Н. Г. Вольдимарова

Актуальные проблемы уголовной ответственности за экономические преступления

Монография

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 343.3

ББК 67.408

В71

Автор:
Вольдимарова Н. Г., доцент кафедры уголовного права и криминологии Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России).

В монографии рассмотрены теоретические аспекты отдельных составов преступлений, описанных в главе 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» раздела VIII «Преступления в сфере экономики» УК РФ. Работа содержит уголовно-правовое исследование статей УК РФ, регламентирующих ответственность за преступления в сфере экономической деятельности, и научно-практические комментарии к ним. 

Монография подготовлена с учетом последних изменений законодательства в сфере экономической деятельности, современной научной, учебной и специальной литературы, положений, содержащихся в постановлениях Конституционного Суда РФ, и рекомендаций, содержащихся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ. 

Монография предназначена для обеспечения программ подготовки бакалавров и магистров юриспруденции по учебным дисциплинам: «Уголовное право», «Экономические преступления», «Налоговые преступления. Проблемы, связанные с трудностями привлечения к уголовной ответственности» и рассчитана на студентов очной, очно-заочной и заочной форм обучения.

УДК 343.3

ББК 67.408

© Вольдимарова Н. Г., 2019

© ООО «Проспект», 2019

Предисловие

Необходимым условием функционирования экономики государства является цивилизованная правовая система, которой свойственно эффективное, отлаженное правовое регулирование, обеспечивающее должное противодействие различного рода злоупотреблениям в сфере экономической деятельности.

Проблемы уголовной ответственности за экономические преступления являются актуальными в современной правоприменительной практике и уголовно-правовой науке. Актуальность исследования проблем преступности экономической направленности в первую очередь предопределена характером и степенью общественной опасности этих преступлений, что обусловлено количественными показателями преступлений против собственности (их удельный вес в общем количестве зарегистрированных преступлений в Российской Федерации традиционно составляет более 50%) и величиной имущественного ущерба, причиняемого в результате совершения преступлений в сфере экономической деятельности.

Данные ГИАЦ МВД России за 2018 г. свидетельствуют, что более половины всех зарегистрированных преступлений (51,3%) составили хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи — 694,8 тыс. (5,9%), мошенничества — 197,4 тыс. (3,7%), грабежа — 46,4 тыс. (15,0%) и разбоя — 6,8 тыс. (20,7%). Всего в 2018 г. зафиксировано 107,3 тыс. преступлений экономической направленности, удельный вес указанных преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений составил 5,8%. Имущественный вред от преступлений экономической направленности составляет 361,3 млрд руб. Тяжкие и особо тяжкие преступления среди выявленных экономических преступлений составляют 64 187 тыс. преступлений1.

Анализ статистических исследований подтверждает, что в зависимости от роста преступности экономической направленности возрастают показатели организованной преступности.

Общественная опасность преступных злоупотреблений в сфере экономической деятельности заключается в том, что эти преступления препятствуют функционированию предпринимательских и управленческих структур, развитию производственной сферы, потребительского рынка, препятствуют процессу формирования и пополнения государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов, подрывают кредитно-финансовую систему, дестабилизируют фондовый рынок, отношения в сфере государственного управления экономикой, посягают на свободу конкуренции и представляют серьезную угрозу для экономической стабильности государства в целом. Основу правовой охраны экономических отношений образует право частной собственности, регламентируемое ст. 35 Конституции Российской Федерации2 (далее — Конституция) в качестве основополагающего социально-экономического права личности. Преступления в сфере экономической деятельности, с одной стороны, нарушают установленный порядок функционирования экономической системы государства, с другой — посягают на права, свободы и законные интересы конкретных участников экономических правоотношений, нарушая их частные интересы и потребности.

Борьба с преступлениями в сфере экономики имеет немаловажное значение в деятельности правоохранительных органов. Раздел VIII Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ)3 «Преступления в сфере экономики» — наиболее объемный и содержательный раздел Особенной части уголовного закона, в который входят гл. 21 «Преступления против собственности»; гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности»; гл. 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях». Раздел VIII УК РФ представляет собой совокупность правовых норм, предусматривающих механизм противодействия преступности экономической направленности; в нем предусмотрены уголовно-правовые средства защиты экономических отношений и установления уголовной ответственности за посягательства в сфере экономики.

Президент РФ при определении стратегии национальной безопасности указал, что укреплению экономической безопасности Российской Федерации будет способствовать совершенствование государственного регулирования экономического роста, создание комплексной системы контроля над рисками, включая проведение активной государственной налогово-бюджетной политики4.

Преступные посягательства в сфере экономики отличаются изощренностью способов совершения деяний; данным преступлениям присущи сложности в процессе их квалификации, в частности, при отграничении смежных составов преступлений и разграничении конкурирующих норм. Нередко деяния, на первый взгляд имеющие признаки хищения, в действительности содержат составы иных, сложно квалифицируемых преступлений (криминального банкротства, незаконной банковской деятельности, незаконного получения или невозвращения кредита, превышения полномочий или злоупотребления полномочиями, причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, не содержащего признаков хищения, и т. п.). Недобросовестными субъектами экономической деятельности нередко используются внешне легитимные схемы финансово-хозяйственных операций для достижения противоправных целей, связанных с уклонением от уплаты налоговых и таможенных платежей, страховых взносов и пенсионных отчислений и иных платежей в государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды, неисполнением обязанностей по репатриации средств в иностранной валюте, конвертацией незаконно полученных денежных средств или иного имущества в ценные бумаги и т. п.

Существенные сложности применения на практике норм УК РФ, предусматривающих ответственность за преступления, посягающие на интересы экономики, вызваны их бланкетным характером, необходимостью обращения в процессе их реализации к гражданскому, банковскому, валютному, финансовому, налоговому, таможенному и другим отраслям законодательства, позитивно регулирующим общественные отношения в сфере экономики.

Поскольку процесс реформирования экономических отношений в Российской Федерации является сложным, происходящие преобразования нередко носят противоречивый характер, что неизбежно порождает и определенную непоследовательность в их законодательном регулировании.

В этой связи автором при изложении материала учебного пособия предпринята попытка выявления достоинств и недостатков, имеющих место в процессе применения законодательства, регламентирующего ответственность за экономические преступления. В работе анализируются вопросы квалификации и проблемы законодательного регулирования уголовной ответственности за экономические преступления, акцентируется внимание на дискуссионных моментах законодательной регламентации статей гл. 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности», содержатся рекомендации по вопросам квалификации преступлений в сфере экономической деятельности.

В монографии представлен анализ законов и подзаконных нормативных актов, постановлений Пленума Верховного Суда РФ по уголовным делам, содержащих разъяснения по рассматриваемым вопросам, подлежащих применению в части, не противоречащей действующему законодательству; рассмотрены положения, содержащиеся в постановлениях Конституционного Суда РФ о применении законодательства об ответственности за преступления экономической направленности.

Глава I.
Понятие преступлений в сфере экономики.
Уголовно-правовая характеристика и классификация преступлений в сфере экономической деятельности

Уголовное законодательство Российской Федерации содержит систему правовых норм, объединенных в рамках единого системного образования (раздела) УК РФ, обеспечивающих охрану и защиту отношений экономики. Составы преступлений, объединенные в разд. VIII УК РФ «Преступления в сфере экономики», посягают на государственную и общественную экономическую систему, в рамках которой реализуются правоотношения собственности, правоотношения, складывающиеся в различных сферах экономической деятельности и в сфере управления в коммерческих и иных организациях.

Глава 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности» структурно включена в разд. VIII «Преступления в сфере экономики». Данная глава наиболее объемная по количеству статей в структуре Особенной части УК РФ (включает в себя более 60 статей). Составы преступлений данной главы отличаются по характеру и степени общественной опасности, а также по элементам объективной и субъективной стороны. Главу 22 УК РФ составляют нормы, большинство из которых неизвестны уголовному законодательству предшествующего периода, ввиду чего их применение вызывает сложности на практике.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции гарантируется право на свободное использование своих способностей и принадлежащего имущества в целях предпринимател

...