автордың кітабын онлайн тегін оқу Международное уголовное право
Информация о книге
УДК 341.1/.8(075.8)
ББК 67.412.1я73
Л33
Лебединец И. Н. – кандидат юридических наук.
Учебное пособие по международному уголовному праву написано на основе действующих международных нормативных актов, законодательства Российской Федерации и рабочей программы, составленной в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) – бакалавр).
В нем с позиции современного состояния науки международного права рассматриваются понятие, принципы, источники международного уголовного права, дается характеристика международных преступлений и преступлений международного характера, анализируются основные вопросы международного сотрудничества в сфере уголовной юстиции.
Законодательство приведено по состоянию на апрель 2015 г.
Для бакалавров, преподавателей юридических вузов, а также практических работников, чья деятельность связана с международным уголовным правом.
УДК 341.1/.8(075.8)
ББК 67.412.1я73
© Лебединец И. Н., 2015
© ООО «Проспект», 2015
Введение
В рамках освоения учебной дисциплины «Международное уголовное право» осуществляется подготовка к нормотворческой, правоприменительной, правоохранительной, экспертно-консультационной и педагогической профессиональной деятельности.
Профессиональные задачи, к выполнению которых должен готовиться студент в рамках освоения учебной дисциплины:
а) нормотворческая деятельность:
– участие в подготовке международных договоров Российской Федерации в области борьбы с преступлениями международного характера;
– участие в подготовке решений Организации Объединенных Наций и других межправительственных международных организаций в области борьбы с международной преступностью;
– участие в работе международных организаций и конференций в области борьбы с международной преступностью;
– участие в подготовке нормативно-правовых актов, соответствующих международно-правовым обязательствам Российской Федерации в области борьбы с преступлениями международного характера;
б) правоприменительная деятельность:
– обоснование и принятие в рамках должностных обязанностей решений, связанных с реализацией международно-правовых обязательств Российской Федерации в области борьбы с международной преступностью, участие и представление интересов Российской Федерации в работе органов международных организаций и международной уголовной юстиции в области борьбы с международными преступлениями и преступлениями международного характера;
– совершение действий, связанных с реализацией норм международных договоров Российской Федерации, а также общих и специальных принципов международного уголовного права в области борьбы с международными преступлениями и преступлениями международного характера;
– совершение действий, связанных с реализацией и применением в Российской Федерации норм договоров по международному уголовному праву, обязательных решений международных организаций;
– составление юридических документов, опосредующих правоприменительную деятельность органов международных организаций и российских государственных органов, связанную с применением норм международного уголовного права;
в) правоохранительная деятельность:
– участие в деятельности по предупреждению, пресечению, расследованию преступлений международного характера;
– участие в работе Национального Центрального Бюро Интерпола в Российской Федерации;
г) экспертно-консультационная деятельность:
– консультирование по вопросам международного уголовного права, деятельности международных межправительственных организаций и их органов в указанной сфере, прежде всего, действующих на территории РФ;
– консультирование граждан, организаций и государственных органов по вопросам деятельности международных судебных учреждений в области защиты от преступных посягательств на личные права человека;
– консультирование по вопросам обращения граждан в международные судебные учреждения и международные органы, составление и рецензирование необходимых документов;
– международно-правовая экспертиза документов в области международного уголовного права;
– консультирование по вопросам применения в Российской Федерации норм международных договоров РФ, исполнения обязательных решений международных организаций;
– экспертиза принимаемых в Российской Федерации решений органов государственной власти, нормативно-правовых актов на предмет их соответствия международным обязательствам Российской Федерации в сфере международного уголовного права;
д) педагогическая деятельность:
– преподавание международного уголовного права в образовательных учреждениях (кроме высших учебных заведений);
– помощь в организации и подготовке специальных семинаров для журналистов, работников правоохранительных органов по проблемам международного уголовного права;
– правовое воспитание в духе уважения и соблюдения международных обязательств Российской Федерации, принципов и норм международного уголовного права.
Общекультурные компетенции:
– осознание социальной значимости своей будущей профессии, достаточный уровень профессионального юридического правосознания;
– способность добросовестного исполнения своих профессиональных обязанностей, соблюдение профессиональной этики юриста;
– владение культурой мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения;
– способность логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь;
– обладание культурой поведения, готовность к кооперации с коллегами, работе в коллективе;
– нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву и закону;
– стремление к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства;
– способность использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач;
– способность анализировать социально-значимые проблемы и процессы;
– способность понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества, осознавать опасности и угрозы, сопутствующие этому процессу, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной и иной охраняемой законом тайны;
– владение основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, навыками работы с компьютером как средством управления информацией;
– способность работать с информацией в глобальных компьютерных сетях;
– владения навыками профессионального общения на одном или нескольких иностранных языках.
Профессиональные компетенции:
а) в нормотворческой деятельности:
– готовность участвовать в разработке международных и внутригосударственных нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности;
б) в правоприменительной деятельности:
– готовность осуществлять профессиональную деятельность на уровне развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;
– способность обеспечивать соблюдение международных договоров, общепризнанных принципов и норм международного права субъектами права;
– способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом, требованиями международного права;
– способность применять международные договоры Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, решения международных организаций, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;
– способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;
– владение навыками подготовки юридических документов, связанных с реализацией и применением международных договоров Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, решений международных организаций;
в) в правоохранительной деятельности:
– готовность обеспечивать международную законность и правопорядок, общественную безопасность и личную безопасность граждан, охранять общественный порядок;
– уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
– способность выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения;
– способность правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации;
г) в экспертно-консультационной деятельности:
– готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативно-правовых актов, в том числе с точки зрения их соответствия международным обязательствам Российской Федерации;
– способность толковать различные нормативно-правовые акты;
– способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам международного права;
д) в педагогической деятельности:
– способность преподавать международно-правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне;
– способность управлять самостоятельной работой обучающихся;
– способность эффективно осуществлять правовое воспитание.
Глава I. Международное уголовное право:
понятие, источники, принципы, основные этапы развития.
Правовой механизм сотрудничества государств в борьбе с преступностью
1.1. Понятие международного уголовного права (МУП)
Как известно, принцип сотрудничества государств является одним из принципов международного права. Он закреплен в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права 1970 г. и Заключительном акте СБСЕ 1975 г. Обладая качеством универсальности, он, как и все другие основные принципы международного права выступает в отраслях международного права в качестве общего принципа для каждой конкретной отрасли.
В международном уголовном праве данный принцип имеет своей целью защиту мира, безопасности народов и международного правопорядка, во-первых, от наиболее тяжких международных преступлений, направленных против мира и безопасности человечества, и, во-вторых, от преступлений международного характера, предусмотренных международными соглашениями и наказуемых в соответствии с ними и в соответствии с нормами национального уголовного права.
Борьба с международной преступностью с каждым днем осложняется ростом тяжких преступлений, представляющих большую опасность для государств мира, для всего человечества. Поэтому решение данной проблемы требует совместных усилий государств и постоянного сотрудничества по вопросам борьбы с этими негативными явлениями.
До появления самой идеи международного уголовного права государства достаточно активно сотрудничали в борьбе с международной преступностью. Но сфера этого сотрудничества ограничивалась, в основном, только выдачей преступников — экстрадицией.
Как известно, внутригосударственное уголовное право охраняет от преступных посягательств внутригосударственный порядок.
Международное уголовное право призвано бороться с преступлениями с помощью специфических уголовно-правовых средств в области, например, международного морского права (пиратством), международного воздушного права (угоном воздушных судов), права внешних сношений (преступлениями против лиц, пользующихся международной защитой), международного экономического права (фальшивомонетничеством) и других отраслях международного права.
Можно дать следующее определение рассматриваемой отрасли международного права.
Международное уголовное право представляет собой систему принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, в отношении которых государства заключили международные договоры.
В настоящее время уже практически не вызывает сомнений тот факт, что международное уголовное право сформировалось именно как отрасль международного права.
1.2. История становления
Активное развитие данной отрасли международного права началось в XIX веке. Однако отдельные институты этой отрасли международного права начали формироваться гораздо раньше. Прежде всего, это относится к институту экстрадиции (выдачи преступников). Еще в 1296 г. до н. э. был заключен договор между царем хеттов Хаттусилем III и египетским фараоном Рамсесом II о выдаче беглых рабов, которые, по законом того времени, являлись преступниками. Договор гласил: «Если кто-либо убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать, но вернет в страну Рамсеса».
Но наибольшую активность в вопросах сотрудничества по борьбе с уголовными преступлениями международного характера государства проявили именно в XIX веке.
Примером тому Венский конгресс 1815 г., на котором была принята специальная Декларация в отношении рабства и работорговли. А в 1818 г. Аахенский конгресс рабство и работорговлю признал преступной. Буквально через два десятка лет договором между Россией, Австрией, Англией, Францией и Пруссией (а именно в 1841 г.) работорговля была приравнена к пиратству и военным кораблям стран-участниц договора была предоставлена возможность останавливать и обыскивать подозреваемые в работорговле суда, освобождать рабов и предавать виновных органам правосудия.
В начале XX столетия толчком к дальнейшему развитию международного уголовного права послужило признание необходимости привлечения к индивидуальной уголовной ответственности физических лиц за совершение международных преступлений, необходимости создания международного уголовного суда и т. д.
На протяжении второй половины XX века международное уголовное право стало одной из самых бурно развивающихся отраслей международного права, «что было обусловлено историческим опытом развития человечества. Итоги Второй мировой войны, закончившиеся принятием ряда основополагающих документов международного права, заложили основы современного международного права»1.
1.3. Сравнительная характеристика МУП и внутригосударственного уголовного права
По сравнению с национальным уголовным правом МУП имеет ряд особенностей.
Во-первых, предметом правового регулирования МУП является сотрудничество государств в борьбе с международной преступностью.
Во-вторых, МУП носит комплексный характер. Его источники включают нормы уголовного права, уголовного процесса и уголовно-исполнительного права. При этом в основе лежит предупреждение преступности, поэтому МУП включает в себя международную криминологию.
В-третьих, его нормы, устанавливающие преступность и наказуемость деяний, в некоторых случаях имеют обратную силу. Это относится к материальным нормам уставов международных трибуналов, которые не противоречат ст. 15 Пакта о гражданских и политических правах 1966 г.: «Ничто … не препятствует преданию суду и наказанию любого лица за деяние или упущение, которое в момент совершения являлось уголовным преступлением согласно общим принципам права, признанным международным сообществом».
В-четвертых, его субъектами являются не только физические лица, но и государства. Судебное преследование лица за преступление против мира и безопасности человечества не освобождает от ответственности государство.
Своеобразную интерпретацию имеют такие общепризнанные институты, как соучастие в преступлении, подсудность уголовных дел и др.
1.4. Доктрина о правовой природе МУП
На рубеже XIX–XX вв. в отечественной науке международного права вопросами международного уголовного права занимались такие известные ученые, как Коркунов Н. М. и Мартенс Ф. Ф.
Коркунов Н. М. в статье «Опыт конструкции международного уголовного права» обосновывал потребность создания международного уголовного права тем, что нормы последнего призваны служить защитой принципов межгосударственного сотрудничества2.
А Мартенс Ф. Ф. посвятил международному уголовному праву отдельную главу в своей книге «Современное международное право цивилизованных народов». Он полагал, что международное уголовное право «заключает в себе совокупность юридических норм, определяющих условия международной судебной помощи государств друг другу при осуществлении ими своей карательной деятельности в области международного общения»3.
Следует отметить, что специалисты в области международного права на Западе и в России допускали возможность того, что уголовно-правовые проблемы, возникающие в связи с совершением деяний преступного характера, могут себя проявлять и в области межгосударственных отношений.
Можно сказать, что вопрос о преступности действий, как государственных органов, так и физических лиц возник в рамках международного права, прежде всего, в связи с войнами, наносящими непоправимый ущерб государствам и всему мировому сообществу.
Преступность войны, противоправные методы ведения вооруженных конфликтов — вот та база, на которой начали возникать международные нормы уголовной ответственности физических лиц.
Как справедливо отметил Карпец И. И., «еще старая доктрина международного права признавала определенные категории правонарушений международного характера преступными и отмечала международную обязанность всех государств наказывать лиц, их совершивших»4.
А немецкий юрист Гефтер А. В. писал, что «всякое действительное и безусловное отрицание прав людей и народов, всякое покушение общего или частного характера, направленное против этих прав и заявленное вовне принятием соответствующих мер, составляет нарушение международного права, оскорбление всех государств … и вызывает общие усилия к их подавлению»5.
Из этого следует, что международное уголовное право охватывает вопросы ответственности физических лиц не только за преступления международного характера, но и за международные преступления, предполагающие международно-правовую ответственность государств.
В целом в современной науке международного права нет единого подхода к пониманию правовой природы международного уголовного права.
По мнению Карпеца И. И., «международное уголовное право есть система норм, складывающихся в результате сотрудничества между суверенными государствами или международными организациями, имеющая своей целью защиту мира, безопасности народов, международного правопорядка как от наиболее тяжких международных преступлений, направленных против мира и безопасности человечества, так и от других преступлений международного характера, предусмотренных в международных соглашениях, конвенциях или иных правовых актах межгосударственного характера, наказуемых согласно специальным актам (уставы, конвенции) либо соглашениям, заключенным между государствами в соответствии с нормами национального уголовного права»6.
В учебном пособии «Международное уголовное право» (под ред. Кудрявцева В. Н.) международное уголовное право характеризуют «как отрасль, включающую принципы и нормы, созданные с целью охраны международного правопорядка от преступных посягательств со стороны субъектов международного права путем установления уголовной ответственности виновных физических лиц и ответственности государства за совершение международных преступлений и преступлений международного характера»7.
Лукашук И. И. и Наумов А. В. определили международное уголовное право как отрасль международного публичного права, принципы и нормы которой регулируют сотрудничество государств и международных организаций в борьбе с преступностью8.
Ряд ученых подчеркивают комплексный характер международного уголовного права. Так, например, по мнению Решетова Ю. А. «международное уголовное право является комплексной отраслью, включающей материальные и процессуальные нормы. Эти нормы относятся либо к международному публичному праву, либо к международному частному праву (уголовному) и, наконец, к национальному уголовному праву»9.
Подчеркивая комплексный характер международного уголовного права, Костенко Н. И. указывает, что данная отрасль представляет собой систему общепризнанных международно-правовых принципов и норм, регулирующих сотрудничество между субъектами международного права по предупреждению преступлений и привлечению виновных лиц к ответственности за совершение международных преступлений и преступлений международного характера, оказанию судебной помощи, проведению расследования, уголовного преследования и судебного разбирательства, применению и исполнению меры наказания, обжалованию и пересмотру судебных решений, оказанию правовой помощи по уголовным делам10.
Из российских ученых комплексный характер международного уголовного права подчеркивается Галенской Л. Н. и Полтораком А. И. Аналогичной точки зрения придерживается и ряд зарубежных ученых-международников, как, например, Бассиони М. Ш., Шварценбергер Г., Дерби Д., Мюллер Д., Бешаров Д., Динштейн Я.
Определенный интерес представляет собой точка зрения Ромашева Ю. С. По его мнению, необходимо использовать более широкий, чем МУП, термин — международное правоохранительное право. Он считает, что МУП охватывает только область сотрудничества государств в борьбе с преступностью и не охватывает всю правоохранительную сферу11. А международное правоохранительное право включает в себя как нормы международного уголовного права, так и нормы международного процессуального права, международного административного права и международного уголовно-исполнительного права12
...
