А. В. Трутаева

Индивидуальная потребность в социальной защите: от лица к человеку

Монография

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 364+349.3

ББК 65.272+67.405

Т79

Автор:

Трутаева А. В.

Рецензенты:

Примак Т. К., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского права и процесса Высшей школы права Балтийского федерального университета имени И. Канта;

Кирсанов Р. В., кандидат юридических наук, доцент, проректор по организационно-кадровым вопросам Омского государственного университета имени Ф. М. Достоевского.

Вопрос эффективности социальной защиты не утрачивает актуальности: глобальные и локальные вызовы разной природы неминуемо отражаются на социальном благополучии граждан и требуют более функциональной и адаптивной системы социальной защиты. На фоне необходимости охвата системой социальной защиты как можно большего числа людей в условиях ограниченности экономических ресурсов все отчетливее проявляются различия в содержании потребности каждого человека в конкретных ее мерах – мерах, которые отвечали бы уникальному запросу. Зачастую профилактика или предоставление того или иного вида социального обеспечения практически не значат минимизации вероятности или преодоления последствий реализации социальных рисков, поскольку они не учитывают индивидуальных потребностей в социальной защите.

В монографии рассмотрены предпосылки формирования и факторы содержания индивидуальной потребности лица в социальной защите, отмечены некоторые пути учета индивидуальных особенностей человека и его индивидуальных потребностей в социальной защите на примере отдельных видов социального обеспечения. Охвачена часть сферы социальной защиты, а именно некоторые случаи социального обеспечения, однако вопрос учета индивидуальных потребностей имеет потенциал и за пределами рассмотренных отношений.

Задействованный в работе нормативный материал актуален по состоянию на 1 мая 2022 г.

Монография адресована широкому кругу читателей, интересующихся обозначенной проблематикой.

УДК 364+349.3

ББК 65.272+67.405

© Трутаева А. В., 2023

© ООО «Проспект», 2023

Глава 1. ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ

1.1. Разнообразие как фактор социальной реальности

Никто не одинаков от рождения, и, как правило, индивидуальность каждого человека берет начало в особенностях организма, только впоследствии получая выражение в психической деятельности, социальных навыках и т. д.

Каждый человек, прежде всего, — особенный неповторимый организм, обладающий конституцией. В общем виде под конституцией человека принято понимать совокупность устойчивых гено- и фенотипических свой­ств, морфологических, биохимических, функциональных и иных особенностей, формирующихся в определенных природных и социальных условиях, обеспечивающих возможности его защитных приспособлений и определяющих своеобразие реакций на действие болезнетворных факторов и иных раздражителей1. Науке известно множество классификаций конституции человеческого организма, преимущественно проведенных и представленных общественности в XX веке. Так, французским исследователем К. Сиго (1914) было описано четыре типа конституции: дыхательный, пищеварительный, церебральный и мышечный, в зависимости от преимущественного развития той или иной системы организма. Другим ученым — В. Шелдоном (1940) — предложена характеристика трех типов конституции: эндоморфного, эктоморфного и мезоморфного. В России наибольшей популярностью пользуется описание типов конституции М. В. Черноруцкого (1928), данное исходя из специфики телосложения человека — астеника и гиперстеника, а также среднего, промежуточного типа — нормостеника. М. В. Черноруцким изучены особенности обмена веществ и состояние некоторых внутренних органов у перечисленных выше конституциональных типов2. Эти особенности организма, проистекающие из конституции, связываются специалистами в области медицины с риском развития той или иной патологии. Так, например, фиксируется связь между типом телосложения, физиологией и патологией сердечно-­сосудистой системы организма, поскольку заболевания сердечно-­сосудистой системы статистически чаще обнаруживаются у людей гиперстенического типа. У гиперстеников также чаще встречаются болезни обмена веществ и др. Заболевания желудка, туберкулез чаще диагностируются и характеризуются тяжелым течением у астеников.

При описании конституции человеческого организма наиболее часто затрагиваются вопросы наследственной предрасположенности к заболеваниям. Наследственность определяется как связанная со стабильностью т. н. генетического аппарата способность передавать признаки от одного организма к другим (потомкам) и нередко служит фактором риска развития различных заболеваний3. При этом генетический аппарат определяет индивидуальность каждого человека, отличие его от множества представителей вида, и в частности — способность организма сопротивляться патологиям.

Сегодня представителями науки и практики в области медицины зафиксированы и описаны закономерности связи генетического аппарата и развития заболеваний почек или сердечно-­сосудистой системы4, многофакторных заболеваний — диабета, инфаркта, инсульта, тромбоза, болезней Альцгеймера и Паркинсона5, болезней зрения6, ишемического инсульта7, онкологических заболеваний8. В поле исследований входит и влияние генетических особенностей на функционирование иммунной системы, в том числе — на гиперактивацию иммунитета, к развитие т. н. «цитокинового шторма», или «цитокинового каскада»9. Получены данные об индивидуальных адаптивных способностях человеческого организма, развитии и преодолении синдрома климатогеографического стресса (детоксикации, иммунной недостаточности и др.), имеющих связь с особенностями генетического аппарата человека10.

Помимо генетически присущих человеку особенностей, и иные факторы налагают свой отпечаток на его жизнь, формируя специфическое состояние здоровья.

С возрастными изменениями состояния организма наиболее часто связывается вероятность развития заболеваний опорно-­двигательной системы (остеохондроз, остеопороз), сосудистых заболеваний (атеросклероз), нарушения обмена липидов и липопротеидов крови, нарушения толерантности к углеводам, риски заболеваний молочных желез и мочеполовой системы, а также системно-­метаболических нарушений11. Как правило, с возрастом даже организм без врожденных патологий накапливает индивидуальный набор травм и заболеваний.

Наряду с возрастными различиями предметом исследования нередко служат гендерные аспекты формирования тех или иных нарушений здоровья. Так, при выявлении влияния гендерных различий на функциональный и когнитивный статус человека, на его состояние физического здоровья и распространенность изменений, указывающих на гериатрические синдромы, было установлено, что статистически состояние здоровья женщин оценивается ниже. Эту тенденцию специалистами рекомендовано учитывать при планировании и проведении как лечебно-­профилактических, так и реабилитационных процедурах12. Сегодняшние реалии заставляют задумываться и о зависимости между численностью населения определенного возраста, спецификой его здоровья, внешних факторов и смертностью от Covid-19, случаями заражения и сценарием течения13.

Для состояния здоровья и поиска стратегии его сохранения имеет значение и сочетание образа жизни лица с внешними факторами, оказывающими влияние на функционирование систем организма. Исследования в этой области показали существование в т. ч. феномена ускоренного старения, нередко обусловленного наличием у лица сердечно-­сосудистого заболевания, а также находящегося, как правило, в прямой причинно-­следственной связи с такими характерными чертами образа жизни, как чрезмерная малоподвижность, насыщенная количеством жиров еда, курение, продолжительное пребывание под прямыми солнечными лучами, избыток сна, лишний вес, потребление большого количества сахара14.

Безусловно, многие подобные факторы поддаются коррекции в случае заинтересованности самого лица. Однако, такое возможно не всегда. Существенное влияние на подверженность лица социальным рискам оказывает характер труда, его условия. При этом значимо, что медицинские исследования уровня и структуры общей заболеваемости среди лиц, страдающих профессиональными заболеваниями, также дают основания для вывода о существовании различий показателей общей заболеваемости в различных профессиональных группах15. Так, установлено, что заболевания сердечно-­сосудистой, дыхательной, пищеварительной и костно-­мышечной систем, являются наиболее распространенными у ли, страдающих профессиональными патологиями, и требуют по этой причине ранней профилактики и целенаправленной социально-­медицинской реабилитации. Наличие профессионального заболевания способно влиять как на саму вероятность возникновения общего заболевания, понижая эффективность работы иммунной системы, так и усложнить его течение.

Сам же вопрос о предпосылках профессиональной заболеваемости, ее последствиях и профилактике не нов и в течение длительного времени служит предметом тщательного изучения в науке. В числе прочего на идее воздействия вредных факторов на организм работника и минимизации его негативных последствий основывается институт социальной защиты. Действительно, при длительной экспозиции к вредным факторам на производстве при выполнении отдельных видов работ (например, горные работы) у представителей фиксируется повышение заболеваемости костно-­мышечной и нервной систем, системы кровообращения, болезней уха16. Подтверждается и т. н. профессиональный отбор при исследовании артериальной гипертензии. Доказано существование таковой в профессиональных группах под воздействием специфических условий труда (тяжесть трудовой деятельности, класс условий труда, принадлежность к шахтерским профессиям)17. Науке известны данные о профессиональной заболеваемости ввиду воздействия акустического шума, вибрации и т.д.18

Характер трудовой деятельности, условия работы напрямую предопределяют интенсивность физических нагрузок и способны оказать влияние таковых на функционирование дыхательных органов, сердечно-­сосудистой системы организма и опорно-­двигательный аппарат. Значимо, что в равной степени вредным для человеческого организма является и малоподвижный, гипокинетический труд, не обеспечивающий двигательной активности и способствующий неравномерным нагрузкам на организм19.

Специфические характеристики умственного труда, присущие ему риски сегодня активно исследуются представителями самых различных направлений науки. Это повышение внимания закономерно в связи со стремительными изменениями постиндустриальной экономики, внедрением все большего числа новшеств и изменением как видов, так и содержания работ в различных сферах общественной жизни20. Цифровизация, информатизация вкупе с общим бурным развитием науки и желанием общества как можно активнее использовать ее достижения все чаще требуют от работников готовности участвовать в наукоемких производствах, обеспечивать сложные процессы и, главное, их результативность. Статистические исследования в течение длительного периода времени фиксируют как рост как доли компаний ИТ-сектора, так и увеличение общего числа организаций и, следовательно, работников, использующих информационные технологии и информационно-­телекоммуникационные сети21. Сложность труда увеличивается применительно к большей части работ22. Зачастую внедрение технологий в производственный процесс провоцирует потребность в развитии компетенций, напрямую не связанных с компьютерами, — предполагающих способность сохранять спокойствие в напряженной обстановке, контролировать эмоциональное состояние и сохранять определенный образ общения с коллегами или клиентами.

Сопутствующие интенсивной интеллектуальной трудовой деятельности психофизиологические нагрузки оказывают прямое влияние на общее состояние психики и нервной системы, а также в отсутствие адекватного подхода к определению объема умственного труда повышают и уровень травматизма, действуя на скорость нервных реакций и замедляя их23. Внимание исследователей обоснованно привлечено и к проблеме эмоционального выгорания у представителей отдельных профессиональных групп, таких как медицинские, педагогические работники, специалисты в области информационных технологий и др24.

Исследованиями подтверждается, что длительные интенсивные умственные нагрузки, пребывание работника в состоянии стресса и в условиях отсутствия своевременного и достаточного отдыха и эффективной профилактики влекут эмоциональное истощение, деперсонализацию и снижение личностной результативности. Наиболее части эти эффекты проявляются у специалистов, управленческих работников, осуществляющих трудовую деятельность, связанную с другими людьми, обеспечением технологических процессов, жестким регулированием сроков, качества, специфическими дисциплиной и режимом труда. Систематическое переживание синдрома выгорания, пребывание в состоянии стресса, повышенных нервных нагрузок связывается с развитием различных патологических процессов. В этой связи разрабатываются и предлагаются методики защиты отдельных категорий работников, профилактики соответствующих профессиональных рисков, многочисленные здоровьесберегающие механизмы25. При этом подчеркивается важность индивидуального подхода к их разработке как в части диагностических технологий, так и при генерировании способов помощи работникам. Это преимущественно связано с индивидуальными особенностями психики лица, ее защитных механизмов и свой­ством восприимчивости. Субъек­тивные переживания и стресс приобретают более опасный характер в условиях наблюдаемой тенденции ускорения времени жизни26. Происходящие в общественной жизни изменения, технологизация социальных взаимодействий, производственных процессов ощутимо изменяют восприятие времени человеком: все чаще людьми отмечается нехватка времени на общение с друзьями или членами семьи, на иную общественную активность. Вместе с тем, указанные взаимодействия обладают полезным эффектом для человека: они способны ослабить психоэмоциональное напряжение и благотворно повлиять на состояние лица.

На состояние здоровья человека оказывает существенное влияние и специфика условий местности проживания. В зависимости от климатических, экологических условий организм человека становится подвержен определенным рискам. Исследователями фиксируется региональная заболеваемость в федеральных округах или субъектах Российской Федерации, показатели инвалидизации населения по различным болезням, выявляются местности устойчивого неблагополучия27. Все чаще предметом внимания сегодня становится связь качества атмосферного воздуха в частности и процессов урбанизации территории в целом с динамикой заболеваемости, смертности и общей оценкой состояния здоровья населения28.

В государствах предпринимаются попытки анализа показателей и тенденций заболеваемости. Так, сведения о региональной структуре заболеваемости на территории Российской Федерации, количестве и диагнозах заболеваний по годам являются предметом систематического мониторинга со стороны органов государственной власти и размещаются в качестве открытых данных в общедоступном источнике29.

Занятость лица, возможность реализации им экономического потенциала также различаются с учетом социально-­экономической действительности, формирующейся в местности проживания. Так, исследования территориальной специфики занятости населения свидетельствуют о том, что условия местности проживания являются фактором труда30. К числу обстоятельств, напрямую влияющих на динамику и структуру занятости, а также на само принятие лицом решения об осуществлении трудовой или предпринимательской деятельности влияют климатические условия, демографические, национальные, культурные, исторические особенности населения31. Играют роль в указанной сфере поведенческие стереотипы, реакция на различные явления местного рынка труда. Все эти факторы позволяют говорить о региональных специфике и тенденциях занятости населения и, следовательно, о перспективах формирования и лица трудового дохода. На причины низкого уровня дохода и в целом оказывает влияние социально-­экономическая ситуация конкретной территории.

Внимания заслуживает и специфика профессии с точки зрения перспектив уровня дохода от труда. Так, например, производство отдельных видов благ (в частности художественных объектов) не встраивается в общепринятые рамки рыночных экономических отношений и ввиду этого принадлежность лица к соответствующей профессиональной группе нередко грозит низким уровнем дохода при сопоставимых трудозатратах32. Вопрос дифференциации доходов граждан не теряет актуальности как в целом, так и в различных своих аспектах33. Сложившаяся неформальная классификация профессий на высокооплачиваемые и менее прибыльные на протяжении длительного периода времени учитывается гражданами при выстраивании собственной стратегии занятости и формирования дохода34.

Отмеченные и многие другие особенности во всем своем многообразии формируют не только общую социальную реальность, но и уникальную жизненную ситуацию с присущими ей проблемами, опасностями и перспективами. Эти детали вызывают возникновение в жизни человека того или иного социального риска или влияют на вероятность его реализации, потому они представляют интерес при рассмотрении вопросов социальной защиты.

1.2. Индивидуальный характер потребности в социальной защите

Все множество особенностей жизнедеятельности отражается на формировании потребностей граждан в социальной защите и социальном обеспечении.

Большой советской энциклопедией значение слова «потребность» объясняется как необходимость в ­чем-либо объективно необходимом для поддержания жизнедеятельности организма человека (развития, здоровья, активного творчества, воспроизводства) и удовлетворения его интересов, как личности, принадлежащей к определенным социальным группам и общества35. В психологии потребность определяется как состояние индивида, создаваемое испытываемой им нужной в объектах, необходимых для его существования и развития, и выступающее источником его активности36. В психологии нехватка ­чего-то, как правило, понимается как дефицит того, чем субъект в определенный момент не обладает, и именно в таком значении она расценивается как потребность. Значимо, что потребность рассматривается психологами как динамическая сила, исходящая от организма; удовлетворение потребности предполагает взаимодействие с социальными ситуациями и их преобразование в целях достижения адаптации; в то же время и сами ситуации, и потребности других людей могут выступать и как побуждение (потребность), и как препятствие (давление)37. Потребности не остаются неизменными, но меняются и совершенствуются в зависимости от роста общей культуры человека, его знаний о действительности и отношений к ней.

По мнению А. Маслоу, как дефицит следует рассматривать такие потребности, неудовлетворение которых создает в организме «пустоты», которые должны быть заполнены во имя сохранения здоровья организма, привести к снятию напряжения, равновесию, самозащите38. К дефициту также отнесены нужда в безопасности, сопричастности, уважении, любви и признании. А. Маслоу, кроме того, выделялась и потребность в развитии, самосовершенствовании, то есть полной реализации потенциальных возможностей. Получила популярность позиция, согласно которой потребность — это не сама нужда, а ее отражение в сознании человека. К. К. Платонов писал, что потребность есть психическое явление отражения объективной нужды в ­чем-либо организма (биологические потребности) и личности (социальные и духовные потребности)39. Так, В. Г. Лежневым отмечалось, что если потребность хотя бы в общих чертах не предполагает наличие того, что ее может удовлетворить, то просто не существует и самой потребности как компонента психологической реальности40. Так в психологии сформировался взгляд на потребность как на отражение в сознании мыслящего субъекта того предмета, который может удовлетворить (устранить) нужду. Следовательно, психологический смысл потребности следует определить как переживание дефицита, необходимость его восполнения и представление о средстве восполнения.

Феномен потребности известен российской отраслевой правовой науке. Еще на стадии зарождения российского права социального обеспечения обосновывая принцип всесторонности и многообразия видов социального обеспечения, В. С. Андреев отмечал множественность различных видов такового, проистекающую из вариативности жизненных ситуаций и, следовательно, косвенно — из возникающих потребностей граждан41. Характеризуя социально-­обеспечительные правоотношения, Р. И. Иванова подчеркивала их обусловленность общественно значимыми потребностями либо специфического контингента лиц, либо самим родом таких потребностей, которые для каждого человека жизненно необходимы42. При этом, по мнению автора, исходные правовые позиции участников социально-­обеспечительных отношений напрямую связаны с характером отраслевых норм, создающих предпосылки для реализации жизненно необходимых потребностей граждан. Так, изначально наука права социального обеспечения оперировала категорией жизненно необходимых потребностей.

Определяя конститутивные признаки пенсии как вида социального обеспечения, В. С. Аракчеев писал, что она предназначена для удовлетворения самых обычных потребностей человека, нуждающегося в постоянной посторонней помощи, без которой его жизнесуществование ставится под угрозу43. Категория обеспечения жизнесуществования используется автором и при описании иных видов социального обеспечения.

Впоследствии исследователями при рассмотрении вопросов социальной защиты и в том числе социального обеспечения применялись категории социально значимых потребностей, социальных потребностей, а также жизненных потребностей44.

Признак социальной значимости потребностей наиболее часто берется авторами на вооружение при рассмотрении проблематики трудового права, права социального обеспечения. Так, например, Ю. В. Иванчина, рассуждая о социально значимых потребностях участников трудовых отношений, полагает таковые подлежащими отражению в системообразующих принципах трудового права и отмечает, что принцип, закрепляющий социально значимые потребности работников, может быть сформулирован как обеспечение права каждого работника на выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование для него самого и его семьи, а также на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, в том числе право на отдых, включая ограничение рабочего времени45. Отражает социально значимые потребности работников и работодателей и принцип обеспечения права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов. В свою очередь, социально значимые потребности работодателя требуют формулировки принципа трудового права, в соответствии с которым работодатель в целях эффективного осуществления своей деятельности (управления организацией) самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения, а также решения, направленные на рациональное использование труда работников в предусмотренных законом пределах. Социально значимые потребности государства Ю. В. Иванчиной упоминаются при описании принципа регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в интересах общества путем реализации политики, направленной на согласование интересов работников и работодателей в целях обеспечения и поддержания социального мира в государстве. Оперирует признаком общественной значимости Е. И. Бутенко, отмечая, что в праве социального обеспечения потребность следует понимать как общественно значимую, алиментарную, которая, однако, несводима к упрощенной биологической нужде, демонстрируя и социальную природу человека, потребность в признании, внимании общества46.

Таким образом, социальная значимость потребности лица в ­чем-либо заключается в ее релевантности интересам всего общества, социального мира. Так, социально значимыми потребностями гражданина можно считать, например, потребность в достойной оплате труда, отдыхе и здоровьесберегающем режиме рабочего времени, в безопасных его условиях и компенсации воздействия на состояние здоровья вредных и опасных факторов производства, в возможности реализовать способности к занятости, в получении образования, в обеспечении жильем, в получении медицинской помощи, реабилитации в связи с заболеванием или травмой (нездоровьем), в компенсации заработка, утрачиваемого ввиду невозможности его самостоятельного получения и т. д.

Характеризуя потребность в социальном обеспечении, Д. В. Агашев отмечает ее алиментарный характер в рамках презумпции стандартности (общепринятости) основополагающих потребностей человека в определенном состоянии нуждаемости47. Рассматриваемые потребности обусловливаются с одной стороны объективными законами действительности, с другой — запросами общества, нашедшими отражение в законодательстве. Последнее дает право на удовлетворение потребности за счет распределения общественных фондов48. М. В. Филипповой при описании состояния получателя социального обеспечения указывает на его объективные причины и обусловленность, прежде всего, биологической сущностью человека: болезнь, увечье, старость, малолетство, беременность и т.д49. Не оставлена без внимания и социальная сущность: подводя итог описанию состояния гражданина, М. В. Филиппова пишет о необходимости обеспечения, позволяющего поддерживать биологическое и социальное существование человека, при этом чем выше уровень социально-­экономического развития в обществе, тем больший круг потребностей рассматривается как социально значимый.

Следовательно, потребность в социальном обеспечении является социально значимой и предполагает субъективно осознаваемую лицом необходимость (нуждаемость) в получении мер социального обеспечения в связи с объективацией социального риска и в целях преодоления его негативных последствий. В свою очередь, является социально значимой и потребность в социальной защите. Следует отметить, что потребность в социальной защите не может пониматься как абстрактное расплывчатое явление, потребность во всем возможном и в любой момент: она имеет конкретное содержание, отражающее как существующие в жизни лица социальные риски, так и конкретные меры по минимизации вероятности их объективации и наступления их последствий.

Потребность лица в социальной защите возникает в связи с законами объективной действительности (законами, которые не поддаются корректировке волей самого этого лица и опосредуют биологические, социальные процессы) и в случае ее неудовлетворения отражается на жизни его как биологического существа и на его социальном статусе — положении в обществе, уровне дохода и на социальных связях, участником которых он выступает. Такими потенциальными последствиями неудовлетворения потребности в социальной защите обусловливается социальная значимость этой потребности, ее релевантность интересам всего общества и социального благополучия, а также обосновывается последующее признание обществом и государством необходимости удовлетворения таковой. При этом, безусловно, категории жизненно важных потребностей, жизнесуществования также уместны при рассмотрении социально значимой потребности лица, однако ввиду их объема они не всегда позволят точно передать содержание потребности. Этапом, следующим за установлением такой потребности исходя из ее приведенных признаков (социальной значимости и объективной обусловленности), выступает ее формализация, которая, как отмечается в науке, заключается в признании ее государством и закреплении в качестве основания социальной защиты.

С учетом сказанного общая потребность лица в социальной защите является социально значимой и может быть определена как субъективно осознаваемая лицом необходимость в принятии мер по минимизации вероятности социальных рисков или последствий их реализации в его жизни. Потребность в социальной защите может также быть и индивидуальной, и в таком случае она представляет собой субъективно осознаваемую лицом необходимость (нуждаемость) в принятии мер по минимизации вероятности социальных рисков или последствий их реализации в его жизни с учетом значимых особенностей. Значимыми особенностями в таком случае будут выступать все те индивидуальные признаки, которые характеризуют состояние здоровья человека, уровень его компетенций, специфику местности проживания, то есть жизненную ситуацию.

Примечательно, что на всех этапах развития отраслевой науки во внимание исследователями принималась множественность и специ­фичность человеческих потребностей. Этот тезис послужил основой для выделения такого принципа права социального обеспечения, как сочетание единства и дифференциации. Р. И. Ивановой и В. А. Тарасовой при рассмотрении предмета и метода советского права социального обеспечения подчеркнуто, что принцип единства и дифференциации условий обеспечения содействует правовому воплощению гуманистического характера отрасли и специфического отражения в ней природы социалистического образа жизни50. Таковой, по мнению исследователей, делает справедливой индивидуальную меру потребления с учетом пола, возраста, семейного и имущественного положения, состояния здоровья, условий труда и т. д. В современной науке при рассмотрении вопросов единства и дифференциации социального обеспечения закономерно находит продолжение приведенное суждение. По мнению Н. В. Антипьевой, сущность единства и дифференциации в социальном обеспечении в общем виде выражается в установлении правил социального обеспечения граждан в части общих видов такового, а также предполагает предоставление специальных видов социального обеспечения для определенных категорий граждан с целью наиболее эффективной защиты от социальных рисков, которым эти лица подвержены по разным причинам51. Действительно, система социального обеспечения реагирует на феномен потребности граждан, в том числе — индивидуальной, предусматривая различные предоставления не вслепую и формально, а с учетом конкретных реализовавшихся в жизни лица обстоятельств и испытываемых им в связи с этим стремлений и склонностей. Представляется, что именно на потребность лица социальное обеспечение призвано о

...