автордың кітабын онлайн тегін оқу Алиментные обязательства в Российской Федерации. Монография
Информация о книге
УДК 347.63
ББК 67.404.4
К28
Автор:
Касаткина А. Ю., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса и организации службы судебных приставов ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции».
Рецензенты:
Михайлова И. А., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского и предпринимательского права ФГБОУ ВО «Российская государственная академия интеллектуальной собственности»;
Ильина О. Ю., доктор юридических наук, профессор, декан юридического факультета ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет»;
Летова Н. В., доктор юридических наук, ведущий научный сотрудник сектора гражданского права, арбитражного и гражданского процесса ФГБУН «Институт государства и права Российской академии наук».
В монографии исследованы алиментные обязательства в РФ, проблемы осуществления, охраны и защиты права граждан РФ на алименты по семейному законодательству РФ. Изучено право на алименты родителей и детей, супругов и бывших супругов, иных родственников и свойственников по законодательству РФ, в судебной практике и доктрине семейного права. По выявленным проблемам даны соответствующие рекомендации, направленные на эффективное и оперативное их решение.
Законодательство приведено по состоянию на ноябрь 2019 г.
Работа рассчитана на судей, прокуроров, адвокатов, студентов, аспирантов и всех граждан, интересующихся осуществлением права на алименты в РФ и существом алиментных обязательств.
УДК 347.63
ББК 67.404.4
© Касаткина А. Ю., 2019
© ООО «Проспект», 2019
Введение
Уважаемый читатель!
Вам предлагается монографическое исследование, посвященное алиментным обязательствам в Российской Федерации, осуществлению права на алименты в Российской Федерации. В работе представлены алиментные обязательства лиц, связанных родством и свойством: родителей и детей, супругов и бывших супругов, иных родственников и свойственников.
Наряду с алиментными обязательствами изучен правовой режим алиментов, задолженности по алиментам и задолженности по неустойке, т. е. благ, по поводу которых родственники и свойственники вступают в алиментные отношения между собой в принудительном, судебном или ином порядке, а также отношения по добровольному содержанию.
Автор рассматривает связь задолженности по алиментам и задолженности по неустойке с наследованием и банкротством.
В работе представлено общее и различное между данными понятиями, а также их воздействие на благополучие россиян.
Автор анализирует и специфику алиментных обязательств с участием иностранного элемента.
Исследованы и вопросы, касающиеся ответственности за нарушение алиментных обязательств.
Для разрешения выявленных проблем сделаны соответствующие рекомендации.
Алиментные обязательства понимаются как имущественные связи между родственниками и свойственниками, а право на алименты — в качестве правовой возможности одного родственника, свойственника на получение имущественной помощи от другого в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ или соглашением об уплате алиментов, нотариально удостоверенном.
Отмечено, что следует различать право на алименты от содержания, предоставляемого одним родственником (свойственником) другому при нормальных семейных отношениях.
Работа рассчитана на широкий круг читателей, в том числе правоприменителей, ученых, законодателей и граждан, интересующихся алиментными отношениями в целом и осуществлением права на алименты родственниками и свойственниками в частности.
Глава I.
Понятие и виды алиментных обязательств. Правовой режим алиментов и содержания. Правовой статус лиц, участвующих в алиментных обязательствах. Право на алименты и специфика его осуществления, охраны и защиты. Дополнительные расходы
1.1. Понятие и виды алиментных обязательств. Правовой режим алиментов и содержания
Одними из объектов семейных прав в Российской Федерации являются содержание и алименты членов семьи (бывших членов семьи) и свойственников (бывших свойственников), которые регламентируются гл. 13–15 и некоторыми другими положениями Семейного кодекса РФ (далее — СК РФ). Разъяснения по применению отдельных положений названных глав даны в постановлении Пленума ВС РФ от 26 декабря 2017 г. № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов»1 и Обзоре судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей (утв. Президиумом ВС РФ 13 мая 2015 г.)2.
По поводу содержания и алиментов члены семьи (бывшие члены семьи) вступают между собой в алиментное правоотношение или отношение по имущественному содержанию. Алиментные обязательства есть часть имущественных отношений в семье, действующей или прекратившей свое существование по причине, например, расторжения брака, лишения родительских прав, отмены усыновления и т. д.
Отметим, что алиментные обязательства являлись предметом исследования в трудах многих российских исследователей и понимаются по-разному3. В целом алиментные обязательства рассматриваются как имущественные отношения между членами семьи4.
Алиментные обязательства — явление многозначное.
Анализ семейного законодательства РФ позволяет сделать вывод, что алиментные обязательства следует рассмотреть в качестве института семейного права, как межотраслевой институт семейного, гражданского, гражданско-процессуального права, в виде имущественного способа защиты семейных прав, в качестве самостоятельного вида семейного правоотношения и в виде объекта семейных прав и обязанностей (содержание и алименты), т. е. материального блага, по поводу которого члены семьи (бывшие члены семьи) вступают в правовую связь между собой по имущественному содержанию.
Алиментные обязательства как право на алименты и алиментная обязанность являются также элементом правосубъектности члена семьи (бывшего члена семьи). И наконец, алиментные обязательства есть особое социально-правовое явление, основанное на взаимной, добровольной заботе членов семьи (бывших членов семьи) друг о друге как основополагающем принципе построения семейных отношений5.
Алиментные обязательства как институт семейного права есть совокупность норм, установленных семейным законодательством и регламентирующих алиментные отношения членов семьи (бывших членов семьи).
Как комплексный межотраслевой институт алиментные обязательства представляют собой совокупность норм различной отраслевой принадлежности (семейного, гражданского, гражданского процессуального законодательства), регламентирующих алиментные связи родственников и свойственников, в том числе бывших.
Алиментные обязательства как имущественный способ защиты прав есть мера, позволяющая при отказе добровольно оказывать содержание обязать принудительно алиментообязанное лицо уплачивать алиментоуполномоченному лицу алименты в конкретной форме и в определенный период времени.
Алиментное обязательство как семейное правоотношение есть самостоятельное алиментное правоотношение, в силу которого одно лицо обязано ежемесячно выплачивать на содержание другого лица алименты в виде денежных средств или иного имущества в порядке и на условиях, установленных семейным законодательством, решением суда или соглашением, удостоверенным в нотариальном порядке. Алиментное обязательство в рамках содержания и алиментов есть материальное благо, по поводу которого субъекты семейных отношений вступают в социально-правовую связь между собой по содержанию.
Алиментные обязательства как элемент правосубъектности есть право на алименты уполномоченного лица и алиментная обязанность обязанного лица.
Алиментные обязательства как социально-правовое явление есть взаимная имущественная забота членов семьи (бывших членов семьи) друг о друге, основанная на доброй воле либо на принуждении.
В одних случаях, как правило, алиментные обязательства исполняются добровольно и могут быть обозначены как имущественное содержание одного члена семьи другим (бывшим членом семьи), а в других — принудительно, в судебном порядке, и действуют сугубо в качестве алиментных обязательств.
Алиментным обязательствам как объектам семейных прав характерен особый правовой режим. Правовой режим алиментных обязательств, действующих добровольно либо принудительно, различается уже по этой причине, а также по причине особенностей отдельных видов алиментных обязательств: алиментных обязательств родителей и детей, алиментных обязательств супругов и бывших супругов, алиментных обязательств других членов семьи. Каждому из названных обязательств характерен специальный правовой режим.
Правовой режим содержания и алиментов — понятие емкое, включающее совокупность требований, предъявляемых к алиментам как имущественным правам и обязанностям, т. е. к материальным благам, к плательщику алиментов и взыскателю или обязанному и уполномоченному на алименты лицу. К сожалению, понятие «правовой режим» применительно к содержанию и алиментам в научной литературе представлено лишь в некоторых трудах как причастные к другим предметам исследований6. Требования, предъявляемые к алиментам (праву на алименты и обязанности уплачивать алименты, денежным средствам, иному имуществу), к алиментным обязательствам как объектам прав или содержанию, т. е. к материальным благам, предусмотрены, в частности, в ст. 80–84, 104 СК РФ и некоторых других.
Алименты, как правило, есть денежные средства, выделяемые алиментообязанным лицом алиментоуполномоченному лицу.
Иногда они могут быть представлены и в виде вещей в натуре. Алименты в виде денежной суммы определяются в форме долей либо твердой денежной сумме или одновременно в долях и твердой денежной сумме.
Отметим, что в добровольном порядке алименты действуют в виде содержания, т. е. материального обеспечения жизни и деятельности алиментоуполномоченного лица другим лицом — алиментообязанным. Такое содержание также может быть денежным, иметь иную имущественную форму, в том числе представляться в виде возможности уполномоченного лица пользоваться имуществом обязанного лица, причем без каких-либо пределов.
Таким образом, содержание и алименты могут быть как собственно денежными средствами, так и иным имуществом, а также в виде дополнительного права уполномоченного лица использовать, извлекать полезные свойства из иного имущества обязанного лица. Последнее характерно добровольному содержанию уполномоченного лица обязанным лицом (например, родителями — своего ребенка, когда он, проживая совместно с ними, пользуется их мебелью, техническими устройствами и т. д.).
Требования к алиментам как денежным средствам, помимо СК РФ, содержатся: в постановлении Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 (ред. от 1 апреля 2019 г.) «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»7; Федеральном законе от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (в ред. от 29 июня 2004 г. № 58)8; Федеральном законе от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»9 и некоторых других нормативных правовых актах.
Содержание и алименты как вид имущества в виде наличных и безналичных денежных средств, иного имущества обладают оборотоспособностью, относятся, как правило, к делимым, движимым вещам, они возможны и в виде неделимой вещи (ст. 104, 112, 118 СК РФ). Алименты подлежат индексации (ст. 117 СК РФ), не могут быть зачтены другими встречными требованиями и не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев, указанных в ст. 116 СК РФ, ст. 1109 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ). Алиментные обязательства не передаются в порядке наследования (ст. 1112 ГК РФ). Специфика алиментных обязательств видна при банкротстве физического лица (ст. 25 ГК РФ, гл. 10 ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности [банкротстве]») и при осуществлении прав опекунами, попечителями (ст. 37 ГК РФ и ФЗ от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
При образовании задолженности алиментообязанное лицо уплачивает алиментоуполномоченному лицу неустойку (ст. 115 СК РФ). Алименты действуют в определенный период времени (ст. 80, 89, 90, 107, 108 СК РФ и некоторые другие).
Алиментные обязательства связаны с личностью (ст. 120 СК РФ), а размер содержания и алиментов зависит от имущественного и семейного положения сторон (ст. 81, 83, 91, 119 СК РФ).
Уполномоченным на алименты лицом могут быть: ребенок, не приобретший полную дееспособность и не переданный на усыновление обоим усыновителям; совершеннолетние нетрудоспособные дети; нетрудоспособные, нуждающиеся в помощи родители; супруги и бывшие супруги при наличии обстоятельств, указанных в ст. 89, 90 СК РФ; другие члены семьи при наличии обстоятельств, указанных в ст. 93–97 СК РФ.
Специфика правового режима алиментных обязательств родителей перед детьми состоит в их безусловном характере, т. е. они подлежат взысканию в любом случае, если родители добровольно не содержат своего ребенка. В таких случаях лишь размер алиментов зависит от имущественного и семейного положения уполномоченного и обязанного лиц.
Все другие алиментные обязательства являются условными, т. е. зависят от материального и семейного положения, обязанного и уполномоченного лиц и от других обстоятельств. Обязанное лицо должно обладать способностью оказывать помощь, а уполномоченное лицо должно нуждаться в такой помощи. Иные обстоятельства, определяющие условность алиментных обязательств, содержаться в ст. 85–87, 89, 90, 93–97 СК РФ.
Изложенное позволяет заключить, что алиментные обязательства — явление многозначное: институт семейного права, имущественный способ защиты семейных прав, объект семейных прав, семейное правоотношение, социально-правовое явление. Правовой режим содержания и алиментов по семейному законодательству РФ есть совокупность требований, предъявляемых к содержанию и алиментам как имуществу в широком смысле этого слова, допускающих их действие, а также требований, предъявляемых к алиментоуполномоченному и алиментообязанному лицам.
Правовой режим содержания и алиментов определяется их оборотоспособностью, движимостью (недвижимостью), делимостью, неделимостью, связью с личностью, возрастом, состоянием здоровья, имущественным и семейным положением, нетрудоспособностью, иными условиями их действия.
Надо полагать, что гл. 17 СК РФ следовало бы дополнить ст. 120.1 «Правовой режим содержания и алиментов», которую необходимо изложить в следующей редакции:
«1. Правовой режим содержания и алиментов есть совокупность требований, предъявляемых к ним как имуществу, а также к алиментоуполномоченному и алиментообязанному лицам.
2. Алиментные обязательства родителей по отношению к ребенку являются безусловными. Родители обязаны содержать своих детей независимо от каких-либо обстоятельств (гл. 13).
3. Алиментные обязательства других лиц определяются совокупностью условий, установленных в гл. 14–15 СК РФ».
1.2. Правовой статус лиц, участвующих в алиментных обязательствах, и правовой режим алиментов
Одним из вопросов, представляющих теоретический и практический интерес, является вопрос о соотношении правового статуса участников алиментного правоотношения и правового режима объектов данного правоотношения.
О. В. Капитова отмечает, что «в алиментных обязательствах участвуют прямо определенные законом физические лица, находящиеся в особом правовом статусе, — это супруги, дети, родители, иные члены семьи»10.
Анализ положений гл. 13–15 СК РФ позволяет выделить в качестве участников алиментных правоотношений родителей и детей, супругов (бывших супругов), других родственников и свойственников, обозначенных в СК РФ в качестве членов семьи.
Возникновение, действие, изменение и прекращение алиментных прав и обязанностей непосредственно связаны с правовым статусом субъектов и правовым режимом объектов семейных прав.
Правовой статус участников семейных отношений различается и применительно к каждому субъекту имеет свою специфику.
Правовой статус родителей содержит их обязанность по содержанию их несовершеннолетних детей, нетрудоспособных совершеннолетних детей и право на алименты со стороны совершеннолетних трудоспособных детей. Правовой статус ребенка включает право на алименты со стороны его родителей, усыновителей и обязанность уже совершеннолетнего трудоспособного ребенка уплачивать алименты в пользу его родителей, а также усыновителей (гл. 13, ст. 137 СК РФ).
Правовой статус супругов (бывших супругов) включает право и обязанность уплачивать алименты другому супругу при наличии оснований, а также бывшему супругу (гл. 14 СК РФ).
Правовой статус других родственников и свойственников также содержит право на алименты и алиментную обязанность (гл. 15 СК РФ).
Правовой статус всех названных субъектов дополняется зависимостью от близких родственников и (или) свойственников, их способности содержать других близких родственников, свойственников, а также характеризуется их нуждаемостью в имущественной помощи. Кроме того, правовому статусу этих лиц характерны возраст, состояние здоровья, нетрудоспособность, родство, свойство, иная связь.
Правовой режим алиментов
...
