автордың кітабын онлайн тегін оқу Предпринимательское право
М. К. Ананьева, Е. А. Инамова, Е. Г. Потапенко
Предпринимательское право
Учебное пособие
(практикум)
Издание второе, переработанное и дополненное
Под общей редакцией
кандидата юридических наук, доцента
Е. А. Инамовой
Информация о книге
УДК [346+347.7](470+571)(075.8)
ББК 67.404(2Рос)я73
А64
Авторы:
Ананьева М. К., кандидат политических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Саратовского национального исследовательского государственного университета им. Н. Г. Чернышевского – краткий курс (темы 4, 9–11), практические занятия (темы 4, 6, 9);
Инамова Е. А., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права и процесса Саратовского национального исследовательского государственного университета им. Н. Г. Чернышевского – краткий курс (темы 1–3, 5, 7, 8), практические занятия (темы 1–3, 5, 8, 9);
Потапенко Е. Г., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права и процесса Саратовского национального исследовательского государственного университета им. Н. Г. Чернышевского – краткий курс (темы 6, 12), практические занятия (темы 7, 10).
Учебное пособие (практикум) содержит краткий курс по дисциплине «Предпринимательское право», тематику практических занятий, задачи, тестовые задания, список рекомендуемых источников, а также глоссарий.
Законодательство приведено по состоянию на 1 февраля 2021 г.
Для студентов всех форм обучения направления подготовки и специальности «Юриспруденция».
УДК [346+347.7](470+571)(075.8)
ББК 67.404(2Рос)я73
© Ананьева М. К., Малько Е. А., Потапенко Е. Г., 2017
© Ананьева М. К., Инамова Е. А., Потапенко Е. Г., 2021, с изменениями
© ООО «Проспект», 2021
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
ФЗ — Федеральный закон
ФАС — Федеральная антимонопольная служба
АО — Акционерное общество
ООО — Общество с ограниченной ответственностью
ИП — Индивидуальный предприниматель
ЕГРЮЛ — Единый государственный реестр юридических лиц
ЕГРИП — Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
ФЗ — Федеральный закон
ФАС — Федеральная антимонопольная служба
АО — Акционерное общество
ООО — Общество с ограниченной ответственностью
ИП — Индивидуальный предприниматель
ЕГРЮЛ — Единый государственный реестр юридических лиц
ЕГРИП — Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей
КРАТКИЙ КУРС.
«ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО»
Тема 1.
ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД И ИСТОЧНИКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА
1. Предмет и метод предпринимательского права. Принципы предпринимательского права
При основной характеристике предпринимательского права можно выделить несколько аспектов, в частности:
Предпринимательское право как отрасль права — комплексная отрасль российского права, представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности;
Предпринимательское право как наука — система теорий, концепций, знаний о специфике правового регулирования общественных отношений в сфере предпринимательской деятельности. Ее содержанием являются доктрины, идеи, гипотезы и рекомендации о направлениях совершенствования современного российского законодательства;
Предпринимательское право как учебная дисциплина — совокупность знаний о данной отрасли права, которые входят в составляющую часть учебной программы образовательных учреждений, необходимых для подготовки специалистов в области юриспруденции.
Предметом правового регулирования предпринимательского права являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности. В силу того, что в предмете предпринимательского права содержатся частноправовые и публично-правовые предпринимательские правоотношения, то их можно определить, как горизонтальные (в основе этих отношений лежит равноправие субъектов) и вертикальные (субъекты находятся в отношениях власти и подчинения).
Объектом данной отрасли права является сама предпринимательская деятельность.
Под методом правового регулирования предпринимательского права понимают совокупность способов, средств и приемов воздействия на общественные отношения, составляющие предмет предпринимательского права. В предпринимательском праве (как комплексная отрасль права) активно используются методы как гражданского, так и административного права. Среди таких методов обычно выделяют следующие:
— метод автономных решений;
— метод автономных решений;
— метод рекомендаций;
— метод запретов.
Принципы предпринимательского права — основные, исходные начала, положения и идеи, выражающие сущность предпринимательского права. Принципы предпринимательского права определяют его природу и социальное назначение.
Выделяют следующие принципы предпринимательского права:
— принцип свободы предпринимательской деятельности;
— принцип признания многообразия форм собственности и иных форм собственности и равной их защиты;
— принцип единого экономического пространства;
— принцип поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленно на монополизацию и недобросовестную конкуренцию;
— принцип баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом;
— принцип законности;
— принцип добросовестности.
2. Источники предпринимательского права
Под источниками предпринимательского права следует понимать внешнюю форму выражения норм, регулирующих отношения в сфере хозяйственной (предпринимательской) деятельности.
Источники предпринимательского права многообразны.
Ими являются:
1) нормативные правовые акты Российской Федерации;
2) международные договоры Российской Федерации;
3) обычаи.
1) Нормативно-правовые акты являются основным источником права в Российской Федерации и занимают особое место в системе правовых актов:
1) Конституция РФ — основополагающий правовой акт, имеет высшую юридическую силу и является базой текущего законодательства;
2) федеральные конституционные законы (например, Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» и др.);
3) федеральные законы (например, Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; Федеральный закон от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и др. (особое место среди них занимают кодексы, например, Гражданский кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях РФ, Налоговый кодекс РФ и др.);
4) подзаконные федеральные акты:
— указы Президента РФ, издаваемые в дополнение или развитие законов, при наличии в них пробелов и при необходимости оперативного установления правовых норм (например, Указ Президента РФ от Указ Президента РФ от 15.05.2008 № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности»);
— постановления, распоряжения Правительства РФ, издаваемые в пределах его компетенции в развитие и исполнение законов (например, Постановление Правительства РФ от 23.07.2012 № 762 «О Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства»);
— нормативные акты федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, направленные на исполнение законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ (например, Приказ ФАС РФ от Приказ ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке»);
5) акты региональных органов власти и управления, издаваемые в пределах их компетенции в соответствии с разграничением полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;
6) акты местных органов власти и управления, имеющие хозяй-ственно-правовое содержание.
2) Международные договоры Российской Федерации.
В силу ст. 2 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах РФ» международным договором Российской Федерации является международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (например, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. и др.).
3) Обычаи.
Согласно п. 1. ст. 5 ГК РФ обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.
П. 2 ст. 5 ГК РФ обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.
Кроме этого, следует заметить, что судебные прецеденты не являются источниками права. Однако особое значение имеют судебная практика и разъяснения пленумов вышестоящих судов, например, Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 № 51 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей».
3. Предпринимательская деятельность: понятие и признаки
Предпринимательская деятельность является составной частью более широкого понятия — хозяйственной деятельности.
Хозяйственная деятельность — это вид экономической деятельности, порядок организации, руководства и непосредственного осуществления экономической деятельности в соответствии с правилами, установленными органами государственной власти и управления1.
В п. 1 ст. 2 ГК РФ содержится легальное определение предпринимательской деятельности. Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В связи с этим обычно выделяют основные признаки предпринимательской деятельности
1. Самостоятельность. (Имущественная самостоятельность и организационная самостоятельность);
3. Систематичность;
2. Рисковый характер предпринимательской деятельности;
3. Направленность на систематическое извлечение прибыли;
4. Государственная регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Факультативные признаки предпринимательской деятельности:
1. Профессионализм;
2. Внедрение инновационных технологий (подходов);
3. Привлечение квалифицированных кадровых работников.
4. Субъекты предпринимательского права
В общем понимании субъект предпринимательского права — это хозяйствующие субъекты, зарегистрированные в установленном законом порядке, деятельность которых прямо или косвенно направлена на получение систематической прибыли и правовой статус определяется предпринимательским правом, а также Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, государственные и муниципальные органы.
Таким образом, видами субъектов предпринимательского права являются:
— Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, государственные и муниципальные органы;
— юридические лица;
— индивидуальные предприниматели.
Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, государственные и муниципальные органы, в силу своих прав и обязанностей контролируют и регулируют предпринимательскую деятельность. При этом непосредственно ими не происходит реализация предпринимательской деятельности (не выполняют работы, не производят товары, не оказывают услуги и др.), вместе с тем государственные органы, муниципальные образования могут осуществлять защиту прав предпринимателей, поддерживать развитие свободы предпринимательской деятельности конкретными мерами, распоряжаться принадлежащим им имуществом, защищать от монополизма, предоставлять льготы, ресурсы и т. д.
Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных гражданским законодательством (ст. 48 ГК РФ).
Юридическими лицами могут быть организации, которые делятся на коммерческие, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и некоммерческие организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в таких организационно-правовых формах, как: потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы; общественные организации, к которым относятся политические партии, профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления, общественные движения; ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты; товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества; казачьи общества, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; общины коренных малочисленных народов Российской Федерации; фонды (общественные и благотворительные фонды); учреждения, государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения; автономные некоммерческие организации; религиозные организации; публично-правовые компании; адвокатские палаты; адвокатские образования (являющиеся юридическими лицами), государственных корпораций; нотариальных палат.
Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и, если это соответствует таким целям (ст. 50 ГК РФ).
Юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65.3 ГК РФ, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы), нотариальные палаты, товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в РФ, а также общины коренных малочисленных народов РФ (ст. 65.1 ГК РФ).
Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, государственные корпорации, публично-правовые компании (ст. 65.1 ГК РФ).
Правовое положение субъектов малого и среднего предпринимательства определено в ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», так в ст. 3 обозначено, что субъекты малого и среднего предпринимательства — хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Индивидуальные предприниматели — это дееспособные физические лица (гражданин РФ, иностранное лицо и лицо без гражданства), которые зарегистрированы в установленном законом порядке, самостоятельно, на свой риск и под свою личную имущественную ответственность осуществляют предпринимательскую деятельность, извлекая систематическую прибыль. Индивидуальные предприниматели могут заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, кроме тех, которая запрещена законом.
Для того чтобы осуществлять предпринимательскую деятельность, физические лица должны обладать необходимым объемом гражданской правосубъектности, а именно правоспособностью и дееспособностью.
Правоспособность — это способность физического лица иметь гражданские права и нести обязанности. Она признается в равной мере за всеми гражданами, возникает в момент его рождения и прекращается смертью (ст. 17 ГК РФ).
Дееспособность — это способность физического лица своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК РФ).
В соответствии со ст. 23 ГК РФ Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев законом.
В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с ФЗ от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»» физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности.
[1] См.: Предпринимательское право Российской Федерации / под ред. Е. П. Губина, П. Г. Лахно. М., 2012.
Тема 2.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
1. Понятие и цели государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регулируется ФЗ от 08.08.2001 № 109-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ГК РФ (ст. 51 ГК РФ), а также ФЗ от 26.12.1995
№ 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (ст. 13,14 и др.), ФЗ от
08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (ст. 13), ФЗ от 08.05.1996 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (ст. 6), ФЗ от 12.12.1991 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (ст. 12) и др.
В целом государственная регистрация юридического лица и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей является важным этапом создания и организации бизнеса в РФ.
Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с указанным ФЗ (ст. 1 ФЗ).
Федеральная налоговая служба (налоговые органы) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе».
За государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уплачивается государственная пошлина.
Целями государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности являются:
— осуществление государственного контроля (в том числе получение сведений статистического учета) за ведением хозяйственной деятельности;
— проведение налогообложения;
— предоставление достоверной информации всем участникам гражданского оборота, государственным органам, органам местного самоуправления информации о субъектах предпринимательской деятельности и т. д.
2. Статус Единого государственного реестра
юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей
В соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры.
Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. В данных реестрах содержатся сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. В связи с этим государственные реестры именуются как Единый государственный реестр юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ) и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее — ЕГРИП).
Ведение ЕГРЮЛ и ЕГРИП осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях.
Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законом.
В Приказе Минфина России от 30.10.2017 № 165н «Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесения исправлений в сведения, включенные в записи Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), и о признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 18.02.2015 № 25н раскрывается детальный порядок ведения ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
Внесение записей в базу данных ЕГРЮЛ или ЕГРИП осуществляется налоговыми органами по месту нахождения юридических лиц и месту жительства индивидуальных предпринимателей, на которые возложены полномочия по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Каждой записи в ЕГРЮЛ и ЕГРИП присваивается государственный регистрационный номер.
Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде:
— выписки из соответствующего государственного реестра;
— копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре;
— справки об отсутствии запрашиваемой информации.
3. Порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании
Как ранее уже отмечалось, государственная регистрация способствует открытости и достоверности в получении необходимой информации о контрагенте и ведении хозяйственной деятельности, поскольку регистрируются, в том числе, и изменения правового статуса юридических лиц.
В соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется в срок не более чем три рабочих дня со дня представления документов, предусмотренных ст. 12 ФЗ, в регистрирующий орган.
В регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.
Представление документов в регистрирующий орган может быть осуществлено по просьбе заявителя нотариусом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной регистрации. Указанные документы направляются в регистрирующий орган нотариусом в форме электронных документов, подписанных электронной подписью нотариуса, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:
а) учредитель или учредители юридического лица при его создании;
б) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного ФЗ, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
Согласно ст. 12 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются такие документы, как:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме (Форма № Р11001 Код по КНД 1111501), утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;
б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом «е» п. 1 ст. 5 настоящего ФЗ;
в.1) документ, подтверждающий присвоение выпуску (выпускам) акций регистрационного номера, в случае, если создаваемым юридическим лицом является акционерное общество. Форма указанного документа и требования к его содержанию устанавливаются Банком России;
г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица — учредителя;
д) документ об уплате государственной пошлины.
Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
4. Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя
Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя является первоначальным и основным шагом организации дальнейшей предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя.
Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Все сведения о предпринимателях заносятся в ЕГРИП. В случае перемены предпринимателем места жительства регистрирующий орган (налоговый орган) вносит в ЕГРИП соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя.
1. Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более чем три рабочих дня со дня представления документов в регистрирующий орган.
В соответствии со ст. 22.1. ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются такие документы, как:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме (Форма № Р21001 Код по КНД 1112501), утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);
в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);
г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);
д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);
е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);
ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);
з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);
и) документ об уплате государственной пошлины;
к) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная физическому лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя, в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (в случае, если данное физическое лицо намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации). Указанный документ представляется по межведомственному запросу регистрирующего органа федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации;
л) решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (в случае, если в отношении данного физического лица принято такое решение в соответствии с абзацем третьим п. 4 ст. 22.1).
2. Представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 ФЗ. При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной п. 3 ст. 9 ФЗ расписки.
Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в ЕГРИП. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в ЕГРИП.
Тема 3.
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Понятие и сущность лицензирования
Правовое регулирование лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», а также положениями о лицензировании каждого из видов деятельности, утвержденными Правительством РФ.
В соответствии с положениями ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ст. 2,3,4), лицензирование представляет собой деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.
Лицензия — специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены указанным ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Основными принципами осуществления лицензирования являются:
1) обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;
2) установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом;
3) установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации;
4) установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
5) открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информаци
...
