А. В. Бегичев

Нотариат в XXI веке:
традиции и цифровые технологии

Монография

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347.961(075.8)

ББК 67.410я73

Б37

Автор:
Бегичев А. В., доктор юридических наук, профессор, заместитель заведующего кафедрой нотариата Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), профессор кафедры гражданского права и процесса и международного частного права Юридического института Российского университета дружбы народов.

Рецензенты:
Михайлова Е. В., доктор юридических наук, доцент, и. о. заведующего сектором процессуального права Института государства и права РАН, главный научный сотрудник;
Пашенцев Д. А., доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ, заведующий кафедрой государствоведения, общеправовых и социально-гуманитарных дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.

В настоящем издании освещены актуальные вопросы организации деятельности нотариата от научных воззрений до использования цифровых технологий, отражены его достижения и проблемные аспекты. Предлагается комплексный анализ становления электронного нотариата, демонстрирующий его функциональный потенциал в правозащитной деятельности. Дается представление об органичной связи классических ценностей нотариата с современными достижениями науки и техники, основываясь как на российском, так и на зарубежном опыте. Отдельно рассматриваются темы, касающиеся повышенной юридической силы нотариального акта, сравнительной характеристики двух видов организации нотариата, гендерного состава нотариусов и др. Даются рекомендации по совершенствованию нотариального процесса и порядка совершения некоторых видов нотариальных действий, в том числе удаленных и дистанционных. Представлен обзор законодательства о взаимодействии нотариусов с судебными и налоговыми органами, а также с другими организациями и структурами государственной власти. Исследованы востребованные нотариальные действия по удостоверению медиативных соглашений и обеспечению электронных доказательств.

Целью данной монографии является систематизация воззрений о нотариате как о передовом и динамично развивающемся правовом институте, использующем как традиционные, так и цифровые технологии для реализации высококвалифицированной помощи участникам гражданско-правовых отношений.

Законодательство приведено по состоянию на 1 марта 2023 г.

Рекомендуется студентам, аспирантам, преподавателям юридических факультетов, научным работникам в сфере нотариата, а также всем интересующимся современным нотариальным правом.

УДК 347.961(075.8)

ББК 67.410я73

© Бегичев А. В., 2023

© ООО «Проспект», 2023

К 30-летию создания современного российского нотариата
и 5-летию образования кафедры нотариата Московского
государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА)

ПРЕДИСЛОВИЕ

«… так как совершаемые нотариусом акты касаются всех областей гражданского и торгового права, то знать эти права, и притом в совершенстве, нотариус должен неизбежно. Познания нотариуса должны быть во многих отношениях обширнее познаний судьи: судья обсуждает уже существующие юридические отношения, нотариус же создает эти отношения; при разрешении спорных вопросов по делу судья имеет в распоряжении своем и объяснения сторон в лице представителей их, большей частью юристов, и большую свободу во времени; более серьезные дела судьи разрешают коллегиально, и, наконец, ошибки судей легко исправить путем обжалования решения в высшие инстанции»1.

Современное нотариальное право, существующее на основании национальных правовых традиций, немыслимо без учета развития цифровых технологий. Российское законодательство базировалось на лучших примерах иностранного права с учетом экономического и ментального состояния общества. Достаточно вспомнить нотариальную реформу 1866 года, которой предшествовала кропотливая работа ученых по исследованию передового законодательства того времени (французского, австрийского, баварского). В итоге проведенных преобразований в Российской империи впервые был учрежден самостоятельный правовой институт нотариата («Положение о нотариальной части», утвержденное 14 апреля 1866 года императором Александром II), действовавший более 50 лет. Недаром День нотариата, отмечаемый в России, приурочен именно к этой дате2.

После советского периода новое законодательство о нотариате было воссоздано на принципах латинского нотариата и ознаменовало сближение системы российского законодательства с наилучшими мировыми достижениями в этой области. На этом процесс не остановился — постоянно обновляемое гражданское законодательство в сочетании с современными информационными технологиями вносит свой вклад в совершенствование нотариального процесса. Данный аспект объясняет необходимость изучения всех сфер нотариальной деятельности.

Стоит признать, что нотариальное право и процесс привлекает немало внимания со стороны общества и государственных деятелей, поскольку в деятельности нотариусов наиболее ярко отражаются социальные и правозащитные функции государства по оказанию квалифицированной помощи гражданам и юридическим лицам. Имеется немало статей и книг по проблемам нотариата, проводятся международные конференции и круглые столы, призванные возбудить интерес ученых и общества к данному институту. Вместе с тем юридической литературы, освещающей деятельность современного высокотехнологического нотариата, по свидетельству специалистов, недостаточно. Настоящая монография в некоторой степени направлена на восполнение существующего пробела.

В основу монографии «Нотариат в XXI веке: традиции и цифровые технологии» легли ранее написанные работы автора, которые охватывают различные аспекты нотариального дела: научные исследования в данной сфере, тенденции развития нотариата с учетом использования цифровых технологий, анализируются проблемы нотариата и даются рекомендации по совершенствованию нотариального процесса и порядка совершения некоторых видов нотариальных действий, в том числе удаленных и дистанционных, освещаются вопросы, касающиеся повышенной юридической силы нотариального акта, сравнительной характеристики двух видов организации нотариата, гендерного соотношения нотариусов и другие.

Хотелось бы особо подчеркнуть, что эффективная деятельность негосударственного нотариата, который в нашей стране de facto полностью реализует государственную политику по правовой защите прав и интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий, нацелена на 1) усиление юридической безопасности при удостоверении сделок и фиксации юридических фактов; 2) формирование благоприятных условий для развития экономических отношений; 3) разгрузку судебной системы; 4) полное исключение обременения государственного бюджета по содержанию нотариальных контор, хранению архива, оплаты труда сотрудников, работы нотариальных палат, внедрению новых форм межведомственного взаимодействия, функционирование информационных систем и т. д. В связи с этим хочется верить, что материалы, представленные в настоящей монографии, станут максимально полезными не только для студентов, преподавателей и исследователей нотариального права, но также внесут свой вклад в пропаганду идей нотариата в эффективной реализации правозащитной и правоохранительной деятельности государства.

Глава 1.
ЗНАЧЕНИЕ ПРАВОЗАЩИТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИАТА В ЦИФРОВУЮ ЭПОХУ

Более 30 лет назад (11 февраля 1993 года) Верховным Советом РФ был принят фундаментальный и революционный закон о нотариате, определяющий развитие нотариата на долгие десятилетия вперед. Основы законодательства РФ о нотариате отвечали духу времени и были направлены на осуществление защиты прав и законных интересов участников гражданских отношений в условиях развивающейся рыночной экономики. Данный закон был создан по канонам нотариата латинского типа. В нем прослеживаются черты дореволюционного законодательства России, а также современного германского и французского законодательства о нотариате.

Заложенные в данном законе принципы и задачи не утратили своей актуальности и в настоящее время. Перед современным российским нотариатом стоит актуальная задача: оставаться беспристрастным и независимым высококвалифицированным консультантом по правовым вопросам, осуществляющим государственные функции по удостоверению сделок и фиксацию бесспорных фактов.

За столь непродолжительный период нотариат переживал взлеты и падения. Особенно отрицательно повлияло на развитие нотариата исключение его в 1998 году из оборота сделок с недвижимым имуществом. Сужение роли нотариата в гражданско-правовых отношениях напрямую отразилось на их легальности и обоснованности. Вместе с тем укрепление законности потребовало от государства и иного подхода в регулировании сделок, влияющих на экономическую безопасность России. Так, решение проблемы, связанной с борьбой с рейдерством, российский законодатель нашел в обязательной нотариальной форме сделок, направленных на отчуждение доли (части доли) в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью. После данного нововведения в 2009 году количество судебных споров, связанных с незаконными сделками с долями в уставном капитале ООО, уменьшилось в сотни раз. С этого периода можно отсчитывать начало возрождения современного нотариата, построенного по принципам латинского нотариата, гарантирующего прежде всего юридическую безопасность удостоверяемых сделок.

Законодатель за столь длительный период не стал кардинально менять закон, регулирующий нотариальную деятельность (а такие попытке неоднократно предпринимались), а пошел по пути планомерного внесения изменений в Основы законодательства РФ о нотариате, разумно отказавшись от принятия нового нормативного акта. По состоянию на 1 марта 2023 года было принято более 60 федеральных законов, внесших изменения в Основы законодательства РФ о нотариате. Изначально Основы законодательства РФ о нотариате содержали 109 статей. В результате совершенствования законодательства за три десятка лет их количество возросло до 160, т. е. почти в 1,5 раза. Перечень нотариальных действий, содержащийся в ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате, составляет 36 видов, и он постоянно дополняется федеральными законами.

Существенные изменения претерпело содержание нормативно-правого регулирования. Были введены ранее неизвестные нотариальные действия (регистрация уведомлений о залоге движимого имущества, удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе и наоборот, удостоверение решения органа управления юридического лица, представление документов на государственную регистрацию, внесение сведений в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью, принятие на хранение электронных документов, удостоверение факта наличия сведений в ЕГРН и др.), усилена роль нотариата в защите прав социально незащищенной группы граждан при сделках с недвижимостью; особый акцент сделан на развитие корпоративных отношений. Предусмотрена возможность по совершению некоторых нотариальных действий удаленно, без присутствия у нотариуса, а также созданы условия для удостоверения дистанционных сделок. Приняты другие важные решения, усиливающие роль нотариата по поддержанию законности в деятельности участников гражданского оборота.

В настоящее время институт нотариата переживает период реформирования, прежде всего путем внедрения в его деятельность информационных технологий. Уже прочно вошел в гражданский оборот термин «электронный нотариат», означающий широкое использование цифровых технологий3 в сочетании с традиционной нотариальной деятельностью с целью создания динамического и удобного сервиса нотариальных услуг. Эти трансформации в конечном итоге делает нотариат прозрачным, современным и надежным правовым инструментом в правовой защищенности граждан и юридических лиц.

Россия стремится осуществлять защиту прав граждан, опираясь на современные достижения научной мысли, идущие вровень с общемировой концепцией цифровизации экономических отношений. Воплощение в жизнь государственной политики в данной области осуществляется на основании национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р, которая формирует принципы электронного государственного управления, а также направлена на создание условий для развития общества знаний в Российской Федерации, повышение благосостояния и качества жизни граждан путем повышения доступности и качества товаров и услуг, произведенных в цифровой экономике с использованием современных цифровых технологий, повышения степени информированности и цифровой грамотности, улучшения доступности и качества государственных услуг для граждан, а также безопасности как внутри страны, так и за ее пределами.

Реформирование законодательства о нотариате под новые задачи государства по развитию информационного общества нашло отражение на нотариальной практике. Статистика фиксирует неуклонное снижение некогда популярного нотариального действия по свидетельствованию копий документов в привычном бумажном формате. Так, в 2022 году их общее количество составляло 18%, что было немыслимо 10 лет назад, когда данное нотариальное действие занимало значительный объем (почти 50%). При этом наблюдается увеличение количества нотариальных действий с использованием информационных технологий.

В условиях развития цифрового общества повышается потребность в нотариальной защите прав граждан и юридических лиц, поскольку нотариат является одним из самых надежных правовых институтов стран континентальной правовой системы. Нотариальные электронные действия эффективны и востребованы, они повышают доступность квалифицированной юридической помощи и позволяют участникам гражданского оборота совершать их в кратчайшие сроки.

В этой связи актуальным является развитие цифровизации в области оказания нотариальных услуг. Освещение данной темы сфокусировано на понятии «электронный нотариат»4, который можно охарактеризовать как совокупность предметной компетенции нотариусов, реализуемых с использованием современных информационных технологий. Вступление с 29 декабря 2020 года ряда важных новелл в сфере электронного нотариата выводит реализацию нотариальных услуг на совершенно новый уровень. Информационные технологии стремительно внедряются в нашу жизнь, и без них невозможно сегодня представить современное состояние гражданско-правовых и экономических отношений.

Современные технологии в российском нотариате имеют относительно короткую историю. При этом за последнее десятилетие прогресс в становлении электронного нотариата позволяет вывести современную формулу нотариальной деятельности, который характеризуется не только стабильным и надежным инструментом правовой регуляции экономических правоотношений, но и современным, прогрессивным и оперативным органом, выполняющим государственные функции.

Привлекательность применения дистанционно-цифровых технологий в нотариальной деятельности достигается за счет установления альтернативного порядка обращения к нотариусу для получения нотариальных услуг без непосредственного контакта с заявителем в удаленном и дистанционном формате. Законодательство о цифровом нотариате направлено на оптимизацию нотариальной деятельности, повышение востребованности нотариальной защиты прав граждан и юридических лиц в условиях развития цифрового общества.

В настоящее время юридическое сообщество положительно оценивает данные нововведения, а практическая реализация цифрового порядка взаимодействия для получения нотариальных услуг подтверждает целесообразность и актуальность этой процедуры.

Внедрение цифровых технологий в нотариальной деятельности увеличивает эффективность, качество и востребованность данного правозащитного механизма, а государственная поддержка в обеспечения реализации удаленных и дистанционных процедур повышает их значимость для всех участников экономической деятельности, а также имеет особую важность для всего гражданского общества.

Эволюционное развитие законодательства о нотариате отражается на совершенствовании нотариальной практики. При реализации целей нотариальной деятельности по поддержанию стабильности гражданского оборота законодатель сталкивается с необходимостью модернизации нормативных актов, опираясь на судебную и нотариальную практику как отечественную, так и зарубежную. Нотариат является одним из важных элементов устойчивого существования Российской Федерации. Роль государства в этом ключевая. Развитие и укрепление нотариата отражается на балансе гражданских правоотношений. Что, в свою очередь, влечет повышение гарантий, провозглашенных Конституцией РФ, и способствует стабильности в обществе.

Глава 2.
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О НОТАРИАТЕ В ДИССЕРТАЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ

В феврале 2023 года нотариальная общественность отметила 30-летний юбилей современного независимого (небюджетного) нотариата, созданного сразу после развала СССР путем имплементации передового законодательства стран латинского нотариата в новую экономическую российскую реальность. За эти годы нотариат не стоял на месте, а развивался, откликаясь на потребности общества в высококвалифицированной защите прав граждан и юридических лиц. Сегодня уже можно говорить о нотариате как о сложившемся уникальном правовом институте с традициями, историей и заслуженным авторитетом, достойно занявшим свое место в правозащитной системе современной России. Для последующего укрепления своих позиций и развития законодательства нотариат должен в том числе опираться на научные исследования в своей области.

В советское время нотариат как предмет научных исследований вызывал слабый интерес у ученых. Так, например, за более чем десятилетний (с 1981 до 1992 гг.) период, предшествующий развалу СССР, было защищено всего 2 диссертации на соискание степени кандидата юридических наук. В дальнейшем заинтересованность исследователей к сфере нотариата с каждым годом становится все выше; количество защит значительно возросло — с 1993 по 2020 год было защищено 77 диссертаций.

На представленной диаграмме (рис. 1) мы может наблюдать, что количество диссертаций, защищаемых ежегодно, распределяется неравномерно.

В первую очередь увеличение количества диссертационных исследований связано с принятием 11 февраля 1993 года Основ законодательства РФ о нотариате. Данный закон ознаменовал переход нотариата в Российской Федерации от государственного до комбинированного, сочетающего две формы нотариальной деятельности: частнопрактикующего и государственного нотариата. Почти за четверть века нотариат в России трансформировался в модель нотариата латинского типа, поскольку к 2020 году государственный нотариат de facto прекратил свое существование, что свидетельствует о более выигрышной модели функционирования частнопрактикующего нотариата.

Рис. 1. Динамика защит диссертаций по проблемам нотариата

Говоря об Основах законодательства РФ о нотариате, необходимо упомянуть и тот факт, что данный закон вступил в силу до принятия Конституции Российской Федерации (12 декабря 1993 года), а также Гражданского кодекса Российской Федерации (I часть принята 21 октября 1994 года) — основополагающего нормативно-правового акта, регулирующего гражданско-правовые отношения.

Обращаясь к свидетельствам современников, следует отметить, что закон о нотариате значительно опережал в своем развитии другие нормативные акты, отвечал духу времени в условиях активно развивающейся рыночной экономики. Это было обусловлено еще и тем, что после распада СССР в Российской Федерации возродился институт частной собственности, что повлекло за собой и значительный рост количества сделок. Поэтому нотариат как нельзя лучше мог обеспечить стабильность гражданского оборота.

Основная задача современного нотариата заключается в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. При этом нотариус является независимым и беспристрастным помощником по правовым вопросам, он не может представлять ни одну из сторон сделки. Кроме того, нотариусы несут полную имущественную ответственность за вред, причиненный по их вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона. Данный факт, а также то, что лицу, желающему стать нотариусом, необходимо сдать квалификационный экзамен, в совершенстве знать нормы действующего законодательства и впоследствии регулярно повышать свою квалификацию, делает институт нотариата очень привлекательным для обращения к его услугам участников гражданского оборота.

В последнее время законодательство о нотариате претерпевает довольно сильные изменения. Прежде всего, следует отметить, что развитие нотариата идет по пути цифровизации нотариальных услуг с целью повышения эффективности и привлекательности внесудебной формы защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, предоставляя им возможность использования передовых информационных и коммуникационных технологий в самых востребованных нотариальных действиях.

Как отмечается Федеральной нотариальной палатой с момента начала работы Единой информационной системы нотариата (01.07.2014) идет отсчет новой — цифровой — эры нотариата. За истекший период в ЕИС нотариата было внесено более 257 миллионов записей о различных нотариальных действиях, почти 100 терабайт данных. Ежедневно в нее вносится более 250 тысяч различных новых записей, в том числе регистрируются все нотариальные действия. В частности, сейчас в ней хранятся сведения о более 22,5 млн завещаний. 31,2 млн записей хранит в себе реестр наследственных дел, возможностью поиска соответствующего наследственного дела только с начала 2021 года воспользовались 2,04 млн раз. Реестр уведомлений о залоге движимого имущества содержит 12,1 млн уведомлений. Более 3,5 млн раз граждане и бизнес пользовались возможностью проверить доверенность. ЕИС нотариата выступает надежным хранилищем для важнейших юридически значимых сведений, на ее базе были созданы уникальные публичные реестры и сервисы, благодаря которым можно бесплатно проверить на предмет залога движимое имущество, убедиться в действительности предъявленной нотариальной доверенности, получить информацию об открытии наследственного дела или проконтролировать подлинность нотариального документа, отсканировав размещенный на нем QR-код5.

Вступление в силу с 29 декабря 2020 года ряда важных новелл в сфере электронного нотариата вывело реализацию нотариальных услуг на совершенно новый уровень. Информационные технологии стремительно внедряются в нашу жизнь, и без них невозможно сегодня представить современное состояние гражданско-правовых и экономических отношений. Уже возможно удаленно обратиться к нотариусу за совершением нотариального действия без личной явки заявителя к нотариусу (например, удаленное обеспечение доказательств в сети Интернет, совершение исполнительной надписи, принятие в депозит безналичных денежных средств и др.). По примеру французского законодательства установлена возможность совершения через электронную систему нотариата дистанционной сделки (без совместного присутствия сторон) с участием нескольких нотариусов, действующих в интересах каждой стороны, что, несомненно, является прогрессивным моментом с учетом размеров нашей страны. Несомненным прорывом является: 1) использование электронной усиленной квалифицированной подписи нотариуса для совершения нотариальных действий и электронного взаимодействия между различными федеральными органами; 2) размещение машиночитаемой маркировки на бумажном нотариальном документе, что позволяет в любое время удостовериться в подлинности данного документа. На данный момент институт нотариата в РФ является одним из самых прогрессивных и технологичных в системе стран латинского нотариата.

Активное совершенствование законодательства, формирование нотариальной практики, изучение опыта иностранных государств дает обильную почву для научных исследований в сфере нотариальной деятельности. При этом следует сделать оговорку о том, что, по сравнению с другими сферами правоведения, диссертационных исследований по проблемам нотариата ­довольно-таки мало. Прежде всего, это обусловлено отсутствием нотариата в перечне научных специальностей, преподаванием дисциплины в рамках узкой специальности и в целом недостаточно эффективным информированием гражданского общества о потенциале нотариата.

Тем не менее Федеральная нотариальная палата в последние годы предпринимает значительные усилия по повышению привлекательности нотариальной сферы не только для участников экономической деятельности, но и для студентов и ученых. Как отметил президент Федеральной нотариальной палаты Корсик К. А., в современных условиях развития цифрового общества повышается потребность в высококвалифицированных кадрах6, что, в свою очередь, отражается на заинтересованности нотариального сообщества в создании условий для углубленного изучения нотариата с учетом его междисциплинарного характера, Так, с 2019 года на кафедре нотариата в Московском государственном юридическом университете имени О. Е. Кутафина (МГЮА) реализуется программа «Магистр нотариальной практики», практически не имеющая на данный момент аналогов в Российской Федерации7. Естественно, известные правовые школы на базе Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова, Уральского государственного юридического университета, Российского университета дружбы народов, Саратовской государственной юридической академии, Института государства и права АН РФ и др. вносят значительный вклад в преподавание и подготовку ученых, специализирующихся на многообразных проблемах нотариальной деятельности.

Все это помогает подготовить будущих исследователей нотариального права, а также привлечь повышенное внимание ученых к исследованию проблем нотариата.

Стоит отметить, что в России выпускается два специализированных федеральных журнала «Нотариальный вестник» и «Нотариус», в которых размещаются публикации по самым широким вопросам, касающимся деятельности нотариусов и организации нотариата как в России, так и за рубежом. Данные журналы рекомендованы Высшей аттестационной комиссией при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук. В последнее время выходят достаточно интересные монографии и комментарии к действующему законодательству о нотариате.

Международное нотариальное сообщество регулярно отмечает важность научных работ для популяризации идей нотариата. Так, в конце февраля 2021 года прошло IV заседание руководящего совета Международного союза нотариата, на котором среди прочего обсуждались вопросы, связанные с 1) проведением II Конкурса юристов и 2) учреждением Международной юридической премии Международного союза нотариата8.

Таким образом, поле для активной научной деятельности в исследовании данной области научных познаний достаточно большое, и, как представляется, потенциал нотариата как правоохранительного и правозащитного органа изучен недостаточно полно. Поэтому остается надеяться, что будущие ученые обратят свое пристальное внимание на данный институт и проведут интересные и глубокие исследования. Это обогатит научные знания о нотариате и позволит законодателю своевременно принимать новые законы, касающиеся деятельности нотариата, на строго научной платформе с учетом современных запросов общества.

За 40 лет (с 1981 г. по 2020 г.) было защищено 79 диссертаций по вопросам нотариальной деятельности, из которых докторских диссертаций — 5 (в том числе 4 из них по юридическим наукам), кандидатских — 74. Анализ диссертационных исследований помогает законодателю и нотариальному сообществу выработать вектор развития законодательства и способствовать научно обоснованному отстаиванию своей правовой позиции.

Приступая к написанию диссертации, для исследователей важно выбрать актуальный предмет исследования, а также сориентироваться в таких важных требованиях, предъявляемых к диссертациям, как научная новизна и актуальность. Следует внимательно относиться к формулировке диссертации, которая должна не только раскрывать исследовательскую проблему, но и быть ясной и емкой. Конечно, правильная постановка исследовательской проблемы определяет результат научного исследования и высвечивает реально существующий пробел в нашем знании о предмете исследования.

Рис. 2. Соотношение количества кандидатских и докторских диссертаций по проблемам нотариата

Докторские и кандидатские диссертации вносят неоценимый вклад в изучение проблем нотариата. Кроме того, как российские, так и зарубежные законодатели могут использовать наработки, полученные учеными, при реформировании законодательства. Так, например, актуальной тематикой для исследования по вопросам нотариата являются электронный нотариат, а также сравнительно-правовой анализ законодательства зарубежных стран латинского нотариата и последующее предложение реформирования национального законодательства с учетом новаторских положений, содержащихся в законодательстве зарубежных стран. Сохраняют свою актуальность такие животрепещущие традиционные темы, как нотариальная тайна, профессиональная этика нотариуса, правоохранительная деятельность нотариата, компетенция нотариата в несудебной форме защиты прав, роль нотариата в становлении гражданского общества и др.

Представляется интересным отметить, что нотариат выступает предметом исследования не только в диссертациях по юридическим наукам, но и по иным наукам, тематика которых тесно связана с нотариальной сферой, как, например, историческим, экономическим, психологическим, социальным наукам и даже военному праву.

Длительное время в научных кругах велась дискуссия не только об изменении порядка защиты диссертации на соискание ученой степени, но и о формировании нового подхода к определению предмета исследования, применимого к современным запросам общества с учетом общемировой практик. Если по первому вопросу изменение законодательства происходит последовательно, начиная с 2013 года, то по второму процесс значительно затянулся. Только в феврале 2021 года в результате продолжающейся реформы образования Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обновило номенклатуру научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени. Согласно приказу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 24 февраля 2021 г. № 118 «Об утверждении номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени, и внесении изменения в Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 ноября 2017 г. № 1093»9 (зарегистрирован в Минюсте РФ 6 апреля 2021 г., регистрационный № 62998) были актуализированы наименования научных специальностей и произведено их укрупнение (количество сократилось с 430 до 351), что, по мнению разработчиков, позволит развивать междисциплинарные исследования.

Данная номенклатура предусматривает 5 научных специальностей, относящихся к юридической отрасли науки, по которой присуждаются ученые степени, в группе научных специальностей под общим названием «5.1. Право»:

5.1.1. Теоретико-исторические правовые науки.

5.1.2. Публично-правовые (государственно-правовые) науки.

5.1.3. Частноправовые (цивилистические) науки.

5.1.4. Уголовно-правовые науки.

5.1.5. Международно-правовые науки.

Указанным приказом внесены изменения в Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 ноября 2017 г. № 1093 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 декабря 2017 г., регистрационный № 49121), согласно нововведениям диссертационные советы, созданные по научным специальностям, которые были изменены или исключены из номенклатуры научных специальностей, могли функционировать в течение 18 месяцев после вступления в силу обновленной номенклатуры, т. е. до 6 октября 2022 года.

Исследование института нотариата, согласно паспорту научных специальностей по обновленной номенклатуре, размещенное на официальном сайте ВАК10, отнесено только к частно-правовым (цивилистическим) наукам. Согласно паспорту по данной научной специальности, направление исследований обозначено следующим образом: «Нотариат как форма правовой защиты» (п. 33) и отнесено к несудебным формам правовой защиты. Таким образом, разработчики постарались лаконично отобразить круг научных интересов, сосредоточив внимание на обозначении общего вектора направления диссертационных исследований. Представляется, что отдельные элементы нотариальной деятельности также традиционно могут быть исследованы в пределах других научных специальностей.

Учитывая, что практически до октября 2022 года все еще про

...