(введена Законом Республики Алтай от 19.04.2013 № 20-РЗ)

1. Лицо, поступающее на должность руководителя государственного учреждения Республики Алтай (при поступлении на работу), и руководитель государственного учреждения Республики Алтай (ежегодно) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, утверждаемом Правительством Республики Алтай.

2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Республики Алтай, и руководителями государственных учреждений Республики Алтай, осуществляется по решению учредителя или лица, которому такие полномочия предоставлены учредителем, в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом Правительства Республики Алтай.

3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений в Республике Алтай, и руководителями муниципальных учреждений в Республике Алтай, осуществляется по решению учредителя или лица, которому такие полномочия предоставлены учредителем, в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления в Республике Алтай.

4. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые руководителем государственного учреждения Республики Алтай, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте соответствующего государственного органа Республики Алтай и предоставляются для опубликования республиканским средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативным правовым актом Правительства Республики Алтай.

(часть 4 введена Законом Республики Алтай от 27.06.2013 № 45-РЗ)

5. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые руководителем муниципального учреждения в Республике Алтай, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в Республике Алтай и предоставляются для опубликования республиканским или муниципальным средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления в Республике Алтай.

(часть 5 введена Законом Республики Алтай от 27.06.2013 № 45-РЗ)

Статья 7.2. Контроль за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Алтай, их доходам

(введена Законом Республики Алтай от 27.06.2013 № 45-РЗ)

1. Лицо, замещающее муниципальную должность в Республике Алтай, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее — отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

(в ред. Законов Республики Алтай от 23.09.2015 № 46-РЗ, от 11.03.2016 № 5-РЗ, от 24.06.2016 № 51-РЗ)

2. Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются в порядке, установленном для представления лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Алтай, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в Республике Алтай и предоставляются для опубликования республиканским или муниципальным средствам массовой информации в порядке, установленном для представления лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Алтай, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне и о защите персональных данных.

(в ред. Законов Республики Алтай от 23.09.2015 № 46-РЗ, от 24.06.2016 № 51-РЗ)

3. Решение об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего муниципальную должность в Республике Алтай, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей принимает Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай, либо в порядке, установленном Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай уполномоченное им должностное лицо в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Законов Республики Алтай от 23.09.2015 № 46-РЗ, от 24.06.2016 № 51-РЗ)

4. Контроль за расходами лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Алтай, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей осуществляет Правительство Республики Алтай.

(в ред. Закона Республики Алтай от 24.06.2016 № 51-РЗ)

Статья 7.3. Запреты, ограничения и обязанности, связанные с замещением муниципальных должностей в Республике Алтай

(введена Законом Республики Алтай от 23.09.2015 № 46-РЗ)

1. Лица, замещающие муниципальные должности в Республике Алтай, обязаны соблюдать ограничения, запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами и законами Республики Алтай.

Лица, замещающие должности глав муниципальных районов и городского округа, глав иных муниципальных образований, исполняющих полномочия глав местных администраций, глав местных администраций, депутаты представительных органов муниципальных районов и городского округа, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, депутаты, замещающие должности в представительных органах муниципальных районов и городского округа, обязаны соблюдать запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(часть 1 в ред. Закона Республики Алтай от 24.06.2016 № 51-РЗ)

2. Для лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Алтай на постоянной основе, устанавливаются следующие дополнительные ограничения.

Лицо не может замещать муниципальную должность в Республике Алтай на постоянной основе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по муниципальной должности в Республике Алтай на постоянной основе, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности в Республике Алтай на постоянной основе, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4) утратил силу. — Закон Республики Алтай от 11.03.2016 № 5-РЗ;

5) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

6) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

7) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при замещении муниципальной должности;

(в ред. Закона Республики Алтай от 11.03.2016 № 5-РЗ)

8) непредставления установленных настоящим Законом сведений или представления заведомо недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3. Лица, замещающие муниципальные должности в Республике Алтай, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

(часть 3 введена Законом Республики Алтай от 11.03.2016 № 5-РЗ; в ред. Закона Республики Алтай от 24.06.2016 № 51-РЗ)

Статья 7.4. Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Алтай, в связи с утратой доверия

(введена Законом Республики Алтай от 23.09.2015 № 46-РЗ)

1. Лицо, замещающее муниципальную должность в Республике Алтай, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», если иное не установлено федеральным законодательством.

(в ред. Закона Республики Алтай от 24.06.2016 № 51-РЗ)

2. Решение об увольнении (освобождении от должности) в связи с утратой доверия принимается в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Алтай, в порядке, определяемом федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

(в ред. Закона Республики Алтай от 24.06.2016 № 51-РЗ)

Статья 8. Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Республике Алтай

(в ред. Закона Республики Алтай от 11.03.2016 № 5-РЗ)

1. В Республике Алтай создается постоянно действующий координационный орган при Главе Республики Алтай, Председателе Правительства Республики Алтай — комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Республике Алтай (далее — Комиссия).

В состав Комиссии могут входить руководители исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай, представители аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, руководители территориальных органов федеральных государственных органов, руководитель Общественной палаты Республики Алтай, представители научных и образовательных организаций, а также представители общественных организаций, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции.

(часть 1 в ред. Закона Республики Алтай от 11.03.2016 № 5-РЗ)

2. Положение о Комиссии и ее персональный состав утверждается Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.

3. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Алтай, определяемый Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.

4. Комиссия ежегодно представляет Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай и Государственному Собранию — Эл Курултай Республики Алтай информацию о состоянии антикоррупционной политики в Республике Алтай, которая подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации Республики Алтай.

5. Субъекты антикоррупционной политики могут создавать иные совещательные и экспертные органы.

Полномочия, порядок формирования и деятельности совещательных и экспертных органов, их персональный состав утверждаются соответствующими субъектами антикоррупционной политики, при которых они создаются.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Председатель Государственного Собрания — Эл Курултай Республики Алтай И. И. БЕЛЕКОВ	Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай А. В. БЕРДНИКОВ
г. Горно-Алтайск 5 марта 2009 года № 1-РЗ

О противодействии коррупции в Республике Башкортостан:
Закон Республики Башкортостан от 13.07.2009 № 145-з (ред. от 06.07.2012 № 559-з) // Ведомости Государственного Собрания —
Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 2009. № 17 (311). Ст. 1087

Республика Башкортостан

13 июля 2009 года

№ 145-з

Закон о противодействии коррупции в Республике Башкортостан

(в ред. от 18.03.2011 № 375-з, от 06.07.2012 № 559-з)

Принят Государственным Собранием — Курултаем Республики Башкортостан 9 июля 2009 года

Настоящий Закон направлен на обеспечение общественной безопасности, правопорядка, укрепление доверия граждан к государственным органам Республики Башкортостан и содержит правовые и организационные меры по противодействию коррупции в Республике Башкортостан.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются основные понятия коррупции и противодействия коррупции в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Статья 2. Законодательство Республики Башкортостан о противодействии коррупции

Законодательство Республики Башкортостан о противодействии коррупции основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан.

Статья 3. Принципы противодействия коррупции в Республике Башкортостан

Принципами противодействия коррупции в Республике Башкортостан являются:

1) обеспечение и защита общепризнанных основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых и иных мер;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Статья 4. Меры по противодействию коррупции в Республике Башкортостан

Противодействие коррупции в Республике Башкортостан осуществляется путем применения следующих мер:

1) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Башкортостан и их проектов;

2) антикоррупционный мониторинг;

3) разработка и реализация антикоррупционных программ и мероприятий;

4) антикоррупционное образование;

5) антикоррупционная пропаганда;

6) применение антикоррупционных стандартов.

Статья 5. Организационные основы противодействия коррупции в Республике Башкортостан

1. Президент Республики Башкортостан:

1) образует Совет при Президенте Республики Башкортостан по противодействию коррупции;

(в ред. Закона РБ от 18.03.2011 № 375-з)

2) утверждает программу противодействия коррупции в Республике Башкортостан;

3) организует антикоррупционную экспертизу указов Президента Республики Башкортостан, носящих нормативный характер, и их проектов;

4) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан с иными органами государственной власти Республики Башкортостан и в соответствии с законодательством Российской Федерации организует взаимодействие органов исполнительной власти Республики Башкортостан с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями по вопросам противодействия коррупции в Республике Башкортостан;

5) осуществляет иные полномочия в сфере противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

2. Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан:

1) образует Комиссию Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан по противодействию коррупции;

2) организует антикоррупционную экспертизу Конституции Республики Башкортостан, законов Республики Башкортостан, постановлений Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан, носящих нормативный характер, и их проектов;

3) проводит парламентские расследования и парламентские слушания по вопросам противодействия коррупции в Республике Башкортостан;

4) осуществляет иные полномочия в сфере противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

3. Правительство Республики Башкортостан:

1) создает комиссии, другие рабочие органы Правительства Республики Башкортостан по вопросам противодействия коррупции;

2) организует антикоррупционную экспертизу постановлений Правительства Республики Башкортостан, носящих нормативный характер, и их проектов;

3) устанавливает порядок проведения антикоррупционного мониторинга;

4) осуществляет иные полномочия в сфере противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

4. Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан, республиканские органы исполнительной власти в пределах своих полномочий обеспечивают противодействие коррупции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Башкортостан.

5. Государственные органы Республики Башкортостан и их должностные лица обязаны информировать подразделения кадровых служб соответствующих органов государственной власти Республики Башкортостан по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб указанных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) о ставших им известными фактах несоблюдения государственным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

(часть 5 введена Законом РБ от 06.07.2012 № 559-з)

6. Государственные органы Республики Башкортостан не реже одного раза в квартал рассматривают вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, в том числе арбитражных судов, о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

(часть 6 введена Законом РБ от 06.07.2012 № 559-з)

Статья 6. Участие органов местного самоуправления в противодействии коррупции в Республике Башкортостан

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Основные направления деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции в Республике Башкортостан

Основными направлениями деятельности государственных органов Республики Башкортостан по повышению эффективности противодействия коррупции являются:

1) содействие проведению единой государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции;

2) создание механизма взаимодействия государственных органов Республики Башкортостан с органами местного самоуправления, общественными, парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества;

3) принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;

4) совершенствование системы и структуры государственных органов Республики Башкортостан, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;

5) применение антикоррупционных стандартов, установленных для соответствующей области деятельности;

6) унификация прав лиц, замещающих государственные должности Республики Башкортостан, государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе глав муниципальных образований, муниципальных служащих, а также устанавливаемых для указанных лиц ограничений, запретов и обязанностей;

(п. 6 в ред. Закона РБ от 06.07.2012 № 559-з)

7) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан;

8) содействие обеспечению независимости средств массовой информации;

9) неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность;

10) совершенствование организации деятельности контрольных органов Республики Башкортостан по противодействию коррупции;

11) совершенствование порядка прохождения государственной гражданской службы Республики Башкортостан;

12) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Республики Башкортостан;

13) совершенствование порядка использования государственного имущества и ресурсов Республики Башкортостан (в том числе при предоставлении государственной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;

14) устранение необоснованных запретов и ограничений, в том числе в области экономической деятельности;

15) усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;

16) передача части функций государственных органов Республики Башкортостан саморегулируемым организациям, а также иным негосударственным организациям;

17) оптимизация структуры и численности (в том числе путем ее сокращения) государственных гражданских служащих Республики Башкортостан с одновременным привлечением на государственную гражданскую службу Республики Башкортостан квалифицированных специалистов;

18) повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных гражданских служащих Республики Башкортостан;

19) повышение ответственности государственных органов Республики Башкортостан и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;

20) оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов Республики Башкортостан и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах.

Статья 8. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Башкортостан и их проектов

1. В Республике Башкортостан организуется экспертиза нормативных правовых актов Республики Башкортостан и их проектов. В обязательном порядке антикоррупционной экспертизе подлежат все проекты нормативных правовых актов Республики Башкортостан.

2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Башкортостан и их проектов осуществляется в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О нормативных правовых актах Республики Башкортостан».

Статья 9. Антикоррупционный мониторинг в Республике Башкортостан

1. Антикоррупционный мониторинг проводится в целях:

1) своевременного принятия решений государственными органами Республики Башкортостан, направленных на противодействие коррупции и предотвращение ее негативных последствий;

2) оценки эффективности осуществляемых в Республике Башкортостан мероприятий по противодействию коррупции;

3) информирования граждан, общественности, органов государственной власти и органов местного самоуправления о состоянии противодействия коррупции;

4) подготовки предложений органам, реализующим меры по противодействию коррупции в Республике Башкортостан.

2. В рамках антикоррупционного мониторинга осуществляется регулярный сбор, обработка, анализ и оценка информации о состоянии и показателях коррупции, мерах по противодействию коррупции и их эффективности.

3. Результаты антикоррупционного мониторинга учитываются при разработке и реализации программы противодействия коррупции в Республике Башкортостан.

Статья 10. Разработка и реализация антикоррупционных программ и мероприятий в Республике Башкортостан

1. Президент Республики Башкортостан утверждает программу противодействия коррупции в Республике Башкортостан.

2. Органы государственной власти Республики Башкортостан в пределах своих полномочий разрабатывают и реализуют мероприятия по противодействию коррупции.

Статья 11. Антикоррупционное образование в Республике Башкортостан

1. Антикоррупционное образование основывается на дополнительных образовательных программах и реализуется путем профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в целях обучения навыкам выявления и профилактики коррупционных правонарушений, формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции в обществе, повышения уровня правосознания и правовой культуры.

2. Организация антикоррупционного образования возлагается на уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области образования и осуществляется им во взаимодействии с органами, реализующими меры по противодействию коррупции в Республике Башкортостан.

Статья 12. Антикоррупционная пропаганда в Республике Башкортостан

1. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность государственных органов Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан, направленную на проведение информационной и просветительской работы в обществе по вопросам противодействия коррупции.

2. Организация антикоррупционной пропаганды государственными органами Республики Башкортостан осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан.

Статья 13. Антикоррупционные стандарты в Республике Башкортостан

Государственные органы Республики Башкортостан в своей деятельности применяют антикоррупционные стандарты в целях совершенствования правовых, организационных методов реализации своих функций, порядка работы с гражданами и юридическими лицами, документооборота, а также предупреждения и пресечения коррупции.

Статья 14. Ответственность за совершение коррупционных правонарушений и за нарушение настоящего Закона

1. Физические лица за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения устанавливается законодательством Российской Федерации.

2. Несоблюдение требований настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с законодательством Республики Башкортостан.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Статья 16. Признание утратившими силу нормативных правовых актов Республики Башкортостан

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/36 «О борьбе с коррупцией» (Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан, 1995, № 2 (32), ст. 37);

2) Закон Республики Башкортостан от 25 декабря 1996 года № 62-з «О внесении изменения в статью 9 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года «О борьбе с коррупцией» (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 1997, № 3 (57), ст. 174);

3) Закон Республики Башкортостан от 5 августа 1999 года № 23-з «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан в связи с принятием Постановления Государственного Собрания Республики Башкортостан от 29 августа 1998 года № ГС-433 «Об образовании и упразднении отдельных министерств и государственных комитетов Республики Башкортостан» (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 1999, № 16 (100), ст. 1053);

4) Закон Республики Башкортостан от 2 марта 2006 года № 283-з «О приостановлении действия Закона Республики Башкортостан «О борьбе с коррупцией» (Ведомости Государственного Собрания — Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2006, № 7 (229), ст. 392);

5) Постановление Верховного Совета Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/37 «О введении в действие Закона Республики Башкортостан «О борьбе с коррупцией» (Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан, 1995, № 2 (32), ст. 38).

Уфа, Дом Республики 13 июля 2009 года № 145-з

Президент Республики Башкортостан М. РАХИМОВ

О противодействии коррупции в Республике Бурятия: Закон Республики Бурятия
от 16.03.2009 № 701-IV (ред. от 06.03.2017 № 2259-V) // Бурятия. 2009. 17 марта

Республика Бурятия

16 марта 2009 года

№ 701-IV

Закон о противодействии коррупции в Республике Бурятия

Принят
Народным Хуралом Республики Бурятия
27 февраля 2009 года

(в ред. от 07.10.2009 № 1063-IV, от 10.11.2010 № 1758-IV, от 11.03.2011 № 1946-IV, от 13.10.2011 № 2235-IV, от 07.03.2012 № 2613-IV, от 06.05.2013 № 3317-IV, от 14.11.2013 № 162-V, от 14.11.2013 № 131-V, от 04.07.2014 № 603-V, от 12.03.2015 № 923-V, от 03.03.2016 № 1649-V, от 30.06.2016 № 1881-V, от 06.03.2017 № 2256-V, от 06.03.2017 № 2259-V)

Настоящий Закон определяет задачи, принципы, организационные основы и направления деятельности в области противодействия коррупции в Республике Бурятия (далее — противодействие коррупции).

Пресечение коррупционных правонарушений и привлечение виновных лиц к ответственности не является предметом регулирования настоящего Закона.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «О противодействии коррупции» (далее — Федеральный закон), Федеральном законе «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

(часть 1 в ред. Закона Республики Бурятия от 07.03.2012 № 2613-IV)

2. В настоящем Законе используются также следующие понятия:

(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1063-IV)

1) предупреждение коррупции — деятельность, направленная на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению, а также выявление и последующее устранение причин коррупции (профилактика коррупции);

2) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов — деятельность по выявлению и описанию коррупциогенных факторов, относящихся к действующим нормативным правовым актам и их проектам, разработке рекомендаций, направленных на устранение таких факторов;

(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1063-IV)

3) утратил силу. — Закон Республики Бурятия от 07.03.2012 № 2613-IV;

4) антикоррупционный мониторинг — наблюдение, анализ и оценка мер по противодействию коррупции, осуществляемых в рамках настоящего Закона.

5)–6) утратили силу. — Закон Республики Бурятия от 03.03.2016 № 1649-V.

Статья 2. Задачи противодействия коррупции

Задачами противодействия коррупции являются:

1) устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению;

2) повышение риска коррупционных действий и потерь от них;

3) увеличение позитивных последствий от действий в рамках закона и во благо общественных интересов;

4) вовлечение гражданского общества в реализацию мер по противодействию коррупции;

5) формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям;

6) обеспечение четкой правовой регламентации деятельности государственных органов Республики Бурятия, их должностных лиц, законности и гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней;

7) повышение ответственности государственных органов Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия, их должностных лиц за принимаемые ими решения;

8) совершенствование структуры государственного аппарата и оптимизация процедур исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

9) унификация прав и ограничений, запретов и обязанностей, установленных для государственных служащих, а также для лиц, замещающих государственные должности Республики Бурятия.

Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции

В соответствии с Федеральным законом основными принципами противодействия коррупции в Республике Бурятия являются:

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Статья 4. Правовое регулирование отношений в сфере противодействия коррупции

Правовое регулирование в сфере противодействия коррупции осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, Федерального закона, иных федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия и законов Республики Бурятия, иных нормативных правовых актов Республики Бурятия.

Статья 5. Организационные основы противодействия коррупции

1. Глава Республики Бурятия обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Бурятия, а также координацию их взаимодействия с иными государственными органами Республики Бурятия, органами местного самоуправления в Республике Бурятия, общественными объединениями в сфере противодействия коррупции.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 13.10.2011 № 2235-IV)

2. Народный Хурал Республики Бурятия осуществляет законодательное регулирование по вопросам противодействия коррупции, а также контролирует деятельность органов исполнительной власти Республики Бурятия в пределах своих полномочий.

3. Совместные действия Правительства Республики Бурятия и Народного Хурала Республики Бурятия по координации работы в сфере противодействия коррупции устанавливаются совместным правовым актом Главы Республики Бурятия и Председателя Народного Хурала Республики Бурятия.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 13.10.2011 № 2235-IV)

4. Правительство Республики Бурятия устанавливает компетенцию исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия в области противодействия коррупции.

5. Государственные органы Республики Бурятия и органы местного самоуправления в Республике Бурятия вправе создавать координационные, совещательные и экспертные органы, в состав которых могут включаться представители государственных органов Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия, общественных объединений, научных, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных организаций, специализирующихся на изучении проблем коррупции.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 14.11.2013 № 131-V)

6. Полномочия, порядок формирования и деятельности, персональный состав координационных совещательных и экспертных органов утверждаются создающими их государственными органами Республики Бурятия, органами местного самоуправления в Республике Бурятия.

Статья 5.1. Меры по профилактике коррупции

(введена Законом Республики Бурятия от 07.03.2012 № 2613-IV)

1. Меры по профилактике коррупции, в том числе антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

2. Порядок рассмотрения в органах государственной власти Республики Бурятия, органах местного самоуправления не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений устанавливается указанными органами.

Статья 6. Направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции

Деятельность государственных органов Республики Бурятия по повышению эффективности противодействия коррупции осуществляется по основным направлениям, установленным Федеральным законом.

Дополнительными направлениями деятельности государственных органов Республики Бурятия по повышению эффективности противодействия коррупции являются:

1) разработка и реализация антикоррупционной программы Республики Бурятия, государственной программы Республики Бурятия и планов по противодействию коррупции органов государственной власти Республики Бурятия;

(п. 1 в ред. Закона Республики Бурятия от 30.06.2016 № 1881-V)

2) утратил силу. — Закон Республики Бурятия от 07.03.2012 № 2613-IV;

3) антикоррупционный мониторинг;

4) антикоррупционные образование и пропаганда, повышение правовой культуры населения;

5) внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации законодательства о государственной гражданской службе и муниципальной службе;

6) установление дополнительных запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения для лиц, предусмотренных в статье 12.5 Федерального закона;

(пп. 6 в ред. Закона Республики Бурятия от 07.03.2012 № 2613-IV)

7) разработка административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг);

8) утратил силу. — Закон Республики Бурятия от 07.03.2012 № 2613-IV;

9) оказание государственной поддержки формирования и деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций, создаваемых в целях противодействия коррупции;

10) обеспечение открытости информации о реализации мер по противодействию коррупции;

11) антикоррупционное просвещение граждан.

(п. 11 введен Законом Республики Бурятия от 30.06.2016 № 1881-V)

Статья 7. Антикоррупционная программа Республики Бурятия, планы по противодействию коррупции

(в ред. Закона Республики Бурятия от 30.06.2016 № 1881-V)

1. Антикоррупционная программа Республики Бурятия — это увязанный по целям, задачам и срокам осуществления комплекс организационных, правовых и иных мер противодействия коррупции в Республике Бурятия. Антикоррупционная программа Республики Бурятия не является государственной программой Республики Бурятия и не предусматривает финансирования.

2. Антикоррупционная программа Республики Бурятия утверждается Главой Республики Бурятия.

3. Органы государственной власти Республики Бурятия в пределах своих полномочий разрабатывают и принимают планы по противодействию коррупции органов государственной власти Республики Бурятия, в которых предусматривают мероприятия по противодействию коррупции, направленные на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений в органах государственной власти Республики Бурятия.

4. Органы местного самоуправления в Республике Бурятия разрабатывают и принимают муниципальные планы по противодействию коррупции, в которых предусматривают мероприятия по противодействию коррупции, направленные на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления в Республике Бурятия.

Статья 8. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1063-IV)

1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения проводится в Республике Бурятия в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном нормативными правовыми актами, предусмотренными частями 4 и 5 настоящей статьи, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

(часть 1 в ред. Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1063-IV)

2. По проектам нормативных правовых актов обязательно проводится антикоррупционная экспертиза.

(часть 2 в ред. Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1063-IV)

3. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы закона Республики Бурятия принимается Комиссией Народного Хурала Республики Бурятия по противодействию коррупции, Главой Республики Бурятия.

(в ред. Законов Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1063-IV, от 13.10.2011 № 2235-IV)

3.1. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы постановления Народного Хурала Республики Бурятия нормативно-правового характера принимается Комиссией Народного Хурала Республики Бурятия по противодействию коррупции.

(часть 3.1 введена Законом Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1063-IV)

4. Порядок проведения в Народном Хурале Республики Бурятия антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых Народным Хуралом Республики Бурятия, и их проектов устанавливается постановлением Народного Хурала Республики Бурятия.

(часть 4 в ред. Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1063-IV)

5. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия и иных исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия принимается Правительством Республики Бурятия. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, указанных в настоящей части, а также их проектов осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия.

(в ред. Законов Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1063-IV, от 13.10.2011 № 2235-IV)

6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Главы Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия и иных исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия осуществляется уполномоченным Главой Республики Бурятия исполнительным органом государственной власти.

(в ред. Законов Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1063-IV, от 13.10.2011 № 2235-IV)

7. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом, организацией или должностным лицом.

(часть 7 в ред. Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1063-IV)

8. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Республике Бурятия осуществляется данными органами в соответствии с федеральным законом в установленном ими порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

(часть 8 в ред. Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1063-IV)

9. Институты гражданского общества и граждане могут за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Институты гражданского общества и граждане вправе вносить в государственные органы Республики Бурятия предложения по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Бурятия.

(часть 9 в ред. Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1063-IV)

Статья 9. Антикоррупционный мониторинг

1. Антикоррупционный мониторинг проводится в целях обеспечения оценки эффективности мер противодействия коррупции, выработки предложений по своевременному приведению правовых актов в соответствие с действующим законодательством, обеспечения разработки и реализации антикоррупционной программы и планов по противодействию коррупции.

(часть 1 в ред. Закона Республики Бурятия от 30.06.2016 № 1881-V)

2. Антикоррупционный мониторинг проводится путем наблюдения за результатами применения мер противодействия коррупции, учета статистических и иных данных о проявлениях коррупции, а также анализа и оценки правовых актов в сфере противодействия коррупции.

3. Антикоррупционный мониторинг осуществляется государственными органами Республики Бурятия в пределах своих полномочий.

Статья 10. Антикоррупционные образование и пропаганда

1. Антикоррупционное образование является целенаправленным процессом обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, основанным на образовательных программах, разработанных в рамках государственных образовательных стандартов и реализуемых в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования. Антикоррупционное образование направлено на решение задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры, а также обучения и дополнительного профессионального образования специалистов соответствующей квалификации.

(в ред. Законов Республики Бурятия от 11.03.2011 № 1946-IV, от 14.11.2013 № 131-V)

2. Организация антикоррупционного образования возлагается Правительством Республики Бурятия на уполномоченный орган исполнительной власти Республики Бурятия в области образования и осуществляется данным органом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

3. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность средств массовой информации, координируемую и стимулируемую системой государственных заказов и грантов, содержанием которой является просветительская работа в обществе по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях, воспитание у населения чувства гражданской ответственности, укрепление доверия к власти.

4. Организация антикоррупционной пропаганды возлагается Правительством Республики Бурятия на уполномоченный исполнительный орган государственной власти в сфере массовых коммуникаций и осуществляется данным органом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

Статья 11. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации законодательства о государственной гражданской службе и муниципальной службе

В рамках реализации законодательства о государственной гражданской службе и муниципальной службе и в целях противодействия коррупции в государственных органах Республики Бурятия и органах местного самоуправления в Республике Бурятия внедряются следующие механизмы, исключающие коррупцию в системе подбора и расстановки кадров:

1) мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей государственной гражданской службы;

2) механизмы урегулирования конфликтов интересов на государственной гражданской и муниципальной службе;

3) процедуры предотвращения и устранения нарушений правил служебного поведения государственных гражданских служащих и муниципальных служащих.

Статья 11.1. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов

(в ред. Закона Республики Бурятия от 03.03.2016 № 1649-V)

1. Лица, замещающие государственные должности Республики Бурятия, муниципальные должности в Республике Бурятия, а также иные лица, замещающие должности, замещение которых предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 30.06.2016 № 1881-V)

2. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого являются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Статья 11.2. Установление для лиц, замещающих государственные должности Республики Бурятия, правил служебного поведения, публичных выступлений и предоставления служебной информации

(введена Законом Республики Бурятия от 06.03.2017 № 2256-V)

1. Лица, замещающие государственные должности Республики Бурятия, обязаны соблюдать правила служебного поведения, публичных выступлений и предоставления служебной информации, утверждаемые нормативными правовыми актами государственных органов Республики Бурятия, в которых лица замещают государственные должности Республики Бурятия.

2. Для лиц, замещающих государственные должности Главы Республики Бурятия, Уполномоченного по правам человека в Республике Бурятия и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия, правила, указанные в части 1 настоящей статьи, утверждаются нормативным правовым актом Главы Респуб­лики Бурятия.

3. Для лиц, замещающих государственные должности Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия, заместителей Председателя Правительства Республики Бурятия, министров Республики Бурятия, правила, указанные в части 1 настоящей статьи, утверждаются нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия.

Статья 12. Утратила силу. — Закон Республики Бурятия от 07.03.2012 № 2613-IV

Статья 12. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

(в ред. Закона Республики Бурятия от 12.03.2015 № 923-V)

1. Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее — сведения о доходах) обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю):

1) граждане, претендующие на замещение государственных должностей Республики Бурятия;

2) граждане, претендующие на замещение муниципальных должностей;

(в ред. Закона Республики Бурятия от 03.03.2016 № 1649-V)

3) граждане, претендующие на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия;

4) граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные муниципальными нормативными правовыми актами;

5) граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений;

6) лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1, 2, 4 и 5 настоящей части;

7) лица, замещающие должности государственной гражданской службы Республики Бурятия, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Республики Бурятия, а также в перечень, утвержденный нормативным правовым актом Главы Республики Бурятия в соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 2 Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

2. Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Глава Республики Бурятия представляет сведения о доходах в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

3. Судьи Конституционного Суда Республики Бурятия представляют сведения о доходах в порядке, установленном Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации». Депутаты Народного Хурала Республики Бурятия предоставляют сведения о доходах в порядке, установленном Законом Республики Бурятия «О статусе депутата Народного Хурала Республики Бурятия».

4. Сведения о доходах представляются по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

1) гражданами — при наделении полномочиями по должности (назначении, избрании на должность); при назначении на должности государственной службы Республики Бурятия; назначении на должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные муниципальными нормативными правовыми актами; назначении на должности руководителей государственных учреждений Республики Бурятия, муниципальных учреждений; при поступлении на работу на должности руководителей государственных учреждений Республики Бурятия, муниципальных учреждений;

2) лицами, замещающими государственные должности Республики Бурятия, муниципальные должности, — ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным;

(в ред. Закона Республики Бурятия от 03.03.2016 № 1649-V)

3) лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Бурятия, указанными в пункте 7 части 1 настоящей статьи, — ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным;

4) лицами, замещающими должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, — ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным;

5) руководителями государственных учреждений Республики Бурятия, муниципальных учреждений — ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

5. Порядок представления сведений о доходах, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается:

1) законами Республики Бурятия — для лиц, замещающих государственные должности Республики Бурятия;

2) нормативными правовыми актами Главы Республики Бурятия — для граждан, претендующих на замещение государственных должностей Республики Бурятия, для лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Бурятия, и граждан, претендующих на замещение указанных должностей;

3) нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия — для руководителей государственных учреждений Республики Бурятия и граждан, претендующих на замещение указанных должностей;

4) муниципальными нормативными правовыми актами — для лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Бурятия, должности муниципальной службы, руководителей муниципальных учреждений и граждан, претендующих на замещение указанных должностей.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 03.03.2016 № 1649-V)

6. Сведения о доходах, представляемые лицами, указанными в пунктах 6 и 7 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах государственных органов Республики Бурятия, органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом соответственно нормативными правовыми актами Республики Бурятия и муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 12.1. Представление сведений о расходах

(в ред. Закона Республики Бурятия от 12.03.2015 № 923-V)

1. Сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее — отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств (далее — сведения о расходах), за счет которых совершены эти сделки, обязаны предоставлять лица, замещающие (занимающие):

(в ред. Закона Республики Бурятия от 03.03.2016 № 1649-V)

1) государственные должности Республики Бурятия;

2) муниципальные должности в Республике Бурятия;

(в ред. Закона Республики Бурятия от 03.03.2016 № 1649-V)

3) должности государственной гражданской службы Республики Бурятия, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

4) должности муниципальной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

2. Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Бурятия, муниципальными нормативными правовыми актами для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3. Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Глава Республики Бурятия представляет сведения о расходах в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

4. Контроль за расходами судей Конституционного Суда Республики Бурятия, депутатов Народного Хурала Республики Бурятия, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей осуществляется в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия, устанавливающими статус лиц, занимающих указанные должности.

5. Сведения о расходах представляются:

1) лицами, замещающими государственные должности Республики Бурятия в системе исполнительной власти Республики Бурятия, а также в Избирательной комиссии Республики Бурятия, — Главе Республики Бурятия;

2) Уполномоченным по правам человека в Республике Бурятия, Уполномоченным по правам предпринимателей в Республике Бурятия — в Народный Хурал Республики Бурятия;

3) иными лицами, замещающими государственные должности Республики Бурятия, не указанные в части 4 настоящей статьи и пунктах 1 и 2 настоящей части, — в государственный орган Республики Бурятия по месту замещения должности;

4) лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Бурятия, — в уполномоченный муниципальным нормативным правовым актом орган;

(в ред. Закона Республики Бурятия от 03.03.2016 № 1649-V)

5) лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Бурятия, должности муниципальной службы в Республике Бурятия, — представителю нанимателя (работодателю).

Статья 12.1.1. Представление сведений о недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментах

(введена Законом Республики Бурятия от 14.11.2013 № 162-V)

1. Лица, замещающие государственные должности Республики Бурятия, должности государственной гражданской службы Республики Бурятия, осуществление полномочий по которым предусматривает участие в подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации, и которые включены в перечни, установленные нормативным правовым актом Главы Республики Бурятия, должности глав городских округов и глав муниципальных районов, глав иных муниципальных образований, исполняющих полномочия глав местных администраций, глав местных администраций, а также депутаты представительных органов муниципальных районов и городских округов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, депутаты, замещающие должности в представительных органах муниципальных районов и городских округов, при представлении в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указывают сведения о принадлежащем им, их супругам и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, о своих обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также сведения о таких обязательствах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

(в ред. Законов Республики Бурятия от 12.03.2015 № 923-V, от 03.03.2016 № 1649-V)

2. Граждане, претендующие на замещение государственных должностей Республики Бурятия, а также должностей глав городских округов и глав муниципальных районов, глав иных муниципальных образований, исполняющих полномочия глав местных администраций, глав местных администраций, а также депутаты представительных органов муниципальных районов и городских округов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, депутаты, замещающие должности в представительных органах муниципальных районов и городских округов, при представлении в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, помимо сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, указывают сведения о своих счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментах, а также сведения о таких счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. Понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в настоящем Законе в значении, определенном Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(в ред. Законов Республики Бурятия от 03.03.2016 № 1649-V, от 06.03.2017 № 2256-V)

Статья 12.2. Контроль за расходами

(введена Законом Республики Бурятия от 06.05.2013 № 3317-IV)

1. Основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами лиц, указанных в части 1 статьи 12.1 настоящего Закона, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей является информация, указанная в Федеральном законе «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

2. Контроль за расходами Главы Республики Бурятия осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

3. Глава Республики Бурятия либо уполномоченное им должностное лицо принимает решение об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих должности, указанные в части 1 статьи 12.1 настоящего Закона, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, и уведомляет данных лиц о принятом решении. Решение принимается отдельно в отношении каждого такого лица и оформляется в письменной форме.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 06.03.2017 № 2256-V)

4. Контроль за расходами лиц, замещающих должности, указанные в части 1 статьи 12.1 настоящего Закона, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей осуществляется:

1) в отношении лиц, замещающих государственные должности Республики Бурятия в Народном Хурале Республики Бурятия, — Комиссией Народного Хурала Республики Бурятия по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Народного Хурала Республики Бурятия;

2) в отношении лиц, замещающих государственные должности Республики Бурятия в системе исполнительной власти Республики Бурятия, — уполномоченным Главой Республики Бурятия государственным органом Республики Бурятия;

3) в отношении лиц, замещающих государственные должности Республики Бурятия, не указанные в пунктах 1 и 2 настоящей части, — подразделением государственного органа по месту замещения должности.

5. Контроль за расходами лиц, указанных в пунктах 2 и 4 части 1 статьи 12.1 настоящего Закона, а также за расходами их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется уполномоченным Главой Республики Бурятия государственным органом Республики Бурятия.

6. Контроль за расходами лиц, указанных в пункте 3 части 1 статьи 12.1 настоящего Закона, за исключением лиц, указанных в части 7 настоящей статьи, а также за расходами их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется подразделением, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, соответствующего государственного органа Республики Бурятия. В случае отсутствия в структуре государственного органа указанного подразделения контроль за расходами осуществляется соответствующим должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 06.03.2017 № 2259-V)

7. Контроль за расходами лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Бурятия в исполнительных органах государственной власти, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, осуществляется уполномоченным Главой Республики Бурятия государственным органом Республики Бурятия.

(часть 7 введена Законом Республики Бурятия от 06.03.2017 № 2259-V)

Статья 13. Разработка административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)

1. В целях обеспечения антикоррупционности административных процедур, исключения возможности возникновения коррупциогенных факторов и повышения прозрачности своей деятельности исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия разрабатываются административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).

2. Утратил силу. — Закон Республики Бурятия от 10.11.2010 № 1758-IV.

3. Административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) разрабатываются на основе федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия и подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Утратила силу. — Закон Республики Бурятия от 07.03.2012 № 2613-IV.

Статья 15. Оказание государственной поддержки формирования и деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций, создаваемых в целях противодействия коррупции

1. Государственная поддержка формирования и деятельности общественных объединений, создаваемых на территории Республики Бурятия в целях противодействия коррупции, представляет собой совокупность организационных, организационно-технических, правовых, экономических и иных мер, направленных на укрепление и развитие общественных объединений и некоммерческих организаций, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задач противодействие коррупции.

2. Государственная поддержка формирования и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции, регулируется федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

Статья 16. Информация о реализации мер по противодействию коррупции

1. Правительство Республики Бурятия ежегодно представляет информацию о реализации мер по противодействию коррупции Главе Республики Бурятия и в Народный Хурал Республики Бурятия.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 13.10.2011 № 2235-IV)

2. В информацию о реализации мер по противодействию коррупции включаются данные о результатах реализации антикоррупционной программы Республики Бурятия, государственной программы Республики Бурятия и планов по противодействию коррупции, выполнении иных положений настоящего Закона.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 30.06.2016 № 1881-V)

3. Информация о реализации мер по противодействию коррупции подлежит опубликованию.

Статья 17. Финансовое обеспечение реализации мер по противодействию коррупции

Финансовое обеспечение реализации мер по противодействию коррупции осуществляется за счет средств республиканского бюджета в пределах средств, предусмотренных законом Республики Бурятия о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на реализацию государственной программы Республики Бурятия.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 30.06.2016 № 1881-V)

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

г. Улан-Удэ 16 марта 2009 года № 701-IV

Президент Республики Бурятия В. В. НАГОВИЦЫН

О противодействии коррупции в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан
от 07.04.2009 № 21 (ред. от 05.12.2016 № 65) // Собрание законодательства
Республики Дагестан. 2009. № 7. Ст. 275

Республика Дагестан

7 апреля 2009 года

№ 21

Закон о противодействии коррупциив Республике Дагестан

Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
26 марта 2009 года

(в ред. от 01.02.2012 № 1, от 06.04.2012 № 14, от 12.03.2013 № 12, от 30.12.2013 № 106, от 05.12.2016 № 65)

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Федеральный закон) определяет задачи, принципы, основные направления и меры противодействия коррупции в рамках реализации антикоррупционной политики в Республике Дагестан.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона применяются понятия, используемые в Федеральном законе, а также следующие понятия:

1) коррупционное правонарушение — это деяние, обладающее признаками коррупции, за которое законодательными актами предусмотрена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность;

2) антикоррупционный мониторинг — наблюдение, анализ, оценка и прогноз коррупционных правонарушений, коррупциогенных факторов, а также мер реализации антикоррупционной политики;

3–4) утратили силу. — Закон Республики Дагестан от 05.12.2016 № 65;

5) коррупциогенный фактор — положение нормативного правового акта Республики Дагестан и проекта нормативного правового акта Республики Дагестан, устанавливающее для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;

(п. 5 в ред. Закона Республики Дагестан от 05.12.2016 № 65)

6) признак коррупциогенности — свойство (особенность, отличительная черта), присущее нормативному правовому акту, проекту нормативного правового акта, норме права, обусловленное коррупциогенными факторами.

(в ред. Закона Республики Дагестан от 05.12.2016 № 65)

Статья 2. Законодательство Республики Дагестан о противодействии коррупции в Республике Дагестан

Законодательство Республики Дагестан о противодействии коррупции в Республике Дагестан основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан и состоит из настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан.

Статья 3. Задачи антикоррупционной политики в Республике Дагестан

Задачами антикоррупционной политики в Республике Дагестан являются:

1) устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее возникновению и (или) распространению;

2) создание условий, повышающих риск личного благополучия и безопасности при совершении коррупционных действий;

3) увеличение выгод от действий в рамках закона и во благо общественных интересов;

4) вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

5) формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению.

Статья 4. Основные принципы противодействия коррупции

Противодействие коррупции в Республике Дагестан основывается на следующих основных принципах:

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Статья 5. Субъекты антикоррупционной политики в Республике Дагестан

1. Субъектами антикоррупционной политики в Республике Дагестан являются Глава Республики Дагестан, Народное Собрание Республики Дагестан, Правительство Республики Дагестан, Счетная палата Республики Дагестан, уполномоченный орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений, уполномоченный орган по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Дагестан и проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан (далее — уполномоченный орган по проведению антикоррупционной экспертизы), иные государственные органы Республики Дагестан, Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, Общественная палата Республики Дагестан, иные общественные объединения, вовлеченные в реализацию антикоррупционной политики в Республике Дагестан, средства массовой информации.

(в ред. Законов Республики Дагестан от 30.12.2013 № 106, от 05.12.2016 № 65)

2. Глава Республики Дагестан в рамках реализации антикоррупционной политики:

(в ред. Закона Республики Дагестан от 30.12.2013 № 106)

1) определяет основные направления антикоррупционной политики Республики Дагестан;

2) устанавливает компетенцию органов исполнительной власти Республики Дагестан в области противодействия коррупции;

3) организует в пределах своих полномочий взаимодействие и координацию органов исполнительной власти Республики Дагестан с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан и общественными объединениями по вопросам противодействия коррупции;

4) определяет уполномоченный орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений и порядок его деятельности;

(п. 4 в ред. Закона Республики Дагестан от 05.12.2016 № 65)

5) определяет уполномоченный орган по проведению антикоррупционной экспертизы, а также порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Дагестан и проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан;

(п. 5 в ред. Закона Республики Дагестан от 05.12.2016 № 65)

5.1) определяет порядок осуществления антикоррупционного мониторинга;

(п. 5.1 введен Законом Республики Дагестан от 05.12.2016 № 65)

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

3. Народное Собрание Республики Дагестан в рамках реализации антикоррупционной политики:

1) принимает законы Республики Дагестан по реализации антикоррупционной политики в Республике Дагестан и контролирует их исполнение;

2) принимает решение о проведении антикоррупционной экспертизы законов Республики Дагестан и постановлений Народного Собрания Республики Дагестан;

(п. 2 в ред. Закона Республики Дагестан от 05.12.2016 № 65)

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

4. Правительство Республики Дагестан в рамках реализации антикоррупционной политики:

1) утверждает антикоррупционную программу Республики Дагестан и контролирует ее исполнение;

2) организует взаимодействие и координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан по реализации антикоррупционной политики в Республике Дагестан;

3) утратил силу. — Закон Республики Дагестан от 05.12.2016 № 65;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

5. Уполномоченный орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений осуществляет свои функции в соответствии с положением об этом органе, утверждаемым указом Главы Республики Дагестан.

(часть 5 в ред. Закона Республики Дагестан от 05.12.2016 № 65)

6. Иные государственные органы Республики Дагестан в рамках реализации антикоррупционной политики:

1) осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий;

2) определяют подразделения или должностных лиц, наделенных функциями по предупреждению коррупционных правонарушений;

3) ежегодно представляют в уполномоченный орган Республики Дагестан по профилактике коррупционных и иных правонарушений информацию о реализации мер антикоррупционной политики в Республике Дагестан;

(в ред. Закона Республики Дагестан от 05.12.2016 № 65)

4) вносят в Правительство Республики Дагестан предложения о проведении антикоррупционной экспертизы изданного ими нормативного правового акта;

(в ред. Закона Республики Дагестан от 05.12.2016 № 65)

5) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

6.1. Государственные органы Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан и их должностные лица обязаны информировать уполномоченный орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений, подразделения кадровых служб соответствующих органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб указанных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) о ставших им известными фактах несоблюдения государственным гражданским служащим Республики Дагестан или муниципальным служащим муниципального образования Республики Дагестан ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

(часть 6.1 введена Законом Республики Дагестан от 06.04.2012 № 14; в ред. Закона Республики Дагестан от 05.12.2016 № 65)

7. Счетная палата Республики Дагестан в пределах своих полномочий обеспечивает противодействие коррупции в соответствии с федеральным законодательством, Законом Республики Дагестан от 15 ноября 2011 года № 72 «О Счетной палате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований» и настоящим Законом.

(в ред. Закона Республики Дагестан от 01.02.2012 № 1)

8. Иные субъекты антикоррупционной политики в Республике Дагестан участвуют в реализации мероприятий антикоррупционной политики в соответствии с законодательством.

Статья 6. Основные направления деятельности государственных органов Республики Дагестан по повышению эффективности противодействия коррупции в Республике Дагестан

Основными направлениями деятельности государственных органов Республики Дагестан по повышению эффективности противодействия коррупции в Республике Дагестан являются:

1) проведение антикоррупционной политики Республики Дагестан в рамках единой государственной политики в области противодействия коррупции;

2) создание механизма взаимодействия государственных органов Республики Дагестан с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества;

3) принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных гражданских служащих Республики Дагестан и муниципальных служащих муниципальных образований Республики Дагестан, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;

4) совершенствование системы и структуры государственных органов Республики Дагестан, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;

5) введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области;

6) унификация прав государственных гражданских служащих Республики Дагестан и муниципальных служащих муниципальных образований Республики Дагестан, лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан, должности глав муниципальных образований Республики Дагестан, муниципальные должности муниципальных образований Республики Дагестан, а также устанавливаемых для указанных служащих и лиц ограничений, запретов и обязанностей;

(п. 6 в ред. Закона Республики Дагестан от 06.04.2012 № 14)

7) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан;

8) обеспечение независимости средств массовой информации;

9) неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность;

10) совершенствование организации деятельности правоохранительных и контролирующих органов Республики Дагестан по противодействию коррупции в Республике Дагестан;

11) совершенствование порядка прохождения государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан;

12) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Дагестан;

13) устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности;

14) совершенствование порядка использования государственного имущества Республики Дагестан, государственных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;

15) повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных гражданских служащих Республики Дагестан и муниципальных служащих муниципальных образований Республики Дагестан;

16) усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;

17) передача части функций государственных органов Республики Дагестан саморегулируемым организациям, а также иным негосударственным организациям;

18) сокращение численности государственных гражданских служащих Республики Дагестан и муниципальных служащих муниципальных образований Республики Дагестан с одновременным привлечением на государственную гражданскую службу Республики Дагестан и муниципальную службу в Республике Дагестан квалифицированных специалистов;

19) повышение ответственности органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;

20) оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов Республики Дагестан и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах.

Статья 7. Меры по профилактике коррупции в Республике Дагестан

Профилактика коррупции в Республике Дагестан осуществляется путем применения следующих основных мер:

1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

2) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Дагестан и проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан;

(п. 2 в ред. Закона Республики Дагестан от 05.12.2016 № 65)

2.1) рассмотрение в органах государственной власти Республики Дагестан, органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

(п. 2.1 введен Законом Республики Дагестан от 06.04.2012 № 14)

3) антикоррупционный мониторинг;

4) антикоррупционные просвещение и пропаганда;

5) реализация республиканской, ведомственных и муниципальных антикоррупционных программ;

6) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных должностей Республики Дагестан или муниципальных должностей в Республике Дагестан и должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан или муниципальной службы в Республике Дагестан, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

7) установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной гражданской службы Республики Дагестан или муниципальной службы в Республике Дагестан, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной гражданской службы Республики Дагестан или муниципальной службы в Республике Дагестан или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

(в ред. Законов Республики Дагестан от 06.04.2012 № 14, от 12.03.2013 № 12)

8) внедрение в практику кадровой работы органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным гражданским служащим Республики Дагестан или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при его поощрении;

9) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства.

Статья 8. Антикоррупционные программы

1. Антикоррупционная программа является комплексной мерой антикоррупционной политики в Республике Дагестан, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции в Республике Дагестан.

Проект антикоррупционной программы Республики Дагестан опубликовывается в средствах массовой информации для всенародного обсуждения.

2. Ведомственные антикоррупционные программы разрабатываются министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Дагестан. Порядок разработки и финансирования антикоррупционных программ ведомственного уровня определяется Правительством Республики Дагестан.

3. Муниципальные антикоррупционные программы разрабатываются органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан.

Статья 9. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

(в ред. Закона Республики Дагестан от 05.12.2016 № 65)

1. Все проекты нормативных правовых актов Республики Дагестан подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе.

2. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы закона Республики Дагестан принимается Главой Республики Дагестан или Народным Собранием Республики Дагестан.

3. Глава Республики Дагестан принимает решение о проведении антикоррупционной экспертизы любого правового акта Республики Дагестан, закона Республики Дагестан, а также правового акта Главы Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, органов исполнительной власти Республики Дагестан и иных государственных органов Республики Дагестан.

4. Общественная палата Республики Дагестан, уполномоченный орган Республики Дагестан по профилактике коррупционных и иных правонарушений и уполномоченный орган по проведению антикоррупционной экспертизы имеют право вносить в органы государственной власти Республики Дагестан, наделенные полномочиями принимать решение о проведении антикоррупционной экспертизы, предложения о проведении антикоррупционной экспертизы законов Республики Дагестан, иных нормативных правовых актов Республики Дагестан.

5. В целях выявления в нормативных правовых актах Республики Дагестан и проектах нормативных правовых актов Республики Дагестан коррупциогенных факторов и их последующего устранения может проводиться их независимая антикоррупционная экспертиза.

Аккредитация экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Дагестан и проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан осуществляется в порядке и на условиях, установленных федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.

6. В отношении нормативных правовых актов Республики Дагестан и проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.

Статья 10. Антикоррупционный мониторинг

1. Антикоррупционный мониторинг включает мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики в Республике Дагестан.

2. Мониторинг коррупции и коррупциогенных факторов проводится в целях обеспечения разработки и реализации антикоррупционных программ путем учета коррупционных правонарушений, анализа документов, проведения опросов и экспериментов, обработки, оценки и интерпретации данных о проявлениях коррупции.

3. Мониторинг мер реализации антикоррупционной политики в Республике Дагестан проводится в целях обеспечения оценки эффективности принимаемых мер, в том числе реализуемых посредством антикоррупционных программ, и осуществляется путем:

1) наблюдения результатов применения мер предупреждения, пресечения и ответственности за коррупционные правонарушения, а также мер возмещения причиненного такими правонарушениями вреда;

2) анализа и оценки полученных в результате наблюдения данных;

3) разработки прогнозов будущего состояния и тенденций развития соответствующих мер.

4. Решение о проведении мониторинга принимается Главой Республики Дагестан, Народным Собранием Республики Дагестан, по предложению субъектов антикоррупционной политики в Республике Дагестан и финансируется из республиканского бюджета Республики Дагестан.

(в ред. Закона Республики Дагестан от 05.12.2016 № 65)

Статья 11. Антикоррупционные просвещение и пропаганда

1. Антикоррупционное просвещение является целенаправленным процессом обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, основанным на дополнительных общеобразовательных и профессиональных образовательных программах, разработанных в рамках национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов и реализуемых в образовательных учреждениях среднего общего и высшего профессионального образования для решения задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры граждан, а также подготовки и переподготовки специалистов соответствующей квалификации.

2. Организация антикоррупционного просвещения возлагается на уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан в области образования и науки и осуществляется им во взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики в Республике Дагестан на базе образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Дагестан, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

3. Антикоррупционная пропаганда представляет собой системную целенаправленную деятельность средств массовой информации, координируемую и стимулируемую системой государственных заказов и грантов, содержанием которой является просветительская работа в обществе по вопросам противодействия коррупции в любых ее проявлениях, воспитание у населения чувства гражданской ответственности, повышение правосознания и укрепление доверия к власти.

4. Организация антикоррупционной пропаганды возлагается на уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан в сфере информации и печати и осуществляется им во взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики в Республике Дагестан.

Статья 12. Координация деятельности в сфере реализации антикоррупционной политики в Республике Дагестан

1. Координацию деятельности в сфере реализации антикоррупционной политики в Республике Дагестан осуществляет уполномоченный орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с положением, утверждаемым Главой Республики Дагестан.

(в ред. Законов Республики Дагестан от 30.12.2013 № 106, от 05.12.2016 № 65)

2. В министерствах и иных органах исполнительной власти Республики Дагестан правовыми актами их руководителей определяются подразделения или ответственные лица, наделенные функциями по профилактике коррупционных и иных правонарушений, которые взаимодействуют с комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов.

(в ред. Закона Республики Дагестан от 05.12.2016 № 65)

Статья 13. Совещательные и экспертные органы

1. Субъекты антикоррупционной политики в Республике Дагестан могут создавать совещательные и экспертные органы из числа представителей заинтересованных органов государственной власти, общественных объединений, научных, образовательных учреждений и иных организаций и лиц, специализирующихся на изучении проблем коррупции.

2. Полномочия, порядок формирования и деятельности совещательных и экспертных органов, их персональный состав утверждаются соответствующими субъектами антикоррупционной деятельности в Республике Дагестан, при которых они создаются.

Статья 14. Финансовое обеспечение реализации антикоррупционной политики Республики Дагестан

Финансовое обеспечение реализации антикоррупционной политики Республики Дагестан осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан в пределах средств, предусмотренных законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год на указанные цели.

Статья 15. Ответственность за коррупционные правонарушения

Лица, совершившие коррупционные правонарушения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Махачкала 7 апреля 2009 года № 21

Президент Республики Дагестан М. АЛИЕВ

О противодействии коррупции в Республике Ингушетия: Закон Республики Ингушетия
от 04.03.2009 № 8-РЗ (ред. от 03.03.2017) // Ингушетия. 2009. 12 марта

Республика Ингушетия

4 марта 2009 года

№ 8-РЗ

Закон о противодействии коррупции в Республике Ингушетия

Принят
Народным Собранием Республики Ингушетия
27 февраля 2009 года

(в ред. от 03.10.2011 № 29-РЗ, от 06.03.2013 № 3-РЗ, от 03.12.2013 № 48-рз,от 30.03.2015 № 19-РЗ, от 28.03.2016 № 7-РЗ, от 03.03.2017 № 6-РЗ)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Предметом регулирования настоящего Закона является деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленная на создание эффективной системы противодействия коррупции в Республике Ингушетия.

2. Правовое регулирование в сфере противодействия коррупции в Республике Ингушетия осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Ингушетия, законами Республики Ингушетия, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами в данной сфере.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 06.03.2013 № 3-РЗ)

Основные понятия используются в настоящем Законе в том значении, в котором они употребляются в федеральном законодательстве.

Статья 3. Задачи антикоррупционной политики

Задачами антикоррупционной политики в Республике Ингушетия являются:

1) создание системы мер противодействия коррупции в Республике Ингушетия;

2) выявление, устранение причин, порождающих коррупцию, и профилактика условий, способствующих ее проявлению;

3) понижение риска коррупционных действий и потерь от них;

4) увеличение выгод от действий в рамках закона и во благо общественных интересов;

5) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

6) формирование нетерпимости населения Республики Ингушетия по отношению к коррупционным действиям.

Статья 4. Основные принципы противодействия коррупции

Противодействие коррупции в Республике Ингушетия осуществляется на основе следующих основных принципов:

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Статья 5. Субъекты антикоррупционной политики

Субъектами антикоррупционной политики в Республике Ингушетия являются:

1) органы государственной власти Республики Ингушетия;

2) уполномоченный государственный орган по реализации антикоррупционной политики;

3) органы местного самоуправления;

4) средства массовой информации.

Статья 6. Утратила силу. — Закон Республики Ингушетия от 06.03.2013 № 3-РЗ.

Статья 7. Предупреждение коррупционных правонарушений

Предупреждение коррупционных правонарушений осуществляется путем применения следующих мер:

1) разработка и реализация республиканской, ведомственных и муниципальных антикоррупционных программ;

2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

3) мониторинг коррупционных правонарушений в целом и отдельных их видов;

4) антикоррупционные образование и пропаганда;

5) оказание государственной поддержки формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики коррупции;

5.1) совершенствование порядка прохождения государственной

гражданской службы Республики Ингушетия и муниципальной службы в Республике Ингушетия;

(п. 5.1 введен Законом Республики Ингушетия от 06.03.2013 № 3-РЗ)

5.2) оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах;

(п. 5.2 введен Законом Республики Ингушетия от 06.03.2013 № 3-РЗ)

6) опубликование отчетов о реализации мер антикоррупционной политики;

7) иные меры, предусмотренные законодательством.

Глава 2. Система мер предупреждения коррупционных правонарушений

Статья 8. Программа противодействия коррупции в Республике Ингушетия

1. Программа противодействия коррупции в Республике Ингушетия является комплексной мерой антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции в Республике Ингушетия.

2. Долгосрочная целевая программа противодействия коррупции разрабатывается и утверждается Правительством Республики Ингушетия.

3. Муниципальные антикоррупционные программы разрабатываются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов

1. Антикоррупционная экспертиза законов Республики Ингушетия и (или) их проектов, иных правовых актов органов государственной власти Республики Ингушетия и (или) их проектов представляет собой первичный анализ коррупциогенности акта с целью выявления наиболее типичных и формализованных проявлений коррупциогенности в тексте акта и направлена на выявление и устранение несовершенства правовых норм, которые повышают вероятность коррупционных действий.

2. Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат акты, которые регулируют контрольные, разрешительные, регистрационные полномочия органов государственной власти (государственных служащих) и органов местного самоуправления (муниципальных служащих) во взаимоотношениях с гражданами и негосударственными юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации этих полномочий, утверждающие административные регламенты оказания государственных услуг и выполнения отдельных государственных функций.

3. Закон Республики Ингушетия, иной правовой акт органа государственной власти Республики Ингушетия подлежит дополнительной антикоррупционной экспертизе в случае, если не были учтены выводы антикоррупционной экспертизы на проект данного акта.

4. Органы государственной власти Республики Ингушетия, органы местного самоуправления Республики Ингушетия, а также их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.

(часть 4 в ред. Закона Республики Ингушетия от 06.03.2013 № 3-РЗ)

Статья 10. Коррупциогенные факторы

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 06.03.2013 № 3-РЗ)

1. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:

1) широта дискреционных полномочий — отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

2) определение компетенции по формуле «вправе» — диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

3) выборочное изменение объема прав — возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

4) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества — наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

5) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции — нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

6) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий — установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

7) отсутствие или неполнота административных процедур — отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

8) отказ от конкурсных (аукционных) процедур — закрепление административного порядка предоставления права (блага).

2. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:

1) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, — установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

2) злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) — отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

3) юридико-лингвистическая неопределенность — употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

Статья 11. Независимая антикоррупционная экспертиза

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 06.03.2013 № 3-РЗ)

1. По инициативе граждан, общественных объединений, саморегулируемых организаций, иных организаций может быть проведена независимая антикоррупционная экспертиза правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Результаты независимой антикоррупционной экспертизы учитываются при проведении антикоррупционного мониторинга и подготовки программ противодействия коррупции.

Статья 12. Антикоррупционный мониторинг

1. Антикоррупционный мониторинг включает в себя мониторинг коррупциогенных факторов и мер реализации антикоррупционной политики.

2. Антикоррупционный мониторинг проводится в целях:

1) обеспечения разработки и реализации антикоррупционных программ путем учета коррупционных правонарушений, анализа документов, проведения опросов и экспериментов, обработки, оценки и интерпретации данных о проявлениях коррупции;

2) сво евременного приведения правовых актов органов государственной власти Республики Ингушетия в соответствие с законодательством Республики Ингушетия;

3) обеспечения оценки эффективности мер, реализуемых посредством программ противодействия коррупции.

3. Антикоррупционный мониторинг осуществляется путем наблюдения за результатами применения мер противодействия коррупции, анализа и оценки полученных в результате такого наблюдения данных, разработки прогнозов будущего состояния и тенденций развития соответствующих мер.

4. Антикоррупционный мониторинг проводится специально уполномоченным органом по реализации антикоррупционной политики.

5. Порядок проведения антикоррупционного мониторинга устанавливается законом Республики Ингушетия.

6. Информация о выявленных в результате антикоррупционного мониторинга нарушениях действующего законодательства, прав граждан (категории граждан) или юридических лиц направляется в правоохранительные органы, Главе Республики Ингушетия, Народное Собрание Республики Ингушетия.

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 03.10.2011 № 29-РЗ)

Статья 13. Антикоррупционное образование и пропаганда

1. Антикоррупционное образование осуществляется путем обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры, а также подготовки и переподготовки специалистов в сфере проведения антикоррупционной экспертизы и ведения антикоррупционного мониторинга.

2. Антикоррупционное образование осуществляется по дополнительным общеобразовательным программам, разработанным в рамках национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов, и реализуется в образовательных учреждениях.

3. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность средств массовой информации, стимулируемую системой государственных заказов и грантов, содержанием которой является просветительская работа в обществе по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях, воспитание у населения чувства гражданской ответственности за судьбу реализуемых антикоррупционных программ, укрепление доверия к власти.

4. Организация антикоррупционной, пропаганды в Республике Ингушетия осуществляется посредством взаимодействия субъектов антикоррупционной политики.

Статья 13.1. Обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

(введена Законом Республики Ингушетия от 06.03.2013 № 3-РЗ)

1. Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю):

1) граждане, претендующие на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Ингушетия;

2) граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений;

4) лица, замещающие государственные должности Республики Ингушетия и муниципальные должности в Республике Ингушетия;

5) лица, замещающие должности государственной гражданской службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Республики Ингушетия;

6) лица, замещающие должности, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей части.

Порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанных в настоящей статье, устанавливается федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Ингушетия.

(часть 1 в ред. Закона Республики Ингушетия от 30.03.2015 № 19-РЗ)

2. Кадровая служба соответствующего органа осуществляет контроль за своевременностью поступления сведений, указанных в части 1 настоящей статьи.

Статья 13.2. Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих государственные должности Республики Ингушетия, муниципальные должности в Республике Ингушетия, в связи с утратой доверия

(введена Законом Республики Ингушетия от 06.03.2013 № 3-РЗ)

1. Лицо, замещающее государственную должность Республики Ингушетия, муниципальную должность в Республике Ингушетия, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», если иное не установлено федеральным законом в порядке, установленном законами Республики Ингушетия.

2. Решение об увольнении (освобождении от должности) в связи с утратой доверия принимается:

1) в отношении лиц, замещающих государственные должности Республики Ингушетия, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Главой Республики Ингушетия, — Главой Республики Ингушетия;

2) в отношении лиц, замещающих государственные должности Республики Ингушетия, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Народным Собранием Республики Ингушетия, — Народным Собранием Республики Ингушетия.

3. Увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия осуществляется не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении лицом, замещающим государственную должность Республики Ингушетия, муниципальную должность в Республике Ингушетия, коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности указанного лица, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе (работе) по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов. При этом увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия должно быть осуществлено не позднее шести месяцев со дня совершения коррупционного правонарушения.

Статья 13.3. Обязанность представлять сведения о расходах

(введена Законом Республики Ингушетия от 06.03.2013 № 3-РЗ)

1. Сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (далее — сведения о расходах), по форме, утверждаемой Главой Республики Ингушетия, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляют:

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 03.12.2013 № 48-рз)

1) лица, замещающие государственные должности Республики Ингушетия, за исключением членов Правительства Республики Ингушетия.

Члены Правительства Республики Ингушетия представляют указанные сведения в соответствии с Конституционным законом Республики Ингушетия «О Правительстве Республики Ингушетия;

(п. 1 в ред. Закона Республики Ингушетия от 03.12.2013 № 48-рз)

2) лица, замещающие муниципальные должности в Республике Ингушетия, замещаемые на постоянной основе;

3) лица, замещающие должности государственной гражданской службы Республики Ингушетия, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы Республики Ингушетия, при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Ингушетия обязаны представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

4) лица, замещающие должности муниципальной службы в Республике Ингушетия, включенные в перечни должностей муниципальной службы в Республике Ингушетия, при замещении которых муниципальные служащие в Республике Ингушетия обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

2. Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Ингушетия, при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Ингушетия обязаны представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждается Главой Республики Ингушетия.

3. Перечень должностей муниципальной службы в Республике Ингушетия, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждается соответствующим муниципальным нормативным правовым актом.

В указанные перечни включаются должности муниципальной службы в Республике Ингушетия:

1) отнесенные Реестром должностей муниципальной службы в Республике Ингушетия, утвержденным Законом Республики Ингушетия «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Республике Ингушетия», к высшей группе должностей муниципальной службы в Республике Ингушетия;

2) исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает:

а) осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно — распорядительных или административно — хозяйственных функций;

б) предоставление государственных, муниципальных услуг гражданам и организациям;

в) осуществление контрольных и надзорных мероприятий;

г) подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.);

д) управление муниципальным имуществом;

е) осуществление муниципальных закупок либо выдачу лицензий и разрешений;

ж) хранение и распределение материально-технических ресурсов;

3) иные должности в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом.

4. Сведения о расходах представляются:

1) лицом, замещающим государственную должность Республики Ингушетия в системе исполнительной власти Республики Ингушетия, — в уполномоченный Главой Республики Ингушетия государственный орган Республики Ингушетия;

2) лицом, замещающим государственную должность Республики Ингушетия, не указанную в пункте 1 настоящей части, а также лицом, замещающим должность, указанную в пункте 3 части 1 настоящей статьи, — в государственный орган Республики Ингушетия по месту замещения должности;

3) лицом, замещающим должность, указанную в пунктах 2 и 4 части 1 настоящей статьи, — в уполномоченный соответствующим муниципальным нормативным правовым актом орган.

5. Решение об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих должности, указанные в части 1 настоящей статьи, а также за расходами их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей принимает Глава Республики Ингушетия либо уполномоченное им должностное лицо.

Решение об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих должности, указанные в части 1 настоящей статьи, а также за расходами их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей принимается отдельно в отношении каждого такого лица. Указанное решение оформляется в письменной форме.

Статья 13.4. Органы, осуществляющие контроль за расходами

(введена Законом Республики Ингушетия от 06.03.2013 № 3-РЗ)

1. Контроль за расходами лиц, замещающих должности, указанные в пункте 1 части 1 статьи 13.3 настоящего Закона, а также за расходами их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется:

1) в отношении лица, замещающего государственную должность Республики Ингушетия в системе исполнительной власти Республики Ингушетия, — уполномоченным Главой Республики Ингушетия государственным органом Республики Ингушетия;

2) в отношении лица, замещающего государственную должность Республики Ингушетия, не указанную в пункте 1 настоящей части, — государственным органом Республики Ингушетия по месту замещения должности.

2. Контроль за расходами лиц, указанных в пунктах 2 и 4 части 1 статьи 13.3 настоящего Закона, а также за расходами их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется уполномоченным Главой Республики Ингушетия государственным органом Республики Ингушетия.

3. Контроль за расходами лиц, указанных в пункте 3 части 1 статьи 13.3 настоящего Закона, а также за расходами их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется подразделением или должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, соответствующего государственного органа Республики Ингушетия.

Статья 13.5. Совершенствование порядка прохождения государственной гражданской службы Республики Ингушетия и муниципальной службы в Республике Ингушетия

(введена Законом Республики Ингушетия от 06.03.2013 № 3-РЗ)

В целях повышения эффективности противодействия коррупции в Республике Ингушетия органы государственной власти Республики Ингушетия, иные государственные органы Республики Ингушетия, органы местного самоуправления Республики Ингушетия обеспечивают:

1) совершенствование кадровой работы органов государственной власти Республики Ингушетия, иных государственных органов Республики Ингушетия, органов местного самоуправления Республики Ингушетия;

2) повышение ответственности должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;

3) учет длительного, безупречного и эффективного исполнения государственным гражданским или муниципальным служащим своих должностных обязанностей при назначении на вышестоящую должность, присвоение классного чина и при поощрении;

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 03.12.2013 № 48-рз)

4) применение иных мер, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.

Статья 13.6. Административные регламенты исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг

(введена Законом Республики Ингушетия от 06.03.2013 № 3-РЗ)

1. Исполнение государственных функций по осуществлению контроля (надзора) и предоставление государственных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

2. Административные регламенты определяют сроки, последовательность действий исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия (органов государственных внебюджетных фондов Республики Ингушетия), порядок взаимодействия между их структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие с другими государственными органами и организациями при исполнении государственных функций или предоставлений государственных услуг.

3. Административные регламенты разрабатываются исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.

4. Правила разработки и утверждение административных регламентов утверждаются Правительством Республики Ингушетия.

Статья 13.7. Запрет отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами

(введена Законом Республики Ингушетия от 30.03.2015 № 19-РЗ)

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами:

1) лицам, замещающим (занимающим):

а) государственные должности Республики Ингушетия;

б) должности глав городских округов, глав муниципальных районов, глав иных муниципальных образований, исполняющих полномочия глав местных администраций, глав местных администраций;

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 28.03.2016 № 7-РЗ)

в) должности государственной гражданской службы Республики Ингушетия;

1.1) депутатам представительных органов муниципальных районов и городских округов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, депутатам, замещающим должности в представительных органах муниципальных районов и городских округов;

(п. 1.1 введен Законом Республики Ингушетия от 28.03.2016 № 7-РЗ)

2) супругам и несовершеннолетним детям лиц, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 и пункте 1.1 настоящей части;

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 03.03.2017 № 6-РЗ)

3) иным лицам в случаях, предусмотренных федеральными законами.

2. Несоблюдение запрета, установленного настоящей статьей, влечет досрочное прекращение полномочий, освобождение от замещаемой (занимаемой) должности или увольнение в связи с утратой доверия в соответствии с законами, определяющими правовой статус соответствующего лица.

Статья 14. Уполномоченный орган по реализации антикоррупционной политики и его полномочия

1. Реализацию антикоррупционной политики в Республике Ингушетия осуществляет Совет общественной безопасности Республики Ингушетия (далее также — уполномоченный орган по реализации антикоррупционной политики).

2. К полномочиям уполномоченного органа по реализации антикоррупционной политики относятся:

1) утратил силу. — Закон Республики Ингушетия от 06.03.2013 № 3-РЗ;

2) координация деятельности органов исполнительной власти Республики Ингушетия по реализации антикоррупционной политики;

3) утратил силу. — Закон Республики Ингушетия от 06.03.2013 № 3-РЗ;

4) организация и проведение антикоррупционного мониторинга в Республике Ингушетия;

5) взаимодействие с правоохранительными органами, средствами массовой информации, организациями, общественными объединениями, участвующими в реализации антикоррупционной политики.

3. Уполномоченный орган ежегодно представляет информацию о состоянии коррупции, реализации мер антикоррупционной политики и мер противодействия коррупции в Республике Ингушетия Главе Республики Ингушетия и Народному Собранию Республики Ингушетия. Сводная информация, указанная в настоящей части, подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 03.10.2011 № 29-РЗ)

Статья 15. Контроль за деятельностью уполномоченного органа по реализации антикоррупционной политики

Контроль за деятельностью уполномоченного органа по реализации антикоррупционной политики Республики Ингушетия осуществляют федеральные органы государственной власти, исполнительные органы государственной власти Республики Ингушетия в пределах своей компетенции, установленной федеральным законодательством.

Статья 16. Участие органов местного самоуправления в реализации антикоррупционной политики

Органы местного самоуправления в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия, вправе:

1) устанавливать порядок утверждения и утверждать муниципальные программы противодействия коррупции;

2) устанавливать порядок проведения и проводить антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов с учетом требований настоящего Закона;

3) устанавливать порядок и проводить антикоррупционный мониторинг на уровне муниципальных образований;

4) предоставлять информацию, связанную с проведением антикоррупционной экспертизы муниципальных актов и антикоррупционного мониторинга, по запросам органов государственной власти Республики Ингушетия.

Статья 17. Координация деятельности в сфере реализации антикоррупционной политики в Республике Ингушетия

1. Координацию деятельности в сфере реализации антикоррупционной политики в Республике Ингушетия осуществляет специально уполномоченный государственный орган по реализации антикоррупционной политики в Республике Ингушетия, состав и порядок деятельности которого утверждается Главой Республики Ингушетия.

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 03.10.2011 № 29-РЗ)

2. В министерствах и ведомствах Республики Ингушетия правовыми актами их руководителей реализация антикоррупционной политики возлагается на специально уполномоченные собственные подразделения или определяются ответственные лица, наделенные функциями по предупреждению коррупционных правонарушений.

Статья 18. Совещательные и экспертные органы

1. Субъекты антикоррупционной политики могут создавать совещательные и экспертные органы из числа представителей заинтересованных государственных органов, общественных объединений, научных, образовательных учреждений и иных организаций и лиц, специализирующихся на изучении проблем коррупции.

2. Полномочия, порядок формирования и деятельности совещательных и экспертных органов, их персональный состав утверждаются соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, при которых они создаются.

Статья 19. Финансовое обеспечение реализации антикоррупционной политики в Республике Ингушетия

Финансовое обеспечение реализации антикоррупционной политики в Республике Ингушетия осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Ингушетия на очередной финансовый год на указанные цели.

Глава 3. Заключительные положения

Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Закона

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 06.03.2013 № 3-РЗ)

Лица, совершившие коррупционные правонарушения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

г. Магас 4 марта 2009 года № 8-РЗ

Президент Республики Ингушетия Ю-Б. Б. ЕВКУРОВ

О противодействии коррупции в Республике Калмыкия: Закон Республики Калмыкия
от 27.06.2008 № 18-IV-З (ред. от 20.11.2015 № 156-V-З) // Хальмг унн. 2008. 1 июля

Республика Калмыкия

27 июня 2008 года

№18-IV-З

Закон о противодействии коррупции в Республике Калмыкия

Принят
Постановлением
Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия
от 26 июня 2008 года № 63-IV

(в ред. от 10.07.2009 № 107-IV-З, от 03.11.2011 № 295-IV-З, от 02.03.2012 № 333-IV-З,от 29.11.2012 № 393-IV-З, от 06.03.2015 № 112-V-З, от 20.11.2015 № 156-V-З)

Настоящий закон направлен на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка и в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» в пределах полномочий органов государственной власти Республики Калмыкия определяет основные задачи и меры по противодействию коррупции в Республике Калмыкия.

(в ред. Закона РК от 10.07.2009 № 107-IV-З)

Статья 1. Правовое регулирование отношений в сфере противодействия коррупции в Республике Калмыкия

(в ред. Закона РК от 10.07.2009 № 107-IV-З)

Правовое регулирование отношений по противодействию коррупции осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами иных федеральных органов государственной власти, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, настоящим законом, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Калмыкия и муниципальными правовыми актами.

Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем законе

Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:

• коррупция:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в пункте «а» настоящей статьи от имени или в интересах юридического лица;

(в ред. Закона РК от 10.07.2009 № 107-IV-З)

• противодействие коррупции — деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

(абзац введен Законом РК от 10.07.2009 № 107-IV-З)

• по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

(абзац введен Законом РК от 10.07.2009 № 107-IV-З)

• по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

(абзац введен Законом РК от 10.07.2009 № 107-IV-З)

• по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений;

(абзац введен Законом РК от 10.07.2009 № 107-IV-З)

• антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов — деятельность по выявлению и описанию коррупциогенных факторов в действующих нормативных правовых актах Республики Калмыкия, органов и должностных лиц местного самоуправления и их проектах, а также по разработке рекомендаций, о способе их устранения;

(в ред. Закона РК от 10.07.2009 № 107-IV-З)

• коррупциогенный фактор — положение нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), устанавливающее для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающее условия для коррупции.

(в ред. Закона РК от 10.07.2009 № 107-IV-З)

Понятия, не урегулированные настоящим законом, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

(часть 2 введена Законом РК от 02.03.2012 № 333-IV-З)

Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции

(в ред. Закона РК от 10.07.2009 № 107-IV-З)

Противодействие коррупции в Республике Калмыкия основывается на следующих основных принципах:

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритет профилактических мер, направленных на предотвращение коррупции;

7) взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и общества;

8) обеспечение четкой правовой регламентации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственного и общественного контроля за ней.

Статья 4. Основные задачи противодействия коррупции в Республике Калмыкия

(в ред. Закона РК от 10.07.2009 № 107-IV-З)

Основными задачами противодействия коррупции в Республике Калмыкия являются:

1) создание системы мер по профилактике коррупции и борьбе с коррупцией;

2) выявление и устранение причин, порождающих коррупцию, противодействие условиям, способствующим ее появлению;

3) формирование в обществе антикоррупционного сознания и нетерпимости по отношению к коррупционным действиям;

4) вовлечение граждан и организаций в реализацию основных задач противодействия коррупции.

Статья 5. Меры по профилактике коррупции

(введена Законом РК от 10.07.2009 № 107-IV-З)

Профилактика в обществе осуществляется путем применения следующих основных мер;

1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

1.1) рассмотрение в органах государственной власти Республики Калмыкия, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

(п. 1.1 введен Законом РК от 02.03.2012 № 333-IV-З)

2) разработка и реализация государственной программы Республики Калмыкия противодействия коррупции, муниципальных программ противодействия коррупции;

(п. 2 в ред. Закона РК от 06.03.2015 № 112-V-З)

3) антикоррупционный мониторинг и антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

4) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных должностей Республики Калмыкия или муниципальных должностей и должностей государственной гражданской службы Республики Калмыкия или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, предъявляемых указанными гражданами;

5) внедрение в практику кадровой работы органов государственной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему специального звания, классного чина или при его поощрении;

6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции.

Статья 6. Основные направления деятельности государственных органов Республики Калмыкия по повышению эффективности противодействия коррупции

(введена Законом РК от 10.07.2009 № 107-IV-З)

Основными направлениями деятельности государственных органов Республики Калмыкия по повышению эффективности противодействия коррупции являются:

1) проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции;

2) совершенствование системы и структуры государственных органов Республики Калмыкия, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;

3) унификация прав государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные должности Республики Калмыкия, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, а также устанавливаемых для указанных служащих и лиц ограничений, запретов и обязанностей;

(п. 3 в ред. Закона РК от 02.03.2012 № 333-IV-З)

4) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления;

5) обеспечение независимости средств массовой информации;

6) неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность;

7) совершенствование организации деятельности контролирующих органов республики по противодействию коррупции;

8) совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы;

9) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

10) усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;

11) сокращение численности государственных и муниципальных служащих с одновременным привлечением на государственную и муниципальную службу квалифицированных специалистов;

12) повышение ответственности органов государственной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;

13) совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;

14) оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах;

15) повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных и муниципальных служащих;

16) принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению.

Статья 7. Государственная программа противодействия коррупции и планы мероприятий по противодействию коррупции в органах государственной власти Республики Калмыкия

(в ред. Законов РК от 10.07.2009 № 107-IV-З, от 06.03.2015 № 112-V-З, от 20.11.2015 № 156-V-З)

Государственная программа Республики Калмыкия противодействия коррупции предусматривает комплекс мероприятий правового, экономического, образовательного, воспитательного, организационного и иного характера, направленных на противодействие коррупции в Республике Калмыкия.

(в ред. Законов РК от 10.07.2009 № 107-IV-З, от 06.03.2015 № 112-V-З)

Разработка проекта государственной программы Республики Калмыкия осуществляется в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательством.

(в ред. Закона РК от 06.03.2015 № 112-V-З)

Государственные программы Республики Калмыкия противодействия коррупции муниципальных образований разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

(в ред. Закона РК от 06.03.2015 № 112-V-З)

Планы мероприятий по противодействию коррупции в органах государственной власти Республики Калмыкия являются намеченной системой мероприятий, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

(часть 4 введена Законом РК от 10.07.2009 № 107-IV-З; в ред. Закона РК от 20.11.2015 № 156-V-З)

Планы мероприятий по противодействию коррупции в органах государственной власти Республики Калмыкия ежегодно разрабатываются, утверждаются и реализуются данными органами самостоятельно.

(часть 5 введена Законом РК от 10.07.2009 № 107-IV-З; в ред. Закона РК от 20.11.2015 № 156-V-З)

Статья 8. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Калмыкия и проектов нормативных правовых актов

(в ред. Закона РК от 10.07.2009 № 107-IV-З)

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Калмыкия и их проектов направлена на предупреждение включения в проекты нормативных правовых актов Республики Калмыкия положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также на выявление и устранение таких положений в действующих нормативных правовых актах Республики Калмыкия.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Калмыкия и их проектов осуществляется по утвержденной Правительством Российской Федерации Методике проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Органы государственной власти Республики Калмыкия, организация, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) — при проведении их правовой экспертизы и мониторинга применения нормативных правовых актов. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов является обязательным.

По результатам антикоррупционной экспертизы составляется заключение, в котором должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и способы их устранения.

Проекты законов подлежат обязательной первичной антикоррупционной экспертизе, которая проводится субъектами права законодательной инициативы в ходе их разработки — при формулировке концепции, структуры и конкретных правовых норм.

Результатом первичной антикоррупционной экспертизы является вывод в пояснительной записке к вносимому проекту закона об отсутствии в проекте закона коррупциогенных факторов.

Антикоррупционная экспертиза законов Республики Калмыкия (проектов законов Республики Калмыкия) проводится Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы законов Республики Калмыкия (проектов законов Республики Калмыкия) устанавливается Регламентом Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы Республики Калмыкия (проектов нормативных правовых актов) и разрешения разногласий, возникающих при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, устанавливается Главой Республики Калмыкия.

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Калмыкия (проектов нормативных правовых актов) и разрешения разногласий, возникающих при оценке указанных заключении коррупциогенных факторов, устанавливается Правительством Республики Калмыкия.

Институты гражданского общества и отдельные граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Республики Калмыкия (проектов нормативных правовых актов Республики Калмыкия). Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органами государственной власти Республики Калмыкия, организациями или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения заявителю направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует указание способа устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Статья 9. Основные цели и порядок формирования комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Калмыкия

(в ред. Закона РК от 20.11.2015 № 156-V-З)

В целях содействия реализации мер по предупреждению и противодействию коррупции в Республике Калмыкия создается постоянно действующий координационный орган при Главе Республики Калмыкия — комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Республике Калмыкия (далее — Комиссия).

В состав комиссии могут входить руководители органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления, представитель аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, руководители территориальных органов федеральных государственных органов, председатель Общественной палаты Республики Калмыкия, представители научных и образовательных организаций, а также представители общественных организаций, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции.

Комиссию возглавляет Глава Республики Калмыкия, который утверждает ее персональный состав.

Положение о Комиссии определяется актом Главы Республики Калмыкия.

Статья 10. Полномочия Комиссии

(в ред. Закона РК от 20.11.2015 № 156-V-З)

Комиссия в пределах своих полномочий:

1) подготавливает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции Главе Республики Калмыкия;

2) разрабатывает меры по противодействию коррупции, а также по устранению причин и условий, порождающих коррупцию;

3) разрабатывает рекомендации по организации антикоррупционного просвещения граждан в целях формирования нетерпимого отношения к коррупции и антикоррупционных стандартов поведения;

4) организует:

а) подготовку проектов нормативных правовых актов Республики Калмыкия по вопросам противодействия коррупции;

б) разработку государственной программы Республики Калмыкия противодействия коррупции, разработку планов мероприятий по противодействию коррупции органов исполнительной власти Республики Калмыкия, а также контроль за их реализацией, в том числе путем мониторинга эффективности реализации мер по противодействию коррупции, предусмотренных этими программами;

5) рассматривает вопросы, касающиеся соблюдения лицами, замещающими государственные должности Республики Калмыкия в органах исполнительной власти Республики Калмыкия, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

6) рассматривает вопросы, касающиеся соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Калмыкия, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Главой Республики Калмыкия, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

7) принимает меры по выявлению (в том числе на основании обращений граждан, сведений, распространяемых средствами массовой информации, протестов, представлений, предписаний федеральных государственных органов) причин и условий, порождающих коррупцию, создающих административные барьеры;

8) оказывает содействие развитию общественного контроля за реализацией государственной программы Республики Калмыкия противодействия коррупции, разработке планов мероприятий по противодействию коррупции органов исполнительной власти Республики Калмыкия;

9) осуществляет подготовку ежегодного доклада о деятельности в области противодействия коррупции, обеспечивает его размещение на официальном сайте Главы Республики Калмыкия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», опубликование в средствах массовой информации и направление в федеральные государственные органы (по их запросам).

Статья 11. Доклад о деятельности в области противодействия коррупции

(в ред. Закона РК от 20.11.2015 № 156-V-З)

Доклад о деятельности в области противодействия коррупции должен содержать сведения о результатах антикоррупционного мониторинга, в том числе о выявленных в прошедшем календарном году коррупциогенных факторах и правовых актах, содержащих такие факторы, а также информацию о принятых мерах по их устранению.

Доклад о деятельности в области противодействия коррупции после его утверждения Комиссией подлежит размещению на официальном сайте Главы Республики Калмыкия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликованию в средствах массовой информации. Глава Республики Калмыкия ежегодно вносит доклад о деятельности в области противодействия коррупции на рассмотрение Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.

Статья 12. Антикоррупционные воспитание и пропаганда

Антикоррупционное воспитание является целенаправленным процессом обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства для решения задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры.

Организация антикоррупционного воспитания осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере образования и реализуется во взаимодействии с субъектами противодействия коррупции, указанными в абзаце 5 статьи 2 настоящего закона, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Калмыкия.

(в ред. Закона РК от 10.07.2009 № 107-IV-З)

Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность средств массовой информации, содержанием которой является просветительская работа в обществе по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях, укрепление доверия к власти.

Организация антикоррупционной пропаганды осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия и реализуется во взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики в соответствии с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации», другими федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.

Статья 13. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования

Элиста 27 июня 2008 года № 18-IV-З

Глава Республики Калмыкия К. ИЛЮМЖИНОВ

О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике: Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 19.06.2007 № 38-РЗ (ред. от 17.03.2014 № 12-РЗ) // Кабардино-Балкарская правда. 2007. 22 июня

Кабардино-Балкарская Республика

19 июня 2007 года

№ 38-РЗ

Закон о профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике

Принят
Парламентом Кабардино-Балкарской Республики в редакции,
предложенной Президентом Кабардино-Балкарской Республики,
31 мая 2007 года

(в ред. от 21.05.2009 № 25-РЗ, от 15.01.2010 № 6-РЗ, от 01.07.2010 № 47-РЗ, от 22.12.2010 № 108-РЗ, от 19.12.2011 № 120-РЗ, от 22.03.2012 № 11-РЗ, от 17.12.2013 № 83-РЗ, от 17.12.2013 № 89-РЗ, от 17.03.2014 № 12-РЗ)

Настоящий Закон определяет меры по осуществлению профилактических мер, направленных на недопущение коррупционных явлений в государственных органах Кабардино-Балкарской Республики.

Антикоррупционная политика в качестве предмета настоящего Закона представляет собой деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленную на создание эффективной системы предупреждения коррупции.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовое регулирование отношений в сфере профилактики коррупции в Кабардино-Балкарской Республике

Правовое регулирование в сфере профилактики коррупции в Кабардино-Балкарской Республике осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, законами Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) утратил силу. — Закон КБР от 22.03.2012 № 11-РЗ;

2) коррупционное правонарушение — это деяние, обладающее признаками коррупции, за которое действующими правовыми актами предусмотрена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность;

3) антикоррупционный мониторинг — наблюдение, анализ, оценка и прогноз коррупционных правонарушений, коррупциогенных факторов, а также мер реализации антикоррупционной политики;

4) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов — исследование, направленное на выявление и последующее устранение в нормативных правовых актах, проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов;

(п. 4 в ред. Закона КБР от 17.12.2013 № 89-РЗ)

5) коррупциогенные факторы — положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;

(п. 5 в ред. Закона КБР от 15.01.2010 № 6-РЗ)

6) предупреждение коррупции — деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленная на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению.

Статья 3. Задачи антикоррупционной политики

Задачами антикоррупционной политики в Кабардино-Балкарской Республике являются:

1) выявление, устранение причин, порождающих коррупцию, и профилактика условий, способствующих ее проявлению;

2) повышение риска коррупционных действий и потерь от них;

3) увеличение выгод от действий в рамках закона и во благо общественных интересов;

4) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

5) формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям.

Статья 4. Основные принципы профилактики коррупции

Профилактика коррупции в Кабардино-Балкарской Республике осуществляется на основе следующих основных принципов:

1) равенство всех перед законом;

2) приоритет профилактических мер, направленных на искоренение условий, порождающих коррупцию;

3) обеспечение четкой правовой регламентации деятельности государственных органов, законности и гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней;

(в ред. Закона КБР от 17.12.2013 № 89-РЗ)

4) совершенствование структуры аппаратов органов государственной власти, а также процедуры принятия решений, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц;

(в ред. Закона КБР от 17.12.2013 № 89-РЗ)

5) приоритет защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц;

6) признание допустимости ограничений прав и свобод лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

(в ред. Закона КБР от 17.12.2013 № 89-РЗ)

7) восстановление нарушенных прав и законных интересов физических и юридических лиц, ликвидация и предупреждение вредных последствий коррупционных правонарушений;

8) защита государством прав и законных интересов лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, установление этим лицам заработной платы (денежного содержания) и льгот, обеспечивающих указанным лицам и их семьям достойный уровень жизни;

(в ред. Закона КБР от 17.12.2013 № 89-РЗ)

9) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

(в ред. Закона КБР от 21.05.2009 № 25-РЗ)

10) взаимодействие власти и общества;

11) обеспечение гласности;

12) адаптивность политики, опирающейся на независимые мониторинг и социальную диагностику;

13) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.

(п. 13 введен Законом КБР от 21.05.2009 № 25-РЗ)

Статья 5. Субъекты антикоррупционной политики

Субъектами антикоррупционной политики в Кабардино-Балкарской Республике являются:

1) государственные органы;

(в ред. Закона КБР от 17.12.2013 № 89-РЗ)

2) специально уполномоченный государственный орган по реализации антикоррупционной политики;

3) утратил силу. — Закон КБР от 17.12.2013 № 89-РЗ;

4) общественные организации, вовлеченные в реализацию антикоррупционной политики;

5) средства массовой информации.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий, установленных федеральным законом.

(абзац введен Законом КБР от 17.12.2013 № 89-РЗ)

Статья 6. Виды коррупционных правонарушений

1. К коррупционным правонарушениям относятся обладающие признаками коррупции гражданско-правовые деликты, дисциплинарные проступки, административные правонарушения, а также преступления.

2. Виды коррупционных правонарушений:

1) гражданско-правовые коррупционные деликты — обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями нарушения правил дарения, а также нарушения порядка предоставления услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) дисциплинарные коррупционные проступки — проступки, обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями или административными правонарушениями, за которые установлена дисциплинарная ответственность;

3) административные коррупционные правонарушения — обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями правонарушения, за которые установлена административная ответственность законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

4) коррупционные преступления — виновно совершенные общественно опасные деяния, предусмотренные соответствующими статьями Уголовного кодекса Российской Федерации.

(в ред. Закона КБР от 17.03.2014 № 12-РЗ)

Глава 2. Основные направления реализации антикоррупционной политики в Кабардино-Балкарской Республике

Статья 7. Предупреждение коррупционных правонарушений

Предупреждение коррупционных правонарушений осуществляется путем применения следующих мер:

1) разработка и реализация государственной программы Кабардино-Балкарской Республики, ведомственных целевых программ;

(в ред. Законов КБР от 17.12.2013 № 89-РЗ, от 17.03.2014 № 12-РЗ)

2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

3) мониторинг коррупционных правонарушений в целом и отдельных их видов;

4) антикоррупционные образование и пропаганда;

5) оказание государственной поддержки формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики коррупции;

6) опубликование отчетов о реализации мер антикоррупционной политики;

7) иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

(в ред. Закона КБР от 21.05.2009 № 25-РЗ)

Статья 8. Утратила силу. — Закон КБР от 17.12.2013 № 89-РЗ.

Глава 3. Система мер предупреждения коррупционных правонарушений

Статья 9. Антикоррупционные программы

1. Антикоррупционные программы являются комплексной мерой антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на профилактику коррупции в Кабардино-Балкарской Республике.

2. Антикоррупционная программа Кабардино-Балкарской Республики является государственной программой Кабардино-Балкарской Республики и утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

(в ред. Законов КБР от 22.12.2010 № 108-РЗ, от 17.03.2014 № 12-РЗ)

3. Проект антикоррупционной программы Кабардино-Балкарской Республики, проект постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики о внесении изменений в антикоррупционную программу Кабардино-Балкарской Республики до рассмотрения Правительством Кабардино-Балкарской Республики размещаются на официальном сайте Правительства Кабардино-Балкарской Республики для публичного обсуждения.

(часть 3 в ред. Закона КБР от 22.12.2010 № 108-РЗ)

4. Ведомственные антикоррупционные программы разрабатываются министерствами и ведомствами Кабардино-Балкарской Республики и являются ведомственными целевыми программами, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

(ч. 4 в ред. Закона КБР от 17.03.2014 № 12-РЗ)

5. Утратила силу. — Закон КБР от 17.12.2013 № 89-РЗ.

Статья 10. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов

1. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов имеет целью выявление и последующее устранение в них коррупциогенных факторов.

(в ред. Закона КБР от 01.07.2010 № 47-РЗ)

Части 2–6 утратили силу. — Закон КБР от 15.01.2010 № 6-РЗ.

7. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

(в ред. Законов КБР от 15.01.2010 № 6-РЗ, от 17.12.2013 № 89-РЗ)

8. Финансирование антикоррупционной экспертизы, проводимой в соответствии с частью 7 настоящей статьи, осуществляется из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

(в ред. Закона КБР от 01.07.2010 № 47-РЗ)

9. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов.

(ч. 9 в ред. Закона КБР от 17.12.2013 № 89-РЗ)

Статья 11. Антикоррупционный мониторинг

1. Антикоррупционный мониторинг включает мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.

2. Мониторинг коррупции и коррупциогенных факторов проводится в целях обеспечения разработки и реализации антикоррупционных программ путем учета коррупционных правонарушений, анализа документов, проведения опросов и экспериментов, обработки, оценки и интерпретации данных о проявлениях коррупции.

3. Мониторинг мер реализации антикоррупционной политики проводится в целях обеспечения оценки эффективности таких мер, в том числе реализуемых посредством антикоррупционных программ, и осуществляется путем наблюдения результатов применения мер предупреждения, пресечения и ответственности за коррупционные правонарушения, а также мер возмещения причиненного такими правонарушениями вреда; анализа и оценки полученных в результате такого наблюдения данных; разработки прогнозов будущего состояния и тенденций развития соответствующих мер.

4. Решение о проведении антикоррупционного мониторинга принимается Правительством Кабардино-Балкарской Республики и финансируется из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

(в ред. Закона КБР от 17.12.2013 № 89-РЗ)

Статья 12. Антикоррупционное образование и пропаганда

1. Антикоррупционное образование является целенаправленным процессом обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, основанным на дополнительных общеобразовательных и профессиональных образовательных программах, разработанных в рамках национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов и реализуемых в общеобразовательных организациях и образовательных организациях высшего образования для решения задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры, а также подготовки и переподготовки специалистов соответствующей квалификации.

(в ред. Закона КБР от 17.12.2013 № 83-РЗ)

2. Организация антикоррупционного образования возлагается на уполномоченный орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области образования и осуществляется им во взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики на базе образовательных организаций, находящихся в ведении Кабардино-Балкарской Республики, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

(в ред. Закона КБР от 17.12.2013 № 83-РЗ)

3. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность средств массовой информации, координируемую и стимулируемую системой государственных заказов и грантов, содержанием которой является просветительская работа в обществе по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях, воспитание у населения чувства гражданской ответственности за судьбу реализуемых антикоррупционных программ, укрепление доверия к власти.

4. Организация антикоррупционной пропаганды возлагается на уполномоченный орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере массовых коммуникаций и осуществляется им во взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики в сфере отношений по получению и распространению массовой информации.

Статья 13. Оказание государственной поддержки формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики коррупции

1. Государственная поддержка формирования и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики коррупции, представляет собой совокупность организационных, организационно-технических, правовых, экономических и иных мер, направленных на укрепление и развитие общественных объединений и некоммерческих организаций, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задач профилактику коррупции.

2. Государственная поддержка формирования и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики коррупции, регулируется законодательством.

Статья 14. Отчеты о реализации мер антикоррупционной политики

1. Министерства и ведомства Кабардино-Балкарской Республики ежегодно к 1 февраля представляют отчеты о реализации мер антикоррупционной политики в специально уполномоченный государственный орган по реализации антикоррупционной политики в Кабардино-Балкарской Республике. В такие отчеты подлежат включению данные о результатах реализации антикоррупционных программ, выполнении иных обязательных для субъектов антикоррупционной политики положений настоящего Закона.

2. Специально уполномоченный государственный орган по реализации антикоррупционной политики в Кабардино-Балкарской Республике представляет сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Кабардино-Балкарской Республике Главе Кабардино-Балкарской Республики, Парламенту Кабардино-Балкарской Республики и Правительству Кабардино-Балкарской Республики.

(в ред. Законов КБР от 19.12.2011 № 120-РЗ, от 17.12.2013 № 89-РЗ)

Глава 4. Организационное обеспечение антикоррупционной политики в Кабардино-Балкарской Республике

Статья 15. Координация деятельности в сфере реализации антикоррупционной политики в Кабардино-Балкарской Республике

1. Координацию деятельности в сфере реализации антикоррупционной политики в Кабардино-Балкарской Республике осуществляет специально уполномоченный государственный орган по реализации антикоррупционной политики в Кабардино-Балкарской Республике, определяемый Главой Кабардино-Балкарской Республики.

(в ред. Закона КБР от 19.12.2011 № 120-РЗ)

2. В министерствах и ведомствах Кабардино-Балкарской Республики правовыми актами их руководителей реализация антикоррупционной политики возлагается на специально уполномоченные собственные подразделения или определяются ответственные лица, наделенные функциями по предупреждению коррупционных правонарушений.

Статья 16. Совещательные и экспертные органы

1. Субъекты антикоррупционной политики могут создавать совещательные и экспертные органы из числа представителей заинтересованных государственных органов, общественных объединений, научных, образовательных и иных организаций и лиц, специализирующихся на изучении проблем коррупции.

(в ред. Закона КБР от 17.12.2013 № 83-РЗ)

2. Полномочия, порядок формирования и деятельности совещательных и экспертных органов, их персональный состав утверждаются соответствующими государственными органами, при которых они создаются.

(в ред. Закона КБР от 17.12.2013 № 89-РЗ)

Статья 17. Финансовое обеспечение реализации антикоррупционной политики в Кабардино-Балкарской Республике

Финансовое обеспечение реализации антикоррупционной политики в Кабардино-Балкарской Республике осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в пределах сумм, предусмотренных законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год на указанные цели.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 18. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Несоблюдение требований настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

2. Предложить Президенту Кабардино-Балкарской Республики и Правительству Кабардино-Балкарской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

г. Нальчик, Дом Правительства 19 июня 2007 года № 38-РЗ

Президент Кабардино-Балкарской Республики А. КАНОКОВ

Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике: Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 13.03.2009 № 1-РЗ (ред. от 22.09.2016 № 54-РЗ) // День Республики. 2009. 21 марта

Карачаево-Черкесская Республика

13 марта 2009 года

№ 1-РЗ

Закон об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике

Принят
Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики
26 февраля 2009 года

(в ред. от 10.05.2010 № 19-РЗ, от 05.07.2011 № 37-РЗ, от 18.05.2012 № 34-РЗ, от 31.07.2013 № 46-РЗ, от 31.12.2015 № 115-РЗ, от 22.09.2016 № 54-РЗ)

Настоящий Закон определяет отдельные направления и формы противодействия коррупции, правовые и организационные вопросы предупреждения коррупции и борьбы с ней, а также предусматривает меры по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике в целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Федеральный закон).

(в ред. Закона КЧР от 10.05.2010 № 19-РЗ)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) коррупционное правонарушение — это деяние, обладающее признаками коррупции, установленными Федеральным законом, за которое действующим законодательством предусмотрена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность;

2) коррупциогенность — закрепленный в действующем нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта механизм правового регулирования, способный вызвать коррупционные действия и (или) решения субъектов правоприменения в процессе реализации ими своих прав и исполнения возложенных на них обязанностей;

3) антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов — это выявление в действующих нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов с целью их последующего устранения;

(п. 3 в ред. Закона КЧР от 10.05.2010 № 19-РЗ)

4) коррупциогенные факторы — положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;

(п. 4 в ред. Закона КЧР от 10.05.2010 № 19-РЗ)

5) коррупционная норма — норма, содержащая коррупциогенные факторы.

(п. 5 в ред. Закона КЧР от 10.05.2010 № 19-РЗ)

6) нормативные правовые акты Российской Федерации:

а) федеральные нормативные правовые акты (федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных органов);

б) законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) муниципальные правовые акты.

(п. 6 введен Законом КЧР от 18.05.2012 № 34-РЗ)

2. Понятия, не установленные в части 1 настоящей статьи, используются в настоящем Законе в значениях, определенных Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статья 2. Правовая основа противодействия коррупции в Карачаево-Черкесской Республике

Правовую основу противодействия коррупции в Карачаево-Черкесской Республике составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Карачаево-Черкесской Республики, настоящий Закон и другие республиканские законы, иные нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, муниципальные правовые акты.

Статья 3. Организация противодействия коррупции в Карачаево-Черкесской Республике

1. Глава Карачаево-Черкесской Республики:

(в ред. Закона КЧР от 05.07.2011 № 37-РЗ)

1) определяет направления реализации государственной политики в области противодействия коррупции в Карачаево-Черкесской Республике;

2) осуществляет противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике в пределах своих полномочий.

2. Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики обеспечивает разработку и принятие республиканских законов по вопросам противодействия коррупции, а также контролирует деятельность органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в пределах своих полномочий.

3. Правительство Карачаево-Черкесской Республики распределяет функции по противодействию коррупции между органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по поручению Главы Карачаево-Черкесской Республики.

(в ред. Закона КЧР от 05.07.2011 № 37-РЗ)

4. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

5. Контрольно-счетная палата Карачаево-Черкесской Республики в пределах своих полномочий обеспечивает противодействие коррупции в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 13 мая 2003 года № 22-РЗ «О Контрольно-счетной палате Карачаево-Черкесской Республики».

Статья 4. Координация деятельности в области противодействия коррупции в Карачаево-Черкесской Республике

1. В целях обеспечения координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области противодействия коррупции в Карачаево-Черкесской Республике по решению Главы Карачаево-Черкесской Республики может быть сформирован межведомственный координационный совет Карачаево-Черкесской Республики по противодействию коррупции, а также иные координационные и (или) совещательные органы при Главе Карачаево-Черкесской Республики (далее — органы по координации деятельности в области противодействия коррупции).

(в ред. Закона КЧР от 05.07.2011 № 37-РЗ)

В состав указанных органов включаются в установленном порядке представители территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и иные лица.

Для исполнения решений органов по координации деятельности в области противодействия коррупции могут подготавливаться проекты указов, распоряжений и поручений Главы Карачаево-Черкесской Республики, проекты постановлений, распоряжений и поручений Правительства Карачаево-Черкесской Республики, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение соответственно Главы Карачаево-Черкесской Республики, Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

(в ред. Закона КЧР от 05.07.2011 № 37-РЗ)

При получении данных о совершении коррупционных правонарушений органы по координации деятельности в области противодействия коррупции передают их в соответствующие государственные органы, уполномоченные проводить проверку таких данных и принимать по итогам проверки решения в установленном законом порядке.

2. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления могут создавать совещательные и экспертные органы из числа представителей заинтересованных государственных органов, общественных объединений, научных, образовательных учреждений и иных организаций и лиц, специализирующихся на изучении проблем коррупции.

3. Полномочия, порядок формирования и деятельности вышеназванных органов в области противодействия коррупции, их персональный состав утверждаются Главой Карачаево-Черкесской Республики, совещательных и экспертных органов — государственными органами, органами местного самоуправления, при которых они создаются.

(в ред. Закона КЧР от 05.07.2011 № 37-РЗ)

Статья 5. Комиссии по противодействию коррупции в сфере нормотворчества

1. В целях содействия реализации мер по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики и действующих нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики создается постоянно действующий межведомственный совещательный орган — Комиссия по противодействию коррупции в сфере нормотворчества (далее — Комиссия).

В состав Комиссии входят представители органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики (в том числе из Государственно-правового управления Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики и Отдела по реализации антикоррупционной политики Карачаево-Черкесской Республики), Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики (в том числе из Правового управления Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики), Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики и, по согласованию, представители территориальных органов федеральных органов государственной власти.

(в ред. Законов КЧР от 10.05.2010 № 19-РЗ, от 05.07.2011 № 37-РЗ)

Персональный состав Комиссии утверждается Главой Карачаево-Черкесской Республики.

(в ред. Закона КЧР от 05.07.2011 № 37-РЗ)

2. Функциями Комиссии являются:

утверждение планов работы Комиссии;

организация проведения антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики;

обеспечение контроля за проведением, своевременностью, качеством и эффективностью экспертиз проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики и действующих нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики на наличие в них коррупциогенных факторов;

(в ред. Закона КЧР от 10.05.2010 № 19-РЗ)

выступление в средствах массовой информации по вопросам предупреждения и противодействия коррупции в сфере нормотворчества;

выработка рекомендаций по предупреждению и противодействию коррупции в сфере нормотворчества;

рассмотрение проектов программ противодействия коррупции;

осуществление иных полномочий в соответствии с настоящим Законом и положением о Комиссии.

3. Организационное, техническое и иное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется государственным органом Карачаево-Черкесской Республики, определяемым Главой Карачаево-Черкесской Республики.

(в ред. Закона КЧР от 05.07.2011 № 37-РЗ)

Статья 6. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики

1. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики проводится при мониторинге их применения в целях выявления содержащихся в нормативных правовых актах Карачаево-Черкесской Республики коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

(абзац первый в ред. Закона КЧР от 10.05.2010 № 19-РЗ)

Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики проводится также:

1) по решению Комиссии в случае длительного неприведения (более 3 месяцев) нормативного правового акта Карачаево-Черкесской Республики в соответствие с заключением по результатам антикоррупционной экспертизы;

2) на основании соответствующего письменного обращения организации или гражданина в адрес руководителя органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики (далее — обращение);

3) по инициативе члена Комиссии.

(абзац второй в ред. Закона КЧР от 10.05.2010 № 19-РЗ)

В случае направления обращения в адрес руководителя органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, указанное обращение передается в пятидневный срок в Комиссию.

2. Обращения граждан должны отвечать требованиям, которые установлены федеральным законом о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, и подлежат рассмотрению Комиссией в сроки, установленные указанным федеральным законом.

3. Комиссия имеет право отказать в назначении антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта Карачаево-Черкесской Республики в любом из следующих случаев:

• если из содержания обращения невозможно установить, какой действующий нормативный правовой акт подлежит антикоррупционной экспертизе;

• если указанный в обращении нормативный правовой акт утратил силу полностью или в части, упомянутой в обращении применительно к коррупционным факторам;

• если результаты антикоррупционной экспертизы правового акта могут прямо или косвенно повлиять на ход следствия по уголовному делу либо на решение (приговор) суда.

4. Выписка из решения Комиссии о назначении антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта Карачаево-Черкесской Республики или об отказе в назначении такой экспертизы направляется инициатору обращения.

5. Антикоррупционную экспертизу нормативного правового акта проводит рабочий орган Комиссии — экспертный комитет, персональный состав и порядок работы которого утверждается Комиссией.

Каждый член Комиссии имеет право предложить две кандидатуры в состав экспертного комитета с учетом положений настоящей части.

В состав экспертного комитета не могут входить руководители территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных учреждений и унитарных предприятий Карачаево-Черкесской Республики.

Абзац исключен. — Закон КЧР от 10.05.2010 № 19-РЗ.

6. В решении Комиссии о назначении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта должны быть указаны:

• срок проведения экспертным комитетом антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, который не может превышать трех месяцев с даты принятия Комиссией решения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта;

• перечень вопросов, на которые экспертным комитетом должны быть даны однозначные ответы.

7. Заключение экспертного комитета подлежит опубликованию после его утверждения Комиссией в порядке и сроки, установленные Комиссией.

8. Если по результатам антикоррупционной экспертизы в нормативном правовом акте Карачаево-Черкесской Республики были выявлены коррупционные факторы, Глава Карачаево-Черкесской Республики или Председатель Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в течение трех недель после опубликования заключения экспертного комитета о результатах антикоррупционной экспертизы правового акта принимают меры по внесению изменений в этот правовой акт или его отмене.

(в ред. Закона КЧР от 05.07.2011 № 37-РЗ)

Статья 7. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики

1. Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат все проекты нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, за исключением проектов, разработка которых вызвана необходимостью приведения нормативного правового акта Карачаево-Черкесской Республики в соответствие с принятым федеральным законом, указом Главы Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации или решением суда, вступившего в законную силу.

(в ред. Закона КЧР от 05.07.2011 № 37-РЗ)

Целью антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики является выявление и устранение, содержащихся в них коррупциогенных факторов на стадии разработки и согласования.

(в ред. Закона КЧР от 10.05.2010 № 19-РЗ)

Проведение антикоррупционной экспертизы осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным соответствующими органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, а также согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

(абзац третий в ред. Закона КЧР от 10.05.2010 № 19-РЗ)

2. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики проводится:

а) специалистами и структурными подразделениями органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, обеспечивающими разработку проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики;

б) специалистами и структурными подразделениями органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, государственными органами Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющими контроль качества проектов нормативных правовых актов и (или) мониторинг их правоприменения;

в) в случае возникновения разногласий — Комиссией по противодействию коррупции в сфере нормотворчества, в порядке аналогичном установленному статьей 6 настоящего Закона;

(в ред. Закона КЧР от 10.05.2010 № 19-РЗ)

г) независимыми экспертами по собственной инициативе или по запросу (заказу) органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, организаций и граждан, заинтересованных в снижении коррупционных рисков, создаваемых нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.

3. Непосредственными результатами антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики являются:

а) заключение по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта (в пояснительной записке к проекту нормативного правового акта, в составе правового заключения или в качестве самостоятельного документа);

б) решение органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, его структурного подразделения по итогам рассмотрения указанного заключения.

4. Результатом решения по заключениям антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики является устранение выявленных коррупциогенных факторов посредством исключения данных норм в проекте нормативного правового акта Карачаево-Черкесской Республики.

(часть 4 в ред. Закона КЧР от 10.05.2010 № 19-РЗ)

Статья 7.1. Независимая антикоррупционная экспертиза

(введена Законом КЧР от 10.05.2010 № 19-РЗ)

1. В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу действующих нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики (проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики).

2. В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в действующем нормативном правовом акте Карачаево-Черкесской Республики (проекте нормативного правового акта Карачаево-Черкесской Республики) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.

3. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

(часть 3 в ред. Закона КЧР от 31.12.2015 № 115-РЗ)

4. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов законодательных актов Карачаево-Черкесской Республики, а также проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, иные государственные органы и организации — разработчики проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в юридическую службу соответствующих органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, иных государственных органов и организаций, размещают эти проекты на своих официальных сайтах в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Проекты указанных нормативных правовых актов размещаются на официальных сайтах в сети Интернет не менее чем на 7 дней.

(абзац введен Законом КЧР от 31.12.2015 № 115-РЗ)

При этом повторное размещение проектов нормативных правовых актов на официальных сайтах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленным абзацами первым и вторым настоящей части требуется только в случае изменения их редакции по итогам публичных консультаций или общественного обсуждения.

(абзац введен Законом КЧР от 31.12.2015 № 115-РЗ)

Статья 7.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов государственной власти и органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики, проводимая органами прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики

(введена Законом КЧР от 05.07.2011 № 37-РЗ)

1. Нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, республиканских органов исполнительной власти в течение семи рабочих дней со дня принятия (разработки) подлежат обязательному направлению в прокуратуру Карачаево-Черкесской Республики для проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

2. Нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) представительного органа муниципального образования в течение семи рабочих дней со дня принятия (разработки) подлежат обязательному направлению в прокуратуру города или района Карачаево-Черкесской Республики по месту нахождения муниципального образования для проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Статья 8. Коррупциогенные факторы нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики

(в ред. Закона КЧР от 10.05.2010 № 19-РЗ)

1. Для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормы нормативного правового акта Карачаево-Черкесской Республики или положения проекта нормативного правового акта Карачаево-Черкесской Республики.

2. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:

а) широта дискреционных полномочий — отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц);

(в ред. Закона КЧР от 31.12.2015 № 115-РЗ)

б) определение компетенции по формуле «вправе» — диспозитивное установление возможности совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

(в ред. Закона КЧР от 31.12.2015 № 115-РЗ)

в) выборочное изменение объема прав — возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц);

(в ред. Закона КЧР от 31.12.2015 № 115-РЗ)

г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества — наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или организации, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

(в ред. Закона КЧР от 31.12.2015 № 115-РЗ)

д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции — нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

(в ред. Закона КЧР от 31.12.2015 № 115-РЗ)

е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий — установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

ж) отсутствие или неполнота административных процедур — отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

(в ред. Закона КЧР от 31.12.2015 № 115-РЗ)

з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур — закрепление административного порядка предоставления права (блага).

и) нормативные коллизии — противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

(п. «и» введен Законом КЧР от 31.12.2015 № 115-РЗ)

3. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:

а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, — установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

б) злоупотребление правом заявителя государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) — отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

(в ред. Закона КЧР от 31.12.2015 № 115-РЗ)

в) юридико-лингвистическая неопределенность — употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

Статья 9. Антикоррупционные программы

1. В целях эффективного противодействия коррупции в Карачаево-Черкесской Республике могут разрабатываться и приниматься республиканские, ведомственные, муниципальные программы противодействия коррупции (антикоррупционные программы).

2. Антикоррупционная программа является комплексом мероприятий, обеспечивающих согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике.

3. В случае если реализация антикоррупционной программы Карачаево-Черкесской Республики потребует финансирования мероприятий за счет средств республиканского бюджета, то ее разработка и утверждение осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения республиканских целевых программ.

В случае если реализация антикоррупционной программы Карачаево-Черкесской Республики не требует финансирования мероприятий за счет средств республиканского бюджета, она утверждается Главой Карачаево-Черкесской Республики в установленном порядке.

(в ред. Закона КЧР от 05.07.2011 № 37-РЗ)

4. Ведомственные антикоррупционные программы разрабатываются и утверждаются органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.

5. Муниципальные антикоррупционные программы разрабатываются органами местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10. Обязанности государственных и муниципальных служащих в области противодействия коррупции

1. Граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, граждане, претендующие на замещение должности руководителя государственного (муниципального) учреждения, служащие, замещающие должности государственной или муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, лицо, замещающее должность руководителя государственного (муниципального) учреждения, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством.

(часть 1 в ред. Закона КЧР от 31.07.2013 № 46-РЗ)

2. Порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(часть 2 в ред. Закона КЧР от 18.05.2012 № 34-РЗ)

3. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые в соответствии с частью 1 настоящей статьи, относятся к информации ограниченного доступа. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданином в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в случае непоступления данного гражданина на государственную или муниципальную службу, на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения в дальнейшем не могут быть использованы и подлежат уничтожению. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые в соответствии с частью 1 настоящей статьи, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям, составляющим государственную тайну, подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

(в ред. Законов КЧР от 18.05.2012 № 34-РЗ, от 31.07.2013 № 46-РЗ)

4. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданином, служащим или работником в соответствии с частью 1 настоящей статьи, для установления либо определения его платежеспособности и платежеспособности его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды общественных объединений либо религиозных или иных организаций, а также в пользу физических лиц.

(часть 4 в ред. Закона КЧР от 18.05.2012 № 34-РЗ)

5. Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданином, служащим или работником в соответствии с частью 1 настоящей статьи, либо в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных федеральными законами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(часть 5 введена Законом КЧР от 18.05.2012 № 34-РЗ)

6. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(часть 6 введена Законом КЧР от 18.05.2012 № 34-РЗ)

7. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с частью 1 настоящей статьи, за исключением сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений, и лицами, замещающими данные должности, осуществляется по решению представителя нанимателя (руководителя) или лица, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем), в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации, самостоятельно или путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, об имеющихся у них данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или лица, указанных в части 1 настоящей статьи, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данного гражданина или лица.

(часть 7 введена Законом КЧР от 18.05.2012 № 34-РЗ)

(в ред. Закона КЧР от 31.07.2013 № 46-РЗ)

7.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений, и лицами, замещающими данные должности, осуществляется по решению учредителя или лица, которому такие полномочия предоставлены учредителем, в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Полномочия по направлению запросов в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в целях проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указанных лиц определяются Президентом Российской Федерации.

(часть 7.1 введена Законом КЧР от 18.05.2012 № 34-РЗ)

8. Непредставление гражданином при поступлении на государственную или муниципальную службу, на работу в организацию, создаваемую для выполнения задач, поставленных перед республиканскими государственными органами, на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения представителю нанимателя (работодателю) сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме указанного гражданина на государственную или муниципальную службу, иную организацию, создаваемую для выполнения задач, поставленных перед республиканскими государственными органами, на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения.

(часть 8 введена Законом КЧР от 18.05.2012 № 34-РЗ)

(в ред. Закона КЧР от 31.07.2013 № 46-РЗ)

9. Невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с государственной или муниципальной службы, а также в государственном (муниципальном) учреждении.

(часть 9 введена Законом КЧР от 18.05.2012 № 34-РЗ)

(в ред. Закона КЧР от 31.07.2013 № 46-РЗ)

10. Лица, замещающие должности государственной или муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(часть 10 введена Законом КЧР от 18.05.2012 № 34-РЗ)

11. В соответствии с федеральным законодательством, контроль за соответствием расходов лиц, указанных в части 10 настоящей статьи, а также расходов их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей общему доходу лиц, указанных в части 10 настоящей статьи, и их супруг (супругов) за три последних года, предшествующих совершению сделки, осуществляется государственным органом Карачаево-Черкесской Республики, определенным указом Главы Карачаево-Черкесской Республики и постановлением Президиума Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(часть 11 введена Законом КЧР от 18.05.2012 № 34-РЗ)

12. В соответствии с федеральным законодательством, непредставление лицами, указанными в части 10 настоящей статьи, или представление ими неполных или недостоверных сведений о своих расходах либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим освобождение лиц, указанных в части 10 настоящей статьи, от замещаемой (занимаемой) должности, увольнение в установленном порядке с государственной или муниципальной службы, иной организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед республиканскими государственными органами.

(часть 12 введена Законом КЧР от 18.05.2012 № 34-РЗ)

13. В соответствии с федеральным законодательством, сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в части 10 настоящей статьи, и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, представленные в соответствии с Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики, иных организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед республиканскими государственными органами, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований о защите персональных данных.

(часть 13 введена Законом КЧР от 18.05.2012 № 34-РЗ);

(в ред. Закона КЧР от 31.12.2015 № 115-РЗ)

Статья 10.1. Обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

(введена Законом КЧР от 18.05.2012 № 34-РЗ)

1. Государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

2. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего.

3. Невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).

Статья 10.2. Конфликт интересов

(в ред. Закона КЧР от 31.12.2015 № 115-РЗ)

1. В соответствии с Федеральным законом под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

2. В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Статья 10.3. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов

(в ред. Закона КЧР от 31.12.2015 № 115-РЗ)

1. Лицо, указанное в части 1 статьи 10.2 настоящего Закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

2. Лицо, указанное в части 1 статьи 10.2 настоящего Закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

3. Представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у лица, указанного в части 1 статьи 10.2 настоящего Закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

4. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10.2 настоящего Закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

5. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в части 1 статьи 10.2 настоящего Закона, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10.2 настоящего Закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. В случае если лицо, указанное в части 1 статьи 10.2 настоящего Закона, владеет ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), оно обязано в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством.

Статья 10.4. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора

(введена Законом КЧР от 18.05.2012 № 34-РЗ)

1. Гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

2. Комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в течение семи дней со дня поступления указанного обращения в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, и о принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней.

3. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

4. Несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином.

5. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Проверка соблюдения гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского или муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или соблюдения условий заключения гражданско-правового договора с таким гражданином осуществляется в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 10.5. Ограничения и обязанности, налагаемые на лиц, замещающих государственные должности Карачаево-Черкесской Республики

(введена Законом КЧР от 18.05.2012 № 34-РЗ)

Ограничения и обязанности, налагаемые на лиц, замещающих государственные должности Карачаево-Черкесской Республики, устанавливаются Законом Карачаево-Черкесской Республики «О статусе лиц, замещающих государственные должности Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 10.6. Установление иных запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения

(в ред. Закона Народного Собрания (Парламента) КЧР от 22.09.2016 № 54-РЗ)

Законами Карачаево-Черкесской Республики для лиц, замещающих государственные должности Карачаево-Черкесской Республики, должности государственной службы Карачаево-Черкесской Республики, должности в государственных корпорациях, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед республиканскими государственными органами, в целях противодействия коррупции могут устанавливаться иные запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения.

Статья 11. Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения

1. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы.

Статья 12. Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения

1. В случае если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

3. Положения настоящей статьи распространяются на иностранные юридические лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

2. Представителю нанимателя (работодателю) в трехмесячный срок после вступления в силу настоящего Закона разработать и утвердить:

порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений,

перечень сведений, содержащихся в уведомлениях и порядок организации проверки этих сведений;

порядок регистрации названных уведомлений.

3. Органам государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, государственным органам Карачаево-Черкесской Республики в шестимесячный срок после вступления в силу настоящего Закона разработать и утвердить:

• порядок организации и проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики и действующих нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики;

• абзац утратил силу. — Закон КЧР от 10.05.2010 № 19-РЗ.

г. Черкесск 13 марта 2009 года № 1-РЗ

Президент Карачаево-Черкесской Республики Б. С. ЭБЗЕЕВ

О противодействии коррупции: Закон Республики Карелия от 23.07.2008 № 1227-ЗРК
(ред. от 03.03.2010 № 1372-ЗРК) // Карелия. 2008. 5 августа

Республика Карелия

23 июля 2008 года

№ 1227-ЗРК

Закон о противодействии коррупции

Принят
Законодательным Собранием Республики Карелия
15 июля 2008 года

(в ред. от 04.05.2009 № 1287-ЗРК, от 16.07.2009 № 131

...