Жилищное право

Практикум

Под общей редакцией 
доктора юридических наук, профессора  
Е. В. Вавилина

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347.254(075.8)

ББК 67.404.2я73

Ж72

Авторы:
Ксенофонтова Д. С. ‒ тема 1; Климанова Д. Д. ‒ тема 2; Горская Е. Ю. ‒ тема 3; Белова Д. А. ‒ тема 4; Родионова О. М. ‒ тема 5; Румянцева Н. С. ‒ тема 6; Бадулина Е. В., Махмудова А. В. ‒ тема 7.

Рецензенты:
Михеева Л. Ю., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, председатель совета (руководитель) Исследовательского центра частного права имени С. С. Алексеева, член Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства;
кафедра гражданского права юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета.

Под общей редакцией доктора юридических наук, профессора Е. В. Вавилина.

Представленный практикум подготовлен профессорско-преподавательским составом кафедры семейного и жилищного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) и предназначен для изучения обучающимися юридических факультетов и вузов учебной дисциплины «Жилищное право» (уровень подготовки «бакалавриат» и «специалитет»).

Практикум содержит вопросы, задания и задачи для обсуждения на занятиях, подготовленные в соответствии с действующим законодательством, сложившейся судебной практикой, современными доктринальными подходами и соответствующие федеральным государственным образовательным стандартам высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (уровень подготовки «бакалавриат»), по специальности 40.05.03 «Судебная экспертиза» (уровень подготовки «специалитет»), по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» (уровень подготовки «специалитет»), по специальности 40.05.04 «Судебная и прокурорская деятельность» (уровень подготовки «специалитет»).

Законодательство приведено по состоянию на ноябрь 2021 г.

Предназначен обучающимся и преподавателям юридических факультетов и вузов.

УДК 347.254(075.8)

ББК 67.404.2я73

© Коллектив авторов, 2022

© ООО «Проспект», 2022

Ксенофонтова Дарья Сергеевна
кандидат юридических наук,
доцент кафедры семейного и жилищного права
Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА)

Тема 1.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЖИЛИЩНОГО ПРАВА

Вопросы для подготовки и обсуждения на занятии

1. Жилищное право и жилищное законодательство.

2. Жилищные правоотношения.

3. Принципы жилищного права.

4. Право граждан на жилище.

5. Защита жилищных прав.

Задания для выполнения на занятии и при подготовке к нему

1. Подготовьтесь к дискуссии о соотношении гражданского и жилищного законодательства, уделив особое внимание представленным в учебной и научной литературе доктринальным позициям и сложившейся судебной практике по обозначенному вопросу.

2. Вспомните особенности гражданско-­правового режима жилого помещения. Проанализируйте доктринальные источники и материалы судебной практики по вопросу разграничения жилого помещения как объекта гражданских и жилищных прав.

3. Назовите и охарактеризуйте пределы осуществления жилищных прав.

4. Охарактеризуйте межотраслевую систему правовых гарантий, обес­печивающих осуществление и защиту права граждан на жилище.

5. Проанализируйте практику Европейского Суда по правам человека в части определения понятия «жилище» и объясните правовую позицию, согласно которой «жилище есть автономная концепция, которая не зависит от классификации в национальном праве» (п. 36 постановления Европейского Суда по правам человека от 18 ноября 2004 г. «Дело «Прокопович (Prokopovich) против Российской Федерации» (жалоба № 58255/00)).

6. Назовите и охарактеризуйте меры защиты и меры ответственности в жилищном праве. Применяется ли к требованиям, вытекающим из жилищных отношений, исковая давность?

7. Внимательно изучите постановление Европейского Суда по правам человека от 6 декабря 2012 г. «Дело «Гладышева (Gladysheva) против Российской Федерации» (жалоба № 7097/10) и постановление Конституционного Суда РФ от 22 июня 2017 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А. Н. Дубовца». Назовите особенности рассмотрения требования публично-­правового образования об истребовании жилого помещения у гражданина, являющегося добросовестным приобретателем. Возможно ли применительно к рассматриваемым правовым позициям судов говорить о конституционализации частного права в целях гармонизации частных и публичных интересов?

Задачи для решения на занятии и при подготовке к нему

Задача 1

12 марта 2018 г. между банком (кредитор) и Натальей Перовской (заемщик) заключен кредитный договор, по которому заемщику предоставлен кредит на сумму 1 000 000 руб. под 19,5 процентов годовых сроком до 12 марта 2023 г. на строительство индивидуального жилого дома в сельской местности. 29 марта 2018 г. Наталья Перовская заключила с Министерством строительства субъекта РФ договор о предоставлении социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым нуждающимися в жилых помещениях гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности. В соответствии с условиями заключенного договора социальные выплаты производятся за счет средств бюджета субъекта РФ при условии выделения бюджетных ассигнований на соответствующие цели из бюджета субъекта РФ на следующий финансовый год. Однако постановлением Правительства субъекта РФ предоставление социальной выплаты в виде возмещения за счет средств бюджета субъекта РФ части процентной ставки по кредитам (займам) на строительство индивидуального жилья в сельской местности нуждающимся в таком жилье гражданам, проживающим в субъекте РФ, было приостановлено. Наталья Перовская обратилась в суд с иском к Министерству строительства субъекта РФ о возложении обязанности произвести социальные выплаты.

Вопросы

1. Что такое жилищное законодательство и какие общественные отношения оно регулирует?

2. Какие меры предпринимают органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своих полномочий в целях обес­печения условий для осуществления гражданами права на жилище?

3. Основаны ли возникшие между истцом и ответчиком отношения на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников? Распространяется ли на данные отношения принцип свободы договора?

4. Рассмотрите исковые требования и вынесите решение суда.

Задача 2

Управляющая организация «Уют» обратилась в суд с иском к Мореносову о возложении обязанности предоставить дос­туп в жилое помещение. В обоснование требований истец пояснил, что владеет информацией, согласно которой в квартире, принадлежащей ответчику на праве собственности, произведена перепланировка. Ранее истец направлял ответчику требование о предоставлении документов, подтверждающих согласование осуществленной перепланировки, однако такие документы не были предоставлены. В последующем истец направил ответчику требование о предоставлении дос­тупа в квартиру для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в целях обес­печения надлежащего обслуживания инженерных систем многоквартирного дома, но и дос­туп в жилое помещение не был предоставлен.

Суд отказал в удовлетворении исковых требований ввиду отсутствия оснований для предоставления дос­тупа в квартиру для осмотра кухни и комнаты, в которых нет технического и санитарного внутриквартирного оборудования, с учетом отсутствия аварийных ситуаций. Кроме того, суд указал, что истцом не представлены доказательства наличия жалоб собственников других помещений в многоквартирном доме в связи с осуществленной перепланировкой жилого помещения, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав истца и иных лиц действиями ответчика.

Вопросы

1. Регулирует ли жилищное законодательство отношения по контролю за соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам?

2. Назовите принципы жилищного права, регулирующие возникшие между истцом и ответчиком общественные отношения.

3. Раскройте пределы осуществления права собственности на жилые помещения.

4. Вправе ли управляющая организация требовать допуска своих представителей в жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам?

Задача 3

ФГБОУ ВО «Университет» обратилось в суд с иском к Марине Песковой с требованием о признании ее утратившей право пользования жилым помещением и выселения из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований истец пояснил, что ответчик проживает в жилом помещении в общежитии. Здание общежития находится в собственности Российской Федерации и на основании распоряжения Правительства РФ от 17 августа 2013 г. принадлежит истцу на праве оперативного управления. Истец не вселял ответчика в жилое помещение и не заключал с ним договор специализированного найма. Между истцом и ответчиком отсутствуют трудовые и образовательные отношения. 27 ноября 2016 г. истец направил в адрес ответчика уведомление об освобождении жилого помещения, которое было проигнорировано ответчиком. По мнению истца, ответчик занимает жилое помещение без законных оснований, а потому подлежит выселению.

Возражая против исковых требований, Марина Пескова пояснила, что вселилась в общежитие в 1989 г. на основании решения профсоюзной организации профессионального училища. Ответчик предоставила копию трудовой книжки, согласно которой в период с 15 июля 1988 г. по 31 января 1996 г. она работала в отделении банка и была уволена ввиду сокращения штата в связи с реорганизацией работодателя. С 12 февраля 1996 г. ответчик состояла на учете в центре занятости населения. Приказом Управления народного образования субъекта РФ от 12 ноября 1993 г. здание общежития профессионального училища передано на праве оперативного управления Центру компьютерной подготовки, при этом помещения сохранялись за проживающими в них гражданами до получения ими постоянного жилья. С 14 октября 2002 г. ответчик состоит на учете в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Вопросы

1. Назовите правила, определяющие действие жилищного законодательства во времени. Подлежит ли применению в данной ситуации Жилищный кодекс РФ?

2. Распространяется ли исковая давность на требования, вытекающие из жилищных отношений?

3. Определите обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а также доказательства, необходимые для обоснования позиций истца и ответчика.

4. Рассмотрите дело по существу и подготовьте мотивировочную часть судебного решения.

Задача 4

Ирина Скворцова (наниматель) совместно с сыном Станиславом Скворцовым и его супругой Анастасией Скворцовой на основании договора социального найма проживали в предоставленной им квартире, в которой каждый из них был зарегистрирован по месту жительства. Ирина Скворцова обратилась в Департамент имущества города Энска с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, приложив, помимо прочих документов, нотариально удостоверенные согласия Станислава и Анастасии Скворцовых на приватизацию квартиры без их участия. Однако до завершения процедуры приватизации жилого помещения Ирина Скворцова умерла.

Станислав и Анастасия Скворцовы обратились в суд с иском к Департаменту имущества города Энска о признании приватизации квартиры состоявшейся и включении квартиры в наследственную массу. Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, поскольку при жизни Ирина Скворцова совершила все необходимые и достаточные действия для передачи жилого помещения в ее собственность, выразив волю на приватизацию спорного жилого помещения, однако по независящим от нее причинам оказалась лишенной возможности завершить оформление приватизации, в которой ей не могло быть отказано. При этом остальные члены семьи отказались от участия в приватизации жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции отменил данное судебное решение и отказал в удовлетворении исковых требований: квартира не может быть включена в наследственную массу, поскольку на момент рассмотрения спора Станислав и Анастасия Скворцовы, имеющие право на приватизацию спорной квартиры, выразили возражения против приватизации жилого помещения без их участия, тогда как суд первой инстанции вынес решение по делу без установления их волеизъявления.

Вопросы

1. Назовите основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

2. Охарактеризуйте приватизацию жилого помещения как основание возникновения права собственности граждан.

3. Определите обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а также доказательства, необходимые для обоснования позиции истцов.

4. Подлежат ли удовлетворению исковые требования Станислава и Анас­тасии Скворцовых?

Задача 5

Светлана Петрова обратилась в суд с иском к Максиму Петрову о признании его утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. В обоснование требований истец пояснила, что она является собственником квартиры, приобретенной на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан. В данном жилом помещении по месту жительства зарегистрирован ее сын Максим Петров, который отказался от участия в приватизации квартиры. Истец также указала, что не препятствует своему сыну в пользовании квартирой, вместе с тем он не проживает в ней уже более восьми лет, вывез все свои личные вещи и не оплачивает коммунальные услуги, однако добровольно сняться с регистрационного учета отказывается. Возражая против исковых требований, Максим Петро

...